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案號
114年度憲民字第1175號

公開書狀日期
2025-11-14

受理日期
2025-11-05

聲請人
南山人壽保險股份有限公司

案由
- 為勞動基準法事件，認最高行政法院112年度上字第812號判決，及所適用之勞動基準法第32條第1項規定，有違憲疑義，聲請法規範及裁判憲法審查。

案件公告

書狀
聲請人聲請書、補充聲請書
- 南山人壽保險股份有限公司1140924法規範憲法審查及裁判憲法審查聲請書_OCR
- 南山人壽保險股份有限公司1140924法規範憲法審查及裁判違憲審查補充聲請書_OCR

言詞辯論

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說明會

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宣示判決影音

{"news":[],"pub_news":"[]","oral_debate_video":"[]","briefing_session_video":"","declare_judgment_video":"","atts":[{"doc_att_id":498106,"doc_id":357308,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"南山人壽保險股份有限公司1140924法規範憲法審查及裁判憲法審查聲請書_OCR","doc_att_content":"/uploads/docAtt/43380b00-5578-46d4-94fd-a468837720c3.pdf","doc_att_content_real":"南山人壽保險股份有限公司1140924法規範憲法審查及裁判憲法審查聲請書_OCR.pdf","doc_att_sort":0,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"本件先予公開無限制公開事項之附件其餘有應予限制公開事項或涉及著作權者另依憲法訴訟案件書狀及卷內文書公開辦法第8條規定辦理別法規範憲法審査及裁判憲法審查聲請書狀人南山人壽保險聲請股份有限公司法定代理人尹崇堯訴訟代理人劉志鵬律師劉素吟律師廖福正律師憲法法庭收文號年度惠つ字第グ71目錄2壹主要爭點......................................................23貳審査客體......................................................24參確定終局裁判案號.............................................25肆應受判決事項之聲明...........................................26伍先決問題業有原因事實相同之案件由鈞庭受理中敬請依憲法7訴訟法第24條第1項合併審理.....................................28陸事實上及法律上之陳述.........................................39柒此外系爭規定尚違反期待可能性原則聲請人將另具狀說明1910捌結論..........................................................19111為聲請法規範憲法審査及裁判憲法審査事敬請將本案與鈞庭已受理之112年2度憲民字第489號112年度憲民字第1111號113年度憲民字第217號113年3度憲民字第630號114年度憲審字第5號114年度憲民字第71號114年度憲4民字第806號等案件併案審理5壹主要爭點一勞動基準法第32條第1項是否牴觸憲法第14條第15條第22條所保障6之結社自由契約自由及工作權並違反憲法第7條之平等原則第2378條之比例原則9詳下述是否牴觸憲法第14條第15條第22條所保確定終局裁剥10.契約自由及工作權並違反憲法第7條之平等原則第1112武審査客體13一聲請法規範審査部分14勞動基準法第32條第1項雇主有使勞ェ在正常工作時間以外工作之15必要者雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後得將工作時間延長之1617ニ聲請裁判違憲審査部分18最高行政法院112年度上字第812號判決19參確定終局裁判案號20最高行政法院112年度上字第812號判決21肆應受判決事項之聲明22一聲請法規範審査部分23勞動基準法下稱勞基法第32條第1項規定限制憲法第14條第1524條第22條所保障之結社自由契約自由及工作權並違反憲法第7條之平等原則第23條之比例原則應自判決公告之日起立即失效25ニ聲請裁判違憲審査部分2627最高行政法院112年度上字第812號判決適用牴觸憲法之勞基法第32條28第1項規定而違憲廢棄發回最高行政法院29伍先決問題業有原因事實相同之案件由鈞庭受理中敬請依憲法訴訟法30第24條第1項合併審理1一按憲法訴訟法第24條第1項規定分別提起之數宗聲請憲法法庭2得合併審理並得合併裁判但其聲請審査之法規範或爭議同一者3憲法法庭應就已受理之聲請案件合併審理4ニ經查業有多件關於勞基法第32條第1項違憲疑義業經鈞庭受理法規5範憲法審査在案鈞庭112年度憲民字第489號112年度憲民字第11116號113年度憲民字第217號113年度憲民字第630號114年度憲民字7第71號114年度憲民字第806號等案件聲請人為家福股份有限公司8114年度憲審字第5號聲請人為最高行政法院第一庭該等案件之9原因事實及主要爭點與聲請人本件聲請相同爰求為併案審理10陸事實上及法律上之陳述11一疑義之經過12臺北市政府勞動局以聲請人未經ェ會同意卻使員ェ延長ェ時工作為由13認臺北市政府勞動局違反勞基法第32條第1項之規定並依勞基法第7914條第1項之規定裁處150萬元罰鍰聲請人依法提起訴願遭驳回後15提起撤銷訴訟嗣經臺北高等行政法院112年度訴字第166號判決予以16驳回聲請人提起上訴經最高行政法院112年度上字第812號判決17下稱系爭確定判決驳回聲請人之上訴聲請人確信系爭確定判決18暨系爭確定判決所適用之勞基法第32條第1項規定誠有違反憲法之疑19義爰依法聲請法規範憲法審査及裁判憲法審査20ニ所涉及之憲法條文或憲法上權利21一平等原則221.憲法第7條中華民國人民無分男女宗教種族階級黨派23在法律上一律平等242釋748號解釋理由書憲法第7條規定中華民國人民無分男女25宗教種族階級黨派在法律上一律平等本條明文揭示之526種禁止歧視事由僅係例示而非窮盡列舉是如以其他事由如27身心障礙性傾向等為分類標準所為之差別待遇亦屬本條平等28權規範之範園29ニ不結社之自由301憲法第14條人民有集會及結社之自由12.釋479號憲法第十四條結社自由之規定乃在使人民利用結社之2形式以形成共同意志追求共同理念進而實現共同目標為人民3應享之基本權利結社É由不僅保障人民後自由選定結社目的以集4結成社參與或不參與結團體之組成與相關事務並保障由個別5人民集合而成之結社團體就其本身之形成存續命名及與結社相6關活動之推展免於受不法之限制73釋724號憲法第十四條結社É由規定不僅保障人民得自由選定8結社目的以集結成社參與或不參與結社困體之組成與相關事務9並保障由個別人民集合而成之結社團體就其本身之形成存續及與結社相關活動之推展免受不法之限制1011三營業及工作É由121.憲法第15條人民之生存權工作權及財產權應予保障132.釋719號人民營業之自由為憲法第十五條工作權及財產權所保障14之内涵本院釋字第五一四號第六0六號第七一六號解釋參照15國家對於財産權及營業自由之限制應符合憲法第七條平等原則及16第二十三條比例原則173.釋726號憲法第十五條規定人民之生存權工作權及財產權18應予保障第一百五十三條規定國家為改良勞ェ及農民之生活19増進其生產技能應制定保護勞ェ及農民之法律實施保護勞ェ及20農民之政策第一項婦女兒童從事勞動者應按其年齡及身體狀21態予以特別之保護第二項基於上開意旨本法乃以保障勞22ェ權益加強勞雇關係促進社會與經濟發展為目的規定關於ェ23資工作時間休息休假退休職業災害補償等勞ェ勞動條件24之最低標準雇主固得依事業性質及勞動態樣與勞ェ另行約定勞動條件但仍不得低於本法所定之最低標準254.釋802號憲法第15條規定之工作權旨在保障人民自主選擇職業2627及從事相關業務行為之自由國家為維護他人權益健全交易秩序28防範違法之逐利行為等公益仍得以法律對之有所限制法律對於29工作權之限制因其内容之差異在憲法上本有寬嚴不同之容許標30準關於從事工作之方法時間地點内容等執行職業自由如41其限制目的係為追求正當之公共利益且其限制手段輿目的之達成2間有合理關聯即非憲法所不許...i3四契約自由41.憲法第22條凡人民之其他自由及權利不妨害社會秩序公共利益5者均受憲法之保障б2.釋576號契約自由為個人自主發展與實現自我之重要機制並為7私法自治之基礎除依契約之具體内容受憲法各相關基本權利規定8保障外亦屬憲法第二十二條所保障其他自由權利之一種93.釋580號基於個人之人格發展É由個人得É由決定其生活資源10之使用收益及處分因而得自由與他人為生活資源之交換是憲11法於第十五條保障人民之財產權於第二十二條保障人民之契約Š12由134.釋602號契約自由為個人自主發展與實現自我之重要機制並為14私法自治之基礎契約自由依其具體内容分別受憲法各相關基本15權利規定保障例如涉及財產處分之契約内容應為憲法第十五條所保障又涉及人民組織結社之契約内容則為憲法第十四條所保1617障除此之外契約自由亦屬憲法第二十二條所保障其他自由權利18之一種本院釋字第五七六號解釋參照19五期待可能性原則20釋685號由林錫堯大法官提出許宗カ大法官加入之協同意見書敘21明如同刑法之適用於行政罰領域内行為人如欠缺期待可能性22亦可構成阻卻責任事由Entschuldigungsgründe亦即雖認定行23為人有故意或過失亦具備賣任能力但仍容許有某種阻卻責任24事由之存在無期待可能性即屬之縱行政罰法或其他法律未明25文亦當容許此種超法定之阻卻責任事由之存在至何種情形26始可認行為人欠缺期待可能性原則上宜視個案情節及相關處罰規27定認定之但於行政罰法制與法理之建構過程亦宜設法逐步釐清其判斷標準2829三應受審査法律位階法規範違憲之情形一勞基法第32條第1項雇主有使勞ェ在正常工作時間以外工作之必301要者雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後2得將工作時間延長之下稱系爭規定ニ緣臺北市政府勞動局以聲請人未經企業ェ會同意使員ェ延長ェ時ェ34作為由認定聲請人違反系爭規定並依勞基法第79條第1項之規定5裁處罰鍰聲請人依法提起訴願遭驳回後提起撤銷訴訟6三嗣臺北高等行政法院112年度訴字第166號判決駁回聲請人之起訴7聲請人依法提起上訴經最高行政法院以系爭確定判決駁回上訴8四聲請人認為聲請人憲法上所保障之權利遭受不法侵害經依法定程9序用盡審級救濟程序對於系爭確定判決及系爭確定判決所適用之10法規範有牴觸憲法爰依法聲請法規範憲法審査及裁判憲法審査11四聲請憲法解釋之理由應受審査法律位階法規範在裁判上適用之必要12性及客觀上形成確信其違憲之法律見解13一系爭規定對人民基本權利之限制141.勞ェ之結社自由151按釋373號憲法第十四條規定人民有結社之自由第一百16五十三條第一項復規定國家為改良勞ェ之生活増進其生產技17能應制定保護勞ェ之法律實施保護勞ェ之政策從事各種職業之勞動者為改善勞動條件増進其社會及經濟地位得1819組織ェ會乃現代法治國家普遍承認之勞ェ基本權利亦屬憲20法上開規定意旨之所在是組織加入ェ會屬結社自由範疇212然而憲法關於結社自由之保障不僅保障人民得自由參與結社22亦保障人民得自由決定不參與結社釋479號釋724號參照23此點亦有國際勞ェ公約第87號公約第2條規定凡工人及24雇主無分軒輊均應有權不經事前許可建立並僅依團體之規25章參加經其É身選擇之團體附件1號公民與政治權利26國際公約第22條第1項規定人人有自由結社之權利包括為27保障其本身利益而組織及加入ェ會之權利附件2號經28濟社會文化權利國際公約第8條第1項前段人人有權為促進及29保障其經濟及社會利益而組織工會及加入其自身選擇之ェ會30附件3號可參換言之個別勞ェ選擇不參加工會亦係受1憲法之結社自由所保障不應因此受法律上不利之待遇23惟在事業單位有ェ會之情形系爭規定使ェ會獨占i勞ェ得3否延長工作時間之同意權倘若ェ會拒絕同意個別勞ェ如欲4與雇主合意延長ェ時工作即必須要先加入ェ會並參與ェ會事5務始能於ェ會反映意見從而形成多数意見以改變ェ會決策б此等同於變相強迫勞ェ加入ェ會否則勞ェ就其個人是否能延長ェ時工作等個別勞動條件事項非但無法由其個人自主決定7更無法參與決定之過程如此已侵害勞ェ不參與結社之自由894勞動法學者楊通軒教授於個別勞工法指出ェ會畢竟只是10會員的集合體及利益代言人其本身是一個封閉性的公益團體11並不負有對外為非會員同意或進行協商的權利義務換言之12理論上非會員並不受ェ會的同意或團體協約的拘束因此13勞基法第30條第30條之1第32條第1項規定要求非會員應14接受ェ會所做成同意的拘束顯無未考慮非會員的消極困結權15的保護理論上非會員可以自行決定是否接受變形ェ時及延長16ェ時而不會遭受到不利益為避免侵害非會員的困結自17由基本權上述條文的同意權應將之修正限縮在勞資會18議i亦即楊通軒教授認為系爭規定使ェ會對延長ェ時具有同19意權係侵害非ェ會會員勞ェ之結社自由權消極團結權並不20恰當聲證1號215勞動法學者鄭津津教授於勞動基準法第3030之13249條22所稱ェ會之意涵ー評勞動2字第1010020751號函論文亦指23出勞基法第3030之13249條涉及延長ェ時變形ェ時24以及女性夜間工作之規定皆屬勞ェ之重要勞動勞動2字第1010020751號函將行使同意權之主體限縮在企業ェ會倘若事2526業單位中僅有少數勞ェ參加企業ェ會而企業ェ會卻因該函釋27獨享同意權其所做成之決定顯有代表性不足之問題此外28對於未加入企業ェ會之勞ェ是非常不合理的未加入企業ェ會的勞ェ既非企業ェ會會員無法參與該ェ會的運作也無法在2930該ェ會中表達白己的意願但卻必須被企業ェ會的決定拘束1倘若此種勞エ為了表達自己的念願不得不加入其並不認同的2鲞棄土合此亦有違憲法保障人民不結社自A乏Ai亦即3鄭津津教授認為系爭規定可能使希冀延長ェ時之勞ェ必須違4背意願加入企業ェ會顯將侵害勞ェ依憲法第14條所享有之不5結社自由聲證2號第92頁66即便認為勞ェ依法應加入企業ェ會系爭規定亦不符合憲法第77條之平等原則且侵害人民之結社自由8Aェ會法第7條固規定依前條第一項第一款組織之企業ェ會9其勞ェ應加入ェ會10B.然而勞ェ可能加入之ェ會法第6條第1項1款之企業ェ會可能11有數個廠場ェ會事業單位ェ會關係企業ェ會金控ェ12會姑不論ェ會法針對第7條並未規定罰則該規定是否有13強制入會效ヵ不無疑義系爭規定所稱ェ會既限於廠場ェ會14事業單位ェ會而不包括關係企業ェ會金控ェ會1足見系爭規15定使勞ェ無法自由選擇加入不同ェ會侵害其不結社之自由16C尤其產業ェ會職業ェ會亦屬依ェ會法第5條規定負有ェ會17任務者團體協約法第6條第3項第2款至第4款亦規定會員18受僱於協商他方之人數逾其所僱用勞工人數二分之一之產19業ェ會或逾其所僱用具同類職業技能勞工人數二分之一之職業ェ會或綜合性ェ會或逾其所僱用勞工人數二分之2021一之數ェ會均可與資方簽署團體協約然系爭規定賦予企22業ェ會獨佔延長ェ時工作同意權將迫使勞ェ為使企業ェ會23同意加班而須加入企業ェ會無選擇僅加入職業ェ會或產業24ェ會之餘地此種差別待遇顯然欠缺合理事由自屬違反憲25法第7條之平等原則並侵害勞ェ不結社之自由系爭規定雖未明訂所謂ェ會同意應由何種ェ會為之但行政院勞ェ委員會勞動2字第1000091838號函載查勞動基準法第30條第30條之1第32條及第49條等均有雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者之規定上開所稱ェ會係指依ェ會法規定結合同一事業單位之勞ェ所組織之企業ェ會惟考量事業單位如設有眾多廠場各廠場工作型態難以一致宜視各廉場之需要個別處理允應優先經各該擬實施彈性工作時間延長工作時間或女工夜間工作之廠場企業ェ會同意惟如該廠場勞ェ未組織企業ェ會者始允同一事業單位企業ェ會之同意以代至結合依金融控股公司法所定金融控股公司舆子公司之勞ェ所組織之企業ェ會非上開規定所指之ェ會812勞エ之工作權21觀諸憲法第15條釋726號可知人民有從事工作i之自由3對其職業之内容範圍及期間有自我決定權包含4可以自由決定其工作時間等勞動條件此為憲法所保陳人民之5工作權之重要内涵人民受工作權所保障者當包含其對於エ6作時間之決定更具體而言勞エ以自由意志與雇主合意延長工作時間以獲取相應之對價此當屬憲法所保障工作權生78存權之一環勞エ當有決定是否於延長工作時間内從事工作之9自由且受憲法所保障殆無疑義102惟查系爭規定將勞エ本可自主決定是否延長工作時間工作之11權利另加諸應取得エ會或勞資會議同意之限制使個別12勞エ縱然有意與雇主合意延長エ時工作甚至是在個別勞エ須13透過延長エ時工作獲取賴以維生的加班エ資之情形仍無法憑14其á由意志而與雇主合意延長工作時間工作此已屬對於其受15憲法所保障工作權之限制163誠如釋807號針對勞基法第49條第1項規定2由勞資會議決定個17別女性得否夜間工作乙節所述女性勞エ是否適於從事夜間エ18作往往有個人意願與條件之個別差異究竟何種情形屬女性19勞エ應受維護之權益本難ー概而論未必適宜全由エ會或勞20資會議代表代事業單位所有女性勞エ而為決定況各種事業單21位之エ會組成結構與實際運作極為複雜多様エ會成員之性別22比例亦相當分歧其就雇主得否使女性勞エ於夜間工作所為之23決定是否具有得以取代個別女性勞エ之意願而為同意或不同24意之正當性實非無疑基此系爭規定以エ會或勞資會議同25意作為解除雇主不得使女性勞エ於夜間工作之管制之程序要件26此ー手段與系爭規定目的之達成間亦難謂存有實質關聯274學者林更盛亦於從釋字第807號解釋論ェ會加班同意權的違憲疑義論文指出上述理由對於勞基法第32條第1項之規定28勞基法第49條第1項雇主不得使女工於午後10時至翌晨6時之時間内工作但雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後且符合下列各款規定者不在此限一提供必要之安全衛生設施ニ無大眾運輸工具可資運用時提供交通工具或安排女工宿舍1雇主有使勞ェ在正常工作時間以外工作之必要者雇主經ェ2會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後得將工作3時間延長之亦有適用本規定以ェ會同意作為延長工作時4間的前提要件這限制勞雇雙方的職營業自由與契約自由5但和該規定目的保障勞ェ健康之間難謂存有實質關聯6因而違憲基於ェ會組織的特性以ェ會代替勞ェ之同意7延長工作可能欠缺正當性前述貳ニ理由一對照8比較法的觀點這更為明顯對於參與決定之勞ェ代表的正當9性比較法上多由全體勞ェ選舉產生如英國法國德國10義大利歐盟相關指令縱由ェ會指派亦以該ェ會能代表多11數勞ェ為限日本韓國相形之下勞基法第32條第1項對12於行使同意之ェ會未作任何相對應的規定致使勞ェ選擇加13班工作之自由可能受制於一個不具正當性的ェ會的不同14意丨聲證3號第132139頁155同理勞ェ就是否延長ェ時工作亦有個人意願與條件之個別16差異此涉及個別勞ェ之體力經濟條件等限制其工作時間17是否即屬維護其權益已非無疑遑論由ェ會或勞資會議代全體勞ェ決定並以之取代個別勞ェ之同意權凌駕於各別勞ェ1819之意願及權利上換諸釋807號之意旨系爭規定於手段與目的20之達成間亦難謂存有實質關聯216尤其ェ會法第14條第i項規定代表雇主行使管理權之主管22人員不得加入該企業之ェ會但ェ會章程另有規定者不在23此限所謂代表雇主行使管理權之主管人員係指廠場或24事業單位之委任經理人廠長副廠長各單位部門之主管25副主管或相當層級之人員行政院勞ェ委員會勞資1字100年1226月30日第1000126886號令參照然而除委任經理人外多數27主管均屬適用勞基法之勞ェ但渠等一方面無法加入ェ會另28一方面渠等是否得否延長ェ時卻又必須由ェ會決定再再足以29說明系爭規定侵害該等勞ェ依憲法第14條所享有之不結社É由303.勞ェ與雇主之契約自由101011觀諸釋576580602號可知契約自由為憲法第22條所保障22勞動契約之内容包含勞動條件之約定均屬勞ェ與雇主受憲3法所保障之契約É由應受高度尊重惟查系爭規定將ェ會4或勞資會議之決定凌驚_於個別勞ェ與雇主之契約自由之上5使得在雇主有使勞ェ延長ェ時工作之業務上必要性且個別勞6ェ亦有意延長ェ時工作獲取延長ェ時ェ資之情形勞雇雙方仍7無法憑其自由意志而合意延長工作時間此毋寧是對憲法所保8障契約自由之限制93申言之系爭規定使非屬勞動契約當事人之ェ會對於勞動契10約當事人得否合意延長ェ時工作こ事享有唯一且絕對之同意權倘若ェ會不同意延長ェ時縱令雇主業務上確有延長ェ時1112之必要而個別勞ェ亦有延長ェ時工作之意願與需求勞雇雙13方仍未能約定延長ェ時此實係使ェ會之他決取代勞動契約當14事人之自決已重大背離私法É治及契約自由之基本原則154系爭規定立法本意雖係考量個別勞ェ因弱勢地位而不易依其個16人意願拒絕雇主之加班請求惟以經ェ會同意作為實施延長ェ時之要件實際上反而成為個別勞ェ基於自由意志自主1718決定延長ェ時工作之不當限制如前所述依釋807號解釋理由19書意旨若將此等涉及個別勞ェ自身狀況與意願之事項完全交由ェ會或勞資會議決定使個別勞ェ之同意權完全被取代如2021此規範之手段與目的之達成間難謂存有實質關聯而應屬違憲224.雇主之營業自由231依釋719號可知營業自由為憲法第15條工作權財產權所保障242雇主作為企業經營者其於考量企業經營之實際需求如認有25必要使勞ェ延長工作時間則與勞ェ商議延長ェ時或增聘勞26ェ等此等選擇應屬雇主受憲法所保障之營業自由惟系爭規27定使雇主於有使勞ェ延長ェ時工作之必要且個別勞ェ亦有意延長ェ時工作獲取延長ェ時ェ資之情形勞雇雙方仍無法憑其自2829由意志合意延長ェ時此毋寧是對憲法所保障營業自由之限制ニ系爭規定實有違反比例原則之違憲301111.自系爭規定之修法歷程可推知真正目的在於避免ェ會機制遭2弱化故以ェ會之同意取代個別勞ェ關於延長ェ時之同意權31查系爭規定於91年12月25曰修正前原規定為因季節關係4或因換班準備或補充性工作有在正常工作時間以外工作之5必要者雇主經ェ會或勞ェ同意並報當地主管機關核備後6得將第三十條所定之工作時間延長之...於修正後之現行法則7為雇主有使勞ェ在正常工作時間以外工作之必要者雇主經8ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後得將ェ9作時間延長之將個別勞ェ同意權完全删除102該次修法將ェ會之優先順位提高並删除個別勞ェ同意權之目11的實係出於避免ェ會機制遭弱化之考量此有以下立法歷程12可供為參13A.龐建國等48名立法委員版本修正總說明2.本案修正條文共14計四條重點如下1為確定勞資協商對象優先順序避免15ェ會機制遭弱化建議修正原條文第三十條第二項為雇主16經ェ會同意如無ェ會者經勞資會議同意聲證4號17下方頁碼439第30條之修正理由ニ修正為優先經ェ18會同意其次無ェ會同意者經勞資會議同意避免雇主隨意19透過影響個別勞ェ達到不利勞ェ之勞動條件甚至弱化ェ會20功能請見聲證4號下方頁碼44821B.立院衛環委員會稱委員會之審査意見照行政院提案22但將經ェ會或勞資會議同意修正為雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後即依照龐版修2324改聲證5號第80頁其後於委員會審查之過程亦決議第3225條第1項中之經ェ會或勞資會議同意照龐委員建議修正為26雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意27外餘均照行政院草案條文通過請見聲證5號第86頁282.惟查系爭規定實不符比例原則291系爭規定所採行之手段無助於目的之達成30A.查91年12月25日删除勞ェ同意並以勞資會議取代之立12121法理由為一企業内勞ェェ時制度形成與變更攸關企業2競争力與生產秩序勞雇雙方宜透過協商方式協定妥適方3案為使勞ェ充分參輿延長ェ時之安排加強勞資會議功能乃將第一項雇主經ェ會或勞ェ同意之規定修正為雇主經45ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後6B.依前揭立法理由可知系爭規定賦予ェ會勞資會議同意權7之目的本為使勞ェ充分參與延長ェ時之安排加強勞資會8議功能i惟系爭規定所採行之手段卻使ェ會之同意權凌駕於9勞資會議及個別勞ェ之同意權其手段與目的間實為彼此矛10肩且所採行之手段顯然無助於目的之達成蓋賦予ェ會最11優先獨占之地位非但使勞資會議之機能無從發揮亦剝奪個別員ェ之自主決定權非ェ會會員之勞ェ更缺乏參與ェ會1213決策之機會對於ェ會是否同意實施延長ェ時制度根本無14從置喙如何使勞ェ充分參與延長ェ時之安排加強勞資15會議功能顯見系爭規定所採行之手段無助於目的之達成16C.或謂系爭規定令ェ會與勞資會議有同意權且令ェ會之同意17權優先於勞資會議係因勞ェ個人不易拒絕雇主延長ェ時ェ18作之請求故在程序上要求雇主應先徵得ェ會同意藉由集19體勞ェ所組織的ェ會之協商實力保障個別勞ェ之權益惟20如同前揭楊通軒教授個別勞工法中所述ェ會只是會員21之集合體及利益代言人係封閉性的公益團體並不負有為22非會員同意或進行協商的義務請見聲證H虎若事業單位延長ェ時與否與ェ會或ェ會會員之權益無涉例如ェ會2324多數會員並無延長ェ時之需求從而ェ會消極不行使同意櫂25或ェ會在行使同意權時非以雇主是否有延ェ時必要延長ェ26時是否合理等為考量而僅著眼於ェ會或個別ェ會會員自身27利益例如要求雇主應同意ェ會所提出僅與ェ會或個別ェ28會會員É身利益有關之交換條件否則即拒絕同意延長ェ時29於此情形對於業務上有延長ェ時工作必要且有意願延長ェ30時工作之個別勞ェ而言系爭規定非但未能保護其權益反131而愛之適足以害之令個別勞ェ權益受到不當限制2D.鄭津津教授於前掲論文中亦表明ェ會力量應如何提升以及3ェ會機制是否遭到弱化與ェ會行使勞基法第3030之1324及49條等規定之同意權間並不存在直接之關聯性ェ會是否5能提升其與雇主協商之力量有效地為勞ェ爭取最大之利益6本質上仍繫於ェ會是否能得到大多数勞ェ的支持與認同以及ェ會内部之運作機制是否健全....勞動2字第781010020751號函將ェ會同意權限縮於企業ェ會非但無法9有效保障勞ェ權益還增加勞基法無明文之規定顯然逾越10勞基法之規定請見聲證2號第91頁足見系爭規定作為11加強ェ會實力之方式其手段目的間欠缺關聯性12E林更盛教授於前揭論文中亦表明基於ェ會組織的特性由13於ェ會組成結構與實際運作複雜多様成員分歧再加上在14ェ會多元化與自由化的前提下特定ェ會之同意有無正當15性實非無疑具體地說一不論有多少比例的勞ェ加入16ェ會由於ェ會代表勞ェ協商勞動條件的正當性以會員為17限非該會員之勞ェ的加班同意權為何應由該ェ會取而18代之其正當性何在誠有疑問ニ團協法第9條規定ェ會19從事特定的團體協商以獲得一定比例之會員同意作為其正20當性的擔保相反地這在勞基法第32條第1項則付之闕21如四ェ會成員若大部分屬A地А工作型態者如臺22北總公司内勤人員對於屬В地В工作型態者如南部23分公司7ェ薇或外勤人員該ェ會是否適宜對後者行使加24班同意權亦有疑義延長工作是否或在何種條件下25屬勞ェ應受維護之權益基於不同價值觀個別的家庭經26濟條件與生涯規劃如單身計晝成家結婚子女幼年或27已成人接近退休年齡等因素容有個人差異近來工作28時間法制多強調工作與生活的平衡工作時間的彈性化也29正與此想法相呼應本難ー概而論因此延長工作也未必30適宜全由ェ會代替勞ェ決定綜上基於ェ會組虼的特14141性欠缺同意的正當性延長工作之特性勞エ個別差異У2有利原則以及賦予エ會超過對等的共同決定權限勞3基法第32條第1項以エ會同意為手段以維護勞エ健康為目的4但這二者之間難謂存有實質關聯是過度限制勞雇雙方的5職營業ノ契約自由而為違憲請見聲證3號第132-1336140頁足見系爭規定作為維護勞ェ健康之方式其手段目7的間亦欠缺關聯性8F.再者ェ會法第11條第1項規定組織ェ會應有勞ェ三十人9以上之連署發起組成籌備會辦理公開徵求會員擬定章程10及召開成立大會該條規定並未要求加入ェ會之人數須佔事業單位全體勞ェ之一定比例始能成立ェ會必然會發生少1112數勞ェ代表全體勞ェ之現象足見系爭規定賦予企業ェ會獨13佔延長ェ時工作同意權實無法達成其使勞ェ充分參與延長ェ時之安排之立法目的14152系爭規定所採行之手段並非侵害最小之手段且與所欲達到之目16的間顯失均衡17A.系爭規定之目的除立法理由記載之使勞ェ充分參與延長ェ時之安排加強勞資會議功能外若依照龐委員提案説明1819將特定個別勞動條件賦予ェ會獨占之同意權其目的尚包含20避免ェ會機制遭弱化21B.於此姑不論使勞ェ充分參與延長ェ時之安排加強勞資會22議功能與避免ェ會機制遭弱化二者目的間有其矛盾性23然縱為避免ェ會機制遭弱化而強化工會之權能亦應採24取對人民基本權侵害最小之手段舉例而言立法設計上25可透過要求雇主應於延長ェ時工作之事前或事後將其情26事通知ェ會得參照勞基法第32條第4項但書之規定27或賦予ェ會對於雇主使勞ェ延長ェ時工作表達意見之28權利或雇主應於延長ェ時工作前取得ェ會同意之範圍限縮於ェ會會員延長ェ時工作之情形等均為侵害更小之手段2930相對而言系爭規定於我國未強制要求勞ェ加入ェ會之情形151下АФ個別勞ェ與雇主間自由磋商基於真摯的意思而同2意延長ェ時工作之自由顯非最小侵害之手段3C.縱認系爭規定係為避免個別勞ェ因協商地位不平等而難以拒4絕雇主延長ェ時工作之請求同時希望達成避免ェ會機制遭5弱化之目的惟系爭規定採取之手段係使ェ會具有優先6絕對之同意權若ェ會消極不同意或因故不能行使同意權時7個別勞ェ與雇主間將無合意延長ェ時之可能此顯非最小侵8害手段舉例言之立法設計上若得採取原行政院提案版本9經ェ會或勞資會議同意之規範方式一方面可兼顧加強10ェ會功能加強勞資會議功能使勞ェ充分參與延長ェ時之11安排及保障勞ェ權益之立法目的另ー方面則不至於對雇主12之經營自由勞ェ之消極結社權工作權二者之契約É由13等造成過大侵害應屬對於基本權侵害更小之手段14D.又於具體適用上由於我國採取單ー企業ェ會制即同15一薇場同一事業單位内僅允許存在一個企業ェ會ェ會法16第9條第1項規定参照而系爭規定對於所稱ェ會復無任17何f質要件之限制此將可能造成ェ會於欠缺對於事業單位18全體勞エ代表性之情形下卻可就該事業單位全體勞エ得否19延長エ時工作乙事行使同意權繼而發生事業單位内多數20員エ希望實施延長エ時制度但欠缺代表性之エ會不同意延21長エ時因此該事業單位不得延長エ時i此ー少數意見鄉22架多數意見之不當結果使事業單位内奢數蹵ェ之工作權23契約自由權受到不當之侵害依據鄭津津教授前揭論文之舉24例說明即使事業單位之多數勞ェ加入產業ェ會職業ェ會25或綜合性ェ會該等ェ會依團體協約法第6條第3項第2款第263款3具有團體協商資格但依照勞動2字第1010020751號函意27旨即便企業ェ會欠缺代表性仍可獨佔系爭規定之同意權28事實上聲請人之企業ェ會主要係由外勤業務員組成而外613團體協約法第6條第3項第2款第3款依前項所定有協商資格之勞方指下列ェ會ニ會員受僱於協商他方之人數逾其所僱用勞工人數二分之一之產業ェ會三會員受僱於協商他方之人數逾其所僱用具同類職業技能勞工人數二分之一之職業ェ會或綜合性ェ會16勤業務員得自由決定工作時間之多寡並無延長ェ時之需求2但系爭確定判決所涉及者均為聲請人之内勤員ェ且高達399.7之内勤員ェ均明確同意延長ェ時則企業ェ會代替全4體内勤員ェ決定是否延長ェ時顯然欠缺代表性正當性等5情亦為最高行政法院第一庭所明認4另外在ェ會已6無實質運作名存實亡之情形即實務上俗稱之礓屍ェ7會雇主實無從取得ェ會同意而與勞工合意延長工作時間8此際在業務上有延長工作時間必要之雇主以及希望延長ェ時工作獲取加班ェ資之勞ェ渠等之營業自由工作權及契910約自由等基本權益均因系爭規定而受到過度侵害11E.或有論系爭規定正係希望讓企業中之勞ェ可踴躍參與ェ會12運作藉由愈多勞ェ參與ェ會運作以增強ェ會之實力達13到強化ェ會功能之整體立法目的云云然而以限制勞14ェ之正常工作時間外之工作干渉雇主之營業妨礙勞雇雙15方之契約É由作為強化ェ會之手段迫使勞ェ參與ェ會除16了同時侵害渠等營業自由工作權契約É由及不參與結社17之自由外亦顯非最小侵害之手段且與所欲達成之目的間顯失均衡此於我國容許非過半數勞ェ所組成之ェ會對18於事業單位全體勞ェ包括非屬ェ會會員者延長ェ時ェ19作乙事享有優先絕對之同意權猶為明顯2021F.相對於團體協約法第19條規定團體協約所約定勞動條件22當然為該團體協約所屬雇主及勞ェ間勞動契約之内容勞動23契約異於該團體協約所約定之勞動條件者其相異部分無效24無效之部分以團體協約之約定代之但異於團體協約之約定25為該團體協約所容許或為勞ェ之利益變更勞動條件而該團26體協約並未禁止者仍為有效同屬應於個別勞動契約中27約定之勞ェ是否得延長ェ時此ー勞動條件系爭規定竟賦予ェ會有單方決定全體勞ェ是否得延長ェ時之權限284參最高行政法院第一庭之釋憲聲請書第1頁該法規範憲法審查聲請案業經鉤庭受理案號114年度憲審字第5號最高行政法院據以聲請法規範憲法審査聲請之繫屬中案件為最高行政法院1П年度上字第471號該案之兩造所涉及爭點舆系爭確定判決相同171可見系爭規定與所欲達成之目的間欠缺合理關聯23鈞庭109年度憲三字第41號聲請案不受理決議由蔡焖燉大法官3提出黃虹霞大法官謝銘洋大法官及呂太郎大法官加入之不4同意見書聲證6號亦清楚說明系爭規定恐違反比例原則5A.查系爭規定限制雇主與勞ェ延長工作時間之約定的6契約自由此ー限制係91年12月25日修法時所為修正本條7項原規定有在正常工作時間以外工作之必要者雇主8經ェ會或勞ェ同意......得將第30條所定之工作時間延長9之其修正理由為為使勞ェ充分參與延長ェ時10之安排加強勞資會議功能乃將第1項雇主經ェ會或勞ェ同11意之規定修正為雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者12經勞資會議同意後亦即限制雇主與勞ェ上開契約自由的13目的是為加強勞資會議功能而勞資會議係事業單位為協14調勞資關係促進勞資合作提高工作效率而舉辦的會議15勞基法第83條參照勞資會議由勞資雙方同數代表組成...16以勞資會議的組成及功能言得否由其以ェ會備位的地位代表勞ェ來與雇主協商加班事宜實有商榷的餘地而猃1718事業單位有ェ會時系爭規定於91年修法時將原來的雇19主經ェ會或勞ェ同意規定修改為雇主經ェ會同意即將勞ェ之同意規定予以删除此ー删除之結果表示雇2021主如未經ェ會同意而使勞ェ在正常工作時間以外工作將22受行政罰本規定限制雇主與勞ェ為延長工作時間之約定23是限制雇主與勞ェ的契約自由如非以維護正當公益為目的24恐與比例原則有違而難以避免違憲的非難25В或謂91年修法前的規定雇主經ェ會或勞ェ同意已有要26求雇主就延長工作時間之約定應經ェ會同意的要求然27而修法前雇主如不與ェ會協商延長工作時間之約定j而28直接跟勞ェ為延長工作時間之約定其契約自由並未受到29限制但依修法後的系爭規定雇主只得先與ェ會協商如30未經ェ會同意而直接與勞ェ為延長工作時間之約定_即1818將遭受主管機關裁罰自然限制雇主輿勞ェ的契約自由C.或謂系爭規定有助於雇主額外僱用勞ェ因而對其他勞ェ的就業有所助益亦屬維護正當公益等語然而雇主經營企業自當計算人事成本其是否因未能É由地使其勞ェ延長工作時間而增加僱用勞ェ屬於雇主經營決策的問題D.系爭規定的弦外之音或許是想經由此ー規定來強化工會對企業的影響力因而吸引勞ェ加入ェ會然而勞基法對於同意雇主延長工作時間要約的勞ェ並無制裁規定是以對於有賺取加班費需求而非ェ會會員的勞ェ而言此一規定對其是否加入ェ會並無誘因縱然系爭規定有上開難以明言的目的不僅實際運作上難以遠到目的亦難以之作為立法的正當事由柒此外系爭規定尚違反期待可能性原則聲請人將另具狀說明扬J結論綜上所述系爭規定實已侵犯人民之工作權契約自由權集會結社權等基本權利並且違反平等原則比例原則期待可能性原則而有違憲敬請鑒察並作成違憲之宣告以維權益俾符法制之虞供證明或釋明用之證據證據編號證據名稱或内容聲證1號楊通軒個別勞工法節影本乙份聲證2號鄭津津勞動基準法第3030之13249條所稱ェ會之意涵ー評勞動2字第1010020751號函當代法律2024年2月頁85-92聲證3號林更盛從釋字第807號解釋論ェ會加班同意權的違憲疑義月旦法學雜誌322期2022年3月頁131-140聲證4號立法院院總第1121號衛生環境及社會福利委員會審查意見乙份立法院公報第91卷第47期第3243號節影本乙份聲證5號聲證6號鈞庭109年度憲三字第41號聲請案不受理決議由蔡焖燉大法官提出黃虹霞大法官謝銘洋大法官及呂太郎大法官加入之不同意見書之不同意見書乙份1附属文件之名稱及其件數文件編號文件名稱或内容附件委任書正本國際勞エ公約第87號公約節錄附件1號附件2號公民與政治權利國際公約附件3號經濟社會文化權利國際公約23此致4憲法法庭公鑒5國114年9月УЬ曰6中華民7南山人壽保險股份有限公司聲請人法定代理人尹崇堯訴訟代理人劉志鵬律師劉素吟律師摩福正律師820I一ІЩ聲證主席主席出趙席委委員員永已清足法定人數開會進列索列人席出瞰席地行政院時勞エ委員會来箱三立法院第五屆第一會期衛生環境及社會福利委員會第十九次全體委員會會議紀錄551辟ス行報告事項委貝委貝黏問報告事項主任委員立法院公報第九十一巻第委四行員十政會院人經力交處濟通專副建部經處設航長政専濟門曾司内門部副精委法政司人委員長務部事林何部社金處明員川參會寮事司郭可吉月十助四本人院第六室中華民國九十一年五月十三日四十五人星期人事處副處長李榮一勞資關勞動條係處件處處長李處長黄來希秋桂副主任委員郭吉仁上午九時五分辑ап郭福育菜赛й冑七周委貝清主席本席該認是爲話這給些未該本也能也席是保有表很局紀示重應總錄要負經原的能擔理但徹先政差是底治我且其問昨有貴們臨希表題日效任提時示望於解蔡的案提沒能本決鈴問的案當有院中題蘭第内問初第提委一題容我其五到員健且案次應們屆由打希康第健也且第於電望康保四詢對這一藥-何能險行問於應人會這差中局錄了檢樣期價表首的健討ー結而示部長健來束是分保才前希成若制真未許望即藥度同正多讓臨的價仁問是我弊時題們端提首的案先謝健並對謝保非於大制爲上家度了遇熱能打討心擊論地任的將藥實價際差狀所造期委員會紀錄況反映出来這是很慎重地徹底地來宣讀上次錄請周委員淸玉發言0М玉主錄席有問無上次各位列夠提出有效的方案由於Í夠慎重地處理是故上已經産生嚴重Îf的福氣員各位銪誤夠D鄭委主席只要符合周當委天貝的清事鄭玉委貝也必須徹底追蹤不知道大家的夠意見爲錄是詳實好的的記方大載向家而大去再已家作行公討決論事錄若是其與反實有議應大效事會家錄議都且内何的是可容行希不因的望符爲方底能本案有往是席效否是解好可真決不能的的右好是希方兩記望案要千錄能徹席億底反元且解讓的映的到決其人的問此這有也結題會一空果應可期間千該能結六要再沒束百但負加那只億上元剩本下席ニ甚看個至了月整左個的但也要可行是是故故本本席席希認望爲是應徹修底正成未能提出徹Ä請鄭處理這些問題是故若有缺失該負三元三元在席位上不好因爲議委員三元發言主席各位列席官員各位這只是本席的提議還需要四三貴Î以蔡委員昨日向本面贲即可且議事夠徹底解決麽容易责I一一II一I藥品差價全是民多意健少以保是差做這額什一價案負由擔於醫收是提生費給案使某人用些若數委這追不員組樣究方起ー便麼責尤來作任其還是但是要是主非在故任常場本在秘嚴的席整書重委要個真的員求的過可錄主要程能現留席中本是在意特席未故我書不別能剛們面同提達才提意醒到本案議提席事爲案不且何標認事最準同後後的周才案案委找子子員本還的席能意補上見簽議名事但了爲什不要再談論這個問題了也許主任秘書解這個案問子題當整且時個違由同過背於仁程事人的實數本事時不席實足認我並爲若們未議對可作事於以錄議去最事作明録探確内討的容是有在於一筆錢民衆又付一筆錢又怎立法怎院是全國是立由法於機本關席剛好怎有麼與能本其席相上確同次實的會不問議在題在現討場論臨但時是提據案本的席第所三了案時麽能將之寫人議事録這太過分了麽立法院公報第九十一卷第四十能寫在議事錄裡面麽等於是回復到夠政府付呢且其沒有意見便離開所以這是很嚴重的蕖品可徵得病患同呢麽尤其知道夠下這周委主席鄭委貝鄭委貝七主席主席也並未簽署但髙委員一直認爲這是這個委案員子的不案個子好就的意我見們關知所心道這這以這是樣當其同絶的天實仁對問鄭是的題委不正非員可確常但行上謝在的完謝是本全鄭故案不委所希來數合員以望説足這本大樣且席家由於的是一提不同都醒可來是能但事的且實本事席不同的意議這事個意錄事見錄所席以認不爲簽這署一案需這保留下來不能列入議足來找本席簽署且表示問正題在期等事委資後員料補會簽紀署錄的方式是不妥的本由於後來還繼續處理許多案子而高作成決議後才找人連署Й清請當天的主席周委員除説了明鄭委員之外都簽了當場有無此提案通過才做成今日夠三元在討論提案時應該連署人三元當天有委員助理由於人數不玉主席各位才列能席官員各位夠夠人數簽署也一直希望本討論怎直放到最後其也知道麽呢能夠這在程序離討論提案開之後周委貝清玉鄭委周貝委貝清鄭玉委貝方式蔡再行美處委理員行若還須是甚有有故至直意足這本希見額ー席望人點也能數便就簽在才不須署本能能尋了席提求當案另主結外果再的還規向是定鄭少道委這了但員是高説不明委可一員行就點一的沒直意認前見且爲健至討論因保少爲法要來中在找也記本有録席明連文署時本席ニ三個所以還是未能再以復這議上個有建而這議張個也案是子沒用不再的同加意上請違鄭背委健員保放法心所足是在在最現後的場的席所張能以蔡簽並美署未委簽員但署簽由署於之本後所以席高知委事寅道員這找上是到不還可行且本席身爲召委相當清楚不天張蔡美委員爲了夠三元在三席元位上在若席是位如上此本簽席署完之後再非事後補簽的夠本席也不同意因爲本席知是的秒鐘提出且其提案人數是改議事錄但本席四四夠菸處理不足額便不害防制法也夠樣要求人數гj蔡委主貝席鈴蘭請蔡主委席員鈴各蘭位發列席言官員各位臨時提案本席並非在爲健本保席局再席講時強話調一都次有確實鄭做委到員的請提鄭醒委與員想放法心本席與署周後委底再員連經討或署過論修前修時此正就改提事皆已都案須經應應有是該其道該一這明也德有定樣確十呢良一程的表分心個序字示間同正句要意式所以到解昨的以資決我或天格本慎這在們是式席重個資要連與改問料求周凡了題上到健委又塗是保寫員改看局這職討不在權會論而出不不會此来是到會的是事的否這一太委故是個個輕員本當臨但因多率們委初時爲本月了都員連提本席的非會署案席突時常是的的同也然認否原仁資是看真版應料連地該針署在確人對本執定之周席席行一一清一認自下玉定爲是己會委絶本但的照員對委後此上正員來來確星看做期到四希所望提大的家共同遵守且本且因爲這張臨時提案可説是寫了又改本席身爲連署人之一基於責任與撇開本案不談本席希望以後的臨立法院公報第九十一巻第四十七主席本席責成我們的工作人員以後一定三本院議事處函送本ニ院陳本委院員其邁等三後對本臨席時的提看案法若有做是修故正本席希應望有本能委員會以草案十九人擬具審査決勞案定動本基院準動第交法基五衛部準屆生分法第環條部一境文分會及修條期社正文第會經修四福處正次利理草會委半案議員小理報會才時案告得有了承後拘諾全經束的力提拘仍-例束但需如力他並交國們由非會署同有完需記意的關立全錄委要法單照員慎位但這或詳重處無樣與是細地理論示執其交説處如正行當明由理何確是面臨其的故協時處若方提並調提有法案没取案改通有變過完且必之一須後定經要過向簽期委員會六次紀錄入今天的主題未來仍須看我們如何來監督至此已繼續進行報告事項與討論事項Î案經提本院第五屆第一會期第f報告後決定交衛生環境及處函送行政院函請審議f錄確定開始進夠以勞建國等四十八人擬具勞動基四本院議事處函送本院余委員政道等三主席準首法先請部行分政員條院余勞文政委修會道併陳正等案主草三任審案十委員八説人案委員龐五本院議事處函送本院龐委員建國等四院委員陳其邁等三十九人委案社會九福次利草會委案議員十報會八告案與人後相擬決經關案具定提提本案社勞院併會動第交案福基五衛審利準屆査生委法第環員部一境會分會及與條期相文第關修提正案併案審査明修正要旨案社會十福次利草會委案議員十報會八案告與人後相擬決經關具定提提本案勞院併動第交案基五衛審屆準生査第法環一部境會分及期條第文修正討論事項查行政院函請審議及本四五гHIJ一I陳主任委貝菊主席各位委員今天有效運空用間與彈提性在升之不競基建争損準議力及法勞第ェ爲並委三權使落員十益企提實謹條並出業經就規兼報人行濟本定告顧政力發以企院尚資足来業所有源見年經提余各各三修營委界本月界正之對員一次迭意需該政日境併有見法道送之案應内修等請需部審容正大求提分査院之案速規者審重委定向除乃_視之效員如且各行當意何所隨政前位見雇調惟提院重在外關整近本要之此施係年之三行及九課来版以以十促題社符来一進會合社經因社對會濟此見會於與情經保經草況提濟障案濟變出環勞發報遷エ展告益權大已本趨益院卓人快並召有應得加開成邀親强衛就聆勞生行各環政位境院委及所員社提卓會修見福正利意委員會議要原則下増加勞資雙方ェ時安排協商深感榮幸併案審査勞動基準法自八十九年六月二十八日修正公布勞動i立法院公報第九十一卷第四十用型態多様化發展該法勞動基準法部分條文修正七十三年八月一日生效七不得準超一過時致間十化主二經小另毎ェ時將日會兩正會或性延常議勞長勞ェ同作資之ェ意時時會ェ延間連議時長之同同修工規延意正定作長條-時ェ爰得文間時文修第延之第三正長標三時十爲工十彈條經作條性之エ及得在性毎日明及定每業雇週排主エ班經時困エ修未難會正違問或要題反勞點規資業如定並會下之使議除之前平同共企提意均資同業源週意人有エ見力效時資運未源爰用超運擬具用及困勞放動寬基エ準時法限制排エ會正或勞中エ央半主數管以機上關同及指勞意定エ下得之需變行求將更業ー勞定妥エ雇期爲エ過主間調四内整經十之小正爰時常增之エ訂企時業八遇依エ得企有業較大之展諮詢期委員委會員會放紀寬錄工時彈性使人力部分條文修正草案計修正五條其三簡化延長エ時之要ニ件及配程合序第三雇十條勞資協商機制之修一爲使零碎エ時集中運用解決企年エ時彈性規定修正條摄促進婦女就s勞資時彈麻委主員席建國請龐主委席員建各國位作列提席案官説員明各位比較强較調不同エ的會長地的工方功會作在能的時於共修間識院法等第版背問一包則景題括是作放本把過而寬席彈説彈本的性明性席版エ修本時主法及要的女爲主性了要延配合經發勞エ夜間第工三作士限制一之條規定明定經徵得目的也是在回應此同結仁論剛但才是陳跟主院委正版已意比見經針對尚勞祈十動各九條位基エ委準仍員法爲不鼎落得力工實於支作母夜持天之性間災情保工形護作者事衛變妊生修或女娠設突正工或施發條得哺且事文於乳無件夜第期大間必四間衆工須之運作於女輸個該工月段惟具不時可得間資超運過用四十時六小時修正條文エ會或勞資會議同意提供必要之安全提供交通工具或安排女工宿舍以及因以上報告並敬綜兼請上顧各企位行委業員政需指院求教秉持等原不則損所及提勞之エ修權益四爲追求兩性工作平等檢討女性四六台HHI主席陳其邁委員余政道委員兩位提案言時間爲委八員分皆鐘不勞在必資場要雙時方延的長協二議分鐘謝謝登記發言截止時間爲上午十勞時建議勞採取エ的夜同條間意文工並爲爲不作主堅曾時要持與間的經當我的協由然問溝商可エ這題通機是會需過制希半要這望以數有個周得所女配問延到以性套題考半i個上慮數人的所有女措以關性施這處女理部性由勞分エ委因我會主會此要處也修管希理正道-望條沒エ文有所的エ以主會我要則建精經議神由如是勞果交資有由エ會則交エ會之外另エ外會有處一理個協如商果管沒道有的エ理考會量エ則可時經是的由個協勞人商資從機會エ制會交運由動エ的會角或度來勞看資希望能本席建議爲了尊重女性勞エ應該在首先請林委員惠官發言0現在開始進行委員詢問每位委員發的同意可以在延長エ時方面做爲理第二有關女性夜間間立法院公報第九十ー卷第四十夠夠得到半數的女性勞エ同意成爲勞資雙方溝通協調的七林委貝惠首主席各位列席官員各位了我們的權算益然成就後時是又題間八後成四悔做基本了ェ本時時但上因是可我造並此們是當就將也我時時業多不們政機餘願府還有當的意利雖是時エ讓的把然勞縮時有ーエ勞給短給點工於ェエ沒國作ェ有時有正際的時是不的工爲厘人計公在主作勞力非做平八要エ的常正的十目清著過人因貿常九的楚想去易的年是十而競エ實爲六且就爭連施了年法過是勞八創在去政基四可所八府法是以十或的f話唯雇誕説一主生回另從外來也來前是也沒迫從其上開最實升過近剛很世才多所界主正類以的委草似去評案説同經年估仁問到發才報題勞會舉告基對性辦中於本質經今發的席天會會發審議現査此但勞法是基越以法修部越分退條歩文修期委員會紀錄因爲過去經濟不率的表現仍然位居全世界第五位七十三年八月一日實施但是在八台産業結構分配確實出現問台七爲國際灣勞動法令的修改結論年時勞基法也都修正录台氣造成失業率的ェ唯上認爲我國剝削爭取有真陳主任林委委員貝菊惠官比陳例主當主任然席委非貝常請菊的勞低委主會席國陳營主各任位委委員員説明有若干第三十二條第勞二エ項唯一第的權三益十三條與第八的エ會如國商營事業的陳エ主會委應該在有擔也實任非力勞常委清會楚主委時第的代三兩點年對題期於從間勞這指但動定次是條修如件法經果的十過過這提四程勞個升條資法之是關案一常一通係清大過的楚諷規同刺定意將以有就來現關把不勞在變它會エ勞形拿有基回エ問法來時第已三經所十有以條就之只一有這一條條文是跟資方協商居然讓勞資雙方自己協商可本能席面想臨請延教長四エ遇時的-變但形沒的有情加況班費其的只要主管機關你認爲我們可以現清有楚另的看外法出令政有其府關實在夜已規間經避女有貴任性工作時間的問題而本次修法的内容與過程我們也非台.灣エ會有沒有能力跟資方協比例占多少四七f了立場一IH陳主任委貝菊其實勞資關係還是不平等林委貝惠官在這二十五萬的國營事業勞氣大正規衆定的傳領播委袖等有應員關行該剛委製業了才員造都解們提還業不在出有可而院的其在營以已長意他八造實面的見エ業十施前過因會六越四程爲團以年來遇水委體也委勞越電員當協很員有基煤曾然商誠身力法在不懇量爲修總只的但ェ質是表是會所詢今點達針以提天來願對有出探資向意關時討關林跟勞係幫委動助員我你三弱的所報認法勢問以告爲題勞能修我エ代法們改表當現後エ初應在的會主該以降雖跟委很非低法然事也清常案エ業從楚理想通會尤主事現性其主過將協過在的後委會商社觀應更本會該多席將運這非元更造動勞也常化擔成エ是清心事重楚勞可業要這動是勞一三エ誰點才法二修而十且五此萬人次跟一般基礎的エ中-還是有些エ會沒有協商能力我但是修法後未来的趨勢是希望エ會.立法院公報第九十一巻第四十台灣勞資關係平等台灣勞勦條件急遽台灣勞嗎林委貝惠官陳可主是任目委前貝菊但是期盼在修法通過林委員惠官七修正都後需要未ェ來會ェ同會意更有力身爲量勞委所會有主勞委ェ權在益這兩年應主該委了提解到現在方談判台讓エ這會也多是元事化資實方可談雖是判勞然休エ勞息唯第エ兩是二三天一點法個的禮這你修人拜也改也並可點後不承排以出清問認休了題楚現息在一對一其就天談個是實協整重隔所商或個點週謂一法勞休兩規個エ週就的也八拜將是鬆要四星變爲小形期零時エ六碎時的的一工般但作是出一勤但加所上以規這定次實施兩遇エ會如果エエ會會沒也有沒能有力能跟力資跟方資談方四判作小時平時等工的作談時判間移到下禮拜六工八作四エ時就期卻委造員成企會業紀排錄班非常困難勞方就像灣勞エ與エ會並沒有能ヵ跟雇主資.主委剛才提到零碎エ時的安盤魚肉任你們宰割你台綁灣勞エ還是沒有能ヵ與就是讓勞資雙方能台灣的ェ會都還沒依靠就是台灣夠陳主任委貝菊林委但貝是惠剛陳官才主也任跟委委員員至菊報林於委告你最陳員過剛主主惠才要任官提修委到法貝政零菊方府碎向站エ是我在時讓們慫的並現恿沒行的有立放場棄讓勞陳主任委貝菊我並不這樣認爲有關法林委貝惠官過去你曾從事社會運動幫的規定都需要經過エ會或勞在エ監同督意的角色立場用問題其實現在有呢一百資多雙個方行自業行可談判以適更怎不能台讓反我對接受因的是是爲多勞麼會基政薄覺法府弱得事不長居光能榮然的你越問放如剛修題助棄果但才越弱站是也退勢因今步承爲天規認今的我這讓天鬆們樣我的的身基事爲層實全有エ長國會大總エ也會不理健全這個法案一修正通過所以本席對於今天修正的法案表示灣八百萬勞エ權益一直往下掉尤其台灣勞エ命運不是更淒慘綁圑體因此本席要跟你談到實際台四八海エ會力量很强大我也麽對得起全國勞嗎H一HIиш煤運陳主任委貝菊勞基法第三林十委條貝之惠ー官規陳定主任委貝菊我們不會這樣做林但委是貝的惠官我手邊有份資料明白寫著這規定修正前已的適説用法勞本有エ法落的的差同行意存業-在擴大大所實適施以用除包所括確以八如我十大們衆之傅間通信業都不可都以可適以用適用四遇變形的エ時所以本席了農林漁牧業外不得適請用前如勞項果委業規會主定就認可爲以有經需過要形式可上以資的向料エ給勞以會勞委讓與委會會大會在家申参認提討考供爲論資這的料部議時七分題-應似該我乎公可故平以意的提行迴討供業避論這都-一份而不些且可可勞以適委用四遇變形的四週變形エ時還有製造業雇營林造漁業牧業水除電外煤不適用本法第三條一頁有四十個行業有後很面多這行一業如頁製也造列業了營造業水電十個行業顯示將近有立法院公報第九十ー卷第四十.四周變形エ時在八十六年携输倉儲通信大衆傅播等七年也是如此其中百多個行業時七陳主任委陳主任委林委貝惠官林委林委貝惠官我認爲主委對勞基法第三十但是也們希不望的能能時不間理内性對去不並接起無受全法不體完進勞全步エ識溝且朋通殘友與害討席論我堅決們反一我對天到委員説明這有溝能通清跟楚主提委出可沒修才有以法造關實内他成係施所容我條需四其們之要遇影應之一變響該間的形這提是分的内エ出下認容時申面並知請幕不有而運僚經清這楚沒過次勞勞資只委協要會商雇就主針對期委員會紀錄了爭取勞エ朋友權益的部分來倉及促在修沒法有辦這法樣讓條會件降低之前本可以實施四遇變形的エ時希望這個部А麽.输惠官在還沒有大的差鉅倉儲通信大衆傅播等行業都不AЙ菊我們會把整個經發菊會的沒共有關係我們會再跟林夠.權益在努力然而在這我們不希望將這攸關全國勞做出個進步的勞工法案fi清認知以前以麽大其實這可麽晚短爲周委主席請周委員林清委玉貝發惠言官陳主任委貝菊整個法規的鬆勞エ權益的法案謝謝陪伴與否是爲很婦女重要哺的其乳因期在素間修不特法所受内以境限容現更制中代好的雖建的女可然嫌立方是考場向婦慮需來來都女到要修推是的的婦法發動爲展角女了色在i所而本朝妊並勞以我席向我娠エ希們身_們社也與望也爲的同有會大女相仁企工與家性信業作經都每界此濟是一次環這站位修勞爭也在委法エ是這員界有因我樣兩爲們的個以共前及同提意社願會ー會與是共經謙同希的望趨希勢望尊但重是勞勞資資雙雙方方共在同達協成商的的經發不只有在懷孕哺乳與坐月子期間才身尤其當小孩子很小的時候有母親的應該了解别Йf更穩住且向上清提玉升主使席得業各者位更列有席官員各位到女性勞エ在工作上的處境台.其實你當了兩年勞委會主委灣的エ台會還是非常的弱勢四九Ä她也是家庭很重要的支柱的勞エ是無法跟資方抗綁是世界共HHI-一I陳主主任席委貝請菊勞委主會席陳主各任位委委員員説明非常感的影響分擔也要成考他但慮是們家主務委媽的所看有家以法些中有如女小小些何性孩孩護勞子子士エ並的雖自非確然己只更擔決有需任定在要很條是哺有件重否乳賺主允要要時取婦許的工更才下處作多需才理的色要會更特金去媽重錢角工要色的作經同濟時所特因的以此同本也時場席考也建慮性需將議在不要家是僅某爭庭否在些取給讓家經疏中濟忽有效了吃益重來女的幫性角忙的色持家0對外的職對於是否謝適合周上委小夜員班所或大提夜的班意見都工上作可可女是性醫院勞夜間需還要要輪比因班十爲以點工法反更作令而到限造制己考量我們相信有些時候婦女在希望ェ捧有充分自主灌其在應黴工作時可是我們不希望因爲女性勞i立法院公報第九十一卷第四十别不前雖然可以晚晚是母親在家中所扮演的角時.要求晚上十點已經上工作對家庭可能造成的時間來工作應該由她們必須加班夠晚i绝了如果對不能她對外拼爲家計别們自是陳主任委周委七的保女護性則的是保不護可是以女例例性外外的勞的同エ同作意有意時-正但當不這對理可部於由以分母得方硬性拒協要商絶涉求加我班但法們與假律如必上使最須果エエ起尊會碼重沒要個有規基那準定資行方掌斟不握酌勞住可是エ原以否本則要身是會夜可最議間能重的勞工希要同エ作望的意要間賺-工夜在更在作間多不立工錢法作在規條所定必文時以須中徵自也得清エ楚會規或定勞如資果女性是很清楚的エ自身强家迫庭女的性權勞益エ加夜班影當女傷性害勞不到エ需女的性要健勞把康這和本些身小意事願進之去下正法當律以理有由是自主ー不選論擇任灌何時同候時都可女以性拒勞絶エ夜若有基本此上情形我在們平修時法或的任精何神時是候認都爲是對合於法的期委員會紀錄Ä清玉這樣恐怕還是不她Ä自己因想多而願意加夜班菊在此次修法過程中規定若她的意願不需要她她麽想要放棄夜間エ要夜間工作大能力能與資夠的女性揸加干周委貝清陳玉主任另委外貝菊有關我彈們性會エ再時就的細問周節題委部分向委陳主任委貝菊周女委性貝勞清工玉在平本常席就認有爲自對主於女性的保護不論找出者能亦即在不傷害勞エ權利部的分前的提問下題待讓業兒協再商行之討外論也必須徵得其個人障同意才可遇弾跟性幾或位是委八員遇商彈量性過這員看報是告ニ遇彈性的四會在同此以意我先這表示我我認的爲意在見法-條對同中於意可細的以節權法更利令清是楚但硬説對性明子於規身除母定邊大工性其的會的時不是因候保可只此護有以不是在在做是懷不夜媽只孕可間媽有期例的在間外都妊娠希在期望小給多孩予陪子保在一孩到五歲工作我認爲修法應該把大原則抓住就好Ä夠清玉好的這樣我瞭解了那充分發揮他們的功能剛才我也她黠必須加以强調否則只要エ就得去工作這是我不能接受個最能五夠被最大多數人所接點可以再討麽H5HHH黄委主席業界叫苦連時天調降法法到因定現此ェ在政時已府的經在衢過法擊兩定及年最的近時-間年多企來當法任意更改國的際情大況環下境的エ影爲時響了調也下協配好助經失企發而業會業成時率本經代攀可企希不高能業望法會界讓定吃企及企條不エ若業文消時干界調同學能仁我降因術記到此界得每今成朋在遇天立友上四勞了認次十委爲所修ニ會失企謂法小領去業的中時銜修的經法修精營把的正神的當美所勞逐時意謂基條否的法討則者部論也法有和分達令發不協訂揮到商的住餘效太過地大果窄程細原而中很則在僵能細謝納和化謝的基方全本式立將部來法做精綢神整既修不法影不響是勞要訂的很о這是本席所殷切期待的希望在之後權益Ä義交請黄主委席員義各交位發列言席官員各位時不管是變形エ時也好彈性讓勞立法院公報第九十一卷第四十fエ能逭彈不得應該要掌握夠K樣的立場上去接受也能在變自上次修夠較具彈性地夠發揮這樣夠讓時無f業七陳主任委貝菊主席各位委員榭謝黄主席請勞委會陳主任委員説明水電缺乏煤彈氣在性於委目運員前允的許其意包多見括相製關部造的勞分業委條我會文想此管經請造次沒教是業提定陳有否出エ主當確惠委修時初實的對法剛有情野其原網其在況黨生降因迫此下的業産時切時角界所抱性又政度經造怨企提府來營成的業出這一看條的那界兩修直件負對年正敘在也面在於述這做隨影有四我逐特之響其十們步別提他ニ可放是升兩已小以游個時看成院這條到法本長是f件-相主我前對持到以兩下内諸降在個閣多所要以相税索来且關免業在在優税在過土放惠優今去地鬆等惠年方营措或面纾施明至特年工政比投業府如資區也製者投造可資業享還或受可相五享關年受技的術營服務期委員會紀錄要素就是很多租税貸減款免的的條誘件因比以企前業的經營解困境採取了很多經營條件上的Ä金土地和勞力由之前的输倉儲通信大衆宽時規定比較别限制的動作企宽是現在企業界鬆很多-資金麽嚴重傻陳主任委貝菊另外兩個條件也必須面臨黄委陳貝主義任交委貝另菊外黃委依我法們規應陳定該主應參任該照委是黄世貝不委界菊行各的不行的一定要經由法令其他兩個成條本件相如對資便金宜成的本情定況土エ下地定時エ租都我時比金也規四等不定十是願ニ很意小嚴時讓苛少的而他エ們時每規週定的法權只要傳經播過等主的管相機關關規核定定都就缺可乏以彈性必要並不差都已大這大時我放候國又的來企開業企倒業無車界進法國生是關家存在否所乎鄰追到有近但求生此國問的活家題目品如是國標質中家目提國的前升當大情在的然國況陸問我的而的題也立言勞法很勦是情同我況未情們來的先我四告閲十就讀ニ可了小以的時吧修一法正些此相是關經由資立料法廣泛授權的發現以世界上已開應發不國必家再或行民修主法憲政Яя義交只要經義交但這些部分我們已經充分授五一宽的情形下企業經營條件Î主管機關核定公DHII一I黃委求必須的意具要見體的規磁仍定將鐵存除來娠有在非期很所逐女何深以條性處哺的我討勞員理育顧很論ェ的期時自日此以己外子外一要同可定求意本在季會員席夜旺エ要對間季有加於工而十班放定作三時寬的天這婦時的規那總種女彈定共情年在性將會有況調妊其有五到要配除十十每如時三以二一間天每週遇天有有平視意兩總均生思料個共八意顯是小就小到的示雇有時其時淡其主的他也的他可零國會法國碎以家利有定家エ得的更エ的時會エ大エ的時的如時共勞每狀工果規識基況作企一定下其法空業也他當間能在都國然我我十家要們剛手分的保希剛邊競具護望黄争的弱讓委資勢勞員勞站資提エ在雙勞方委但都會在有的經立發場天零碎エ時的合法彈性裁量權在他手上任何人不得强迫或要求因此在過年中秋節或春節等闔家團Ä弹義交我現在擔心的是性立法院公報第九十一卷第四十麽虑假如雇主説他有十三夠婦女是家庭中很重赞在同剛剛幾位委員台她灣生存勞エ在夜間工作百零四個小假如放寬黄委貝義交修法之後的情形又是如黄何處主長席秋桂請勞陳主委主席動任條委各件貝位處菊委黄黄員處委長貝現説義明交行的既エ然每週有兩小時的零碎エ七陳主任委貝菊自兩性工作平等法立法以時規定是兩週八十四小時因此不盡然的以累個積小起時來出去勤班彈工方性是式作調而平整定均跟和一委安遇如員排四果所是十説説不ニ現明的一小在雇時樣平主均可必時間須視時是企業雇主排一年與共縮有外短十關每三於過天平可但均彈如エ件果時調硬爲須配要四立的去來十基限小於制我平時女們等相性地一搭不位直配得强在調我夜兩們間性都工在同作工意作對職於場勞上必ニ小時的話對勞エ來講他得爲那兩エ在女性和母性權益上的期保委護員和會保障紀錄是有限制條件這的在現代社會觀念下並不太這恰一當點是很另重要的嗎年中零碎エ時的問題其必須.這部分我請黄處長跟遇四十您説主席請勞委陳會主待任會委兒貝在菊休息不時是間沒時有提共供識只是在細錢林委貝慧君主席各位列席官員各黄委貝義陳交主任勞委委貝會菊這次我的黄想修委我法貝們造義再交成另大外家對找時但間現黃跟在處每長天秋的桂法定修法之後是説如果要實施一節部分的問題我想處長會比我更能爲之前場都是位是立同把法仁法要令適況訂中本的席請圖很認而錢表嚴爲執林及今行委資清時天沒員料楚要立有慧給説認法任君黄明真院發何委的言員基本清立們楚自説己很明彼大詳的此細疑之狀委慮間員都説莫而明衷且清ー修楚是法詳十的細二沒情小的就有形時情是了共似況不識乎得其超連修限過法制八後是小又非時重常新嚴規每格定的遇不得超過四不是多此一舉小時不得每年超個彈過禮性四拜エ十不時小得的時超話過且四平十每均八天每小不時遇得的超工過作八時間о五ニ嗎次夠妳因時IHIHфкй黄處主長席秋桂請勞主委席各位委員謝謝委員每天作工六作天安八排小種四時第十不二八同個排小的禮四時排拜天班工半方定作每的式是三天給工每工十我作天作六有説時工八小可明間作小時能的不時第機得一會超ェ個過禮目八拜小前時勞動基兩準個法禮的規工作拜時不間得的超規過定八十因四此小企時清業楚可採法能取的出的集詳現點是細三問雙狀時我週況所想和提現對與出在爲於之來留企彈前做的業性的彈努差力所性異以規爲勞定他因資何們此雙的説都剛本方工明同剛席是的作意幾六其時有天位實間彈委很性員大存提家在都不共一同樣難道沒有基本不好生意不好士勞説方你也們是彈有性沒的有上工反班而作四達可天有的五天有兩個裰拜加起來八十四小時這是第我在日本十年我間過日本企業界人立法院公報第九十ー卷第四十s嗎個生命共同體今天資方他們説有但他們認爲佈動條件處黄處長説明道實質效果奉例來説時的問題似乎沒有交點時間讓處長把修赞成今天七錢林委貝慧君謝謝所以其實勞エ的基另外安排時論1f大家以務實的態度同意成見這也希經望發透意過了今國天方從的面基這會法決個議單定例要取子爲甚國在消來了禮公至訂看怕有拜司單到次六來時本他令加到候結席訂剛班出果的認好前不就很接爲一了這死做本到既位貨勞不美違然企動國成反業完最時很生界全種間後多朋沒安是訂美友有排時一單曾彈方工樣經性式在作的空告結現時間訴果也行間我並是美勞的沒ー因禮基規有樣由此拜法定增第於工的可加三作合規法以種六起定有之方天來下剛式四是才則十八兩所可ニ十週提能小四八的是時小十三每時四天第小因二此個禮拜期委員會紀錄五天半可能第第一二個個禮禮拜拜安只排工四作十四四十小個時小時工作兩個禮拜加一起種來安ー排樣方是式八十第四二小種時工作安排方式f望i共畿是要照顧到勞エ權益同彈性助企業經營因此我非常贊台規定如果其他委員有不發現他可能爲了這些訂七小時一個台灣的勞錢林委員慧君部分女性國體也認爲現黄處長秋桂我們現行的女性夜間工作規應該要有適這中樣在的工機作執會不行業好來單機找工會位能作針従爲對事這了所這夜家以些間符庭我者特工生認條作殊計件爲情如外立此會希法女影望尚性女能需才性畫能六勞夜従款夜三エ事條間班的夜件工作制間就其作的工中.令作一修需項正有程依第規在下二序據定列現相條行安女件勞全性基衛於第法生夜一如規設間果定施是是實完不在施女善營夜能方性面市從台従事事可エ或來能是瞭沒高解有速和這公處些路理問收這題個費問站另題等外想要企業根留況如何彈性處理這些問題執行上應上十定時非到常第嚴二格天早上所六謂就時的是夜有間凡關時是限段未制經女就法性是夜間工作時間方面第三第四設有經女過エ工會宿或舎勞或エ交同通意工具除接送上述類似夜間工作的地方怎麽就要給他們ー個生存空間在國嚴格的情況下女性勞五三麽若還是不辦呢晚HH0I陳主主任席委員請菊勞委主會席陳主各任位委委員員説明對於瓦瓦歷斯主席貝請林瓦委歷員斯主貝席林委各員位發列言席官員瓦歷斯貝林委商機制勞没エ有對有等能没也有的是就其當有無他雙然待法的方最加達具剛好應强到體委該目措案員要但標勞們施有有委的重協很會意點因商這多對見應的爲的於該機協エ這是制我會些在也該エ彈非有要組性會常エ面織エ認面會功時同組的織部勞分資剛租用的分政策與目與經前資濟政金發府展壓意對願力於的境工勞情業動都天況在區力已的下不的只經修判損開佔在法能及我放了力強勞們其力エ我予中歷土以權們以斯的地益及基適.一未度於貝部来的林當以角修委前及色法員産個企的的問業業提意題營投見昇是運資.否的應我困組該們對織優非於功先常能今解認待決同加强或是没有現階段我們持續在推動エ會組織的談各位同仁今天審立法院公報第九十ー卷第四十俱到提供以上建議謝謝貝對於整體投資的意願查勞動基準法修正會組織的陳主任委貝菊關於女性夜間工作陳問主題任委七陳主任委貝菊這瓦個歷部斯分貝勞林委委舍貝應當若建是工作環境中没有瓦歷斯.貝林委員我知道不可以但無希望在某些條件商的前談提判這下樣甚的至在安於職全連場措全上施提衛女生性性勞在交エ在工通如兩作エ何性職具與工場以判資作上及方平應保夜等該護間法平措工去中等作施傭等用我等非没們係法有一就外對機法再不勞於制配會强女如合好調性如何加兩夜果與班尤女資的其也性方勞是會勞エ協我因エ商們此無談與制遭原法雇而到住在主不推資民間動方工的解業互但區動是關我們目前的勞資協商是有機立整個勞動檢査的機制今天修法間就工是作我們有幾項前提就是包括安期委員會紀錄.就是有這種情形被解0若是女性勞エ未能於夜間加班可能呢霣夠菊依法是不可以的平衡同時也有エ會尚未成立會都没有如何去協僱僱的他們寧願陳主任陳主任委貝菊如果勞工面臨上述困境瓦歷斯貝林委瓦歷斯貝林委員這個方瓦向歷斯是.對貝的林委但員善解決這些問題0營造業承包商工程茶農理險給付エ在面勞對委有失會工業可是作時否在了加工可强程對能勞機完於會エ需工營服要列造務領可爲或業成重能取是承爲點一失妥茶是包基工年業葉應動作商只保收輔心與有成導聲茶六後另加成的農個强外立機月等宣原我制エ就左導住們會没右民已這地經加部的譬區設强分窗如的有其ロ應令工功規該作能定來的提理認讓供知他徹不底足的供服女是務性否工應作該平建等立的特機別會女性勞エ若是因此遭受不平待遇可向勞委會申訴處這些没有勞動契約的臨時性工作勞定委貝僱主只要有菊在就業保除法中對於無五四貝Î.我們很多勞エ對於法但所謂服務電話未會僱用關係就可以辦僱僱用關係可エ採茶都-HH黄處畏秋桂黄處主長席秋陳桂主請任勞瓦主委歷委動席陳貝斯條主菊件各任處貝位委我黄林委貝請處委員菊黄長員處説所長這明怎陳謂來也主説是任明有委貝菊不一定要契約瓦歷斯貝林委貝假設有人受瓦歷斯.貝林委貝茶鹿係的存在是以書面及定期契法約律前上不都的定可或期權要是利求也主雇請不張主失管開業是立保口離除頭職給約證定付明書就或表不示他管雇們主有關給係付的エ認資定最就重是要受的就是在工作期些都不會影響受基法中規定局只承要包確商有相關三的個解月釋間後就而失且業非了常明如確何申能需要契約一個月就結束這些人也就没有工作了僱僱用關係如何確認用者對他有指揮監督的權力這立法院公報第九十一巻第四十.當然首先要有僱用關係存在這已經有僱僱的事實或是麽用時間的長短這僱認定勞エ提供勞務僱僱僱僱用關係エ採茶可能用關係離職用關係勞僱僱於林務用關僱用七高委主貝席明見陳請主髙任主委席委員貝明菊各見位發列言席官是員的各謝位謝陳主任委瓦歷斯.貝林委貝所以雇主一定要配合瓦歷斯.貝林委貝因爲時間關係勞係事次没來所以順便利用這於個整時個原整住個民定法勞不令了是規解檐定心的機原不部構住知分都民會道勞給如已エ予何經勞懲爭是エ罰取對離非離灌於職職常益整瓦員很周歷エ個難延斯但勞取就基得開證貝法立明林規離書委職證員明書但到病人間要是求ェ相換之輔藥妙相成近我雎四們然間生十健兩在年者保用的説有給藥醫明時付時同生健對的仁保立制差經感度額今常覺但給天遇多付是數的在時看討關法論係勞的資部我關分常做係了了解將因來爲再請上勞委會説明期委員會紀錄並不是雇主不給就没有勞辦エ法可以我申們訴對勞委會或是當地勞政iЙ比雇主與勞エー樣有異曲同菊如果雇主不給離職證明書所面臨的困境也非酱生與病人的關lí僱陳主任委貝菊主席各位委員整個勞主席請勞委會陳主任委員説明0病房是二府百應元該價依是病二照人百中如元興果號要票自住價强二乘號自等票給中强病價付興號房是二號四百的於元百錢是元健你保政卻局因連爲中身興體號不票適要搭議們組的成的ェ上目會與的增進資工是作要效與1率雇的主設共置共誰享創低利雙就益是可要目能促會前出進有的勞我衝雙修資突方正合的六版作百關我請元係也問也陳是而主如不任差此是委額全員部額剛分負才我不擔廐們能八委果太百員自多元票所己價提願不勞意給資這搭付這非就常如不所合同以理健就保只三所好等以自我行建負議擔自如强號的果能エ會與勞資费就好像搭火車到髙雄健保給付只有用是八百元就只要自行負擔差額夠妥善運用勞資會議的結構讓勞组Î五五織率並不高現行的勞資會f會扮演一定的角色如的職能關係到底誰髙黉强號假設中興號票同エ會與資方損益赢而エ會設置H一гHH高委貝明李處主長席來希陳主任委高員委菊貝明代表都已是經由是勞讓公資是司雙要安的方經排共ニ過與識至三工十分作而五之效且人ニ率勞的可有資相決關會同李議目處修的長前法來我後説們必明勞須資會議也能會扮的功演比能一現定行的的但功法是能如律果更没爲有周エ延會勞資當會然エ會有エ裁決没安有排ェ也會能最的提爲議單升有決位公利議人司通數的才過所工由組作勞成效都資率是會達共所議到識以對四案只工分要作之能這三時些要間共促的如的識進經組公必勞成司資率的會並工議不作可高效決率勞大立而工而作需時勞間資的會議來取三代以的上情的形エ人適數度贊的成參與才能必定能發揮一定的功能修法後的勞資會議一定要有四分之請勞委會勞資關係處李處長説明見有ェ會的單位由見目前是否有立法院公報第九十一巻第四十主席各位委員我們エ會對不起我請勞資關係處资會議的目的是舆夠會組織尚未成夠角色經過勞資會成爲決議會優先李處長來希李處長來希七高委陳貝主明任見委高貝委菊貝明高委貝明見定式エ會勞迫幾エ使乎勞没雇エ有同主運意可作能的空會所間因以此現以行現個能的在更法我爲令彰規定顯型也方勞很式資好由會.勞議決資修策改會所要提後議以由到來經勞這替規發資個代定會會來問更委替議題爲最代員通嚴後們過是謹的比是否討較不有論若是エ結採會果的單位就而且那要你説們服可勞能會會認議爲勞資比如會現此議行不們比的將會校規過爭周定半議延更數不爲勞斷周エ延可修以改爲勞資已因會經爲議討現論行會過法了令困規難定是但エ如會果或藉半此数以方エ式會能優使先勞裁資決會議没期功有委エ員會會的單紀位錄才認爲並行比エ會優先好這些問題都見今天的條文是如果我堅持ェ會同意就行是ニ到選底一誰優只先要擇過去在經發會討論時也曾這樣可以有所選擇也比較困難這個部分呢别嗎エ會或勞資擊破的方通過就陳主任委貝菊高委貝明陳主任委高貝委菊貝明見高委貝明見陳主任委員菊高委陳貝主明任見委貝菊就必須要爲經勞過エ一不定加能的班加程班考序而核的熱勞的時很心依エ候少與據自敬會行業有要好求像加雇很班主少的可有例決能雇子定會主列認所爲爲以未不勞来需エ升加遷加班班當然來必認須定發發勞給給エ加加加班班班費是自請願大行家爲而己加班的狀況是否可以費保障勞エ權益關機拒制絶來或保降護低勞發エ給加班費エ本定身有女意性願勞加エ班逾時雇不主能是加否班不能但拒若絶是勞不能超過ニ天半但若是自願加班到三見臂如説教授兼差加班限制再詳細研究現行的法令條文規雇主是否會以法令規定不能我是指條文中規定雇主認如果是勞エ要求雇主加班五六加班一定要給加班如果勞エ認爲需要加班如果勞エ專注工作-非是常否需要加班是由雇主來D呢呢政府有無相費ÉH一檐委主席繼現繽休在開息主.席高委貝明陳主任委貝菊同仁最近由於旱象的關係納入考們量都都有很加懶資班意候願這其種實只雇情只請能主要況勞以就有相委可當會多能將.會的這以情種況半序情你價形不的來這要決方樣定以中式就爲來不勞發雇至エ薪主於的也會方可發法以生規勞能定エ加加我自班班認費行爲核太加並准少班不的是程或勞是エ女不性願勞意エ加懷班孕身而體是可不適所以勞天委會這有種没情有況保如障何他來們保權障益勞エ的權益оÄH都揹現在休息十分鐘有清楚的規定加班需求是由揹兩次-現在可能因爲經濟不景氣環主席各位列席官員各位見譬如説球場的桿弟呢以前可一次但是桿弟要求繼續立法院公報第九十ー卷第四十開會請楊委員麗環發言加班費的多少在勞基法傻厚的加班費他揹兩次的時ä僱主不七陳主任委貝菊榻委貝陳主主任席委貝菊業臨時性的停エ由於這些洗車業的員失業果一個月以後決勞個ェ被資遣的而失這業算幾是天種在-月天那-災才只因可能爲必回能停歸有須水到留由而勞職雇停動停有主エ基薪補來的準助災承間法健所如擔題陳保造果應主費成因只有如也任或的爲是果可委其留停生超能員他エ計因過費没上爲一對用有可没個等於工心能有措這作造更收施一或成是入類收困殘而處因入難障無於較爲人ヵ留髙臨士職另的時所停外少工性經薪産作營天的業勞狀經健況尤這營保其困些費像難員除陽エ了光目例洗前如車中限水造成洗車期委員會紀錄エ多是弱勢族群本身無法找到較固定一個月以上才可能辦理資遣因此如月才能貴決定給這些人留職停薪的裁任請勞委會陳主任委員説明f環給付部分我們會給予支持妳主席各位委員現階段對不起應該的是意思要是停.ェ.要等到超過f薪勞エ委員會有没缴納請問陳主任委貝菊這問題是否可楊由委勞陳貝動主麗條任環件委楊貝根委菊據貝本對環席陳所主得任到委的楊貝消委菊息貝麗現環針在還所没以到留留職職停停薪薪的的階勞健保費播委貝麗環黄你只主要席回楊答委請限貝勞水委環造成好的的停ェ請黄處長來回答停ェ分三種Ä情另況一種一種處是黄因處爲長雇個説主用明期意的間何原薪仍在因的可而方也以式不享來必表有示發辦勞對エ理健資限勞保停水健而保勞本引資席發雙讓可不的方以勞知停可補エ道エ以助在這問段用停題留確エ現職定勞在停部只エ分是委要停員由エ會還資是方要而來由目全雇前額主只負是承擔停擔エ這個責因任此勞健保費部分問題長秋桂主席各位委員有關停エf期間勞エ不必上班妳雇主五七的意思是滿一個月後就.動條件處黄處長説明0嗎гiщь黄處長秋楊桂委如貝麗果環勞資黄如雙處果方長已約秋經楊定桂成委留爲貝費留麗用職環黄方停處面薪長本的秋席原楊話桂知來委道黄由貝繼處麗雇續楊長環主參委秋付加貝桂黄的停勞麗處健環長就保秋是楊那桂種委是停貝什エ不麗狀是環態留職那停是薪指馬黄上處就長變秋成桂留職如停果薪是天災事變突發事分還是由勞エ付但是費用須由繼誰續負爲擔誰勞負エ擔投保勞健保嗎在的雙方件所因造此成雇的主停可エ以不因給爲エ不資可歸當貴然於也勞資加保因普通傷如病果而只留是職因停爲薪停者ェ部才分雙還可方是以留由繼雇續主付原來由勞エ付的部不能記勞エ曠エ等於按照現又行是勞怎ェ條例的規定除非麽立法院公報第九十一巻第四十僱樣呢傭關係存H在雇主當然必i麽的話-勞健情況僱傭關係還是存s薪由七楊委貝麗環陳對主於任這委種貝臨菊時楊委性我貝的們麗天願陳環災意主狀針任況我對委們楊貝擔委菊心員因會的有意爲延目續的前狀停況水的狀黄況處還畏不秋桂楊按委照貝現麗行環規定對就於是這這些樣弱勢團體因爲天勢族群的勞ェ保障問題席先的研提果究議真出如一此個清-楚勞後エ續委的方員狀面可況的慮否考勞先量健行保研費究也健本由保政過費府實用來施是給以由付後政府方可來育否負嬰勞災做擔假的方這留關都職勞係没停職エ而有薪停必委任薪期須員間停會就エ没勞有勞繼エ續委加員保會的對權資利之前方案所以我因們爲要旱先象有可行個的能準延見備進續行到研否九究則月對份雖雨然季依照現行法令是不可而目要前照面大對的這勞種エ弱勢團尤體其是是否弱可勢以考團體期委員會紀錄本席認爲勞ェ委員會有必要針對弱楊委員麗環呢Ё兩性工作平權法通助嗎楊委貝陳主任委貝菊經發會的共識是勞資雙方陳主任委貝菊謝謝楊委員的意見楊委貝麗環..另外有關目前勞動基準法共同簽字有和相決當議會的有關比必並例要不問關先單題於召由是站勞開他資在勞動公們著方資エ基聽來經方的準委會表發的意法員達會立見的會意的資而場修是見等原且訂保等内則勞主容護エ要勞勞可要本考エ生エ能佔席量與的産委都認經過方主需員爲本濟式去管要經權發以機重到發益展傅工新彈受會的具統考率性損主産量非エ的要業0工常後問時作爲高的題所時主今相引間天的當現發而針高經在加現對濟エ情班在的當型況而很費修時的態與且多訂減的經當也經委少情濟時不濟員及況現型已蓬同勞所行態然這勃仁立エ勞不些發都的基同動弱展討法-基勢.論-失準當業法時但是就十在業幾十率年多年前о樣了因此勞動基準法内無論工作目前勞動基準法的修訂大部分都本H環許多委員同仁來自勞方他围體的傷五害八會非常大-H一HIH0陳主任委貝菊第一現階段來講我們勞ェ委員會會把它休列金爲可優以先随的著法工案作而未移轉也就是個人帳希望退休織金制認度爲能f基準大量法像裁的美減國修舊式員正的致エ還企他業是們然寧應後可毎再該外年從移都長或以減裁計少員的方式原因但卻如變果立成讓場企企業業非所完常以全嚴有放退重鬆休的決金負議又擔可視資也能遘這認當費也爲然等是應我導該們現要並在維不持反産對業經的濟競爭ヵ況下望能很早多點勞們達エ指成的出共灌讖益當並時在沒真形有正勢完代比全表人被勞强重方的的情人並不多也就是大量解但還是認爲相當有必由要於召開公聽第二誠如剛才楊委員所提到的問題户過去0很多人的工作朝不保夕因此本席制這樣對勞ェ有比較多的保障台立法院公報第九十一巻第四十s灣經濟低迷到捶點基準法是站在終生僱夠勞ェ保護法這部分改變僱用本藉勞エ的僱嚷Ш用新員エ勞エ的退該振興的大家都希僱用的七播委貝麗環共識只是陳部主分任人委的共識柵委貝麗陳環主他任委們員的菊資楊委他貝的麗情環況還奉有個争例議子來勞説エ之前才獲頒容易有了個共識當然棰委員的意見我們也參考中爲了這些議來題了解爲更有有題必許要多女辯讓性論社的夜人大間也好衆工站共不作出同的來來問Î討題論其中共不真同只的是勞エエ時的而問是題針對他模想範要勞裁エ撤的的林部孟分宜先生也是受害者之期委員會紀錄況來考量所以本席認委爲員與會正其在匆了促解修處法理中來送到大院希望各位委員能大力支持長期以来都有很多的討還論包括在經倒發不如會從長計因議此既確然實有有很需多要勞針エ對他界這也種是爲在了無企預螯業的情況下被解以便能的生存而把勞エ權益犧牲掉的情Й菊有關這類的問題基本上夠保護這些無預警被資遣的勞資的問題工作形式的問遗並不是針對不認s本席認僱的黃委主貝席宗源請黄楊主委委席員貝宗麗各陳源環位主發列任言希席委望官負員能菊以公各好聽位會勞的エ方委式員來檢會很努力成共識應因該爲都以依認照爲現勞行有動勞本基動席實準基上以法準資應法方當該當來代初趕初講表資快並的方修沒身代正有分表參與只加而會有會且本議席其餘林所有勞委員惠官等都經是發エ翕會代發表會中同大當仁時上家的共大識勞家s動剛基才準發地言來法做的的這楊這方委修面員本正的事席是走認上經爲街應頭該由對大疑企家業共如家同果也和有不諧許是地多好來勞事討エ論在所某以些部分覺得還是有的確有些法令對勞ェ保護過度因此也可否能則匆促修法可能不止傷害到勞エ慮的話本席認爲還是應該重新修正個間動基準法0台f題朋友有就業機會因此能傷害灣的經濟産業爲優先考量讓組全部都是資方代表事五九到企業體她如果勞エ經常説當初的人只夠達I一H會.影響企業界的投資意願所以必須修須從美違國反搭企了業飛法闆機令到而女爲被性有移員舉的送ェ企到非果必業法常像須主院願我陳送不意們法委在上董院很員國班事希其内違長望邁這反但投必所後例必委是資提果如員須卻者的會其外移都很邁資送能嚴被法的的在重有院老余關業委單等因員處問位政罰題檢道多這所少點本提錢請席的等大很家等贊放同心如龐0果委勞員エ建勞委國エ員所權會説益規定的的重還視要及多對勞エ照的顧照得顧更絶無對比了本席認爲這企業主我會們微好必不須好至讓地所照因有顧爲社所我會有們大的席知衆勞必道知エ正須勞道朋勞先エ友動説的基明重準要法性來改善投資環境這點本這點本席認爲相當不可行因爲目前在美國或德國卻因爲在有關剛才提出來的彈性其次目前.女性就業只要立法院公報第九十ー卷第四十台下灣的企業企業主對於s台灣來開庭但結果她正非常好但陳們同意就可以台台時女性就灣投資如灣的一個台灣的陳主任委貝菊主席請勞委會陳主任委員説明七都是經員過會經所發提會出的行共政識院大版家的我的主修們看任正才法委案把員它-十你你提四很就的小清馬看時楚上意法エ改的時是變事案時怎方情樣向所造不以不成這席要這能産是相由應因業信公該爲的所權是大有ヵ由量勞强勞外エ力資移委雙員方會去的協幹調部同每天的不行的工作時間給絶你對闆很超髙過問的八待你小遇們時的就工你可甚作們以至時是解十數否決個有願了小多意少本如席果相你當贊的成老剛才黄委員提到彈性不同エ時本一席年認不與爲要半只可將年要能這的透只條差期過處修勞委罰正資ニ列員雙千入會方元紀而至已錄於彈因性エ此時本席希望也造成今天的大量失業所以請問陳勞エ同意或經過エ會同意這樣問題現在是經濟全球化的時代去年的在八場有許多記者先生小姐本席想請認爲你的工作能力很强每個月可以.主席各位委員勞ェ委别是在於行業f呢人别本的黄委貝宗源目前産業景氣真的不好有方同意幾就乎沒全有國必的要企硬業性主地經規過定勞要資如雙何方的協商成那初成兩本週八勞十動四資小力源時不エ就加エ時都資白的對以費修勞致エ了力資正産時地雙已業等改方個不經等善設投得造失限我資不業們環當外率人的境移造絶説好投成對今壤資企那還年有環能業前會會關境杜成面逐比撰本較步的的目如大好提努前開果量高經會今增本也的濟天因席就過部再爲卻是程前正這經認爲和大止過決與爲經議整今業發年行的會政的都需的院是求共版公識本開所沒在以有因全當任爲國我何經人們的發面改會對變委員的質詢民社會的面前這點勞エ委員出會來是不勞可エ委員會的原則很清楚第都已經調降薪水了因誠此如只剛要才他幾們位雙委員提到的問題土地也能很清不楚損地及表勞達エ我的們權的益意.見到第二目能兼顧企今天麽大的傷害相信大家也都知道台灣經濟會如此不景氣的原因六--1陳主任委貝菊那一位勞.資之位間另因外爲退當金剛天的才有經黄二理任位委級委勞員人照員ェ提物顱應到任他該新們何知竹衆一縣知道方這道而關才於是認爲勞共模爲了エ識的這國朋事是友内對本的的席經我所公相濟們司信資辦繼陳不理方續主可退那工都休位以作會種模偏説範袒道他法勞到樣領是辦エ可了不理也以幾對資是他讓百的遣對留領其萬的在的他的公就剛是的司優不指優才員退能貴退提エ金因讓這金到留爲這是面在公保些個見自護司人壞總願勞老還統エ間有的工作這可做這以剛才就應該回答楊委員他要是的個是領可優以保護這エ離開這樣可以保護另外一些人繼續也許還可以找到其他工作做但最重願意提出優惠的退職金讓一部分員今天本席的發言就是要讓所有社會大有些負責任的老閧爲了産業的生存立法院公還報第九十一卷第四十有爭議也就是楊委員問的楊委員剛才問的是另外一i業的生存本席踫到困難想個是目前七陳主任委貝黃委貝陳主黄任委委貝貝宗菊源.勞エ不願意内做可的以内重大當投期資限屆滿因此外很籍多勞投資都保障兩年總エ會提名的那位是辦理優退我們會根據機個制案的情原況原則去則下籍是勞根籍エ能據勞的經エ申發的請會話的而共那目識麼前可外以籍本重籍勞新勞エ在エ提的出處問理照題勞在用エ於的委.期員.限會有限屆的到些至規了工定作應是勞該當本エ初籍委爲員鼓會勵不在准國不他算們失並繼業不續的認勞爲エ優退是非自願性的失業所以期委員會紀錄エ回去之後請問這家産業要如何生存о請問這樣的本話來可以企申業要如何生存宗о源僱因此黄委員提到的問題-我們菊如果現在用外籍勞エ但之後就要.另外兩億以當上然的不重算大失投業資剛才楊委員問的是另一位s夠創造本籍勞ェ就業的用外籍勞エ現在期了解繼續展還是聘延才對依僱僱總量管不到本僱用外僱用僱用委貝宗陳主任委貝菊黃委貝宗源陳主任委貝菊勞エ因爲兩週八業十主四使小用時會中エ的的決時外議修籍是正勞外案エ籍也勞不エ能三減十少ニ萬給他嗎讓他能把エ存廠留這只在家好個關公閉工司也外作要籍然ニ勞後萬エ移元的轉話到月但ニ大是他像萬陸就中元去本的的會設籍實工無廠勞施作法エ生會現找因在先了爲本半這籍年勞都エ還的找エ不不資能到很再便增宜加既然不能増加那原來企況進行進行了性解的調節只至要幾上百限個曾人經限陳定主就任可委以員了知元道這加個上問其他題項目的費用大約一個月是不是這樣外籍勞エ的薪資是一萬五千八百四十所以這本種籍補勞充性エ的因外此籍相勞對エ地應該失要十個甚壢源很多工作大家都願意聘本籍會工業區高中畢業的人想找一個髒六一一定要協助他們當初經發我們會針對個而1不肯做如果不給要先以聘呢僱本籍勞エ爲台别灣這種彈工廠的情七千人優H過-一H鄭委貝陳主任黄委貝宗源有關這個問題本席已經發主席請鄭委員三元發黄言委陳貝主宗任源這是調節嘛總不能説甲廠修正時間一非所定這以要是本兩讓席何條勞認平資爲種件行雙勞很線政方委同辛有會仁策苦雙在協的都方提事調本毫勞情出的席無法空認方妥案因爲或協的爲擔坐的勞資任空委勞去方會委雙無沒那會有論難的方工採道主作意取要委叫是卻這廠ー不些能外這調籍樣到是竟勞工然什エ作被也在判很算甲刑廠違多蔽去入法的枯監表乙示因廠這此請是遭他問文不到們這對到取公的樣勞締司的エ甲做委廒連法員的董對外事到籍長現勞都在エ可還調能沒到回乙文間並找出交集點例如在經濟情況不過兩條直線一定有一個交叉點除因爲甲廠的工作較少所以調動到こ嗎另外華碩電子的童副董事長子賢曾委貝菊委貝菊麽三元主席各位列席官員各位法令嘛既然是公司的外籍勞エ立法院公報第九十一巻第四十我會去了解一下這個我們會了解一下嗎這七鄭委貝黄處長鄭委貝黄處主畏席秋桂請陳勞主委主任席請勞委會陳主任委員説明意見了並不厲於勞基事法長中之的外勞事エ工其作法他的其獲人規致餘員定エ人大資員部者只勞題分エ我都的請是定黄勞義處是長定受代義雇爲做説主修明正令可的否可修請能正希會上望和一增以定加前要的工不有權時一彈益好-樣性的所時以所因候請他以此問們政陳勞希府我主エ望自們委希的然在望時要法政間比府點較能保了勞基法要的是定受義雇外及主經又理另人外和引公伸司自是己屬於的委任關係所以.可是在經期濟委不景員氣會的紀時錄候勞您認爲勞動基準法中的定義需不需要秋桂由三於元董事長所以一董家事工廠監除察了人委付錢貝的董三元菊主席各位委員這個問.依照主席f各位委員依照勞基僱用都是勞ェ動條件處黄處長説明妳您的説法説明一下勞エ的妳夠等於是除保障他們僱i用從反而エ鄭委貝黃處長秋桂鄭委貝黄處長鄭委黄貝處畏秋桂茶就算是茶杯釋説明請家エ厳若是在契約書上使用委任而不使用水的器具的定義定義爭實每論在個個不是法法休太官前令鬆只在的散如好用定質了果針義詢你對很環難們個重保不怪案要署能法去郝提院做署你出會解長們供明對時勞的確勞曾務雖勞エ經然エ的提公所定司以義供之不者間是資是勞者而蜀基エ經於法的所理委所定以人任稱義勞依關的是照エ係勞受公是エ雇司所法主以的經規理定人與二者只是文字上的不同而已否則某僱s秋桂因爲依照勞基法的規定勞三元所以我如果拿一個鍋子來喝三元委任或三元用字眼你們要怎勞務但卻是在委任契約下提不拘任何形式可以拿來飲妳不是六ニ憑什妳告訴我什僱僱僱麽用就一家工廠而言用關用係從下事的工勞作務獲提説致經エ理人不是勞エ麽處理本席日麽叫做茶杯一фчЩіI李處主長席來希請鄭勞主委委席陳貝主三各任元位委委貝李員菊處可長我是陳沒以不主有是任意有委不貝同菊的意因見爲有些公司沒有組成エ鄭委貝三元可不可以改成無エ會組織者鄭委貝三元所以定義非常重要-本席認黄處畏秋桂是見因爲這是會可能會沒議有審辦査法時本席夠將這解五釋個的也條各文文有勞中的不委的希定同會望的陳勞一主主資委部負委則嚴在會謹主修換的是正人法指勞律基司才法法能時界的能先就條加重了勞資會議的角色如果之進人行逐這條個定爲義目也前太的鬆勞散エ了定_所太鬆以散本了席例如雇得改由勞資會處理其次千秋在萬此世次修法當中勞委會贵似乎人或代表事業主處理有關勞エ事務删僱赛立法院公報第九十一巻第四十用勞エ之事業主事業經營之除請問主委有沒有意見去做考量因爲法律是很嚴謹f個政策性資的關問係題處李處我長會説明七陳主任委貝菊這個問題我鄭委貝三元本席希望陳主委能先看李處長來希勞資會議設置的目的和エ會議是公識司決經處營理更公成具而司立效内的率且部目答運的復勞作本因維来此資就持勞不的資一事會樣宜議的希勞決認資望爲讓務勞資表勞會則エ議方是情的代形由組表者雇合是指主方大派透或式機之過雇與資關選主エ會或舉就請會議分的問事相由支方主業機比勞機式委關單是資構産位會位雙生人同應熟方數促經奉悉同在進濟資辦業數三第勞部方勞代十資訂代資八表勞人合定組十資作以成上三並時提遵報條而高照行且的工主政作委規院效的核定率指定示事爲業協單調勞係期委員會紀錄要如何處否理公這平個問因題爲エ會全部都是勞方的代表而勞資會議則是勞資各一半也可請以問分而根資s的實施辦法因爲根别舉辦勞資此外勞sÄо施辦法的規其定辦法由勞中央主管Îs處長代爲f在修正後Î基法是妳您下鄭委貝三元請問勞資鄭委李貝處三長元來既鄭希委然貝完方三全才元不主一委李樣エ已虚會經長和同來勞意希資唯會鄭有其議委實是李貝勞不三虚基同元法性長是質你來個們希爲何要所把以這我個們法識案決的的重方式的組織該由エ的會保來護決法定個規定這其表中示誰有資訂四方定分只之的要三不的裡組願條面成意款的之派問三但人題但一出非是而定席常也勞要嚴有資超重勞過資一雖半然才能正方向理在我沒想有應エ該會有組很織多時委才員改會由支勞持資這會個處修不是要希條望文由交勞由資勞會.資議會來代這替個エ就會開不成了0將由原來的三分之ニ做決議改爲四分另外從勞資會議代表的組成方式來有勞資雙方代表各通半數出席的六三Î别勞エ的加班本来就不應I的成員雖由勞資各半做決定你們是别施辦法是由勞エ權益夠做決議аHHIIHH陳鄭委貝三元這不李可處能長從嚴來的希-因爲時間鄭委貝三李元處鄭長你委的來貝解希三釋元我並エ不會滿李不意處得長指エ派來會吧希勵在假日性工作資及方加對班於而且表在各勞九過資條半的數會規之議定出席勞資其會指會決派議議應須有有勞出辦資席理雙代方代看勞資會議會不會變成由資方主導的主任的關係過本了席通另過外的再要向件李從處嚴長之請後教還加須班表有就四勞不分資容之雙易三方通以各上過之半選同數意舉的怎出席可是勞所資以會議由勞層次一是局エ面會的指派ニ是無エ會時一様雖然根о委貝菊共同推選其推選過程是由雇主麽Î會和工會指派一樣立法院公報第九十一巻第四十其實政府的勞エ政策並不鼓不會因爲勞エ會選.我會的召開成功與否具有主搛導勞資會ii處長向鄭委員報Ï生事實上就是エ施辦法第十方面有ニ個呢絶對不七趙委貝永主清席賴主席委貝勁各麟位代列席官請員趙委各員位永清發該反思難爲這他種資們行方表爲就示固以然爲此不政爲可治由取力出選介走但票入大爲比是的悴勞較我或結エ來重們東果的因要應南是希權爲亞破望益政所壤知立最治以道了法大因力就才史勞院非一對記能資常因面載院尊和粗爲的倒支重諧因暴六小事的持勞爲的百時實讓ニ資當介的萬資遇ニ的天入方的雙八遇協勞當案的方勞十議資時委大曾エ八曾在員小家發甚小發場可時認表至時表的的是本的聲勞宣林方後席方明方言法案委反案願還時的員對意公同修應的支開仁正這該本原持呼案是席因ニ其本歷是是言遇實席立當八有對法天很十院於早深八唯本告上的委勞感員觸會-今因天爲審當杳勞基工作八十四小時的方案通過了本席認八十九年六月本院通過ニ遇工作期八委十四員會紀錄造成的後果是非常嚴重的後來不少а台應如何達成勞資雙方的和諧缩短ェ時會造成經營上的困籲立法反對陳主主任席委貝請菊勞委主會席陳主各任位委委員員説明其實此在不讓損エ及是時勞非更エ常班爲權費關彈益縮心性的的短所前エ時以提但是時下當也是備主將實時要彈張增施整求性畢我分加個勞エ竟想階一社委勞所以時當趙段千會委會必委時實之對會透員須並施後應於過應要沒的係該這該修有儘民個很法完經次因間速清議全建修爲提楚題做法會在出立好和也勞法行去表基院政年示法及你院的勞們當修資有聲正雙確究案取實方竟勞掌都爲エ應握認何該的勞爲再心考エ誰緩聲這的能-個無心請問倫聲問題理陳可主言重方委要才前本有確可勞席委的實是エ認局員很的面爲重表心大要示家這畢應竟個另該提外案好振子經好職濟思業倫促理進也就非業常在當理因爲在急功好利的淸況下根本毫因爲唯有真正的八緩而且應該召開台公聽會聰六四時灣現在卻不太強調職業倫缩時案的短爲ニ遇八十四小時夠七作才能創造雙贏代表勞エ的心聲百缩七缩短有很大的關十六億的加短エ時的準嗎一H一陳主任委貝菊有關勞陳基主法任的委修貝正菊勞我ェ們非常尊重委員陳的主意任見委員菊經發會的共識趙委貝永清你們有沒有針對這個部分做趙委貝永清趙方委才代表勞エ的全國總性工朋作友平對等勞法過動在民三三調法月或有八分普比日條査較實文多施修的後正意草見對大案此家送促而還到進會兩行實就有政業有所院的放能反結寬彈論エ部時分彈並理請性事不問長符主ム委限晏制也エ及就爲錄利排是何拿益除本給勞障院大方礙可所家的査看以林方希委的望員烈基此表的本示案辯共舉這論識辦個論公後聽最而的經會後且結發而好這行果會已不些政舉容共院行而我易識今前且們才都天後討幾達有提論乎成紀出在的是勞的錄各方在資版地式進本雙與不行勞僅强都エ僅是團是勞體委討會在但是我們之所以很快的提出勞基法部夠霣暫緩審議永清既然如此陳主委應該將記立法院公報第九十ー卷第四十搛看本席所知經發會確會陳主任委貝菊陳主任委貝菊七趙委貝陳主任委趙貝委菊貝陳主任委趙貝委菊貝趙委趙委貝作職場作上的等這平法對等長來期説在以来將是女不性平朋等友的訴爭取假在日エ可言請問主委有時沒有有多人長提出申則比對較於エ時彈性化及女性夜間工作的意見不利用勞基法的期委員會紀錄而是限制加班一已遇經的是エ家時但常可其涉便能到飯超排了班過問而題請且問主也委沒有你們是否知悉電子業的エÄ寅永永永永她永清清施後如果還清限制女性在夜間エ清清趨於們就業主委的意思是保護過甚反而主委認爲勞基法的迫切性何他們的主管及設計研發台部門但是很多委員的本意是良善f一致是的而且這並不是以目前來説兩性沒工有作平因爲研發部門不適電子業的エ時的是經四濟十主小力時在於電子業0七八十個小時保護黄虚長主秋席陳桂主任主委席請貝勞菊各趙委動位委條這委貝陳件個員永主處部清任黄分以委處可目貝至長以菊前於説討趙來黄明論委這委貝個員永部昭清分順我提陳方可到主才以的任同龐罰委意委趙則貝員委菊建貝國永當提清然到平陳應主該等任先的委意趙貝_委就菊貝是永要另清與外男性陳我我主們們任基也委本認上爲是男尊性重與勞資協議較長而女性的加班時間就要比較短的精神-允其是對勞女エ性的夜工在間作夜工意間的作願還有要其被必强要制的去安工全作前提部分主委認議爲有請由訂問エ定主會罰委同則意的對必否此沒加要有有班性何エ-看會致但法時是才不舉能工行説作勞男平女資性等性會的法加加的班班規時時定間間不比一所致以的他部們分的會善意違我反們兩可性以瞭解嗎sÄ菊望能六五.在整個勞基法的修法中夠保護婦女不要讓婦女她們可以自行選擇是嗎IIHHг主席趙委請貝謝永委清員明謝源謝發言不黄在場陳謝主任委貝菊趙委本貝來永就清陳應主如任針此委對貝女菊性夜間工作的部分侯委貝彩凰主席各位列席官員各位刑事罰尚有討綸的空間本席問的題感部覺分在是同條聽最仁文取近修前坊正首幾間先草位一案委委直員今員反天的明應是高關源本審見不於屆査之在彈勞後場我性們ェ性有時勞多的法重時的求特保本別障人加措的强施同Й基意於健康關須或於取這正得如部當本同分理人方由才同我取委意們女員之此在所條提修款一出作放是寬法否夜講可間以工除作增罪其的訂化他限必是國制一家種均至策於0是否要處以ェ立法委員的聲音較小不若簡委員錫經過エ會和勞資會議之後還必須徵請侯委員彩鳳發言長秋桂必須經過雙重同意換言之可以拒絶従事夜間工作因此立法院公報第九十一卷第四十.目前只有棰少數國家是採趱勢此外-各國也勞動基準法D七主席請勞委會陳主任委員説明主委做認一爲説勞這明ェ有違就人必灌須接女受針性夜對會固間此然加一性有這班問勞其是的題エ必本要要席求請性深致陳深使本的體女但思席會性是性考到勞必夜方的エ須式間事失工是實去作基因許的於爲版提保多二本議工護十之作八中機年本以席你来在們此的象提本誠出席意另是類顯個而相易當見淒慘然堦痛苦卻平靜的五一勞動節職場上與上下班的是安中全長進期小行從企考事業量的勞勞エ而由對於於過内重容度我我保下們們護的卻女意針不見對是修完改全尤勞能其動認是三同從法行界政面題院臨可重送大能來的是的壓起力因於目所前以經我濟們不都景度氣過勞エ期委員會紀錄平心而論在勞工界這是ー罕見之現另外關於經過エ會同意之後女性再者針對周委員清玉其次對如何自保從陳障主女委上任以来時代相的聲形音之大本席了解發生此一問服務的工作所接觸的都睐主委比較尊陳主任委貝菊基本上勞委會在修法的侯委貝彩陳風主任對委貝必菊須經主過席エ會各與位本委人員雙必須再無法通過此揮所一長修性正勞保草而エ障案不是女交是爲性通限了我題夜工制讓們的間具將前工和至提作女於下的工其安宿失安全必舎去全須工於考提作我其如量供權加他此們安ー問强保全來題其的請護衛工職問女生作場主才將設上委因可施和因爲此上你過下有度班方何保第的才看三護安本班法致席全使措女事施實性-上至也有不少本國女性勞過程中在必須顧及侯委面員臨適爲經才日濟所エ間壓提エ願力問資意的的従女少隻事性數倍第勞性三較エ致班爲少都使的何需補工不要不作充賺第過性重三需的同因班要外意爲此才勞其經ー行都薪過工用資本作於假人的第如同人二意也或不在工廠本身就應提供今天假如立法院長期以在来過度保雖護然的從情事形第下三班將工抹作之女六六她們在工作職場上能發她本身有意夜間加班再强調必須煞呢f其意願許多惋一IbMIIHHIHII侯委貝彩風本席建委必須耐心等候得一頭委霧水因此位可勞知委エ會會必和須公先司澄對清於三班制的排班問ェ時的題提是案忙得爲焦對兩頭於提逍爛以髙八額上勞十解的四エ來也是小的電龍就由時生子去無本活業脈法席品原在方顧所質本無才提及勞是以預的之零採及警解建碎三之釋四議班下都班制彈過三所性各於輪以現エ服複八本時在務雜遇案席其於爲彈他可民了某性委問營以諸甚些員題企理如至不自爲業四一熟認例因班年爲悉必爲二對不彈須此二本輪於適尊性十席兩衍合重等八所遇生擔多方年彈持出數任案来性之能如立本意得此委屬席見到多今於可委的天務以惜員能實將彈們不派此性的因同案エ大爲於送所時力此請以的支一立持議法題院已經過重複的討論是在不違反勞基法的情形下就彈性本席相信大家都相當優秀不過各位原本民意機構就是s領域的委員可能無法理解由於部分未曾作ー解釋致使許多委員薄立法院公報第九十一巻第四十Щ於制少i數缩短エ時變我們希望直是七侯委陳貝主彩任凰委員問菊題是這有是部一分定人的士表示爲何罐頭業措有施季施是節爲性主了的佔傅限看太統法制多加-便解工例釋宜本産如席業只而方方付强實才才加施調黄本班再最委席要重員曾因時求要宗期詢爲員的源問領エ是也關取雇依不曾時加於主彈的要班詢實可性規費閒讓間讓定雇本勞如可席エ實天是因的休施壤此在彈假之旺性季呢員エ旺時時エ季雇期之必時主後期須席將由加認可於班淡同節的沒同林省確季有時是委部彈務可員分寅性惠加所官班エ以有的費從必委説善須員法如其以持流原一反的寅因簡對做施單爲意法之易何見後懂不的是過口否本語違方反式了作規定期委員會紀錄エ時作ー以電子業爲例在旺季和淡季之間有所以各位官曾有解釋其中年彈性的目的有位官费别绸關於這部分本席非常了解委員就訂單的問題提出説明配在淡季時期員エ遊手好員Î不需再爲企業主做任何要的部分爲輪班制度時上班根本不需員荔表示這枝和鳳呢個陳主任委貝菊謝謝侯委員基本上四陳主任委貝菊侯委容貝我彩請陳凰黄主相處任長委關爲貝的委菊説員侯作明委在是貝立否彩法具凰的有技公本術權席上ヵ的可重能點有在困於必須就行業大家的時間時和男加女若雙干彈方性加勞班委循會的並的的公且訂貴平不定任性得明等違確事今反班的項天女兩辦勞輪性法委夜會界間四以提才班出便主三_有勞輪於投勞資等機措雙動通取施方用巧有於的遵都機子是度會業適衍或梨用生如其都於自此他有傳産固統業定的的的加三産工班季業制所至關以於一四年班的三彈輪性制若是説明難只能可作是爲難在參説考别明上將徒然基準法部分條文修八正十草四案希望能增八遇彈性和四班二輪四周彈性等做法則作ー清楚的規定在執行上是否有困逭i部分必須做一明確規定以防雇時案我們也有一異直議致力於如何同時保障勞エ的權益這是六七來勞エÎIоI主席接下來登記發侯言委的員林彩委陳凰員主國任華若委是員如孫菊此對本席必可須以源認於同立黄彈法處主的長席原秋意桂請勞主委席各位委員目前若是侯委貝彩風就是解釋令員智輝添財興黄馮委委羅員員委健關定員庭委國世員雄委高沃員章委暖委劍黄委員員松委員育大李員孝仁千委周政嚴排員委哲班邱邱永員事有何委萍錫宜彈郭員委瑋性題委毅黄エ謝員李謝委惠時我張委的官員們委員性話委敏必員鴻エ須員惠花鈞時再所三冠是作提班一及制務陳勞也實エ將的將無做減法法領進加行可班明是上費要的化我問們立解作法林要技在術而條言文較上困將説難各明行業因完爲全行列業奉出来就о屆時條文將相當龐大若是在立法説蔡委員啓芳龐委員建國林委員進立法院公報第九十一巻第四十f動條件處黄處長説明註記未来在解釋上充分溝通若是沒别太多七林委主員席惠官請林委員惠主席官説明各位賴列委席貝官勁員陳鱗主各任關位委於員這菊部分在賴無請委異問員議林勁委的麟員情陳況主下主任才席所委能以貝達委請菊員勞之委主中會席陳主只各任有位賴委林委委員員委貝説員勁明鱗當時主與席各位列席官員各位情況作一説明爲何當時成你共未識曾表示有異議在經發會示激烈的是反採對共立識場決的所情以形請下你的就既方當然式的時當的時必惠你官須曾反所與對有會人都會經無的發異還會議有黄的或清共是賢哪識採是取問如表白陳何決正主强達憲委調成和彈同黄仁性除水エ了泉時在林等是方委人當才員委時的惠員經詢官鏡答發之淳中會外皆的不共在陳尚識場主有委請曾特別期委員會紀錄爲何不堅持反而直到本委員些勞エ代表參與經發會請的賴討委論員勁麟發言t才表林委員惠賴官委員勁林麟委員惠賴官委員勁林麟委賴貝當委惠然林貝官不委勁清貝麟楚賴惠委官賴爲員因委何可爲貝有不能本勁堅不席麟持清並楚未經發會開部時曾統表於示哪四月經三發十會日並時非林聖委經員不並堅不持是反受對遨與會明確的列出行業會的情況有反對會提供團體與會其得的中以人後進進員面人入幾幾經明位乎發其大都會聘因次請部是爲分由同到本在仁都政在最席經是府經後是發由指首發全經會先勞定會國由開委的開總會國當勞幕會期民時エ時間理黨本本事推席席長薦並就並才不曾未是做能由此政表府所包括當初關於退休金三制的問題些行業有淡旺季之分而且陳水扁總...本席比.較好奇的是爲何當本席在意的是當時你有沒經發會開會的議程非常密集因爲資訊不足例如雖然已六八晚别在總統府宴請エ會幹可是當初並未指定呢Htľif賴委貝勁謝謝林委員的説明由於與本席是並本非爲席認何特爲的又地其情是請中況這當林的下是時委條員經員文讓發今作完步對會天一了全就的在説不無共立明能法識致法的修達使院原正成行反在因共政對常識院最時當的勞ヵ大時先委的事你家決會長卻都條得未勞同件以反エ就意下應表代應問表示詳林題出細席委參會會閲只的議相是勞人關在エ員的同事有更條時後關是文成又激的少的是烈條之共可假總文又識如エ是並少未發資不會-必會訊以多理都的能本橡是更席而皮對爲加且圈的例充有章足資的格話因與爲時經空發已會有所轉達變予以修正但是本席認爲彈性ェ時的第反對而不地應表讓示步反對在的已立表場明-只本雖要席然有認相人爲當反有關所心失勞當エ問題卻無不資能格被應挑邀戦也不是要將立法院變爲經若是其中確實有問題我們當然必須0既然你這所以本席認爲既然當時林委員是以一ニ三項的部分都沒有問題事實立法院公報第九十一卷第四十麽舆重視此案當時就應堅持會的勞エ代表呢這也黄處主長席秋縝桂請主席各位委陳員主任林委林貝委委菊員貝曾惠關官於舊有在法席令位的若部是分依舊稍有的法七後容我請令黄處勞長エ爲就委可員以作有一較説長明分的勞假因エ期爲時反而是受益者例如在第三項中改爲能實施形ェ時包這的括是農可法能律上之上林該外的閲項明漁勞規文其的基定規牧他規法指定業定六反第定可大應三自以行其許關十實業次於多條施並這之行四不個一業委問遇的都貝題變第可他動二以認項請實爲好今的各施若天位四是事我委遇依實們員變舊與有形參林的エ委法時員令之就間至可最兩以天大將而的完無全爭集於中較無長法的動不八彈假過遇期若四是因班採爲上三雙將輪週只勞的八可エ彈十休並性四假非エ小一全時時天是制受之害前者已有相部反地有雖然林委員曾提到第三十三條的規定一開始就適用勞基法的八大行業其中期委員it條件處黄處長説明反應希望能彈性地將假期錄七Î十三年長説明七月三十日輟委貝勁麟既然今天我們提出此一法案會與勞資會議論之之結情論形不同雖方然進若方而爲欲才造陳延黄成主長處勞委エ長於時的勞曾答エ此爲强須合獲適是就另得限外其エ然制エ換會必過時言方同嚴須作之才意的以一陳話照彈主資顱如性存委勞調反在答エ整將的詢權損問時益害題將綢曾爲其更整就原權有其則益利正或常可延因エ或長是時其エ若或製他時延造特長業殊目エ及原前時因問題而得最無以大法的給是製造業説明和資解關釋係緊張過將必可1不須因化此以遇解超由勞過於藉資否四過由雙則分去方方果將之許沒才的三多有衝陳産之エ案突主生會人例委エ數皆的エ會方肇則會能因須與和通經於勞勞勞エ資資資會會會議議不同的同意同作意的ー結解釋本予席任認何彈性空間這也是現基法所若是沿用第三十三可條是之該規條定規定將第只三條能所列之事業-除就應釐清所有疑慮勞基法的修改固磺六九業外因爲公衆生活之便利绸整其正常绸勞資時HH郭副主任委貝吉賴仁委貝勁麟黄耦委陳貢主勁麟時案我們的是兩採項彈規性定在ェ都無時明實法而定部加非每分變班日委形的不員ェ情得反時況超對下過採將意八彈影灌小性饗.エ其班時加的今是班情天擔況工心報下時勞告彈エ賴性才加若有班不權費足利的取所得雇得加主班可你費以們或是分是否析曾做靠若過正常分エ析慮時而同是時相此當ー依疑賴加班收入並非反對他們超考時慮工重作新安否排需エ要時加班是最由雇主決定勞委エ員只最エ有爲的同關收切入的産間生題影謇本席認爲這是在場о對於這部因分爲過勞去委對勞會於エ是彈的否性エ曾エ資做時收過的入統部並分計非只大是家依仍存有疑長任委貝菊秋桂基本上延長工作只有在加立法院公報第九十一巻第四十對有多少エ資的比例是依你並未回答本席的問題其實施彈關於加班的部分虑根性エ時將對多少並勞非完全沒有其根ff三十條修正草不利於勞エ费嗎的エ資費的搛林委貝惠官林委貝惠官七主席人數不主足席就林無委我法們貝表必惠決須官再加溝上通也和協有商委主席接賴下委來貝登記發言的蔡委員鈴蘭魏.勞エ意見之後再進行審査請問林委召開公聽詢會答時的也侯表成委示按員彈雄照彩性和此鳳員黄ェ一也反委方時賛對員向將成義審有必足交査利方須啊的於才審意勞本査就見ェ席連曾出同親兩身時自人於在詢均エ問表會徐示委員中詢答至委此員完明畢谷邱委員法垂領貞取皆加不班在費場本日員再請教相關問題取謝加謝小班時爲所標以準正常若超過八小時仍是可以領ニ小時都是在正常的期委員會紀錄林委員惠官提出先召開公聽會以徵詢您勁稍後進人逐條審査時本席相當堅持費.在席位上侯委員也在席位上若採變形時エ並時不是十以小十時小或時十而是以八在席位上現在人數也不嗎時範圍内並無本席堅持赞成赞主席林委員惠官提議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委員紀錄勞基法幾年前修正時有一個把十小那是以前修正通過的規定在我們闆得到勞エ的同意時可以將エ時這主要是因應一年中有i維持八小時的正常エ费的損失费林委貝惠官主席各位列席官員各位楚的是勞エ朋友們很多權益是往下調非常多的勞來看エ退休兩金者其實是是以退休前六個委過去擔也任行勞在協委商來會エ主整會本委的多席兩元早年另化上的成外之還經長後問歷越率エ過修能會陳政而丨越達法主府郭低到馬委要徴百副上勞得分行主就變以資勞之政要形雙エニ院修エ第方同到改推時三意自三測十後我條將如向們作的但果勞時今規非是委間定放年常特會得的清殊申那月經行使請的濟業現變平階均形段還委エエ已可_資時才有以爲説四在基這エ遇準不時的會法影如以響果就剛本勞現要才席エ修同在鄭在所仁改將委職得勞彈員場勐我性提工三們但到作法現的那在變修也形改就エ勞是時基所及法謂彈的性接エ著會馬上.這個法令的修改不能エ的益本席一直在想本法第八十條之ー及麽宽台七就更能讓很多雇主調整エ北市政府勞ェ局擔任四年五i的道理郭副主麽長的時間台灣她I一林委員惠官本席必須强調一點郭副主排主席班任委有請貝勞吉委仁會郭副主任委員説明時管是八遇或一年的期間都是規定正常勞エ有什得會理有些地是另位不外來非告説常不除多理了的勞對方委有製式會些造性仍則業不以未是所有是落目以告很一實前十雖大了定勞八然還限動小一不每検時年見査天爲看仍限起以來八很這小長有時一加爲定班但正的費事告常門訴實エ檻你上限彈制你勞們工超現朋過在友變八要絶得小修對非力正時領量常的即不薄淒後給到弱慘倒一加一退雇班年塊主費將因彈談錢灣此的接來性判現的規著エ在定再你時如有因剛的果幾エ才如及局勞家會提果長エ基法到以會法的工相有的修作信能修法你力法使們代エ都表會非勞常方清去楚和エ時每日以八小時爲限而四且週每變週形エ以時四的規定本席可以肯定地麽立法院公報第九十能力可以和資方去協商台.主席各位委員不灣勞エ的談判能力會台灣勞ェ的弱勢腳步再往台卷第四十的台七益的法案勞委會要慎重尤其在座的期委員會紀錄立法委員帖更或要今解慎天釋重在整還法理清謝案出謝楚的來發説的希會明法望家議上案這程也個内南對未要攸區勞盡比説關三エ完而勞在梯勞有善且召委次ェ利經開的會權的發本如經座的法會席此發談説案是的相會會會統由情之使信統政況的前立本没下府法法席能有案主委曾瞭明排導員爲召解白委入成是趕開告會經爲在法北不也訴歷案立要將大史績法權中讓這的效委益人些罪而員只覺説人匆對有得所詞匆法四委以講通條員條這得我攸過會條作不更們關文是成太簡可勞怎決否清單以エ議能楚但由有權有卻衛勞讓益更是攸福基排人好希關班委法更的望八制的員説這以百約會可帖外個束萬舉以修勞辦説我正エ如所真們案的果的有早雖是以各上然現行在業要的的怎八雇麼遇主做彈完就性全エ没時來本席早上也説得非常清楚相關單位一個公聽會接納各方面的意見而勞點也要特別向郭副主委説明-剛才他麽做所以本席一直在想勞委七位賴委員勁林麟委現員在可惠以賴官来委逐貝條勁討麟在論席今位本天席上的問題本也席不是的召意開一見個在林委員惠官在席位上本賴席委主早席上請即賴委向員勁麟發言定是好聰會的麽就我可們譲將委有員文道會字理所對上部修本的分正理案加的解也以條-有修文可些正能疑即一與慮可對勞的其地委中公爲方會聽什有會些這就出你些能解入解疑釋決慮過在識本但席是認你爲聽現會在如支又果持或在經而同對出已某仁來比些較地好現方ー在有如點只疑果是慮林因送而委爲到要員今立求當天法保初經院留要發來求會請召的我開結們公論已但是我們的疑逐慮條討也論的時確會有講道理是發同表仁在經發本會席的真場希合望上剛-才如林此委結員果的會意見相信今天也不會形成整個經發會的共要再開個公聽會A勁麟主席各位列席官員各位哪嗎一條條文有意見可以所以本席認爲心態才是七六呢您能保證開個公扭曲H鄭委時貝三協超元商過的也ニ可就鄭小將是委時每在貝天每三工不個元時發條十加文變小班中時形費エ先時變説是成否正無常加ェ班費鄭委主貝席三元請鄭主委席員三各元位發列言席官員各位郭副主任委貝吉仁依郭法副律主主規席任定委勞請貝資勞吉透委仁會過郭主副席主任各委位員委説員明彈上性以與八變小形時エ爲時限議是是爲怎學正理常同上エ仁的時名本詞即席超請事教實郭上副主上召任開委要公員求聽能會對就也而於實没且勞質辦好我的法們内開解爲今容會決什天作最這不討重將些急論要法問著條題把如事作所能實更有在好的下的條修午文正的通三過個這小樣時就好很好的明一天的正常工作是八小時過八小時就要發加班費エ的彈性與變形エ時問題經發會的決謝謝也是今很天好的下午若因能此完整本的席討希論望至在第程三序十條麽麽立法院公報第九十一巻第四十樣一定要s下午的時間呢郭副主任委貝吉仁對這章即在講正七鄭委貝三郭元副稍主任後委在貝休吉息仁時間エ時請彈郭性副化鄭主委郭貝是副三因主元エ任委本貝席鄭吉認委仁爲貝這三我元們並既未然反經對發會有此共識剛剛時縮減後老板依法律待執會行請也主做您席不去到了解因爲林委多員辦惠個爲官公提聽在到法辦律前公上是聽是常限會違制法加是班的否有女困性難在業且會媒尤體其朋是友在媒也法體不令任朋知上委友道的有員規一向定本半幾席以位建爲上議千於要秋知有辦大道很道公大彈彈聽的會性性抗與與争可變變讓形形惠全エ官民時多的些差了異解何在給勞才エ不朋致友知不可加班了女性想加班也不可以因期委員會紀錄ェ時的差異本案就可繼續不反對辦公聽會今天本席時以及其例外就是能否加班以赞别成辦公聽會是人當副主任委員也會這麼做s的媒體朋友請教若哪晚麽些委員反對上十時後就重要的法案赛查舆林委員如果主席你鄭們委反貝對三現元在審査在席位但上是上主剛午席剛已林提剛案剛要充分的發言是爲了讓法律更主席繼續現休開在息會繼主續席開會現在剛休剛息在五休林分委息鐘貝的進惠過行官程協商在席位上上午本席的提辦公聽會基本精是神三個是委否員充現的分在表提周就延達案逐意條見林謝都謝委非有員以意惠彈見官性部談エ分到時可本爲予案保可留一面逐條政院背勞書エ的案權益有問意題見委立員法惠院官是談絶到對本不案爲可行一面逐條充分表達的參與我們召勞開ェ的正團支式體持中的可公提我即聽出們會未所作來有了本的邀協案疑請商不慮各會界直已共接取同逕得付林ニ委員惠官三謓而且在交付朝野黨七位委員連署因爲本案攸關七七赛査因爲行政院或围協商之前HHH勞委會也表示願意接受我們的提案作第二條本法條用文辭修定正出草義如案如何左的案適部分用彈提性出及適エ産季度時節業的性修的正調整想如法勞可讓エ勞適使界委用這委會一個説員年法明侯有的委完員供善彩的朝慝修野正委員知事道實他上們的彈性エ時必須在説明欄中詳細的列幾位委員的提案大致上有個方向余委進員行政第道二等條現提在案開條始文逐條審査勞動基準法部分四平均工資謂計算三事由エ發資生之一當一雇主謂一勞エ有關勞業エ經事營務之之負人責人或代表事業主處理義之式經給常付日性之給獎與酬計金月均屬包之括津計エ貼件資及以其現薪他金金任或及エ何實按資名物者計等時方計别立法院公報第九十一巻第四十與以往的法律未明文規範的.謂受雇主.僱謂勞エ因工作而獲得之報用勞エ之事業主事僱用從工作獲致七郭副主任委貝主吉席仁主席余委各員位委政員道等提余案在第二條部分條委員政道等提增案訂在第第二條部分増訂第訂整套餍關於規定部分ェ部七時分的ェ規時定的規定明事實上牽涉期委員會紀錄文是關於ェ時彈性化與工作七六勞動契約謂約定勞雇關係之契面很廣若要加以修正勞委會再擬五事業單位款是有關部分エ時的定義其他的該事業單位内之全勞エ從事工作數之所機於構得該金依期額上百内述分エ方之資期式六總間計十額之算者除總之以日平以實數均際百所エ工得分資作之金日如額少之時數由勞資雙約方協商訂定之六十計工作日數日前時六數個或月論内件所計得算者エ資總其額除以該有相當程部度分縮エ短時之勞勞エエ..其謂縮工短作時間較七款請勞委會郭副主任委員説.謂適用本法各業ІН工作時間時間資按的僱用林委主貝席惠官請林委員惠官發言賴委主貝席勁麟請賴委員主勁席麟發言各位列席官員各位資雙方協業商單訂定位内之全關問題研擬處理後本送席至認立爲法不院管妥蕃機關訂所以之本條作就時不間比事例實計上同算仁之是基在本余後エ委面資員的政第道三等十提條案之的ニ修正重點程度縮短之勞同エ仁其第縮二短條之第時數予由審勞査請勞爲委會這就部部分分很エ複時雜エ部時分之牽的エ涉相資非常多由勞讓雇雙勞方議定之о本席認爲這部分這部樣分提エ出時勞確エ實是很的權利義務本席同以意概部剛括分剛授エ郭權時副主部勞主分管エ任機權委關利員部義來所分務言エ之時規因勞範エ之由主エ資不得低於按エ時勞エ每日工作時間超過約定.主席各位列席官員各位七i八七.謂工作時間較該事エ工作時款間規定有如相下當查謝謝IIHH主席大家對第二條的共識即部分エ時第三十條勞工毎日正勞常エ工作請時勞委間會不另得擬ー套修法的方向予障再以另行處理意滿類似時本勞所條エ以是式公否約本先唐的相款予突定信若保義郭列留此副入主定是任義怎本委應席員遵表也循示很國反清際對楚勞エ公國約際的模郭副主任委員剛剛的説明也跟本席之常工作會時或數勞加資時以數分不配每得日超作不但過日得每四超日十過其正八ニ分常小小配ェ時時於其超他過但工八超每作十過遇日四八工之小小作行時時時總政數院進每草行ニ案第第週條二三工文條十作.不條總f作.時修數正不得就維持現行條文同意或勞資會議同意得將其ニ遇内二日之正常工作時數分配於其他エ第一項正常工作時間雇主前經項ェ正常工作時間雇主經エ會讓這部分的勞エ有一定的保立法院公報第九十ー卷第四十i同意-得將八遇内之正麽樣規範部分エ七第三十條勞エ每日正常工作時間不得期委員會或勞資同意1得將八週内之正應保存一年實施期間以一年時爲數作限不時得間超不過得四超十過八八小小時時每遇工作總時數不每得日超作不日過得四之超十其二過八同日分ニ小意正配小時或常於時勞工其超資作他但過會時工八每超議數作十過週同日四八工意之分小小作時陳時時配總數委得於員將其每其其他ニ邁ニエ遇等遇工提内作案總條時文數時不均得勞毎資週雙方正所常爲工常約作工定時作會-數或時毎不勞數次得資加約時超會以定數過議分之不作四同配得時十意超間小但過不得每四得將日十超八正過小八常時小エ時每遇工作總逐日記載勞エ出勤情形此項簿卡第一項正常工作時間-雇主前經項ェ正常工作時間雇主經エ雇會主應置備勞第一項正常工作時間雇主經エi錄簽到簿或出勤卡年内之正年内平第三十條勞エ毎日正常工作時間不得作時間不得超過八小時毎週工作總時分配得於將其其他ニ工週作内日二超日過之但八超正其十過常分四八工配小小作龐時於時當委其應員他每保建ニ存國遇一等年工提作案實總條施時文期時數間不以均勞得一資每年時雙遇爲數方正作限不所常時得爲工常間超約作工不過定時會作得四數或時超十毎不勞數過八次得資加八小時約超會以小時數議過分定時不同配四之一得意十年每常超小但遇内工過得每作エ四平將日時十作一數八正總年加小常以内時エ分之配正但每日正常工作日之時數同意毎日如不無得エ超會過者ニ經小勞時資每遇工作總時數不得超過四十八小逐日記載勞前項正常工作時間雇主經エ雇會主應置備勞エ簽到簿或出勤卡第一項正常工作時間雇主經エ七九出勤情形此項簿卡Í同意エHIH主席本條的三個版本都有一些差距例版所沒定有之的實政地施院方均期版毎間與週以不陳過一委年員爲版上如限第午龐四勞委項委這員規會是建定陳龐國委的毎員版次本約是强調經エ會同意エ時之調整另外第三項規定八逍平如無エ會者經勞資會議同意來擬定應保存一年數不得八小超時過小-時四一十年小每内時過平工均會作毎同總意週時正數常如不工無得八作エ超小時會時小過者時四經十八勞每週資週平會工均會議作毎同同總意週意時エ數時如不不無得得超超過過四十配但每日正常工四士作一時小間時不得配超過但八每日正常工作時間不得超過八得將八遇内之正常工作時數加以分逐日記載勞エ出勤情形此得項將簿一卡年内之正常工作時數加以分雇主應置備勞エ簽到簿或出勤第卡一項正常工作時間-雇主經エ第一項正常工作時間雇主經エ時不得超過四十ニ小時而行立法院公報第九十一卷第四十會者經勞資會議同意陳委貝其邁主席各位列席官員各位七主席郭副請主主陳任席委委員貝其那郭吉邁就副仁發加主言上任這可主委以部席貝分吉龐仁以委求員這更版部周第分延三事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第九十的話則颶違法i處理若未召集卷第四十七主席賴委員建議本條不予增列請間各期委員會紀錄第三十二條雇主有使修勞法エ意在見列正及常相工位關作政策有與無措施異議進行配無套無異議第不三十予條增之二部分エ時勞エ之エ資因應之處理超過四小十時六同小正延時常長工之作工資時作時間時間間以一外一日行工個月不政作得進院之行超草不得必第案過要三條十者十文二二經條部エ分會エ或時部勞分請由勞主委管會機提關訂出約之整定體エ性時之工資由勞余雇政雙進道方行委議第員三定等十之提條案之條ニ文エ資不得低於按工作時間比例計算之基本0Î前項雇主延長勞ェ之工作時間連部分エ時勞エ每日工作時間超過部分同意得將工作時間延長之SHエ權利義務之饕第三十二條雇主有使勞エ在正常工作後補給備勞査ェ以延於適長延當之長之工開休作有息始時後間二十雇四主小時應時於内同延事通正長知常之エ工工資作會作會時時議時間間同間意以一外個月陳工得委作將不得有員之工前其必作項邁要超時所等者間定提延之案長經後情條之エ補形文會給者備勞査或エ勞不以延在於適長此延當之限之長工休開作有息始時使間後勞二エ十雇在四主正小應常時於工内事作通時知間エ以會外工作之必要者得將過工四作十時六間小延時長之但應不得延長但以監視爲主之必工要作者得或將工作時間延長之但應無ェ會組嫌者應報當地主管機關.無エ會組織者-應報當地主管機關f在坑内工作之勞エ其工作時間因天災事變或突前發項事雇件主延雇長主勞エ之工作時間連因天災事變或突發事件雇主エ在正常工作時間以外工作之八五日不得超過十二小ШгIHII主席本條與前面條文是相關連的條文修正是如否事文業字單可位照無龐ェ委會員者提案經内勞容資做會如下之第三十二條雇主有使勞エ在正常工作有前項所定之後情補形給者備勞査-不エ在以延此於適長限當延之之長工休開作有息始時使後間勞二エ十超雇在四過主正小四小應常時十時於工六内事作小通延時時知長間エ之以會工外作工時作間時之間一個以外月不得鹿工委作員之建必國要等者提案經條エ文會同意不得延長但以監無視エ爲會主之組必工要作者或得將工作時間同延正長常之工工作作時但時間應間延一長日之不得超有過前十項不二所得定延之長情形但者以監不視在爲此主限之工作或如無エ會者經勞資會議同意得將在坑内工作之勞エ其工作時間因天災事變或突前發項事雇件主延雇長主勞エ之工作時間連在坑内工作之勞エ其工作時間立法院公報第九十一卷第四十Î應報當地主管機關林委貝惠郭官副主主當席任然委現請貝在勞吉希委仁望會能郭主給副席主女任工各委更位員多委説員明這七林委貝惠官主席各位列席官員各位與男性條款一模就ー業我樣機們會應部從本分人但席主道女建要角性議將度畢這男去竟話部女仍考分加需量本政保班要席院時留也不草數尊案應予重第以提三一案十致人二化這部分保留不得超過日三得十主延ニ經長小至時四文小本第時席三建十六但議二小其條時工規作定常總得工時非作數常時男清同間楚仁有關第相三同十議二同條第一款エ每月不得超過四十六小時.延長女之工工毎作時月間-一個月不得超過四期十委員會紀錄前項雇主延長勞エ之工作時間連同正經中央主之管規機定關核其定實之是特不殊公行平業因雇爲請現林行委條員惠官發言..會或勞エ同意前項工作時間每其他文字與行政院草案條文日不得超過十二小時fニ項若不行的些保護删除行主席第三十二條照第一項中之經エ會第四十九條雇主不得使女工於午後十紀錄無異照議行無政エ院會草無者案或條無勞文經異資通勞議會過資將議會女同議班請性修意同問時的正意各加照位通班龐外過時委有數員餘提建均髙國建正爲依據兩性工作平等法之原則男性加作者能雇於主午不後設得十施强時制至其其翌標工晨準作六由時中之央時主間管内機關エ定之規定者會或時不勞至在資翌此晨限行六政時進院之行草時第案間四條内十文林工九委作條員惠但官經對エ本條有不同意見列入ニ無大衆運一提供必要之安全衛生設施供交通工具或安排女工宿舎女工因健前康項或第其他正當理由不雇主經エ會同意降如至事三十業ニ單小位時才對怎Î八六款所稱必要之安全衛生同意且符合下列各款输工具可資運用時提呢麽會1ИІгstgоI第四十九條雇主不得使女工於午後十法者施標従準其約定雇主生與設受施備者作其之者標約準能定雇由於優主中午於不央後本得主十强管時制機至其關翌工定晨作之六時之時規間定内者會エ或勞不時資在至同此翌意限晨陳六委且時或員之符哺其時合乳邁間期等下内間提工列之案作時女各條至工文款突翌但發晟經不事六エ適件時用之之時雇間主内必工須作使時女工不於適午後十エ不適用之用之ニ無大衆運輸工具可資運用時提一提供必要之安全衛生設施供交通工具或安排女工宿舎第第一項第ー款女所工稱因必健要前康之項或安但其全書它衛於正妊當娠理由或哺乳不期間之女第一項但書及前項第規一定項-規於定妊-娠於因天災事變或立法院公報第九十一巻第四十項第一款所稱之安全衛生設七陳委主貝席其請陳委員其邁説明第四十九條雇主不得使女工於午後十期委員會紀錄或哺乳期間之時女至工翌突晨發不事六適件時用作之之者時雇能間主雇於内必主午工須不夜作使設得時十施女强時工制至不於其其翌適午標工晨準後作六由十時中之央時主下間管列内機各會エ關款或定時規女之至定性翌者勞晨エ鹿六半不委時數在用員之以此之建時上限時國間同至等内意翌提突工晨發案作且六事條件符時文但之合經時雇エ間主内必工須作使時女工不於適午後十用之ニ無大衆運一完善之安全衛生設施供交通工具或安排女工宿舎第一項但書及前項第規一定項規於定妊娠女如工因因天健災前康項或事第其變一他或正款當所理兀由善之不安全衛生第一項規定於因天災事變或is主席各位列席官員各位输工具可資運用時提主席繼鑲請廉委員建國説明ІЕ或エ會果經實過或施適照三同當廉仁班的建制勞國視現資委爲行協員必條商所要文程提條第序方件四如式十勞處九本資理席認爲如在前面容很上同是多仁比條委較文貝接我都建近的是的提强到案調第和所第行一有政個彈差院性異本版ェ是所本時規在換定言各我的之此款更内嚴置這其格部協s分商能且的面否此結照約果在約定可本定是能席的有比版條性效勞本件工的委第來作制會設五平的版置等規正定爲有經關エ女會性或夜勞間資工同意作的放三班оо應該是比較恰當現行條文第一項是但是放經エ會或勞エ同意本席是建議修此外有關除罪化的部分稍後進行七恐怕或會協比商勞時委會對的版於本安更全周衛全生設施因的設十团七.主席各f位列席官員各位宽爱八七予之後必要的保讃措施方删本席再做説明除這是對職場上兩部分在勞資f項是將宽IIH一H0賴委主員席勁麟請賴主委席員勁各麟位發列言席官員各位家能討論-例如於エ會在或文女字會性上或勞女エ性第半勞一数エ項以半中上數各同的以款意安上文排同字都意及是第經ニ過另項エ外會同意如果該事業人就很難處的理例子爲會假國有可設的實能是同考務會一仁慮上影個不的響十是關問到五完於題排個第全勞班人四沒資就或的十有會像權由九道議他エ益條理同會自果問意執己題方但行所如才是上舉果可龐我有該以委困認事エ開員難業放就建單性討可我位論以的無在做第此如但二是情此在況否選重立下有擇大意實還的上施是決是上經定否我的兩希困位這望難以點大上我這女是點本性我條勞願文單位意因沒爲開有特放エ會須經勞資會議同意而事實上在生産線上有時候缺一個我同意採用行所政以院提我案在版本本條字文眼所訂至文字是經エ夠考慮到尊重女性勞工的前提如立法院公報第九十一巻第四十别牽涉到女性的工作時間百位勞エ中只有三位女會應經七鄭委主貝席三元請鄭委員三元發言政院版設如施此標行準政院版雇當就主非與認常受爲完靈還善勞是了エ勞經エ由開反エ會通而會將前過打或出雇後亂勞現再主整資調個由會資回假制其議會去設度他説議同本工-同意来經廠這意所的較由有調以就意適エ十來同見變事會五仁十非成我寅同個常六了上意女好位針幽性女對勞如本沒第性エ果同席有四意要表エ十示折經會九附衷者由如條議的以此半方較數由方式擺爲本也勞才適席就翻兩當這建還是十位委樣是有委員對經四員生能由個産エ勞秩會エ序或不的勞同影意資響會也議這很四大個勞所エ必須推法者從即其約定第一項第我一建款議所將稱之必加要入之行安全以衛上生女性勞エ同意工廠的幽靈人口又工廠期其委中員有會紀錄其次陳其邁委員版的第五項很好個人的意見否則生産線都得停.主席各位列席官員各位七位女性勞エ但如果只僱者之約定優於本夠採取一個較爲郭副主任委貝吉仁主席各位委員關主席文字上將陳委員其邁提案條文第五主席請勞委會郭副主任委員説明勞資經會エ議中會同的同意意文半字段且也.如符是事合項召業下的順龐單列序委位各上雇員無才款照主建エ能規行國與營會數定政建受運者決院者議版的不即經通或會經過其因エ但多他少會數第正數或的決當一否勞規決理項決資作定議由多會可數議理即以同不由行同保意能不1意政護來能加院女エ班勞來版企性作エ工的業勞者少作第エ但數三如關老項果雇所於第閧女主以來龐二性已也會委勞經於不更即員縱陳有完能建使然委善這強國女員樣提制性提案其我エ案條エ們謝會條文謝是或文0有表勞的關示第資同五意女項性其勞如次果加進不能强制其工作因此我們傾向エ採半多數以上的部分由於第不在此限較爲周延從其約定加在行政院版第二項的後晚八八上要加班但女工因健康僱者之約定優於本法者有正當女性一гг林委貝惠首我們也接到很多申訴郭副我主主認席任委請貝勞吉委仁會郭主副席主任各委位員委説員明報林委貝惠官主席各位列席官員各位爲現行條文的的後盾擊破如所果因以告是爲林取沒如委得有果員勞一是エ個由同當集爲個意時體這在的部討老分力論維會量時理持做我或事現勞們勞長行エ就エ條知同文我道非意是很常比擔清較心楚好ー-有0點如我現女因在工爲同就仁不女是得性一以於勞個現午エ行後勞十基時法至第三十二條第二款透過ェ會量ェ會老在エ闖做會比或這較勞件不資事容會時易議反必對比須較考能形成集體的ヵエ不見得對エ翌會晨事六務時非之常時熱間衷内及工第我作三倒十認但條經之取ー得的エ第會四款而言其中約滿好的當勞ェ會被一一擊破時就勞エ完全沒有抗拒的ヵ董但如果是我認爲現行條文第四十九條反而講得請林委員惠官發言百種行業都可以讓女性在夜間工作立法院公報第九十一巻第四十經取得ェ會或勞ェ同意閟别很容易個別勞エ同意林委貝惠官郭副主任委貝吉仁其實行政院草案條主席第四十九主席而且在最後一項也有於妊娠及七修正通請過問各位之安關全定有衛之生無設異之下施增第議優同列五於意項本後同法加但無意者入雇或行主勞無並如政與從資將事異院受其業陳議草偏約單其案者定位邁留條約無委列文定エ入員之會紀等第錄這提二也案經項是哺條勞乳一文資期種會間保議能之護來女工工只作要第女不三性雇適項項勞主用的エ不之文主得經對强張的エ女制自規會性其己定望或勞工有維勞作エ正持量資多當現個會理了行議由條同一文意層的不内保外涵護在除了第一外餘均照即行第政二院項草末案句條文其通標過準由中央主管機期委員紀錄林委員我們還是將别sÈ勞エ的個人因素所以我倒希.謝謝同意修正爲雇主經エ會有保護女性勞エ的規定即f第一項中之經エ會您的意見特別保陳委貝其通主席各主位席列席行官政員院草各案條位文沒有罰則的修訂第當理由條不第能九二於條項正行的及常部條第工同分文三作仁第項時本間規本席工定席等作有等説者提關提明案妊案條娠分條文或文請第哺稍第勞後四乳委亦十會請九説相關明單第位包括法務部提案兩條項文雇應第主按不照得刑期强法間制規其之定工女處作工罰或者本亦是席即認女本爲工席因等健上康述或其它正希望維持現行條文特此列入紀錄併科ニ萬元以條下罰金第四十八陳條委員進第其行四邁第十等九提另外條案第條文二林項委員惠官對本條有不同意見請陳委員其邁發言四條七第二項第四十五條第四十處六第月以三下項有或期第徒六刑十四條拘第役一或項科規或定者十七七七條違反第四十ニ條第四十十十八九七七七十七條不同之處在於第四十條七十條規定七條有關罰則的部七十處六月以下七條與現七JIH何文第權四益十-願九請條教雇有副主主關的爲委除規避罪定此免化處對上部罰科於因述分以本此情之六檢席對事舉月看等發於本而以法提生累席要下如按案擔犯求員有照心條則可其エ期現可懷工能是徒行能某孕作否因刑法文些爲而有規第服真不如其定因對實四務果他而於惡十業雇不招雇初意九主同致主犯條不個以可是並雇知外能如沒主女的處會有可部性罰被很分能員清不エ至楚它知懷於即地正道孕第有女區當女四關性分理性十女員雇由九性エ主不條夜列工能第間於作於二第工九正項條作或常及罰第部女工金第二分性作有三項員時期及項徒間第刑工三作項者拘以役外或的部科分或併科應ニ移萬元以下則以行政罰方式雇處主理若強制其簡工言作之應如依果照雇刑主法强規迫定懷孕或哺乳之本席之所以如此規定是因爲現行條僱用女性員エ如此將損害女性工作至於其他部分即違反第四十七立法院公報第九十一巻第四十十九條以行政罰方式處理之别因健康或其勞エ提出七陳委貝其邁但是本席郭等副提主案任委條貝文陳吉第委仁四貝十其有道關懷副孕主及委哺是乳否的認部爲應郭副主主席任委請貝勞吉委仁會郭主副席主任各委位員委説員明勞處罰就太重九了條第二而刑項副法則主處察有委罰覺除的就方員外太説均エ規重分法懷同定了是孕意此的否工因處情爲作主爲並況的可本沒情能項有席況如不當擔或果知例然雇道上如强除主其述夜制罪不業情間性化規已小事新定懷心聞以可定孕沒女能必如有主刑須有果播法移雙要懷處懷送求孕罰孕法女初之辦女工期情性而深況員目所夜下エ雇前以加自勞班願被基本拘就工人法人禁是作檢第賛或違舉四成其反但違十他刑雇法九非法主則條法在不規方不應法清以強楚制其勞エ從事勞動删心如果在雇主不知情的情況下以刑法之至於其他基違法反第規五定條事規項定例雇如主懷以孕强暴脅迫上述違法强制勞動期行委爲員以刑會法紀處錄罰除第二項删除第二郭副主任委貝吉仁陳委雇貝主其不邁應郭讓勞副懷委主孕會任女建委性議貝陳吉委仁貝其如道果副主委認爲本條應如何修正陳委貝其邁本席重複説明郭副主任委貝吉仁本人建議郭副保主留任雇委主貝吉仁對只保留強制工作員エ深夜尚工有作疑是慮有如案關果條女雇文性主第員也違四エ是反十懷可第規九孕以二定條的適項處部第用及以分二第項三及比大項第較家則三好對回項此況是下可否員將不エ第恐必懷四嚇以孕之十刑或行九法懷爲條處孕罰第女二例性項如受勞及雇刑エ第法主夜自處不工願分作小間工心以作版沒及如的本有因果情規察健雇定覺康主的女强或部性制分其員其它エ工正於作當哺理乳由雇期不主間能應或於妊深娠期三項不得强制其工作的部分並以刑法處罰之至於其他單純違反規定並未有强迫或删除九f删除第四十九條删基法第五條除本席等提次本席的HI賴委主貝席勁麟請賴陳委委員貝勁其麟發言郭副主任委貝吉仁陳委貝其邁女性員エ懷孕初期雇主不知主席第條行政應罰該的慎同話仁重一點本有席關認第因意爲四爲見十如以九罰果供條則適參告太用考輕勞第人委即本會很可席大説随對的刑明便此法困時檢並處難性舉不罰員雇堅エ期主因持造如爲成有果這而影時以不使看響也是刑雇法可告法主分如以所訴處成何加以乃罰如情爲班論可情果被到能有以很可旁刑造原法成處罰但雇對主於懷孕副中主委後對期此的部及第三項處罰將太使之重雇移主願列成意於強爲於第制刑深性行事夜政被工罰作告而即且可如如雇果主此因懷卻則爲遭孕對雇旁或雇主人哺主並檢乳的非奉女具性有員悪エ意或Qя七立法院公報第九十一卷第四十十希望各位委員對此部分表示.主席各位列席官員各位七條删.哺乳期間或懷孕中後除第四十九逭七晚部分很難以十九條不女f七十九ニ項七郭參車吉助主席各位委員主謝席謝主賴席委員勁麟建議採用陳委員其邁等或以刑法制裁之本質上的分裂在有社會法非學理難念性上部一分定第涉如要二及果項案用違違條刑法反給文法第的社予第制三行本裁項爲人者到説應底否明以九是的刑條以機法表過行處示政罰意陳十制請之見委九裁法十員務此九其部提邁針案等對條提第文法馬即上分將進第行先但處不如理要的果動部重它分等新納提調入宜案整除條行非文的因政本重此部席罰新分進認因行爲本爲則鬆調席如該恐整建果版這怕當議亦本一然無進將部行採懷分調對至納孕暫整於於陳及時不過委哺合則去員乳情不其沒理一邁有的定産部適生分太大應問該題期委員會紀錄而且今天早上有委員批請法務部郭參事説明0sf七三項ニ項第五項第三項餘修均正照爲案通第四十七條規定違反第四十九條七七十十绸i七七t整行政罰的部條中之第四條及第基法越改越理性具七十般賴委貝勁麟主席各位列席官員各位主席謝謝郭參事剛才賴委員勁麟提及第傾向刑於法這種主見站解僅在行希政望不一過對考體後量的面最爲立强後有有場制但結時關工是論此涉本作往一及本人的往部立人政分有部比法法時分較政規候處策勞及不以及委用行各會這政部郭種秩副政分序主策裂則委上區以的分行政罰因處罰即可以上建部分九處條以刑罰第法之三罰九.項條則强雇制主至並女請於的於加性問妊刑第重各員法娠案其位エ罰及條行於的則哺文政意深對乳第罰見夜本期四則而工間席十將作本深九之且席的夜條移還可建工第列是連議作五於尊續項重第處將有去委陳關除員委女其的員性意對其員深見邁夜原工等謝作則提謝一上事似乎對傾妊向娠於或以哺行乳政則期罰無間處法的罰平女雇息工衆於怒如果單純違反一般行這是涉及兩者質的分裂之區分標準請賴委員勁麟發言七十九條的行政罰太輕綜合法務部Î九一無異議七十七條仍然維持第四十七十I主席報告審査第四十九條第三項强議無處六無條月異以第議下三有項期或徒修第案刑六正條十通度文四拘加過第條役重第或其一科第罰項則或四規則併十定科因者九制與此五女勞項性基陳員則法委續エ第移處員於五罰列哺其夜條乳邁於間之期則等第精工間本提神作的本一須部席致處太分就輕雇沒有至主如意刑導於果見致法加效罰重果即罰不保則彰留並第可如四連果十加九重條罰第則ニ萬元以下罰金ニ條請問第各四位十四ニ有項無異第四十五條三項有關强制工作文的第部鍰二分項在雖規至很然定輕於同有必仁妊規須娠定僅經本連或處處席續ニ罰認罰千鍰爲的元仍罰以不則第上改ニ善但者是條第四十稍後進行第才得連繽處罰因此本席恐怕罰則陳委進員行其第邁等提案條文七七立法院公報第九十ー卷第四十七十九條條第四十十八條第四十九七i七十九條時再討論如何適條修正爲違反第四十有意見七十九條的罰則實莴七元以下罰十九條七第期委員會紀錄處ニ千元以上ニ萬元以下罰鍰.經處罰鍰仍不改善者得連三續處違罰反中央主管機關依第四十三條ニ違反主管機關依第二十千元以上ニ萬元以下罰緩七一違反第付之最所低定標假準期者或事給假付以エ外資定期或者間第内三エ十十資三六給條條十調九條整第第ー工六項作十第時六條第十五五第十條三六第十一九項條第第六四十條第四間之命令者十一條第四條十六八第條條三第第十第二二四四十項條四十條十九第第六條三三條第十十二條五第十條十五第九條第三條十第二第二二十十一條第三十六條第三十十九條有左列行爲之一者處ニ第一項第二十二條第二十三條違反第四十九條第一項規定者七十條或第七條第九條第一項第七七十四條第二項規餹七條第六十八條第一項第五條第三十八七條限期主席第須將有左列行爲之ー者修正爲有第三違反中央主管機關依第四十三條余委員政道等提案條文ニ違反主管機關依第二十千元以上ニ萬元以下罰鍰七一違反第付之最所低定標假準期者或事給假付以エ外資期或間第内三エ十條資三給條第調六整條十工第作第四五時十十條六條第第一四項十一條第五第十四九十六間之命令者七條第六十五七條第第一三項十之ニ五第條八六條第第第十三第二二六十三十項二十四條六條十條第六三第條第十三第條二十三第十四十十五條第九條三條十第條第二二十十一條第十九條有左列行爲之ー者處ニ0一項第二十二條第二十三條七十條或第條第三十八條第三十九條十九條關於罰則的部分首先九ニ七七七條第九條第十四條第二項規定者條第六十八條第七條限期項第гJ一Iо1ЩІI一I郭副主主席任委貝請勞吉委仁會郭主副席主任各委位林員委委説員主貝明席惠ニ官請林委員惠郭官副發主言任委貝吉仁主席主各席位委所員以原我們現在應進行適度調整郭副主任委貝吉仁主席各位委員民違反這時國民到生現基活在準爲所法止三得訂年是定同八多物仁的月少價指第請數問漲了從多民少國倍則上當我比們較同適意當適新度的調標甚高準至行如幾果十政請嚴萬罰勞重元的委國違才部會行反分郭勞副基因主法此任-委我必員們須太説應輕罰明擬下好定列幾行萬爲元之一者其次其罰則是否至於調髙多少金額則須再進行研究請勞委會郭副主任委員説明是七十三年哪麽七年訂處定ニ的千元以上ニ萬元以下罰鍰立法院公報第九十一巻第四十多條文規定應如何處以罰鍰.十九條的罰則是依民國日迫於國主際席壓力各通位過列的席勞官動員各位七十三年七十七陳委貝其邁主席各位列林委主席請陳郭委参員事其吉邁助發主言在席席位目上前ニ有林關萬委元貝至惠郭二官副十主本任席委建貝議吉仁這個是部分我應們按會物適度調高我們雖於可第加十觀重一之所第章以第而别有第關同仁勞基法本罰席則等萬的提元部案分條規文參事定第説整明金額提大供約本價多席指少有數到關進多此行少部調分整請的也法資不請務訊在部座郭在相很關指多列數雇席的主官關常員係故意千違現元法在是應銀元該因罰爲多最少多只難罰怪現ニ萬元而已而這筆錢讓雇主喝一攤酒期委員會紀錄大約十九年的時間請問因爲物價о針對第四十九條第一項所作的修正Ä惠官從民國夠罰鍰實在太低了七十七七條與第般行政罰的準則如何調十五條至第八十七七十九條的罰度將其十三年到九十一年七十八條應七以配十九條是特員各位一條.親委貝勁麟主席對陳委請貝勞其委邁會儘請速各送位交委新員版主先本席處予理本剛本才席法提務案部建議有關第請勞十委萬元以下罰會鍰針對至罰於則其部他十分相五重關條新條至進文會第行形檢八違成討十輕反與ニ十罪第協條五重調重提條罰高新規三進定重倍行的罪或配違輕四法套罰倍事處的等項理現象但其是嚴所就重勞程基度法比第則其行輕調重整原比因例同可之仁是因間若爲會只這目産調前也生整的就失委其罰衡是員中度現剛會偏象才審輕條査本文席本第持應保全正留盤態進以度進的行適度調罰整鍰的於部ニ分修三改讀爲前新一臺併幣修ニ以萬元如果以要上檢ニ討這些罰則-必須從第請勞由委於會剛儘才速主將席新宣的布版未本來送將交召本開委公員聽會請賴委員勁麟發言i七七十九條者更嚴重作此修正十九條0.速送交法案版本予本委員會主席各位列席官員各位九三七ニ條十九條七七II主席賴委請貝問勁郭副因主爲委如果修是正否其來他得罰及則於ニ會主席賴委員勁麟建議暫時不修正其他産生輕重違失法衡條的款現象出修正則案暫時萬不元可反予以能修第上會當正五出四的萬現十於元問九因變所以題條爲行相以下第我鼓政罰們五所勵罰鍰應原謂項違不優的法來能規第先至除那沒定將儘於罪有者本第速化其提修席罰將條他認正則整文罰爲爲修的體處正部罰不這ー我分則過是們應如送化仍不重此至此然才適新本能雖有進應院提然根行該條修本據検針但及正席-討對是十第本案認已九席爲經前條請建針因勞提所有議勞對此基席出修有委法認之正的會的將爲爲版版版罰來了本本本度不這進中太讓是行只其輕事不有他對情第諸的複如雜第現在問題出在目三讀前送交本院進行罰則部分的配套修七十九條的部分應單獨列一項即七立法院公報第九十一卷第四十十六條均沒有修正版本如何麽輕如果行政罰很輕等七七十七十九條中違條及第七部分的十五七陳委貝其遒賴委貝勁本席尚漏了一點即賴委經貝處勁罰麟因爲總七共三個版本都沒有配主席賴委員勁麟建議主第席從民國郭副主任委貝吉仁在席位上沒有辦規定但即是同本本仁席席提想雖確案然定條現有文在關第正第四規在定十審者僅九査最條第至後第處本一一三院配項萬套併增元暫修案列以時正審違上不査反五動於第萬ニ否四元除則鍰十以非三仍九下勞讀以不罰委不前改鍰會動的善將來爲時者提佳得間案都及版得提沒進本連案有行續送果修全處則有訂盤罰根提本案也本套無我實的席從們在罰修認可是則正爲以法太進久同行了時修也正沒有如針果對沒第有期委員會紀錄經處罰鍰仍不改善者得連續處應罰賦予連續處罰才會比較有效果第請陳委員其邁發言七十六條及第.主席各位列席官員各位七十三年至今將近二十年七十七七七十十九條第一項條的提案如七七條的處罰f七十九條十五條五項郭副主陳任委委貝其貝遒吉.仁.第郭四副十在ニ主席條任位就委上有相貝關但吉規是仁定其在席位上陳這委是主貝席可其遘對..如果是這樣恐怕會有問題保留是才適不文當會字的被不誤太因即沒爲以有女刑受性法到必處夜保須罰間護保如之加留果班因在以雇這此的刑主個法違部上反這分讓個步部則部分一門定因認認是爲爲爲惡是提雇意不案必主的得旨須不趣强處是制因以所惡工爲刑但意以作這必法是的些要如話以都安果不外是全無過的因本行措正情爲席政施當況假第可事或理如四務以沒由行十例有政九如政交有本條罰沒通關席有第工第業經一具對五務過項能等不項疏勞是於規對有失資項深除定關會規夜了懷議範工上孕女作述及工情哺因形雇乳健主的康不部或得分其强則它制改正其爲當工行理作由不所以罰則處以行政罰這是本席原様所以保留這個部分也九四0i林委貝惠官主席各位列席官主員席民各國位郭副主任委貝吉仁對主席因爲謝此謝ー陳立委員法涉有關第這確疏實失會科産的處生部五問分萬題則同元提仁以高勞下其委罰有罰會金關金擬陳顯訂委效但本罰員果對席則其認於時邁爲重有等大些提違諾行法案儘政事當條速項前文全所盤第訂修十目法定訂前案的並的條勞提罰文基案則法僅罰要罰則不ニ然套千罰請元則副表對的示主於賴修如委委訂果承於可員訂一能勁是緩麟否不所還ニ濟提有個急意委月見員之通有内過任提何出剛意整才見體勞配委是會否按照至ニ萬元罰媛實在罰得太輕及無之法法律彰非常複雜還包括産以經接結受構的等可能沒有考慮周一詳章就罰送則至的立部法分院有此刑貴的部分有些因此本無法在幾個月内就擬訂出不得強制工作保留以刑法處罰是可請林委員惠官發言立法院公報第九十一巻第四十七十三年距今已將近二十年七十九條的修七主席請麻委勞委會貝建於半國年主内席將罰在我則們席部通位分過上送修交正要修訂文時會作一項決議分更爲重要謝謝等提案得條連文續萬通處元過罰以十下九爲罰條.請鍰第問正下五各列項位經除規其處將定餘罰有本第者第均鍰院無一二照仍審異項項不陳査處議序修改委ー言正善員萬首爲者其元句邁以本違上院左反五審列第査四修正護法時送有至所本聞院此審一査請部勞分委本則會席請認儘關郭爲罰速副則將主之大這委合勞量一注理煩解意部舉配本雇代套院保表措委勞施員委挑會出立法法案過不程妥非之常處馬虎因此尚得期委員會紀錄о是因爲你們即有關罰則的部分請勞委會儘速送交本席希望勞委會於最短時間内擬訂相第另外目前失本業席率今很天高之所關以廠反歇對業勞亦基法相關條文七十九條照賴委員勁麟所提意見修i動條件往下調有關個時限主席林林委委員惠貝惠官官及鄭委員三在元席對位第上三十本主席席對第請問三各十位對第八十六條照行政院第八十六條本法自公布日施行但中條三十資ニ會條會及舉四留辦十協公九商聽條會有建於並異議朝邀議保野請留黨勞協團商委草協會商案請前條問各文先位通由委過有員無有異無第議異八議十六條無本法無自異公議布日施行無但中無異修正通過ニ條及第四十九條聲明不同意無無異議通過第三十條暫行保自中布華之民第華國三民九十國十蠢年八一陳一十項委月九及員自一年第其中日ニ六布邁華施項月之等民規行二華第提國定十民案三九八國條十十日八文條年行修十第一政正九一月院進公項年一草行及六日第案第施月八條ニ行二十文項十六規八條定日修正公現在回頭討論第三十條林委員惠官Î施辦法0九五舆會説明勞理公協聽會商.會議交題由綱黨並團須協包商括前應勞先資由會委員會辦院會討論本案前保留條文須交由黨團現作決議如下一本案審査完竣提報院會討論立法院公報第九十一巻第四十七半年内函條請本第院四審議十議實九施條辦聲法明不同意期委員會紀錄三有關こ本法罰委則員部林惠分官請鄭行三政元院對於第三十二散會十竣現在趙散永會清補充説明勞動基準法部分條文修正草案審四院會討論本案時推請召集委員七時八分九六查完109年度憲三字第41號聲請解釋案不受理決議不同意見書蔡焖燉大法官提出黃虹霞大法官加入謝銘洋大法官加入呂太郎大法官加入本件釋憲案聲請人臺灣彰化地方法院下稱彰化地院行政訴訟庭諒股法官聲請意旨略以家福股份有限公司下稱家福公司從事綜合商品零售業其彰化分公司經彰化縣政府勞動檢查處於民國108年7月及12月間實施勞動檢查發現其未經ェ會同意使所僱勞ェ黃等3人及王等3人於同年4月及10月間延長工作時間均違反勞動基準法下稱勞基法第32條第1項規定下稱系爭規定因而分別裁處其新臺幣4萬元及5萬元罰鍰家福公司不服分別提起訴願均經勞動部駁回於是分別向彰化地院提起行政訴訟109年度簡字第22號及第30號該院受理後認系爭規定使雇主須經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意始得延長工作時間剝奪勞ェ從事正常工作時間以外工作之機會及領取延長ェ時ェ資之權利違反比例原則侵害憲法所保障之工作權財產權及契約自由ェ會之延長工作時間同意權影響ェ會會員與非ェ會會員之權益非ェ會會員卻無法透過ェ會選舉影響ェ會決策系爭規定實施結果致同一事業單位勞ェ因加入ェ會與否而有不合理之差別待遇且系爭規定將ェ會同意權行使之主體限定為企業ェ會而排除產業ェ會及職業ェ會牴觸憲法所保障之平等權及結社自由權等語粗體部分援用不受理意1見書整理内容因而提起本件聲請本件多数意見雖以聲請意旨所陳尚難認已就系爭規定有如何牴觸憲法之疑義詳加闡釋與論證並提出客觀上形成確信法律為違憲之具體理由是本件聲請不符本院釋字第371號第572號及第590號解釋所定法官聲請解釋要件應不受理等語惟本席基於以下理由認為本件聲請已就系爭規定有如何牴觸憲法的疑義有所闡釋與論證並提出客觀上形成確信法律為違憲的具體理由是本席認為本件釋憲聲請有受理價值本院應予受理並宣告系爭規定違憲理由簡述如下契約自由為個人自主發展與實現自我的重要機制並為私法自治的基礎契約自由依其具體内容分別受憲法各相關基本權利規定保障例如涉及財產處分的契約内容應為憲法第15條所保障又涉及人民組織結社的契約内容則為憲法第14條所保障除此之外契約自由亦屬憲法第22條所保障其他自由權利的一種釋字第576號第602號解釋參照國家僅得於不違反憲法第23條比例原則的範圍内以法律限制人民締約的É由釋字第576號及第580號解釋參照查系爭規定明定雇主有使勞ェ在正常工作時間以外工作之必要者雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後得將工作時間延長之此規定限制雇主與勞ェ在正常工作時間以外為延長工作時間的約定違反系爭規定的雇主將被主管機關依同法第79條第1項第1款規定科處2萬元以上100萬元以下罰鍰系爭規定限制雇主與勞ェ為延長工作時間的約定即限制雇主與勞ェ延長工作時間之約定的契約自由此ー限制係91年12月25日修法時所為修正本條項原規定有在正常工作時間以外工作之必要者雇主經ェ會或勞ェ同意.....得將第30條所定之工作時間延長之其修正理由為為使勞ェ充分參與延長ェ時之安排加強勞資會議功能乃將第1項雇主經ェ會或勞ェ同意之規定修正為產主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後亦即限制雇主與勞ェ上開契約自由的目的是為加強勞資會議功能而勞資會議係事業單位為協調勞資關係促進勞資合作提高工作效率而舉辦的會議勞基法第83條參照勞資會議由勞資雙方同數代表組成勞資會議實施辦法第3條第1項規定參照以勞資會議的組成及功能言得否由其以ェ會備位的地位代表勞ェ來與雇主協商加班事宜實有商榷的餘地而於事業單位有ェ會時系爭規定於91年修法時將原來的雇主經ェ會或勞ェ同意規定修改為雇主經ェ會同意即將勞ェ之同意規定予以删除此ー删除之結果表示雇主如未經ェ會同意而使勞ェ在正常ェ作時間以外工作將受行政罰本規定限制雇主與勞ェ為延長工作時間之約定是限制雇主與勞ェ的契約自由如非以維護正當公益為目的恐與比例原則有違而難以避免違憲的非難或謂91年修法前的規定雇主經ェ會或勞ェ同意已有要求雇主就延長工作時間之約定應經ェ會同意的要求然而修法前雇主如不與ェ會協商延長工作時間之約定而直接跟勞ェ為延長工作時間之約定其契約é由並未受到限制但依修法後的系爭規定雇主只得先與ェ會協商如未經ェ會同意而直接與勞ェ為延長工作時間之約定即將遭受主管機關裁罰自然限制雇主與勞ェ的契約_由在相關立法例固然有由ェ會代表勞ェ與雇主就延長ェ時為協商之情事例如日本勞動基準法第36條第1項規定事業單位内有由過半數勞ェ所組成之ェ會者由該ェ會代表與雇主以書面作成協定如ェ會並非過半數勞ェ所組成時則由代表過半數勞ェ之人代表之該協定並依厚生勞動省令之規定向主管行政機關報備後不受第32條至第32條之5第40條勞動時間前條休息日之限制依據該協定得為延長勞動時間或休息日工作然而如雇主所屬企業的ェ會是由過半數勞ェ所組成則賦予該ェ會代表企業的全體勞ェ就是否延長工作時間乙節有同意權或許有為企業内全體勞ェ的利益為著眼的正當公益而與比例原則無違但系爭規定對於ェ會會員是否應具有過半數勞ェ的代表性未加明定則即使由占全體員ェ比率甚低的勞ェ所組成的ェ會依系爭規定就企業所屬全體勞ェ有關延長ェ作時間事項享有獨占的同意權否決其餘大多数勞ェ_由與雇主為延長工作時間約定的權利由此觀之也無法通過比例原則的檢驗或謂系爭規定有助於雇主額外僱用勞ェ因而對其他勞ェ的就業有所助益亦屬維護正當公益等語然而雇主經營企業自當計算人事成本其是否因未能自由地使其勞ェ延長工作時間而增加僱用勞ェ屬於雇主經營決策的問題又國家既容認勞ェ可延長工作時間的制度除有上述具過半数以上勞ェ代表的ェ會代為協商的機制外自不宜過度限制否則實與勞基法保障勞ェ最低工作條件的立法本旨有違系爭規定的弦外之音或許是想經由此ー規定來強化4ェ會對企業的影響力因而吸引勞ェ加入ェ會然而勞基法對於同意雇主延長工作時間要約的勞ェ並無制裁規定是以對於有賺取加班費需求而非ェ會會員的勞ェ而言此一規定對其是否加入ェ會並無誘因縱然系爭規定有上開難以明言的目的不僅實際運作上難以達到目的亦難以之作為立法的正當事由綜上所述本件聲請人主張系爭規定有牴觸憲法第14條第15條及第22條等規定之虞似非無據中華民國九十九年六月國際勞ェ公約行政院勞ェ委員會編印序言一本書係本會依國際勞ェ組織官方網站之國際勞ェ公約及建議書所編訂中文譯本ニ本書編排方式係依照國際勞ェ公約及建議書編號依次排序並分冊活頁裝訂以便使用者查閱三民國49年6月内政部勞ェ法規委員會曾譯印國際勞ェ公約及建議書彙編民國56年5月編印中華民國政府已批准之國際勞ェ公約該部職業訓練局復於民國75年9月編印國際勞ェ組織公約及建議書就業類彙編繼而該部續於民國76年6月彙編完成國際勞ェ組織公約及建議書1919年至1984年部分四民國76年本會成立原内政部勞ェ司業務即併本會辦理本會先後於民國88年及民國90年分別委託學者專家翻譯完成國際勞ェ公約及建議書1985年至1999年部分及1999年至2001年6月部分五現本會同步更新至目前2010年6月國際勞ェ組織網站最新公布資訊以提供更新更完整之資料供各界參考六本書經不斷收編充實内容日漸繁多雖經多次輯校謬誤在所難免尚祈不吝指正2目錄國際勞ェ組織憲章.............................................115國際勞ェ公約..................................................15第一號公約ェ時工業一九一九年....................19第二號公約失業一九一九年..............................21第三號公約生育保障一九一九年.........................23第四號公約夜間工作婦女一九一九年...............25第五號公約最低年齡一九一九年.........................27第六號公約未成年人夜間工作工業一九一九年29第七號公約最低年齡海上一九二年...............31第八號公約失業補償船舶損毀一九二年..........33第九號公約海員工作安置一九二年....................35第十號公約最低年齡農業一九二一年...............37第十一號公約結社權利一九二一年......................39第十二號公約工人賠償農業一九二一年............41第十三號公約油漆業禁用白鉛一九二一年...............43第十四號公約每週休息工業一九二一年............第十五號公約最低年齡K炭ェ與司爐ェ一九二一年4547第十六號公約未成年人體格檢查海上一九二一年49第十七號公約工人賠償事故一九二五年............51第十八號公約工人賠償職業病一九二五年..........第十九號公約外國工人與本國工人災害賠償應受同等待遇53一九二五年...................................55第二十號公約夜間工作麵包廠一九二五年.......第二十一號公約移民檢查一九二六年....................57第二十二號公約海員協議條款一九二六年...............59第二十三號公約海員遣返一九二六年....................63第二十四號公約疾病保險工業一九二七年..........65第二十五號公約疾病保險農業一九二七年..........6771第二十六號公約確定最低ェ資辦法一九二八年..........第二十七號公約標明重量航運包裏一九二九年73第二十八號公約防止事故碼頭工人一九二九年.....7583第二十九號公約強迫勞動一九三年....................89第三十號公約ェ時商業和辦公處所一九三年93第三十一號公約ェ時煤破一九三一年...............第三十二號公約防止事故碼頭工人修訂本一九三ニ年93第三十三號公約最低年齡非工業部門就業一九三ニ年99第三十四號公約收費職業介紹所一九三三年...................103第三十五號公約老年保險工業等行業一九三三年.........105第三十六號公約老年保險農業一九三三年................111第三十七號公約失能保險工業等行業一九三三年.........117第三十八號公約失能保險農業一九三三年................123第三十九號公約遺屬保險工業等行業一九三三年.........129第四十號公約遺屬公約農業一九三三年.................135第四_號公約夜間工作婦女修訂本一九三四年.......141第四十ニ號公約工人賠償職業病修訂本一九三四年143第四十三號公約平板玻璃工廠一九三四年......................147第四十四號公約失業給付一九三四年...........................149第四十五號公約禁止僱用婦女於一切礦場地下工作一九三五年153第四十六號公約エ時煤礦修訂本一九三五年............155第四十七號公約四十小時工作周一九三五年...................161第四十八號公約制定保持失能老年及孤寡保險權利之國際計晝一九三五年.....................................163第四十九號公約縮短エ時玻璃瓶工廠一九三五年.........169第五十號公約招募工人之數人種特殊制度一九三六年.......171第五十一號公約縮短エ時公共工程一九三六年............177第五十二號公約帶薪休假一九三六年...........................181第五十三號公約商船船主與職員之最低限度專門資格一九三六年185第五十四號公約帶薪休假海上一九三六年.................189第五十五號公約船舶所有人對於海員之患病受傷或死亡責任一九三六年....................................189第五十六號公約海員疾病保險一九三六年......................193第五十七號公約エ時和人員配置海上一九三六年.........197第五十八號公約修正規定海上僱用兒童最低年齡一九三六年197第五十九號公約最低年齡工業已修正一九三七年......199第六十號公約最低年齡非工業就業已修正一九三七年203第六十ー號公約減少紡織業工作時間一九三七年..............207第六十ニ號公約建築業安全設備一九三七年...................213第六十三號公約有關エ資與エ時之統計一九三八年............217第六十四號公約工作契約本地勞エ一九三九年...........223II第六十五號公約刑事處罰本地勞ェ一九三九年...........231第六十六號公約移民就業一九三九年...........................233第六十七號公約道路運輸工作時間與休息時間之規定一九三九年233第六十八號公約船上海員之食物餐事一九四六年.............239第六十九號公約船上廚師資格證件一九四六年.................243第七十號公約海員之社會安全一九四六年...................245第七十ー號公約海員退休金一九四六年........................251第七十ニ號公約帶薪休假海員一九四六年.................255第七十三號公約海員之體格檢查一九四六年...................255第七十四號公約幹練海員資格證明書一九四六年..............259第七十五號公約船員艙室一九四六年...........................261第七十六號公約ェ資ェ時和人員配置海上一九四六年261第七十七號公約青少年ェ健康檢查工業一九四六年.......261第七十八號公約青少年ェ健康檢查非工業類職業一九四六年265第七十九號公約青少年ェ夜間工作非工業類職業一九四六年269第八十號公約條款最後修訂一九四六年.....................273第八十ー號公約勞動檢查一九四七年...........................273第八十ニ號公約社會政策非都會區一九四七年............279第八十三號公約勞動基準非都會區一九四七年............285第八十四號公約結社權非都會區一九四七年..............299第八十五號公約勞動檢查員之職責非都會區一九四七年303第八十六號公約勞動契約本地勞ェ一九四七年............307第八十七號公約結社自由及組織權之保障一九四八年.........311第八十八號公約就業服務一九四八年...........................315第八十九號公約夜間工作婦女已修正一九四八年.......319第九十號公約修正工業僱用幼年人從事夜間工作一九四八年323第九十ー號公約帶薪假期海員已修正一九四九年.......ЗГ7第九十ニ號公約海員艙位已修正一九四九年..............331第九十三號公約ェ資ェ時和人員配置海上修訂本一九四九年.....................................341第九十四號公約勞動條款公共契約一九四九年............341第九十五號公約保護ェ資一九四九年...........................341第九十六號公約收費之職業介紹機構一九四九年..............347第九十七號公約移民就業已修正一九四九年................351第九十八號公約組織權及團體協商權一九四九年..............355m第九十九號公約創設農業工人最低ェ資辦法一九五一年......359第一號公約公平報酬一九五一年..........................363第一一號公約帶薪假期農業一九五ニ年................365第一ニ號公約社會安全最低標準一九五ニ年................369第一三號公約生育保障修正一九五ニ年................387第一四號公約廢除刑事制裁原住民勞ェ一九五五年391第一五號公約廢止強迫勞ェ一九五七年.....................391第一六號公約毎週休息商業與辦公處所一九五七年393第一七號公約獨立國家内原住民及其他部落與半部落人口之保護與融合........................................327第一八號公約海員身份證一九五八年........................403第一九號公約ェ資ェ時及人員供應海洋已修正一九五八年.....................................407第一一號公約農場一九五八年...............................417第-------號公約歧視就業與職業一九五八年..............431第----ニ號公約漁船船員最低年齡一九五九年.................433第一一三號公約漁船船員體格檢查一九五九年................435第----四號公約漁船船員僱傭契約一九五九年.................437第一一五號公約輻射防護一九六年..........................441第一一六號公約條款最後修訂一九六一年......................445第一一七號公約社會政策基本宗旨和準則一九六ニ年445第一一八號公約同等待遇社會保障一九六ニ年...........445第一一九號公約機器防護一九六三年...........................445第一ニ號公約衛生商業與辦公處所一九六四年.........445第一ニー號公約ェ傷津貼第一部分一九八年修訂一九六四年449第一ニニ號公約就業政策一九六四年..........................461第一二三號公約最低年齡地下工作一九六五年............463第一ニ四號公約未成年人體格檢查井下作業一九六五年463第一ニ五號公約漁民資格證明一九六六年.....................463第一ニ六號公約海員艙位漁民一九六六年.................467第一ニ七號公約最大重量一九六七年...........................477第一二八號公約失能老年及遺屬給付一九六七年...........479第一ニ九號公約勞動檢查農業一九六九年.................493第一三號公約醫療照顧與疾病給付一九六九年..............499第一三ー號公約最低ェ資訂定一九七年......................509ГѴ第一三ニ號公約帶薪假期已修正一九七年..............511第一三三號公約海員艙位補充餘款一九七年............515第一三四號公約意外事故之預防海員一九七年.........521第一三五號公約勞ェ代表一九七一年...........................525第一三六號公約苯一九七一年...................................524第一三七號公約船塢工作一九七三年...........................531第一三八號公約最低年齡一九七三年...........................533第一三九號公約職業癌症一九七四年...........................539第一四號公約帶薪教育假一九七四年........................541第一四ー號公約農村勞ェ組織一九七五年......................543第一四ニ號公約人力資源發展一九七五年......................547第一四三號公約移民濫用限制及平等機會與待遇促進一九七五年549第一四四號公約三方面諮商國際勞動標準一九七六年553第一四五號公約連續工作海員一九七六年.................555第一四六號公約海員帶薪年假一九七六年......................557第一四七號公約商船貨運最低標準一九七六年............561第一四八號公約工作環境空氣污染噪音及震動一九七七年565第一四九號公約護理人員一九七七年...........................569第一五號公約勞動行政管理一九七八年......................573第一五一號公約勞動關係公共服務一九七八年............573第一五ニ號公約職業安全與衛生船塢工作一九七九年577第一五三號公約ェ時與休息時間公路運輸一九七九年587第一五四號公約團體協約一九八一年...........................591第一五五號公約職業安全與衛生一九八一年...................595第一五六號公約有家庭責任之勞ェ一九八一年.................601第一五七號公約維持社會安全權利一九八ニ年.................605第一五八號公約工作終止一九八ニ年...........................613第一五九號公約職業重建與就業失能者一九八三年.......619第一六號公約勞動統計公約一九八五年......................621第一六ー號公約職業衛生設施公約一九八五年.................625第一六ニ號公約石綿公約一九八六年...........................629第一六三號公約海員福利公約一九八七年......................635第一六四號公約海員健康保護與醫療公約一九八七年.........637第一六五號公約修正海員社會安全公約一九八七年............643第一六六號公約修正遣送海員回國公約一九八七年............651第一六七號公約營造業安全與衛生公約一九八八年...........655第一六八號公約促進就業與失業保障公約一九八八年.........663第一六九號公約原住民與部落居民公約一九八九年...........671第一七號公約化學物品公約一九九年.....................679第一七ー號公約夜間工作公約一九九年.....................685第一七ニ號公約旅館與餐館工作條件公約一九九一年.........689第一七三號公約雇主破產時員ェ給付請求權保障公約一九九ニ年693第一七四號公約預防重大工業意外事件公約一九九三年......697第一七五號公約部分時間工作公約一九九四年................703第一七六號公約礦場安全與衛生公約一九九五年..............707第一七七號公約在家工作公約一九九六年.....................713第一七八號公約海員勞動檢查公約一九九六年................717第一七九號公約海員招募與就業安置公約一九九六年.........721第一八號公約海員工作時間與船舶人力配置公約一九九六年725第一八ー號公約私立職業介紹所公約一九九七年..............729第一八ニ號公約最惡劣形式兒童勞動一九九九年..............733第一八三號公約母性保護公約ニ年.....................737第一八四號公約農業安全與衛生公約ニ一年..............741第一八五號公約海員身分證件已修訂ニ三年.........747第一八六號公約海事勞動ニ六年...........................765第一八七號公約關於促進職業安全與衛生架構ニ六年849第一八八號公約關於漁業部門工作ニ七年................853VI第八十七號公約結社自由及組織權之保障一九四八年國際勞ェ組織大會經國際勞ェ局理事會召集於一九四八年六月十七日在舊金山舉行其第三十一屆會議經決定以國際公約形式採納本屆會議議程第七項關於結社自由及組織權保障的某些提議考慮到國際勞ェ組織憲章的序言申明承認結社自由的原則是改善勞動者的勞動條件和保障和平的一種手段考慮到費城宣言重申言論自由和結社自由是不斷進歩的必要條件考慮到國際勞工大會第三十屆會議曾經一致通過了應作為國際準則基礎的各項原則考慮到聯合國大會第二屆會議對於這些原則表示贊同並敦請國際勞ェ組織繼續努力以期制訂一項或幾項國際公約於一九四八年七月九日通過以下公約引用時得稱之為一九四八年結社É由及組織權保障公約第一章結社自由第一條凡國際勞ェ組織會員國實施本公約者承諾執行下列之規定第ニ條凡工人及雇主無分軒輊均應有權不經事前許可建立並僅依團體之規章參加經其自身選擇之團體第三條工人及雇主圑體應有權制訂其組織規章自由選舉其代表規劃其行政與活動並釐定其計晝政府機關不得對上述權利加以任何限制或對其合法行使予以任何阻撓第四條行政機關不得解散工人及雇主團體或停止其活動第五條工人及雇主之團體應有權成立或參加聯合組織此類團體或其聯合組織應有權參加工人及雇主之國際組織第六條本公約第二條第三條第四條均適用於工人及雇主之聯合組織第七條工人及雇主之團體及其聯合組織法人資格之取得條件不得有限制實施本公約第二條第三條第四條規定之性質第八條工人與雇主及其團體行使本公約所規定之權利應遵守當地法律一如其他人民及團體當地法律不得損害或用以損害本公約所規定之各項保證第九條本公約所提供各項保證適用於軍隊或警察之限度應以國家法律規章定之依照國際勞ェ組織憲章十九條第八項所定之原則任何會員國對本公約之批准311附公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫202586下午618全國法規資料庫LawaíRiguJütmneEotabaofTtisRepuaiicо.СтпаTaiwoi件列印時間114Ü8061818所有條文法規名稱公民與政治權利國際公約民國55年12月16簽訂日期曰民國98年12月10生效日期曰簽約國國際組織聯合國沿革.一九六六年十二月十六日聯合國大會決議通過一九七六年三月二十三日生效中華民國九十八年三月三十一日經立法院第7屆第3會期第6次會議審議通過中華民國九十八年十二月十日總統華總一義字第0980028MOI號令公布前文本公約締約國鑒於依據聯合國憲章掲示之原則人類一家對於人人天賦尊嚴及其平等而且不可割讓權利之確認實係世界自由正義與和平之基礎確認此種權利源於天賦人格尊嚴確認依據世界人權宣言之昭示唯有創造環境使人人除享有經濟社會文化權利而外並得享受公民及政治權利始克實現自由人類享受公民及政治自由無所恐懼不虞匱乏之理想鑒於聯合國憲章之規定各國負有義務必須促進人權及自由之普遍尊重及遵守明認個人對他人及對其隸屬之社會負有義務故職責所在必須力求本公約所確認各種權利之促進及遵守爰議定條款如下第壹編第一條一所有民族均享有自決權根據此種權利自由決定其政治地位並自由従事其經濟社會與文化之發展ニ所有民族得為本身之目的自由處置其天然財富及資源但不得妨害因基於互恵原則之國際經濟合作及因國際法而生之任何義務無論在何種情形下民族之生計不容剝httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAII.aspxmediaprintpcodeY0000039112202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫三本公約締約國包括負責管理非自治及託管領土之國家在内均應遵照聯合國憲章規定促進自決權之實現並尊重此種權利弟戴編第二條一本公約締約國承允尊重並確保所有境内受其管轄之人無分種族膚色性別語言宗教政見或其他主張民族本源或社會階級財産出生或其他身分等等一律享受本公約所確認之權利ニ本公約締約國承允遇現行立法或其他措施尚無規定時各依本國憲法程序並遵照本公約規定採取必要步驟制定必要之立法或其他措施以實現本公約所確認之權利三本公約締約國承允一確保任何人所享本公約確認之權利或自由如遭受浸害均獲有效之救濟公務員執行職務所犯之侵權行為亦不例外ニ確保上項救濟聲請人之救濟權利由主管司法行政或立法當局裁定或由該國法律制度規定之其他主管當局裁定並推廣司法救濟之機會三確保上項救濟ー蜾核准主管當局概予執行第二條本公約締約國承允確保本公約所載一切公民及政治權利之享受男女權利一律平等第四條一如經當局正式宣布緊急狀態危及國本本公約締約國得在此種危急情勢絕對必要之限度内採取措施減免履行其依本公約所負之義務但此種措施不得牴觸其依國際法所負之其他義務亦不得引起純粹以種族膚色性別語言宗教或社會階級為根據之歧視ニ第六條第七條第八條第一項及第ニ項第十一條第十五條第十六條及第十八條之規定不得依本條規定減免履行三本公約締約國行使其減免履行義務之權利者應立即將其減免履行之條款及減免履行之理由經由聯合國秘書長轉知本公約其他締約國其終止減免履行之日期亦應另行移文秘書長鞞知第五條一本公約條文不得解釋為國家團體或個人有權從事活動或實行行為破壊本公約確認之任何一種權利與自由或限制此種權利與自由逾越本公約規定之程度ニ本公約締約國内依法律公約條例或習俗而承認或存在之任何基本人櫂不得藉本公約未予確認或確認之範圍較狭而加以限制或減免義務httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprinlpcodeY0000039212202586下午618公民舆政治權利國際公約-全國法規資料庫第參編第六條一人人皆有天賦之生存櫂此種權利應受法律保障任何人之生命不得無理剥奪ニ凡未廢除死刑之國家非犯情節最重大之罪且依照犯罪時有效並與本公約規定及防止及懲治殘害人群罪公約不牴觸之法律不得科處死刑死刑非依管轄法院終局判決不得執行三生命之剥奪構成殘害人群罪時本公約締約國公認本條不得認為授權任何締約國以任何方式減免其依防止及懲治殘害人群罪公約規定所負之任何義務四受死刑宣告者有請求特赦或減刑之權一切判處死刑之案件均得邀大赦特赦或減刑五未満十八歲Z人犯罪不得判處死刑懐胎婦女被判死刑不得執行其刑六本公約締約國不得援引本條而延緩或阻止死刑之廢除第七條任何人不得施以酷刑或予以殘忍不人道或侮辱之處遇或懲罰非經本人自願同意尤不得對任何人作醫學或科學試驗第八條一任何人不得使充奴隸奴隸制度及奴隸販賣不論出於何種方式悉應禁止ニ任何人不得使充奴工一任何人不得使服強迫或強制之勞役ニ凡犯罪刑罰得科苦役徒刑之國家如經管轄法院判處此刑不得根據第三項一款規定而不服苦役三本項所稱強迫或強制勞役不包括下列各項1經法院依法命令拘禁之人或在此種拘禁假釋期間之人通常必須擔任而不屬於ニ款範圍之工作或服役2任何軍事性質之服役及在承認人民可以本其信念反對服兵役之國家依法對此種人徵服之國民服役3遇有緊急危難或災害禍患危及社會生命安寧時徵召之服役C4為正常公民義務一部分之工作或服役第九條一人人有權享有身體自由及人身安全任何人不得無理予以逮捕或拘禁非依法定理由及程序不得剝奪任何人之自由ニ執行逮楠時應當場向被捕人宣告逮捕原因並應隨即告知被控案由三因刑事罪名而被逮捕或拘禁之人應迅即解送法官或依法執行司法權httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY0000039312202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫力之其他官員並應於合理期間內審訊或釋放候訊人通常不得加以羈押但釋放得令具報於審訊時於司法程序之任何其他階段並於一旦執行判決時候傳到場四任何人因逮捕或拘禁而被奪自由時有權聲請法院提審以迅速決定其拘禁是否合法如屬非法應即令釋放五任何人受非法逮捕或拘禁者有權要求執行損害賠償第十條一自由被剥奪之人應受合於人道及尊重其天賦人格尊蠢之處遇ニ一除特殊情形外被告應與判決有罪之人分別羈押且應另予與其未經判決有罪之身分相稱之處遇ニ少年被告應與成年被告分別羈押並應儘速即予判決三監獄制度所定監犯之處遇應以使其悛悔自新重適社會生活為基本目的少年犯人應與成年犯人分別拘禁且其處遇應與其年齡及法律身分相稱第H條任何人不得僅因無力履行契約義務即予監禁第十二條一在ー國領土內合法居留之人在該國領土內有遷徙往來之自由及擇居之自由ニ人人腹有自由離去任何國家連其本國在内三上列權利不得限制但法律所規定保護國家安全公共秩序公共衛生或風化或他人權利與自由所必要且與本公約所確認之其他權利不牴觸之限制不在此限四人人進入其本國之權不得無理搋奪第十三條本公約缔約國境内合法居留之外國人非經依法判定不得驅逐出境且除事關國家安全必須急速處分者外應准其提出不服驅逐出境之理由及聲請主管當局或主管當局特別指定之人員予以覆判並為此目的委託代理人到場申訴第十四條一人人在法院或法庭之前悉屬平等任何人受刑事控告或因其權利義務涉訟須予判定時應有權受獨立無私之法定管轄法庭公正公開審問法院得因民主社會之風化公共秩序或國家安全關係或於保護當事人私生活有此必要時或因情形特殊公開審判勢必影響司法而在其認為絕對必要之限度内禁止新聞界及公眾旁聽審判程序之全部或一部但除保護少年有此必要或事關婚姻爭執或子女監護問題外刑事民事之判決應一律公開宣示ニ受刑事控告之人未經依法確定有罪以前應假定其無罪httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY0000039412202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規質料庫三審判被控刑事罪時被告一律有權平等享受下列最低限度之保障一迅即以其通曉之語言詳細告知被控罪名及案由ニ給予充分之時間及便利準備答辯並與其選任之辯護人聯絡三立即受審不得無故稽延四到庭受審及親自答辯或由其選任辯護人答辯未經選任辯護人者應告以有此權利法院認為審判有此必要時應為其指定公設辯護人如被告無資力酬償得免付之五得親自或間接詰問他造證人並得聲請法院傳喚其證人在與他造證人同等條件下出庭作證六如不通曉或不能使用法院所用之語言應免費為備通譯協助之七不得強迫被告自供或認罪四少年之審判應顧念被告年齡及宜使其重適社會生活而酌定程序五經判定犯罪者有權聲請上級法院依法覆判其有罪判決及所科刑罰六經終局判決判定犯罪如後因提出新證據或因發見新證據確實證明原判錯誤而經撤銷原判或免刑者除經證明有關證據之未能及時披露應由其本人全部或局部負責者外因此判決而服刑之人應依法受損害賠償七任何人依ー國法律及刑事程序經終局判決判定有罪或無罪開釋者不得就同一罪名再予審判或科刑第十五條一任何人之行為或不行為於發生當時依内國法及國際法均不成罪者不為罪刑罰不得重於犯罪時法律所規定犯罪後之法律規定減科刑罰者從有利於行為人之法律ニ任何人之行為或不行為於發生當時依各國公認之一般法律原則為有罪者其審判與刑罰不受本條規定之影響第十六條人人在任何所在有被承認為法律人格之權利第十七條一任何人之私生活家庭住宅或通信不得無理或非法侵擾其名譽及信用亦不得非法破壌ニ對於此種侵擾或破壞人人有受法律保護之權利第十八條一人人有思想信念及宗教之自由此種權利包括保有或採奉自擇之宗教或信仰之自由及單獨或集體公開或私自以禮拜戒律躬行及講授表示其宗教或信仰之自由ニ任何人所享保有或採奉自擇之宗教或信仰之自由不得以脅迫侵害之s三人人表示其宗教或信仰之自由非依法律不受限制此項限制以保障公共安全秩序衛生或風化或他人之基本權利自由所必要者為限httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprinlpcodeY00000392202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫四本公約締約國承允尊重父母或法定監護人確保子女接受符合其本人信仰之宗教及道徳教育之自由第十九條一人人有保持意見不受干預之權利二人人有發表自由之權利此種權利包括以語言文字或出版物藝術或自己選擇之其他方式不分國界尋求接受及傳播各種消息及思想之自由三本條第二項所載權利之行使附有特別責任及義務故得予以某種限制但此種限制以經法律規定且為下列各項所必要者為限一尊重他人權利或名譽ニ保障國家安全或公共秩序或公共衛生或風化第二十條一任何鼓吹戰爭之宣傳應以法律禁止之ニ任何鼓吹民族種族或宗教仇恨之主張構成煽動歧視敵視或強暴者應以法津禁止之第二十一條和平集會之權利應予確認除依法律之規定且為民主社會维護國家安全或公共安寧公共秩序維持公共衛生或風化或保障他人權利自由所必要者外不得限制此種權利之行使第二十二條一人人有自由結社之權利包括為保障其本身利益而組織及加入工會之權利ニ除依法律之規定且為民主社會维護國家安全或公共安寧公共秩序维持公共衛生或風化或保障他人權利自由所必要者外不得限制此種權利之行使本條並不禁止對軍警人員行使此種權利加以合法限制三關於結社自由及保障組織權利之國際勞エ組織一九四八年公約締約國不得根據本條採取立法措施或應用法律妨礙該公約所規定之保證c第二十三條一家庭為社會之自然基本團體單位應受社會及國家之保護ニ男女已達結婚年齡者其結婚及成立家庭之權利應予確認三婚姻非經婚嫁雙方自由完全同意不得締結四本公約締約國應採取適當步驟確保夫妻在婚姻方面在婚姻關係存續期間以及在婚姻關係消滅時雙方權利責任平等婚姻關係消滅時應訂定辦法對子女予以必要之保護第二十四條一所有兒童有權享受家庭社會及國家為其未成年身分給予之必需保護httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAII.aspxmediaprintpcodeY0000039612202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫措施不因種族膚色性別語言宗教民族本源或社會階級財產或出生而受歧視ニ所有兒童出生後應立予登記並取得名字三所有兒童有取得國籍之權第二十五條一凡屬公民無分第二條所列之任何區別不受無理限制均應有權利及機會一直接或經由自由選擇之代表參與政事ニ在真正定期之選舉中投票及被選選舉權必須普及而平等選舉應以無記名投票法行之以保證選民意志之自由表現三以一般平等之條件服本國公職第二十六條人人在法律上一律平等且應受法律平等保護無所歧視在此方面法律應禁止任何歧視並保證人人享受平等而有效之保護以防因種族膚色性別語言宗教政見或其他主張民族本源或社會階級財産出生或其他身分而生之歧視第二十七條凡有種族宗教或語言少數團體之國家屬於此類少數團體之人與團體中其他分子共同享受其固有文化信奉躬行其固有宗教或使用其固有語言之權利不得剝奪之第肆編第二十八條ー茲設置人權事宜委員會本公約下文簡稱委員會委員十八人執行以下規定之職務ニ委員會委員應為本公约缔約國國民品格高尚且在人権問題方面聲譽素著之人士同時並應計及宜選若干具有法律經驗之人士擔任委員三委員會委員以個人資格當選任職第二十九條一委員會之委員應自具備第二十八條所規定資格並經本公約締約國為此提名之人士名單中以無記名投票選舉之ニ本公約各締約國提出ん選不得多於二人所提人選應為提名國國民三候選人選得續予提名第三十條一初次選舉至遲應於本公約開始生效後六個月内舉行ニ除依據第三十四條規定宣告出缺而舉行之補缺選舉外聯合國秘書長至遲應於委員會各次選舉日期四個月前以書面邀請本公約締約國於三個月内提出委員會委員候選人三聯合國秘書長應就所提出之候選人按照字母次序編製名單標明推712httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY0000039202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫薦其候選之締約國至遲於每次選舉日期一個月前送達本公約締約國四委員會委員之選舉應由聯合國秘書長在聯合國會所召集之締約國會議舉行之該會議以締約國之三分之ニ出席為法定人數候選人獲票最多且得出席及投票締約國代表絕對過半數票者當選為委員會委員第三十一條一委員會不得有委員一人以上為同一國家之國民ニ選舉委員會委員時應計及地域公勻分配及確能代表世界不同文化及各主要法系之原則第三十二條一委員會委員任期四年續經提名者連選得連任但第一次選出之委員中九人任期應為二年任期ニ年之委員九人應於第一次選舉完畢後立由第三十條第四項所稱會議之主席以抽籤方法決定之ニ委員會委員任滿時之改選應依照本公約本編以上各條舉行之第三十三條一委員會某ー委員倘經其他委員一致認為由於暫時缺席以外之其他原因業已停止執行職務時委員會主席應通知聯合國秘書長由其宣告該委員出缺ニ委員會委員死亡或辭職時委員會主席應即通知聯合國秘書長由其宣告該委員自死亡或辭職生效之日起出缺第三十四條一遇有第三十三條所稱情形宣告出缺且須行補選之委員任期不在宣告出缺後六個月內屆滿者聯合國秘書長應通知本公約各締約國各締約國得於兩個月内依照第二十九條提出候選人以備補缺ニ聯合國秘書長應就所提出之候選人按照字母次序編製名單送達本公約締約國捕缺選舉應於編送名單後依照本公約本編有關規定舉行之三委員會委員之當選遞捕依第三十三條規定宣告之懸缺者應任職至依該條規定出缺之委員會委員任期屆滿時為止第三十五條委員會委員經聯合國大會核准自聯合國資金項下支取報酬其待遇及條件由大會參酌委員會所負重大責任定之第三十六條聯合國秘書長應供給委員會必要之辦事人員及便利俾得有效執行本公約所規定之職務第三十七條一委員會首次會議由聯合國秘書長在聯合國會所召集之ニ委員會舉行首次會議後遇委員會議事規則規定之情形召開會議三委員會會議通常應在聯合國會所或日內瓦聯合國辦事處舉行之httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.as5pxmediapintpcodeY0000039202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫第三十八條委員會每ー委員就職時應在委員會公開集會中鄭重宣言必當秉公竭誠執行職務第三十九條一委員會應自行選舉其職員任期ニ年連選得連任ニ委員會應自行制定議事規則其中應有下列規定一委員十二人構成法定人數ニ委員會之決議以出席委員過半數之同意為之第四十條一本公約缔約國承允依照下列規定各就其實施本公約所確認權利而採取之措施及在享受各權利方面所獲之進展提具報告書一本公約對關係締約國生效後一年内ニ其後遇委員會提出請求時ニ所有報告書應交由聯合國秘書長轉送委員會審議如有任何因素及困難影響本公約之實施報告書應予說明三聯合國秘書長與委員會商洽後得將報告書中屬於關係専門機關職權範圍之部分副本轉送各該專門機關四委員會應研究本公約締約國提出之報告書委員會應向締約國提送其報告書及其認為適當之一般評議委員會亦得將此等評議連同其自本公約缔約國收到之報告書副本轉送經濟暨社會理事會五本公約缔約國得就可能依據本條第四項規定提出之任何評議向委員會提出意見第四H-條一本公約締約國得依據本條規定隨時聲明承認委員會有權接受並蕃議一締約國指稱另ー締約國不履行本公約義務之來文依本條規定而遞送之來文必須為曾聲明其本身承認委員會有權之缔約國所提出方得予以接受並審査如来文關涉未作此種聲明之締約國委員會不得接受之依照本條規定接受之來文應照下開程序處理一如本公約某一締約國認為另一締約國未實施本公約條款得書面提請該締約國注意受請國應於收到此項來文三個月内向遞送來文之國家書面提出解釋或任何其他聲明以闇明此事其中應在可能及適當範圍内載明有關此事之本國處理辦法及業經採取或正在決定或可資援用之救濟辦法ニ如在受請國收到第一件來文後六個月内問題仍未獲關係缔約國雙方滿意之調整當事國任何一方均有權通知委員會及其他一方將事件提交委員會三委員會對於提請處理之事Í牛應於查明對此事件可以運用之國内救濟辦法悉已援用無遺後依照公認之國際法原則處理之但如救濟辦法之實施有不合理之拖延則不在此限httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY0000039912202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫四委員會審查本條所稱之來文時應舉行不公開會議五以不牴觸三款之規定為限委員會應斡旋關係締約國俾以尊重本公約所確認之人權及基本自由為基礎友善解決事件六委員會對於提請處理之任何事件得請ニ款所稱之關係締約國提供任何有關情報七ニ款所稱關係締約國有權於委員會審議此事件時出席並提出ロ頭及或書面陳述八委員會應於接獲依ニ款所規定通知之日起十二個月内提出報告書1如已達成五款規定之解決辦法委員會報告書應以扼要敘述事實及所達成之解決辦法為限2如未達成五款規定之解決辦法委員會報告書應以扼要敘述事實為限關係締約國提出之書面陳述及口頭陳述紀錄應附載於報告書内關於每一事件委員會應將報告書送達各關係締約國ニ本條之規定應於本公約十締約國發表本條第一項所稱之聲明後生效此種聲明應由缔約國交存聯合國秘書長由秘書長將聲明副本轉送其他締約國締約國得隨時通知秘書長撤回聲明此種撤回不得影響對業經依照本條規定遞送之來文中所提事件之審議秘書長接得撤回通知後除非關係締約國另作新聲明該國再有來文時不予接受第四十ニ條一如依第四十一條之規定提請委員會處理之事件未能獲得關係締約國滿意之解決委員會得經關係締約國事先同意指派ー專設和解委員會下文簡稱和委會和委會應為關係締約國斡旋俾以尊重本公約為基礎和睦解決問題ニ和委會由關係締約國接受之委員五人組成之如關係締約國於三個月内對和委會組成之全部或一部未能達成協讓未得協議之和委會委員應由委員會用無記名投票法以三分之ニ之多數自其本身委員中選出之本公約締約國之國民或未依第四十一條規定發表聲明之締約國國民三和委會應自行選舉主席及制定議事規則四和委會會議通常應在聯合國會所或日内瓦聯合國辦事處舉行但亦得於和委會諮商聯合國秘書長及關係締約國決定之其他方便地點舉行五依第三十六條設置之秘書處應亦為依本條指派之和委會服務六委員會所蒐集整理之情報應提送和委會和委會亦得請關係締約國提供任何其他有關情報httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY00000391012202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫七和委會於詳盡審議案件後無論如何應於受理該案件十二個月内向委員會主席提出報告書轉送關係締約國一和委會如未能於十二個月内完成案件之審議其報告書應以扼要說明審議案件之情形為限ニ和委會如能達成以尊重本公約所確認之人權為基礎之和睦解決問題辦法其報告書Ш以扼要說明事實及所達成之解決辦法為限三如未能達成ニ款規定之解決辦法和委會報告書應載有其對於關係缔約國爭執事件之一切有關事實問題之結論以及對於事件和睦解決各種可能性之意見此項報告書應亦載有關係缔約國提出之書面陳述及所作頭陳述之紀錄四和委會報告書如係依三款之規定提出關係締約國應於收到報告書後Z個月内通知委員會主席願否接受和委會報告書内容八本條規定不影響委員會依第四十一條所負之責任九關係締約國應依照聯合國秘書長所提概算平均負擔和委會委員之一切費用十聯合國秘書長有權於必要時在關係締約國依本條第九項償還用款之前支付和委會委員之費用第四十三條委員會委員以及依第四十ニ條可能指派之專設和解委員會委員應有權享受聯合國特權豁免公約内有關各款為因聯合國公務出差之專家所規定之便利特權與豁免第四十四條本公約實施條款之適用不得妨礙聯合國及各專門機關之組織約章及公約在人權方面所訂之程序或根據此等约章及公約所訂之程序亦不得阻止本公約各締约國依照彼此間現行之一般或特別國際協定採用其他程序解決爭端第四十五條委員會應經由經濟暨社會理事會向聯合國大會提送常年工作報告書第伍編第四十六條本公約之解釋不得影響聯合國憲章及各専門機關組織法內規定聯合國各機關及各專門機關分別對本公約所處理各種事項所負責任之規定第四十七條本公約之解釋不得損害所有民族充分與自由享受及利用其天然財富與資源之天賦權利第陸編第四十八條httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY00000391112202586下午618公民與政治權利國際公約-全國法規資料庫一本公約聽由聯合國會員國或其専門機關會員國國際法院規約當事國及經聯合國大會邀請為本公約締約國之任何其他國家簽署_ニ本公約須經批准批准書應送交聯合國秘書長存放三本公約聽由本條第一項所稱之任何國家加入四加入應以加人書交存聯合國秘書長為之五聯合國秘書長應將每一批准書或加人書之交存通知已經簽署或加人本公約之所有國家第四十九條一本公約應自第三十五件批准書或加入書送交聯合國秘書長存放之曰起三個月後發生效力ニ對於在第三十五件批准書或加入書交存後批准或加入本公約之國家本公約應自該國交存批准書或加人書之日起三個月後發生效力第五十條本公約各項規定應一律適用於聯邦國家之全部領土並無限制或例外第五十一條一本公約締約國得提議修改本公約將修正案提交聯合國秘書長秘書長應將提議之修正案分送本公約各締約國並請其通知是否贊成召開締約國會議以審議並表決所提議案如缔約國三分之一以上賛成召開會議秘書長應以聯合國名義召集之經出席會議並投票之缔約國過半數通過之修正案應提請聯合國大會核可ニ修正案經聯合國大會核可並經本公約締約國三分之ニ各依本國憲法程序接受後即發生效力三修正案生效後對接受此種修正之締約國具有拘束力其他締約國仍受本公約原訂條款及其前此所接受修正案之拘束第五ニ條除第四十八條第五項規定之通知外聯合國秘書長應將下列事項通知同條第一項所稱之所有國家一依第四十八條所為之簽署批准及加人ニ依第四十九條本公約發生效力之日期及依第五十一條任何修正案發生效力之日期第五十三條一本公約應交存聯合國檔庫其中英法俄及西文各本同一作準ニ聯合國秘書長應將本公約正式副本分送第四十八條所稱之所有國家為此下列各代表秉其本國政府正式授予之權謹簽字於自一九六六年十二月十九日起得由各國在紐约簽署之本公約以昭信守嘗ゎ卞王國.去規賓料庫httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAILaspxrriediaprintpcodeY00000391212經濟社會文化權利國際公約-全國法規資料庫202586下午621附Щ全國法規資料庫LawsRegulationsDatabaseofTheRepublicofChinaTaiwan列印時間114USÜ61821所有條文法規名稱經濟社會文化權利國際公約簽訂日期民國55年12月16日生效日期民國98年12月10日簽約國國際組織聯合國沿革丨.一九六六年十二月十六日聯合國大會決議通過一九七六年一月三日生效中華民國九十八年三月三十一日經立法院第7屆第3會期第6次會議審議通過中華民國九十八年十二月十日總統華總一義字第09800285401號令公布前文本公約締約國鑒於依據聯合國憲章掲示之原則人類一家對於人人天賦尊嚴及其平等而且不可割讓權利之確認實係世界自由正義與和平之基礎確認此種權利源於天賦人格尊嚴確認依據世界人權宣言之昭示唯有創造環境使人人除享有公民及政治權利而外並得享受經濟社會文化權利始克實現自由人類享受無所恐懼不虞匱乏之理想鑒於聯合國憲章之規定各國負有義務必須促進人權及自由之普遍尊重及遵守明認個人對他人及對其隸屬之社會負有義務敌職責所在必須力求本公約所確認各種權利之促進及遵守爰議定條款如下第壹編第一條一所有民族均享有自決權根據此種權利自由決定其政治地位及自由従事其經濟社會與文化之發展ニ所有民族得為本身之目的自由處置其天然財富及資源但不得妨害因基於互恵原則之國際經濟合作及因國際法而生之任何義務無論在何種情形下民族之生計不容剝奪httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY0000038172025Ш6下午621經濟社會文化權利國際公約-全國法規資料庫三本公約締約國包括負責管理非自治及託管領土之國家在内均應遵照聯合國憲章規定促進自決權之實現並尊重此種權利ÆlC編第二條一本公約締約國承允盡其資源能力所及各自並藉國際協助與合作特別在經濟與技術方面之協助與合作採取種種步驟務期以所有適當方法尤其包括通過立法措施逐漸使本公約所確認之各種權利完全實現.ニ本公約缔約國承允保證人人行使本公約所載之各種權利不因種族膚色性別語言宗教政見或其他主張民族本源或社會階級財產出生或其他身分等等而受歧視三發展中國家在適當顧及人權及國民經濟之情形下得決定保證非本國國民享受本公約所確認經濟權利之程度第二條本公約缔約國承允確保本公約所載一切..經濟社會文丨ヒ權利之享受男女權利一律平等第四條本公約締約國確認人民享受國家遵照本公約規定所陚予之權利時國家對此類權利僅得加以法律明定之限制又其所定限制以與此頸權利之性質不相牴觸為準且加以限制之唯一目的應在增進民主社會之公共福利第五條一本公約條文不得解釋為國家團體或個人有權從事活動或實行行為破壊本公約確認之任何權利或自由或限制此種權利或自由逾越本公約規定之程度ニ任何國家内依法律公約條例或習俗而承認或存在之任何基本人權不得藉口本公約未予確認或確認之範圍較狭而加以限制或減免義務第參編第六條一本公約締約國確認人人有工作之權利包括人人應有機會憑本人自由選擇或接受之工作謀生之權利並將採取適當步驟保障之ニ本公約締約國為求完全實現此種權利而須採取之步驟應包括技術與職業指導及訓練方案政策與方法以便在保障個人基本政治與經濟自由之條件下造成經濟社會及文íb之穩步發展以及充分之生產性就業第七條本公約缔約國確認人人有權享受公平與良好之工作條件尤須確保httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAI.aspxmediaprinlpcodeY0000038272025Æ6下午621經濟社會文化權利國際公約-全國法規資料庫一所有工作者之報酬使其最低限度均能1獲得公允之エ資工作價值相等者享受同等報酬不得有任何區別尤須保證婦女之工作條件不得次於男子且應同エ同酬2維持本人及家屬符合本公約規定之合理生活水平ニ安全衛生之工作環境三人人有平等機會於所就職業升至適當之較高等級不受年資才能以外其他考慮之限制四休息閒暇工作時間之合理限制與照給薪資之定期休假公共假日亦須給酬第八條一本公約締約國承允確保一人人有權為促進及保障其經濟及社會利益而組織工會及加入其自身選擇之エ會僅受關係组織規章之限制除依法律之規定且為民主社會维護國家安全或公共秩序或保障他人權利自由所必要者外不得限制此項權利之行使ニエ會有權成立全國聯合會或同盟後者有權組織或參加國際エ會组織三エ會有權自由行使職權除依法律之規定且為民主社會维護國家安全或公共秩序或保障他人權利自由所必要者外不得限制此種權利之行使四罷エ權利但以其行使苻合國家法律為限ニ本條並不禁止對軍警或國家行政機關人員行使此種權利加以合法限制三關於結社自由及保障組織權利之國際勞エ組織一九四八年公約締約國不得依據本條採取立法措施或應用法律妨礙該公約所規定之保證第九條本公約締約國確認人人有權享受社會保障包括社會保険第十條本公約締約國確認一家庭為社會之自然基本團體單位應儘カ廣予保護與協助其成立及當其負責養護教育受扶養之兒童時尤應予以保護與協助1婚姻必須婚嫁雙方自由同意方得締結ニ母親於分娩前後相當期間內應受特別保護工作之母親在此期間應享受照紿薪資或有適當社會保障福利之休假三所有兒童及少年應有特種措施予以保護與協助不得因出生或其他關係而受任何歧視兒童及青年應有保障免受經濟及社會剝削凡僱用兒童及少年從事對其道德或健康有害或有生命危險或可能妨礙正常發育之工作者均應依法懲罰國家亦應訂定年齡限制凡出資僱httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediaprintpcodeY000003837202586下午621經濟社會文化權利國際公約-全國法規貸料庫用未及齡之童エ均應禁止並應依法懲罰第十一條一本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境締約國將採取適當步驟確保此種權利之實現同時確認在此方面基於自由同意之國際合作極為重要ニ本公約締約國既確認人人有免受饑餓之基本權利應個別及經由國際合作採取為下列目的所需之措施包括特定方案在内一充分利用技術與科學知識傳佈營養原則之知識及發展或改革土地制度而使天然資源獲得最有效之開發與利用以改進糧食生産保貯及分配之方法ニ計及糧食輸入及輸出國家雙方問題確保世界糧食供應按照需要公平分配第十二條一本公約締約國確認人人有權享受可能達到之最高標準之身體與精神健康ニ本公約締約國為求充分實現此種權利所採取之步驟應包括為達成下列目的所必要之措施一設法減低死産率及嬰兒死亡率並促進兒童之健康發肓ニ改良環境及工業衛生之所有方面三預防療治及撲滅各種傳染病風土病職業病及其他疾病四創造環境確保人人患病時均能享受醫藥服務與醫藥護理第十三條一本公約締約國確認人人有受教育之權締約國公認教育應謀人格及人格尊嚴意識之充分發展増強對人權與基本自由之尊重締約國又公認教育應使人人均能參加自由社會積極貢獻應促進各民族間及各種族人種或宗教團體間之了解容恕及友好關係並應推進聯合國维持和平之工作ニ本公約締約國為求充分實現此種權利起見確認一初等教育應屬強迫性質免費普及全民iニ各種中等教育包括技術及職業中等教育在内應以一切適當方法特別應逐漸採行免費教育制度廣行舉辦庶使人人均有接受機會三高等教育應根據能力以一切適當方法特別應逐漸採行免費教育制度使人人有平等接受機會c四基本教育應儘量予以鼓勵或加緊辦理以利未受初等教育或未能完成初等教育之人五各級學校完備之制度應予積極發展適當之獎學金制度應予設置教育人員之物質條件亦應不斷改善httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.asRXmediaprintpcodeY0000038202586下午621經濟社會文化權利國際公約-全國法規資料庫三本公約締約國承允尊重父母或法定監護人為子女選擇符合國家所規定或認可最低教育標準之非公立學校及確保子女接受符合其本人信仰之宗教及道德教育之自由四本條任何部分不得解釋為干渉個人或團體設立及管理教育機構之自由但以遵守本條第一項所載原則及此等機構所施教育符合國家所定最低標準為限第十四條本公約締約國倘成為締約國時尚未能在其本土或其所管轄之其他領土内推行免費強迫初等教育承允在兩年内訂定周詳行動計劃庶期在計劃所訂之合理年限内逐漸實施普遍免費強迫教育之原則第十五條一本公約缔約國確認人人有櫂一参加文化生活ニ享受科學進步及其應用之惠三對其本人之任何科學文學或藝術作品所獲得之精神與物質利益享受保護之惠ニ本公約締約國為求充分實現此種權利而採取之步驟應包括保存發揚及傳播科學與文化所必要之辦法三本公約締約國承允尊重科學研究及創作活動所不可缺少之自由四本公約缔約國確認鼓勵及發展科學文化方面國際接觸與合作之利第肆編第十六條一本公約締約國承允依照本公約本編規定各就其促進遵守本公約所確認各種權利而採取之措施及所獲之進展提具報告書一所有報告書應提交聯合國秘書長秘書長腹將副本送由鏗濟暨社會理事會依據本公約規定審議ニ如本公約締約國亦為専門機關會員國其所遞報告書或其中任何部分涉及之事項依據各該専門機關之組織法係屬其責任範圍者聯合國秘書長亦應將報告書副本或其中任何有關部份轉送各該專門機關第十七條一本公約締約國應按經濟暨社會理事會於本公約生效後一年內與缔約國及各有關專門機關商洽訂定之辦法分期提出報告書ニ報告書中得說明由於何種因素或困難以致影響本公約所規定各種義務履行之程度三倘有關之情報前經本公約缔約國提送聯合國或任何専門機關在案該國得僅明確註明該項情報已見何處不必重行提送httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAII.aspxmediaprintpcodeY000003857202586下午621經濟社會文化權利國際公約-全國法規資料庫第十八條經濟暨社會理事會得依其根據聯合國憲章所負人權及基本自由方面之責任與各專門機關商訂辦法由各該機關就促進遵守本公約規定屬其工作範圍者所獲之進展向理事會具報此項報告書並得詳載各該機關之主管機構為實施本公約規定所通過決議及建議之内容第十九條經濟暨社會理事會得將各國依第十六條及第十七條之規定以及各専門機關依第十八條之規定就人權問題提出之報告書交由人權委員會硏討並提具一般建議或斟酌情形供其参考第二十條本公約各關係締約國及各關係專門機關得就第十九條所稱之任何一般建讓或就人權委員會任何報告書或此項報告書所述及任何文件中關於此等一般建議之引證向經濟暨社會理事會提出評議第二十一條經濟暨社會理事會得隨時向大會提出報告書連同一般性質之建議以及從本公約締約國與各専門機關收到關於促進普遍遵守本公約確認之各種權利所採措施及所獲進展之情報撮要第二十二條經濟暨社會理事會得將本公約本編各項報告書中之任何事項對於提供技術協助之聯合國其他機關各該機關之輔助機關及各専門機關可以助其各就職權範圍決定可能促進切實逐步實施本公約之各項國際措施是否得當者提請各該機關注意第二十三條本公約締约國一致認為實現本公約所確認權利之國際行動可有訂立公約通過建議提供技術協助及舉行與關係國政府會同辦理之區域會議及技術會議從事諮商研究等方法第二十四條本公約之解釋不得影響聯合國憲章及各専門機關組織法內規定聯合國各機關及各專門機關分別對本公約所處理各種事項所負責任之規定第二十五條本公約之解釋不得損害所有民族充分與自由享受及利用其天然財富與資源之天賦權利第伍編第二十六條一本公約聽由聯合國會員國或其専門機關會員國國際法院規約當事國及經聯合國大會邀請為本公約締約國之任何其他國家簽署ニ本公約須經批准批准書應送交聯合國秘書長存放三本公約聽由本條第一項所稱之任何國家加入httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAll.aspxmediapriptpcodeY0000038202586下午621經濟社會文化權利國際公約-全國法規資料庫四加人應以加人書交存聯合國秘書長為之五聯合國秘書長應將每一批准書或加入書之交存通知已經簽署或加入本公約之所有國家第二十七條一本公約應自第三十五件批准書或加人書送交聯合國秘書長存放之曰起三個月後發生效力ニ對於在第三十五件批准書或加入書交存後批准或加入本公約之國家本公約應自該國交存批准書或加入書之日起三個月後發生效力第二十八條本公約各項規定應一律適用於聯邦國家之全部領土並無限制或例外第二十九條一本公約締約國得提議修改本公約將修正案提交聯合國秘書長秘書長應將提議之修正案分送本公約各締約國並請其通知是否贊成召開締約國會議以審議並表決所提議案如締約國三分之一以上贊成召開會議秘書長應以聯合國名義召集之經出席會議並投票之締約國過半數通過之修正案應提請聯合國大會核可ニ修正案經聯合國大會核可並經本公約締約國三分之ニ各依本國憲法程序接受後即發生效力三修正案生效後對接受此種修正之締約國具有拘束力其他缔約國仍受本公約原訂條款及其前此所接受修正案之拘束第三十條除第二十六條第五項規定之通知外聯合國秘書長應將下列事項通知同條第一項所稱之所有國家一依第二十六條所為之簽署批准及加入ニ依第二十七條本公約發生效力之曰期及依第二十九條任何修正案發生效力之日期第三十一條一本公約應交存聯合國檔庫其中英法俄及西文各本同一作準ニ聯合國秘書長應將本公約正式副本分送第二十六條所稱之所有國家為此下列各代表秉其本國政府正式授予之權謹簽字於自一九六六年十二月十九日起得由各國在紐約簽署之本公約以昭信守WÍП全同さ規httpslaw.moj.gov.twLawClassLawAII.aspxmediaprintpcodeY000003877","doc_att_category":0},{"doc_att_id":498107,"doc_id":357308,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"南山人壽保險股份有限公司1140924法規範憲法審查及裁判違憲審查補充聲請書_OCR","doc_att_content":"/uploads/docAtt/221e7399-f6d0-4670-b139-473b009c02bf.pdf","doc_att_content_real":"南山人壽保險股份有限公司1140924法規範憲法審查及裁判違憲審查補充聲請書_OCR.pdf","doc_att_sort":1,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"本件先予公開無限制公開事項之附件其餘有應予限制公開事項或涉及著作權者另依憲法訴訟案件書狀及卷內文書公開辦法第8條規定辦理114.9.2リ彳法規範憲法審査及裁判違憲審査補充聲請確定終局裁判最高行政法院112年度上字第812號判聲請人南山人壽保險股份有設限公司法定代理人尹崇堯訴訟代理人劉志鵬律師劉素吟律師摩福正律師憲法法庭收文號_L_年度_廣フ字第i1為聲請法規範憲法審査及裁判憲法審査補充聲請理由事敬請將本案舆2鈞庭已受理之112年度憲民字第489號112年度憲民字第1111號113年度3憲民字第217號113年度憲民字第630號114年度憲審字第5號114年度4憲民字第71號114年度憲民字第806號等案件併案審理5一關於系爭規定對人民基本權利之限制系爭規定實有違反比例原則6之違憲等情詳參法規範憲法審査補充聲請書第11-19頁7ニ謹就聲請人據以聲請憲法解釋之理由應受審査法律位階法規範在8裁判上適用之必要性及客觀上形成確信其違憲之法律見解補充如9下10一釋字807號解釋中多份意見書均提及因我國法上ェ會代表性11問題致系爭規定產生違憲疑義121.由黃虹霞大法官提出蔡焖燉大法官及蔡明誠大法官加入之協13同意見書中具體說明聲證7號141ェ會法不論企業之勞工人數多寡也不論加入企業ェ會為之勞ェ比例若干只要同一企業内之30個以上勞ェ即起組織成立該企業之唯一得成立之企業ェ會此ー企業單由其為唯一性之合理性觀察ェ會法第9條規定是否18未對企業内勞ェ之結社自由過度限制而未違反比例原則19已非無疑另除了其代表性亦顯然有疑義外其他勞ェ不問20其意願均有加入該企業ェ會之義務是否合憲更非無疑212企業ェ會之代表權及代表性疑義且若不具代表性則勞22動基準法第30條等及系爭規定但書前段賦予企業ェ會同意23不同意即否決權決定企業全體勞ェ與雇主間勞動條件24内容之權應已侵害均受憲法保障之企業勞ェ之工作自主25權及雇主之營業自由而為違憲263此ー企業ェ會依勞動基準法第30條每日每週工作時1數第30條之1工作時間變更原則第32條延長工作2時間第34條輪班制更換班次休息時間之變更第36條3例假之調整及系爭規定等竟有就該等事項同意與否之4片面決定性權利而上揭事項又均屬勞動契約之核心事項是企業エ會之同意不同意或否決其法律效果等同取代56雇主與全體勞エ為相關勞動條件之決定且係可否之最終決7定從而此等經エ會等同意之規定自己重大限制受8憲法保障之個別勞エ之工作自主權雇主之營業自由並可9以根本變更或取代勞エ舆雇主雙方本於契約自由所已荟訂之10契約約定類此情形以系爭規定為例能當然認企業エ11會不論是否具代表性均當然有代表個別勞エ同意夜間工作12或有權否決有需要之女性勞エ於夜間工作嗎立法者以企業13エ會之同意作為限制勞エ及雇主上述受憲法保障基本權之手段如何合於憲法比例原則均顯然有疑i14152.由蔡炯燉大法官提出黃大法官虹霞及蔡明誠大法官加入之部16分協同部分不同意見書謂聲證8號171エ會既能影響企業雇主輿其受僱人間有關勞動條件之維持18或變更其運作自應符合憲法上民主正當性原則以謀求會19員整體利益為依歸202國家對有意組織或加入ェ會乃至於團體協商及爭議行21為提供健全而有效之保護機制係國家之責任然而人22民不論基於何種原因要否組織或加入エ會本屬人民之自23由國家不宜左右人民之意向應係民主法治國家保障人民24結社自由之普世價值由於各種主客觀因素世界各國ェ會25組織率於近年來普遍下降乃不爭事實我國當然也不例26外如果我們只是擔心ェ會組織率不高不思提供健全之法1治環境讓エ會自然成長而希望藉由偏方幫助其成長或2許反而會造成揠苗助長之後果勞エ政策允宜兼顧各方憲法3上權益之平衡三思而後行43.據此可知法律上強制エ會代表其他勞エ與雇主談判並決定勞5動條件關鍵在於エ會必須具有民主正當性若由不具民主正б當性非過半數勞エ所組成之エ會取代個別勞エ之同意權7實屬違憲8ニ此外系爭規定亦違反期待可能性原則91.謹說明期待可能性原則於違憲審査之適用如后101行政機關要求人民履行之義務若欠缺期待可能性即屬違法11參諸釋字第685號由林錫堯大法官提出許宗カ大法官加12入之協同意見書即敘明如同刑法之適用於行政罰領域13内行為人如欠缺期待可能性亦可構成阻卻責任事由14Entschuldigungsgmnde亦即雖認定行為人有故意或過失15亦具備責任能力但仍容許有某種阻卻責任事由之存在16無期待可能性即屬之縱行政罰法或其他法律未明文亦當17容許此種超法定之阻卻責任事由之存在至何種情形始18吖認行為人欠缺期待可能性原則上宜視個案情節及相關處19罰規定認定之但於行政罰法制與法理之建構過程亦宜設20法逐步釐清其判斷標準聲證9號212此於違憲審査時亦然若一規範無使人民不違反或期待人民22遵守之可能性時該規範亦將因違反期待可能性原則而構成23違憲此亦為德國聯邦憲法法院於土壤整治案24BVerfGE102lff.所開展之標準252.惟查系爭規定於特定狀況下不符期待可能性原則261系爭規定於實務上產生之最大問題為現實中存在事實上並1無運作已陷於名存實亡狀態之ェ會即實務上俗稱之2殖屍ェ會32於上開情形就雇主方面而言雇主洵無從與該ェ會聯繫4溝通協商而取得該ェ會對於延長ェ時制度之同意況按5雇主不得介入ェ會運作否則即構成支配介入之不當勞動行6為ェ會法第35條第1項第5款規定參照是儘管該ェ會已7無實際運作名存實亡雇主仍不得請求勞ェ加入該ェ會而8活化之亦甚難逕自聲請法院解散之從而在ェ會事9實上並無運作已陷於名存實亡i狀態之情形系爭規定10仍強令雇主延長工作時間應取得該ェ會之同意毋寧係令雇11主負無期待可能性之義務123承上就勞ェ方面而言縱使多數勞ェ因生活經濟因素而有延長ェ時獲取加班費之迫切須要仍將因名存實亡之ェ會未1314能行使系爭規定之同意權致使雇主忌憚於罰則而不願與15渠等合意延長ェ時工作此際儘管勞ェ主動申請加入該ェ16會藉以活化之亦將因該ェ會已無實際運作致無從受17理依章程規定審査決議通過勞ェ之入會申請而徒勞無18功194於此情況下對於希望延長工作時間以獲取更多報酬之勞ェ一方面其無法以己カ推翻ェ會之決定另ー方面其不遵守ェ2021會之決議而私自與雇主合意延長工作期間亦不因此受處罰22故並無期待勞ェ因此加入ェ會或遵守ェ會決議而不與雇主合23意延長工作時間之可能性245自雇主之角度而言其並無法參與ェ會運作甚至無法干渉勞ェ是否加入ェ會一旦企業中形成非由過半數勞ェ組成2526不具代表性之ェ會時企業經營者並無任何方式解決此ーェ51會無法有效運作無法代表多數勞ェ之困境此時即便個2別勞ェ希望延長工作時货該同意權限亦被ェ會所獨占議3案甚至遭消極擱置者亦所在多有於此情形之外於雇主在4營業業務上有使勞ェ延長工作時間之迫切必要時若不使勞ェ延長工作時間工作其企業經營恐無以為繼或將遭受嚴56重損害於此情形實無強令雇主不與個別勞ェ合意延長ェ7作時間之期待可能性要求雇主應先取得ェ會同意始得延長8勞ェ工作時間即明顯違反期待可能性原則9三抑有進者於當前勞動法令完備之情形下ェ會之法律地位早已大10幅提升是否仍有避免ェ會機制遭弱化之必要性且係採取完11全剝奪個別勞ェ同意權之激烈手段實非無疑應有檢討之必要12基於個別勞ェ權利之保障更應宣告系爭規定為違憲13一如前所述系爭規定之目的除為立法理由記載之使勞ェ充分參14與延長ェ時之安排加強勞資會議功能外若依照龐建國委員15提案時之說明將特定個別勞動條件賦予ェ會獨占之同意權其16目的尚包含避免ェ會機制遭弱化惟此實有目的間相互矛盾17及手段無法達成目的等違反比例原則之情事18ニ然而於當前勞動法令完備之情形下ェ會之法律地位早已大幅19提升是否仍有避免ェ會機制遭弱化之必要性且係採取完20全剝奪個別勞ェ同意權之激烈手段並非無疑21三謹整理系爭規定制定後有關扶植ェ會法律地位與勢力之立法措22施謹彙整如附表並說明如後231系爭規定施行後有關扶植ェ會勢力之立法措施大致上可分24為ェ會組織之自由化類型一ェ會活動之保障類型ニ25強化ェ會協商地位類型三不當勞動行為與裁決機制之建26立類型四以及爭議權行使之保障類型五因修法内容1眾多謹擇要說明如下22.關於ェ會組織之自由化類型一31就組織ェ會而言包括放寬勞ェ組織工會之限制增加工4會之類型ェ會法第4條第6條解除ェ會籌組聯合組織5之不必要管制删除舊ェ會法1第47條至第50條62就ェ會會務自主化而言包括ェ會於籌組階段之理監事選7舉上級ェ會主管機關不再派員監督指導删除舊ェ會8法第9條甚且以下議題均改由ェ會自行決定法令主9管機關不再予以置喙代表雇主行使管理權之人得否加入10ェ會ェ會法第14條及舊ェ會法第13條ェ會理監事是否11需有我國國籍ェ會法第19條及舊ェ會法第16條ェ會是12否解散ェ會法第26條第1項第3款及舊ェ會法第40條與外國ェ會之聯合刪除舊ェ會法第34條ェ會之基層組織13舊ェ會法第十一章等又若ェ會會員大會或會員代表1415大會決議之召集程序或決議方法有違反法令或章程時得訴請法院撤銷主管機關已無片面撤銷之權ヵェ會法第33條1617及舊ェ會法第30條183.關於ェ會活動之保障類型ニ191就經費而言100年5月1日採行之措施包括明定會員應繳20納之入會費經常會費之下限ェ會法第28條第2項另21課與雇主代扣ェ會會費之義務ェ會法第28條第3項222就提起訴訟而言放寬不作為訴訟之要件亦即ェ會於章23程目的範圍内對雇主提起不作為之訴無須目的事業主管機24關之許可勞動事件法第40條至於與不當勞動行為及裁25決機制相關部分請詳見後述14.關於強化ェ會協商地位類型三21就團體協商而言ェ會為唯一的團體協約勞方當事人團3體協約法第2條所提出的團體協商雇主無正當理由不4得拒絕團體協約法第6條第1項雇主如有違反不但得5處新臺幣10萬元以上50萬元以下罰鍰2且於此情形主管6機關得依職權交付仲裁團體協約法第6條第5項此外7新增禁搭便車條款團體協約法第13條俾使ェ會得以保8護其團體協商之成果另ー方面團體協約簽訂後經濟情9形有重大變化如維持該團體協約有與雇主事業之進行或勞10ェ生活水準之維持不相容或因團體協約當事人之行為致11有無法達到協約目的之虞時當事人之一方得向他方請求協12商變更團體協約内容或終止團體協約無須向主管機關聲請13廢止團體協約法第31條142就勞資會議而言關於勞資會議之勞方代表事業單位有15結合同一事業單位勞ェ組織之企業ェ會者由該ェ會會員或16會員代表大會選舉之勞資會議實施辦法第5條第1項不17但如此ェ會辦理勞資會議勞方代表選舉得決定分配18勞方代表人數屬ェ會會員或非會員事業單位召開勞資19會議應行注意事項第4條203就大量解僱而言雇主應優先將解僱計畫書通知ェ會大量21解僱勞ェ保護法第4條第1項如有違反則處新臺幣10萬元22以上50萬元以下罰鍰3此外協商委員會之勞方代表有ェ23會組織者由ェ會推派大量解僱勞ェ保護法第6條至於與24不當勞動行為及裁決機制相關部分請詳見後述255.關於不當勞動行為與裁決機制之建立類型四81參考日本美國等國家之立法實施不當勞動行為與裁決制12度避免雇主以經濟優勢地位採取反ェ會組織及相關活動3之不法不當行為並能快速回復ェ會勞ェ之相關權益4回復集體勞資關係之正常運作ェ會法明文規定雇主不得5有不利益待遇及支配介入之行為前者禁止雇主因6勞ェ組織ェ會加入ェ會參加工會活動擔任ェ會職務7提出團體協商之要求或參與協商事務支持或參與争議行為8而有拒絕僱用解僱降調減薪或其他不利之待遇後者9則禁止雇主有不當影響妨礙或限制ェ會之成立組織或10活動之行為另明定構成不當勞動行為之不利益待遇為無11效ェ會法第35條此外違反團體協約法第6條第1項誠12信協商義務者亦構成不當勞動行為亦得透過裁決程序提13起救濟勞資爭議處理法第51條142關於不當勞動行為之救濟程序經裁決認定雇主違反ェ會15法第35條第1項者處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰16裁決委員會得為救濟命令即課予雇主為一行為或不行17為之義務勞資爭議處理法第51條第2項如未依裁決所定18期限為一定行為或不行為處新臺幣6萬元以上30萬元以下19罰鍰且於ェ會法第35條第1項第2款第5款之情形並得20令限期改善屆期未改善者按次連續處罰ェ會法第45條21違反團體協約法第6條第1項部分參照前掲註3此外關22於ェ會法第35條第2項之裁決決定於民事法院核定前得23代替假扣押或假處分原因之釋明法院不得再命債權人提供24擔保勞資爭議處理法第50條4於民事法院核定後即與25民事確定判決有同一效カ勞資爭議處理法第49條266.關於爭議權行使之保障類型五11放寬ェ會得採取之争議行為類型ェ會法原規定之爭議行2為類型僅有罷ェ100年5月1日施行之勞資爭議處理法將3争議行為定義為勞資爭議當事人為達成其主張所為之罷4ェ或其他阻礙事業正常運作及與之對抗之行為不再侷限5於罷ェ立法理由並例示糾察線杯葛等類型之争議行為6勞資爭議處理法第5條關於具備正當性之争議行為明7定ェ會及其會員之民事免責刑事免責勞資爭議處理法8第55條92大幅鬆綁ェ會取得罷ェ權之程序限制ェ會法原規定必須10召集會員大會並作成決議始得罷ェ且不得因要求超過標準11ェ資之加薪而罷ェ自100年5月1日起ェ會毋庸召集會員12大會只要取得過半數會員同意即可宣告罷ェ及設置糾察線13ェ會主張之加薪幅度亦無任何限制ェ會法第54條第1項14删除前舊ェ會法第26條153解除ェ會積極行為之限制部分舊ェ會法第29條4原規定ェ會16不得有封鎖商品或工廠命令會員怠ェ之行為等100年5月171日施行之ェ會法已將該條規定删除理由為現行各款規18定部分行為已屬刑事犯罪之領域應依刑法規定辦理差19餘則與ェ會Ü不當勞動行為有關且規定並不周延同時考20量我國國情及司法實務累積尚少各國經驗及法制復非一致21爰予删除以免掛漏及誤解進一歩放寬ェ會爭議行為之22空間23四據上可知241.系爭規定制定之際ェ會仍受到國家高度監督管制而無法自25由開展之狀態因此於勞基法中賦予ェ會同意延長工作時間101作為強化扶植ェ會之衡平措施或有其時空背景下之考量2但仍有手段與目的間無實質關連非最小侵害手段等違憲事3由42.然而於系爭規定制定後已施行相當多強化ェ會法律地位5扶植ェ會勢力之立法措施此與系爭規定制定前國家高度管制6ェ會之歷史背景法律狀態迥然有別尤有甚者觀諸現行勞7資會議實施辦法第5條第1項事業單位召開勞資會議應行注意8事項第4條等規定即可知ェ會對於勞資會議勞方代表之人數9享有決定權勞資會議勞方代表之選舉亦係由ェ會辦理ェ會10之力量早已不可同日而語113.是以100年5月1日以後國家大幅解除限制甚且是積極賦12予ェ會在法律制度層面上的保障原先作為制度衡平之勞動基13準法所定ェ會同意權是否仍有維持必要即有疑問14五綜上於如此時空背景早已有別之情形下系爭規定針對勞ェ延長工作時間賦予ェ會絕對優先的同意權是否仍有其必要並1516非無疑此實非屬最小侵害之手段當有積極宣告其違憲之必要17四此外系爭規定除侵害聲請人受憲法保障之基本權外並對勞ェ權18益等公益造成偌大影響且造成實務上諸多不合理之情形實有法19規範憲法審査之必要20一系爭規定不問ェ會會員人數多寡使ェ會一律享有絕對且唯一之21同意權可能出現少数意見綁架多数意見之不當結果業如22前述23ニ此外事業單位之ェ會組成結構及實際運作極為複雜多樣ェ會24未必能忠實反映多數勞ェ之需求或意見且ェ會之組成結構及實25際運作極為複雜多樣致在形成是否同意延長ェ時之決策時未26必係考量多數事業單位勞ェ實際之需求或意見此於實務上之具111體事例諸如21.事業單位多數内勤職務勞ェ有延長ェ時工作之業務上需要惟3因ェ會主要係由外勤職務勞ェ甚至係由非屬勞動契約之勞ェ4所組成而外勤職務並無延長ェ時工作之業務上需要故ェ會5拒絕同意延長ェ時62.任職於事業單位分公司或分支機構之勞ェ有延長ェ時工作之業7務上需要惟因ェ會主要係由任職於總公司之勞ェ所組成而8總公司並無延長ェ時工作之業務上需要故ェ會拒絕同意延長9ェ時10三又系爭規定所賦予ェ會之同意權屬空白授權未如勞基法第4911條第1項女工夜間工作設有條件如必要之安全衛生設施或交通12工具等並無具體標準可供判斷ェ會是否濫用延長ェ時之同意13權141.實務上ェ會於決定是否同意延長ェ時之際未必完全基於保護事業單位勞ェ之考量反而係將系爭規定賦予ェ會之同意權1516作為與雇主的交換條件藉以牟求ェ會自身之利益甚至係部17分ェ會會員或ェ會幹部É身之利益182.於雇主未依ェ會所提要求給予利益之情形ェ會即可能將系爭19規定賦予ェ會之同意權作為與雇主談判之籌碼如此恐使勞ェ延長ェ時工作之權益淪為他人利益交換之客體20四選擇不參加工會或是不得加入ェ會之勞ェ無法行使會員權利21參舆ェ會決策過程進而影響ェ會決策惟該等勞ェ對於自己得2223否延長ェ時工作之個別勞動事項卻仍須受制於ェ會之意思顯24見系爭規定確有不當251.如前所述勞ェ有不參加工會之É由此亦屬其憲法上所保障26集會結社自由之内涵而事實上勞ェ常基於種種考量而不欲12參加工會12.其次ェ會法第14條第1項本文規定代表雇主行使管理權之23主管人員不得加入該企業之ェ會行政院勞ェ委員會1004年12月30曰勞資1字第1000126886號令指出ェ會法第十四條5所定代表雇主行使管理權之主管人員指廠場或事業單位之委6任經理人廠長副廠長各單位部門之主管副主管或相當7層級之人是屬於上開代表雇主行使管理權之主管人員縱8為勞動基準法上之勞ェ仍不得加入ェ會93.再者ェ會法第26條規定下列事項應經會員大會或會員代10表大會之議決五會員之停權及除名之規定被企業11ェ會停權或除名之勞ェ亦無法律途徑得透過ェ會表達意見124.又於實務上部分ェ會乃透過設定會員資格條件或入會審查13等方式排除特定類別之勞ェ加入其ェ會145.上開選擇不加入ェ會或客觀上不得加入ェ會或被ェ會停權除名之勞ェ無法行使會員之權利進而影響ェ會決策惟於系1516爭規定之下渠等對於â己得否延長ェ時工作之個別勞動條件事項卻仍須受制於ェ會是否同意延長ェ時之意思顯見系爭17規定確有不當並有作成憲法解釋之必要1819五末查關於系爭規定達憲疑義業有多件經鈞庭受理法規範憲法審查在案憲法法庭112年度憲民字第489號112年度憲民字第1111號20113年度憲民字第217號114年度憲民字第71號等案件聲請人為21家福股份有限公司114年度憲審字第5號聲請人為最高行政法院22第一庭其聲請人包含人民及適用系爭規定之法官足見系爭規23定確有違憲疑義且具憲法上重要性鈞庭應予受理並作成解釋2425至為灼然26綜上所述系爭規定實已侵犯人民之工作權契約自由權集會結社權等131基本權利並且違反平等原則比例原則期待可能性原則而有違憲之虞2敬請鑒察並作成違憲之宣告以維權益俾符法制3供證明或釋明用之證據證據編號證據名稱或内容聲證7號釋字第807號解釋由黃虹霞大法官提出蔡焖燉大法官及蔡明誠大法官加入之協同意見書乙份聲證8號釋字第807號解釋由蔡焖燉大法官提出黃大法官虹霞及蔡明誠大法官加入之部分協同部分不同意見書乙份聲證9號釋字第685號解釋由林錫堯大法官提出許宗カ大法官加入之協同意見書乙份4附屬文件之名稱及其件數文件編號文件名稱或内容91年12月25日修正系爭規定後有關扶植ェ會之立法整理乙份附表56此致7憲法法庭公鑒89中華民國114年9月日10聲請人南山人哥保險股份有限公司法定代理人尹崇堯訴訟代理人劉志鵬律師劉素吟律師摩福正律師1114釋字第807號解釋協同意見書黃虹霞大法官提出蔡焖燉大法官蔡明誠大法官加入是保護還是不當限制勞動基準法第30條及第49條第1項等規定未以須具代表性作為限制條件賦予ェ會同意櫂合憲嗎憲法第14條所保障人民結社É由迄今仍應是法治不能及的黑洞嗎業必歸會強制入會制度幾時休企業勞ェ及專門職業人員等均應有完整結社自由此部分亟待修法檢討落實本席贊同勞動基準法第49條第1項規定下稱系爭規定違憲但認為違憲之理由應不僅止於本件解釋理由書所述而且認為系爭規定之所以違憲之關鍵與其說在違反性別平等差別待遇之對象是不是只有女性勞ェ也未盡然毋寧更在於系爭規定之但書前段即雇主經ェ會同意乙句而本件解釋主文及理由書均未就此部分為處理未深入探討ェ會甚至公會核心爭議業必歸會強制入會也未趁此機會針對ェ會之代表權及代表性暨相關問題包括與勞ェ工作自主權企業營業自由以及勞ェ與雇主間契約自由等之關聯並進而由此等面向觀察論述更多著墨或作成解釋至為可惜爰提出本協同意見書除了就性別歧視部分之論述為補充外針對所稱ェ會尤其企業ェ會之代表權及代表性企業勞ェ及專門職業人員等之結社自由部分略述淺見如下一關於性別歧視部分一系爭規定係於91年12月修正修正前即73年立法時之規定原為女工不得於午後十時至翌晨六時之時間1内工作但經取得ェ會或勞ェ同意並實施晝夜三班制安全衛生設施完善及備有女工宿舍或有交通工具接送....此ー原始規定所以由主管機關提案並於91年12月修正其理由係因主管機關認為原規定於兩性工作平等法實施後對女性爭取在工作職場上的平等而言是不平等的而且不是保護是限制立法院公報第91卷第47期委員會紀錄第65頁參照ニ系爭規定固然於91年12月作文字修正但其本文仍維持以性別作區分之意旨是仍難擺脫原規定違背性別平等之窠臼即使由系爭規定但書後段觀之應係出於保護女性勞ェ之善意但是系爭規定但書前段規定附加工會等同意之條件É仍難辭歧視女性之結果不僅於此更因系爭規定但書後段特予保護女性亦另生歧視男性之問題ニェ會尤其企業ェ會之代表權及代表性部分暨因此所引致之系爭規定但書前段經ェ會等同意部分違憲之問題一ェ會法尤其關於企業ェ會之相關規定1第4條第1項規定勞ェ均有組織及加入ェ會之權利2第5條第13款ェ會之任務如下ー團體協約之締結修改或廢止三勞動條件勞ェ安全衛生及會員福利事項之促進3第6條第1項第1款關於企業ェ會之組織規定結合同ー廠場同一事業單位依公司法或金融控股公司法所定控制從屬關係企業内之勞ェ所組織之ェ會4第7條第6條第1項第1款之勞ェ應加入其企業工合о5第9條第1項規定依本法第6條第1項所組織之各企業ェ會以組織一個為限6第11條規定有勞エ30人以上之發起即得依法為エ會登記並取得法人資格エ會法第2條規定參照7綜上エ會法不論企業之勞工人數多寡也不論加入企業エ會為會員之勞エ比例若干只要同一企業内之30個以上勞エ即可發起組織成立該企業之唯一得成立之企業エ會此ー企業エ會單由其為唯一性之合理性觀察エ會法第9條規定是否未對企業内勞エ之結社自由過度限制而未違反比例原則已非無疑另除了其代表性亦顯然有疑義外其他勞エ不問其意願均有加入該企業エ會之義務是否合憲更非無疑ニ企業エ會之代表權及代表性疑義且若不具代表性則勞動基準法第30條等及系爭規定但書前段賦予企業エ會同意不同意即否決權決定企業全體勞エ與雇主間勞動條件内容之權應已侵害均受憲法保障之企業勞エ之工作自主權及雇主之營業自由而為違憲1如前ニ一所述只要30個以上勞エ發起不論其會員所占企業勞エ總人數比例即得依法登記成立所屬企業之唯一個企業エ會另エ會固然有簽訂團體協約之權但因其不具代表非其會員之其他勞エ之權故其所簽之圑體協約沒有拘束或保護非其會員之其他勞エ之效カ團體協約法第913及17條等規定參照此外エ會本質上係立於為其會員之利益與雇主協商談判以促進勞動條件勞エ安全與其會員之福利而已エ會應無權決定更無權片面決定雇主之營業事項包括與全體勞エ之勞動條件内容等2然則此ー企業ェ會依勞動基準法第30條每曰每週工作時數第30條之1工作時間變更原則第32條延長工作時間第34條輪班制更換班次休息時間之變更第36條例假之調整及系爭規定等竟有就該等3事項同意與否之片面決定性權利而上揭事項又均屬勞動契約之核心事項是企業ェ會之同意不同意或否決其法律效果等同取代雇主與全體勞ェ為相關勞動條件之決定且係可否之最終決定從而此等經ェ會等同意之規定É已重大限制受憲法保障之個別勞ェ之工作自主權雇主之營業自由並可以根本變更或取代勞ェ與雇主雙方本於契約_由所已簽訂之契約約定以系爭規定為例如女性勞ェ原本即係為夜間工作需要而與雇主簽訂勞動契約則若ェ會不同意女性勞ェ夜間工作該女性勞ェ與雇主間勞動契約將因給付不能而無效而且女性勞ェ因而無工作也無薪資喪失就業機會其工作權被剝奪類此情形以系爭規定為例能當然認企業ェ會不論是否具代表性均當然有代表個別勞ェ同意夜間工作或有權否決有需要之女性勞ェ於夜間工作嗎立法者以企業ェ會之同意作為限制勞ェ及雇主上述受憲法保障基本權之手段如何合於憲法比例原則均顯然有疑3少數服從多數應該是法治國民主基本原則企業内少數勞ェ組織之企業ェ會難認具代表性若認其得代表多數勞ェ為同意或否決其他勞ェ之意思自主將形成多數服從少數之結果亦應與法治國民主基本原則相牴觸4尤其經查上開勞動基準法第30條等歷史條文及立法資料如附件一發現由ェ會參與ェ時等勞動條件之決定係由73年勞動基準法立法時之第30條規定起該73年第30條規定稱第1項勞ェ每日正常工作時間不得超過8小時每週工作總時數不得超過48小時第2項前項正常工作時間雇主經ェ會或勞ェ半數以上同意得將其週内一日之正常工作時數分配於其他工作日其分配於其他工作日之時數每日不得超過2小時每週工作總時數仍以48小時為度第3項雇主應置備勞ェ簽到薄或出勤卡逐日記載勞ェ出勤情形此項薄卡應保存1年立法理由4僅稱所以規定雇主得經ェ會或勞ェ同意係參照日本勞動基準法規定等語未見其他進一步說明或詳予討論其他第30條之1等含系爭規定則陸續均比照第30條為規定比如系爭規定之行政院提案原無ェ會同意字樣ェ會或勞ェ同意等語係立法院審查會增列而且就為何經ェ會同意為合宜再無片言提及應是想當然耳地比附第30條規定此等規定直至91年12月修法時始全部以勞資會議備位性取代原勞ェ同意此ー備位性部分之規定係出於龐建國委員為加強ェ會地位之提議勞委會代表原不贊同請見立法院公報第91卷第47期委員會紀錄第46頁至第47頁參照ェ會部分則未變動自亦難認上開經ェ會同意之規定之立法資料已足_證或合理說明其為合憲次查日本國勞動基準法之規定係以事業單位内有由過半數勞ェ所組成之ェ會者詳請參照蔡大法官焖燉之意見書為限制條件而我國勞動基準法第30條經ェ會同意之規定卻缺漏過半數勞ェ組成之應具代表性意旨又日本國企業ェ會制度有其獨特歴史請參見附件ニ蔡大法官焖燉提供本件聲請案補充資料一日本企業ェ會強制入會之unionshop制度與我國國情亦未必相合而且日本國之企業ェ會係以具代表過半数同一企業勞ェ之特質並以此為前提如由其代表其他勞ェ與雇主談判並決定勞動條件始具民主正當性而為合憲然我國ェ會法關於企業ェ會之規定並不以具上開過半数代表性為必要條件是不但自難認在我國如由未具代表性之企業ェ會代表全體勞ェ與雇主談判並決定勞動條件係符合民主正當性而當然為合憲抑且應認為因系爭規定未限定所稱ェ會須為由企業内過半數勞ェ組成之ェ會於該範圍内為違憲三企業勞ェ及専門職業人員等之結社É由部分一憲法第I4條保障人民之結社自由5ニ憲法第14條所保障之人民結社É由不僅保障人民得自由選定結社目的以集結成社並保障人民得參與或不參與結社團體之組成與相關事務等本院釋字第479號及第724號解釋參照三企業勞ェ之結社自由部分1ェ會法第4條第1項先規定組織及加入ェ會含企業ェ會係勞ェ之權利但同法第7條則單就企業ェ會部分規定勞ェ有加入所屬企業之企業ェ會之義務ニ規定間非無塵句癖2更且其中ェ會法第7條勞ェ應加入所屬企業之企業ェ會之規定部分並涉及對人民受憲法第14條保障之結社_由之限制其限制非可任令立法者恣意必須符合憲法第23條比例原則然經查現行ェ會法第7條規定係99年修正ェ會法全文時新增之規定其立法資料顯示行政院原提草案之規定内容為依前條第1項以同一廠場或同一事業單位組織之企業ェ會其加入ェ會之會員人數已達全體得加入ェ會之勞ェ總數二分之一以上時其餘未加入ェ會之勞ェ應經個人同意參加該ェ會為會員由附件ニ觀之主管機關提案應係擬參考日本之企業ェ會制度而為立法但經政黨協商竟逕被修改為現行文字立法院第7屆第3會期第10次會議議案關係文書第政96頁第政103頁同會期第15次會議議案關係文書第討1920頁立法院公報第99卷第41期院會紀錄第47頁等參照是ェ會法第7條規定之立法資料顯然欠缺其對勞ェ結社自由之限制如何合於憲法第23條比例原則之證明本席以為ェ會法第7條規定違憲3另由上開行政院原ェ會法第7條提案文字亦可知ェ會之代表性應植基於民主多數決原則此參酌團體協約法第6條第3項規定意旨亦同是其會員人數未逾全體得加入該企業ェ會之勞ェ總數二分之一之企業ェ會不具代表權及代e表性不可以也不適宜替代全體勞ェ為勞動條件之決定同意或不同意四専門職業人員等之結社自由部分1各専門職業人員也都有類似エ會法第7條及第9條第1項之規定略如附表一所以此等業必歸會公會之規定也都有相同之限制專門職業人員結社自由必須符合憲法第23條比例原則之問題就此一問題本院釋字第724號解釋已於其理由書末段稱人民團體中之職業團體其現行相關法制基於歷史背景雖強制會員入會但並未普遍賦予公權力相關法規對其又採較強之監督主管機關宜考量當前社會變遷於立法政策上審慎調整各種職業團體應有之功能及相應配合之監督強度建立適當之法制規範併此指明即論知應檢討改進在案2上開業必歸會規定是戒嚴時期即已存在之陋習民主法治黑洞法律人多所批評本院前輩大法官乃特於本院作成釋字第724號解釋時以其理由書末段文字呼籲立法檢討改進但解嚴已近35年自本院釋字第724號解釋作成迄今亦已超過7年情況仍未見改善實在唉四末查經本院解釋應諭知檢討改進而未獲改善之事例很多比如附表ニ本院無立法執行權對主管機關或立法機關不檢討改善之舉本院只能徒呼奈何而已因此本席以為本院應透過解釋應更積極作為才能更及時落實人權保障之憲法職責附表一專門職業技術人員之公會組織數與會員加入公會之規定公會組織數之規定應加入何處及幾處公會職業1.律師法51I得成立一地方律師公會並以成立時該法1.僅得擇一地方律師公會為其所屬律師地方律師公會申請同時加入該地院轄區為其區域2.全國律師聯合會方律師公會及全國律師聯合會為該地方律師公會之一般會員及全國律師聯合會之個人會員2.亦得申請加入其他地方律師公會為其特別會員法醫師無特別規定無特別規定1.公證法133Ѵ同一組織區域同級公會以一個為限無特別規定民間公證人2.全國公證人公會聯合會1.原則上於ー處執業但符合例外物理治療師1.物理治療師法48同一行政區域同級公會以一個為限2.物理治療師公會全國聯合會情形者得於他處執業2.僅須加入執業所在地公會1.醫事檢驗師法49同一行政區域同級公會以一個為限醫事檢驗師2.醫事檢驗師公會全國聯合會1.醫師法321同一行政區域同級公會以一個為限醫師2.醫師公會全國聯合會1.藥師法28同一行政區域同級公會以一個為限藥師82.藥師公會全國聯合會1.護理人員法44同一行政區域同級公會以一個為限護理人員2.護理人員公會全國聯合會1.聽カ師法45同一行政區域同級公會以一個為限聽カ師2.聽カ師公會全國聯合會1.驗光人員法28同一行政區域同級公會以一個為限驗光師2.驗光師公會全國聯合會醫事放射師1.醫事放射師法50同一行政區域同級公會以一個為限2.醫事放射師公會全國聯合會1.職能治療師法48同一行政區域同級公會以一個為限職能治療師2.職能治療師公會全國聯合會1.營養師法42同一行政區域同級公會以一個為限營養師2.營養師公會全國聯合會語言治療師1.語言治療師法45同一行政區域同級公會以一個為限2.語言治療師公會全國聯合會臨床心理師1.心理師法49同一行政區域同級公會以一個為限2.臨床心理師公會全國聯合會1.心理師法49同一行政區域同級公會以一個為限諮商心理師2.諮商心理師公會全國聯合會1.助產人員法45同一行政區域同級公會以一個為限助產人員2.助產人員公會全國聯合會呼吸治療師1.呼吸治療師法29同一行政區域同級公會以一個為限2.呼吸治療師公會全國聯合會1.獸醫師法43同一行政區域同級公會以一個為限執業所在地公會獸醫師2.全國獸醫師公會聯合會技師法26各科技師公會或數科聯合技師公會已成立全國無特別規定技師性公會者不得再設立省市技師公會社會工作師1.社會工作師法32在同一區域内同級之社會工作師公1.原則上於ー處執業但符合例外會以一個為限情形者得於他處執業2.僅須加入執業所在地公會2.社會工作師公會全國聯合會1.不動產估價師法24Д同一區域内同級之不動產估價1.全國執業不動產估價師2.僅須加入執業所在地公會師公會以一個為原則但ニ個以上同級之公會其名稱不得相同2.不動產估價師公會全國聯合會1.建築師法3011同一行政區域同級公會以一個為限1.全國執業金馬例外建築師2.只能加入事務所所在地公會金2.全國建築師公會馬例外1.直轄市公會縣市地政士公會地政士法30П在1.全國執業地政士2.僅須加入執業所在地公會同一區域内同級之地政士公會以一個為原則但ニ個以上之同級公會其名稱不得相同102.地政士公會全國聯合會專利師法17專利師公會以一個為限專利師僅有全國性公會1.全國執業會計師1.省市會計師公會無規定數量限制2.全國聯合會2.僅須加入事務所所在地公會但不限制加入其他公會1.記帳士法20在同一區域内同級之記帳士公會以一個記帳士無特別規定為限2.記帳士公會全國聯合會製表者吳佳珍11附表ニ100年6月至108年7月作成之解释諭知檢討修法者不含違憲並命定期修法之後續檢討修法情形修法之論知後續檢討修法情形解釋解釋作成曰標者為於解釋文中諭知其餘則於理由書中諭知780108.07.26道路交通管理處罰條例第54條第1款上開規定之適尚未依解釋意旨檢討修法用係以警鈐已響閃光號誌已顯示或遮斷器開始放下為要件未設最低之合理安全間隔時間應依本解釋意旨儘速檢討改進778108.06.14藥事法102條第2項旨在實施醫藥分業政策在未變尚未依解釋意旨檢討修法更此項政策之前有關機關應本於該規定之立法意旨儘速貫徹社區藥局之可近性與方便性以保障民眾得及時取得藥師調劑藥品服務之權益於上開制度未臻完備前有關機關亦應配合醫藥分業實際發展程度衡酌該規定一醫師得例外調劑藥品之範圍是否足敷病人醫療權益維護之最高利益適時檢討並為合理之調整770107.11.30尚未依解釋意旨檢討修法現行企業併購法就未贊同合併之股東不願被逐出然卻因現金逐出合併而遭剝奪股權之情形尚未臻妥適相關機關仍應適時檢討藥害救濟法第13條第9款有關767107.07.27尚未依解釋意旨檢討修法藥害救濟給付之不予救濟要件且不應過度擴張藥害不予救濟之範圍阻絕受藥害者尋求救濟之機會765107.06.15有關區段徵收範園内必要之其他管線如電力電信等尚未依解釋意旨檢討修法工程所需工程費用等負擔亦涉及需用土地人為地方自治團體時之財政É主權與各管線事業機關構之財產利益有關機關宜全盤檢討12763107.05.04主管機關就其他與土地徵收之相關規定例如土地徵收尚未依解釋意旨檢討修法條例第9條第49條及都市計晝法第83條等關於土地被徵收後之使用情形如何定期通知或依法公告使原土地所有權人知悉亦應依本解釋意旨ー併檢討755106.12.01監獄行刑法及同法施行細則未要求監督機關設置具外已檢討倏法部公正或專業人員參與之委員會以審查及處理申訴事109.01.15修正公布監獄行刑法第7條第2項委員應就法律醫學公共件相關機關應併檢討修正衛生心理犯罪防治或人權領域之專家學者遴選之其中任一性別委員不得少於三分之一753106.10.06尚未依解釋意旨檢討修法全民健康保險醫事服務機構特約及管理辦法關係全民健保制度之永續健全發展及保險瞀事服務機構之權利義務主管機關應依行政程序法以公開方式舉辦聽證使利害關係人代表得到場以言詞為意見之陳述及論辯後斟酌全部聽證紀錄說明採納及不採納之理由作成決定747土地徵收條例第57條第2項1年時效期間之規定有106.03.17尚未依解釋意旨檢討修法關機關應依本解釋意旨檢討修正746106.02.24就滯納金之加徵方式仍應隨時視稽徵成本逾期繳納尚未依解釋意旨檢討修法情形物價及國民經濟水準每2日加徵1是否間隔日數過短比率過高致個案適用結果可能過苛上開調整機制外是否應於法律明文規定滯納金得由稽徵機關依法視個案情形予以減免等檢討修正13745106.02.08尚未依解釋意旨檢討修法為貫徹租稅公平原則合理分配國家稅賦負擔相關機關應併通盤檢討現行法令有關不同所得之歸類及各類所得之計算方式是否合理得減除之成本及直接必要費用含項目及額度是否過於寬泛各職業別適用之不同費用標準是否應有最高總額限制尤其各項租稅優惠措施是否過於浮濫併此指明739105.07.29尚未依解釋意旨檢討修法有關機關允宜審酌擬辦自辦市地重劃之區域是否已擬定細部計晝或是否屬於平均地權條例第56條第1項各款得辦理市地重劃之區域或重劃範圍是否業經主管機關列入當地分區發展計畫土地或有進行市地重劃之急迫性等因素獎勵重劃辦法第4條都市計晝法第24條都市更新條例第22條第1項規定參照適時檢討申請之同意比率併此指明105.06.24尚未依解釋意旨檢討修法738氺電子遊戲場業申請核發電子遊戲場業營業級別證作業要點第2點第1款第1目規定電子遊戲場業之營業場所應符合自治條例之規定各地方自治團體就電子遊戲場業營業場所距離限制之規定允宜配合客觀環境及規範效果之變遷隨時檢討而為合理之調整以免產生實質阻絕之效果737105.04.29已檢討修法又因偵查中羈押係起訴前拘束人民人身自由最為嚴重106.04.21刑事訴訟法增訂第31條之之強制處分自應予最大之程序保障相關機關於修法時允宜併予考量是否將強制辯護制度擴及於偵查中羈1將強制辯護制度擴及於偵查中檢察官聲請羈押延長羈押再執行羈押審查程序併此指明押被告之法院審查及其救濟程序原14則上採強制辯護制度734104.12.18廢棄物清理法第27條第11款規定經主管機關公告之尚未依解釋意旨檢討修法汚染環境行為主管機關修正公告時應通盤考量其可能造成言論自由或其他憲法上所保障之基本權利限制之必要性與適當性併此指明731104.07.31為確保原土地所有權人取得充分資訊以決定是否申請尚未依解釋意旨檢討修法抵價地主管機關宜於徵收公告及書面通知時ー併告知預估之抵價地單位地價又原土地所有權人對於徵收補償價額提出異議時其申請發給抵價地之期間宜否隨之展延主管機關應就相關規定ー併檢討729104.05.01立法院行使文件調閱權如與受調閱之機關發生諸如尚未依解釋意旨檢討修法所調閱之事項是否屬於國家機關獨立行使職權受憲法保障之範疇是否基於與立法院憲法上職權之特定議案有重大關聯是否屬於法律所禁止調閱之範圍是否依法定組織及程序調閱以及拒絕調閱是否有正當理由等爭議時立法院與受調閱之機關宜循協商途徑合理解決或以法律明定相關要件與程序由司法機關審理解決之728104.03.20對於祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業其派下員尚未依解釋意旨檢討修法認定制度之設計有關機關自應與時俱進於兼顧對女性積極保護義務及法安定性原則視社會變遷與祭祀公業功能調整之情形就相關規定適時檢討修正國軍老舊眷村改建條例未充分考慮不同意改建所涉各727104.02.06已檢討修法105.11.30國軍老舊眷村改建條例增種情事有關法益之權衡並未臻於妥適相關機關應儘15訂第22條之1第1項經主管機關速通盤檢討改進以書面通知之日起6個月内自行配合騰空點還房地者按點還時當地地方政府舉辦公共工程拆遷補償標準由改建基金予以補償最高不得超過其原改建基地内原階坪型之輔助購宅款金額並得價購或承租原規劃改建基地内28坪型以下之零星餘戶724103.08.01人民團體中之職業團體其現行相關法制基於歴史背尚未依解釋意旨檢討修法景雖強制會員入會但並未普遍賦予公權力相關法規對其又採較強之監督主管機關宜考量當前社會變遷於立法政策上審慎調整各種職業團體應有之功能及相應配合之監督強度建立適當之法制規範併此指明719103.04.18原住民族工作權保障法第12條第1項第3項及政府尚未依解釋意旨檢討修法採購法第98條規定依國家與社會時空環境與保障原住民族工作權之需求定期檢討修正又得標廠商未僱用一定比例之原住民而須繳納代金其金額如超過政府採購金額者允宜有適當之減輕機制公職人員利益衝突迴避法第9條規定完全禁止公職人716102.12.27已檢討修法107.06.13修正公布公職人員利益衝員之關係人與上開機關為買賣租賃承攬等交易行為突迴避法第14條第1項設有6款例若因禁止其參與交易之競爭將造成其他少數參與交易者之壟斷反而顯不利於公共利益於此情形苟上開外規定一依政府採購法以公告程序或同法機關於交易過程中已行公開公平之程序而有充分之防第105條辦理之採購弊規制是否仍有禁止公職人員之關係人交易之必要16ニ依法令規定經由公平競爭方式相關機關應儘速通盤檢討改進以公告程序辦理之採購標售標租或招標設定用益物權三基於法定身分依法令規定申請之補助或對公職人員之關係人依法令規定以公開公平方式辦理之補助或禁止其補助反不利於公共利益且經補助法令主管機關核定同意之補助四交易標的為公職人員服務或受其監督之機關團體所提供並以公定價格交易五公營事業機構執行國家建設公共政策或為公益用途申請承租承購委託經營改良利用國有非公用不動產六一定金額以下之補助及交易712102.10.04尚未依解釋意旨檢討修法為減少干預人民收養子女之自由相關機關對臺灣地區人民收養大陸地區人民之其他相關規定仍應考量兩岸政治經濟及社會因素之變遷適時檢討修正併此指明92年1月29日及97年1月16日修正公布之都市更709102.04.26已檢討修法新條例第22條第1項有關申請核定都市更新事業計畫108.01.30修正公布都市更新條例第37條就部分地區之應具備之同意比時應具備之同意比率之規定有關機關仍應考量實際實17施情形一般社會觀念與推動都市更新需要等因素隨率等為提高時檢討修正之703101.10.05尚未依解釋意旨檢討修法公益與非公益團體之醫院間存有直接競爭關係開放公益團體同時從事收益活動再明確排除其營利所得之免稅此一管制之操作極易影響租稅公平與競爭中立主管機關允宜就此ー併檢討併此指明702101.07.27教師法第14條第1項第6款規定所謂行為不檢有損已檢討改修法102.07.10修正公布教師法第14條删師道之行為態樣於實務形成相當明確之類型後為提高其可預見性以明文規定於法律為宜並配合社會變除行為不檢有損師道類型增列遷隨時檢討調整併此指明以下類型經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員會調查確認有性骚擾或性霸凌行為且情節重大知悉服務學校發生疑似校園性侵害事件未依性別平等教育法規定通報致再度發生校園性侵害事件或偽造變造湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害事件之證據經有關機關查證屬實體罰或霸凌學生造成其身心嚴重侵害行為違反相關法令經有關機關查證屬實101.05.181.道路交通管理處罰條例第35條第4項前段吊銷駕駛尚未依解釋意旨檢討修法699執照部分第67條第2項前段暨第68條規定關於違反第35條第4項前段部分雖不違憲惟立法者宜針對不同情況諸如駕駛人是否曾有酒駕或拒絕酒測之紀18錄拒絕酒測時所駕駛之車輛種類所吊銷者是否屬其賴以維持生活之職業駕駛執照等狀況增設分別處理之規定使執法者斟酌個案具體情節而得為妥適之處理2.另道路交通管理處罰條例有關酒後駕車之檢定測試其檢測方式檢測程序等事項宜以法律或法律明確授權之規範為之相關機關宜本此意旨通盤檢討修正有關規定697101.03.02貨物稅條例第2條第1項第2款規定於委託多家尚未依解釋意旨檢討修法廠商分ェ之情形立法機關宜考量產製之分ェ製程及各種委託製造關係明定完成應稅貨物之產製階段作為認定受託產製廠商之依據適時檢討相關規定改進之691100.10.21受刑人不服行政機關不予假釋之決定者其救濟有待已檢討修法立法為通盤考量決定之在相關法律修正前由行政法109.01.15修正公布監獄行刑法新增第134條第1項規定受刑人對於院審理廢止假釋不予許可假釋或撤銷假釋之處分不服經依本法提起復審而不服其決定或提起復審逾2個月不為決定或延長復審決定期間逾2個月不為決定者5應向監獄所在地或執行保護管束地之地方法院行政訴訟庭提起撤銷訴訟19690100.09.30尚未依解釋意旨檢討修法曾與傳染病病人接獨或疑似被傳染者於受強制隔離處置時仍宜明確規範強制隔離應有合理之最長期限及決定施行強制隔離處置相關之組織程序等辦法以資依循並建立不服者得及時請求法院救濟及合理補償之機制相關機關宜儘速通盤檢討傳染病防治法制689100.07.29社會秩序維護法第89條第2款規定就新聞採訪者之尚未依解釋意旨檢討修法跟追行為應確保新聞採訪之自由及維護個人之私密領域及個人資料自主是否宜由法院直接作裁罰之決定相關機關應予檢討修法或另定專法以為周全規定688100.06.10加值型及非加值型營業稅法有關包作業之開立憑證已檢討修法102.8.22訂定發布財政部各地區國時限規定為依其工程合約所載每期應收價款時為限稅局受理包作業營業人因買受人事倘嗣後買受人因陷於無資力或其他事由此際營業稅法由無法收回價款申請退還營業稅或對營業人已繳納但無從轉嫁之營業稅宜為適當處理主管機關應儘速檢討改進留抵應納營業稅作業要點製表者吳佳珍郭思岑20附件ー司法院法學資料檢索系統匯出時間11008181030法規名稱勞動基準法公布日期民國73年07月30日修正日期民國109年06月10曰第30條勞エ正常工作時間每日不得超過八小時每週不得超過四十小時前項正常工作時間雇主經エ會同意如事業單位無エ會者經勞資會讓同意後得將其ニ週内二日之正常工作時數分配於其他工作日其分配於其他工作日之時敷每日不得超過ニ小時但每週工作緦時數不得超過四十八小時第一項正常工作時間雇主經エ會同意如事業單位無エ會者經勞資會議同意後得將八週内之正常工作時數加以分配但每日正常工作時間不得超過八小時毎週工作總時數不得超過四十八小時前ニ項規定僅適用於經中央主管機關指定之行業雇主應置備勞エ出勤紀錄並保存五年前項出勤紀錄應逐日記載勞エ出勤情形至分鐘為止勞エ向雇主申請其出勤紀錄副本或影本時雇主不得拒絕雇主不得以第一項正常工作時間之修正作為減少勞ェェ資之事由第一項至第三項及第三十條之一之正常工作時間雇主得視勞ェ照顧家庭成員需要允許勞ェ於不變更毎日正常工作時數下在一小時範圍內彈性調整工作開始及終止之時間立法理由民國73年07月30日第30條一八小時工作制度在國際勞エ組織一九一九年之第一號公約工業工作時間公約及一九二年商業工作時間公約均有規定工廠法第八條亦予援用ニ因應實際需要參照日本勞動基準法規定雇主得經エ會或勞エ同意將其週内一曰正常工作時間之一部或全部分配至其他工作日惟對於每日所分配之工作時數及每週之工作總時數仍作適當之限制三簽到簿或出勤卡為勞エ出勤之重要紀錄故定其保管年限為一年民國89年06月28日第30條為落實勞エ實施週休二日及推動未来全面實施週休二日將原條文中每週工作總時數不得超過四十八小時之規定修改為每ニ週工作總時數不得超過八十四小時並增列第四項規定施行日期民國91年12月25日第30條一企業内勞ェェ時制度形成與變更攸關企業之競爭カ與生産秩序勞雇雙方宜透過協商方式協定妥適方案為使勞ェ充分参與ェ時彈性之安排加強勞資會議功能乃將原條文第二項雇主經ェ會或勞ェ半數以上同意之規定修正為雇之經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意又原條文第二項規定ェ21時彈性不足造成部分企業排班困難爰予修正使ニ週得有二日正常工作時數分配於其他工作日但每日正常エ時以十小時為度毎週正常エ時以四十八小時為度ニ法定エ時縮短後每週平均エ時為四十ニ小時如事業單位每日工作八小時則平均每週將出現零碎エ時ニ小時是日勞工仍須出勤一次為使事業單位能將該等零碎エ時集中運用減少勞エ出勤次數以利休假時間整體運用爰增列第三項三依朝野協商結論增列第四項四原條文第三項移列為第五項五原條文第四項配合修正移列至第八十六條但書規定六依本條第二項至第四項規定調整工作時間者本法第三十七條規定仍適用之民國104年06月03日第30條一因應國際勞エ組織ILO頒訂第47號公約及頒布第116號減少エ時建議書建立每周工作40小時原則並落實全國週休二日之制度爰修正原條文第一項讓所有工作者均享有週休二日之權益ニ修正原條文第四項之用詞冗言以求法規精準三為配合民法中不及一年之定期給付債権之請求權時效為五年爰修正原條文第五項明定勞エ出勤紀錄須保存五年以保障勞エ權益四新增第六項勞エ應有權利向雇主申請出勤資料以備不時之需五新增第七項避免雇主以正常工作時間修正為由減少勞ェェ資六新增第八項明定雇主得視勞ェ照顧家庭成員需要允許勞ェ於不變更每日正常工作時數下在一小時範圍内彈性調整工作開始及終止之時間俾打造友善勞動職場資料來源司法院钭檢索系统第2百22司法院法學資料檢索系統匯出時間11008181031法規名稱勞動基準法公布日期民國73年07月30日修正日期民國109年06月10日第30-1條中央主管機關指定之行業雇主經エ會同意如事業單位無エ會者經勞資會議同意後其工作時間得依下列原則變更一四週内正常工作時數分配於其他工作日之時數每日不得超過ニ小時不受前條第二項至第四項規定之限制ニ當日正常工作時間達十小時者其延長之工作時間不得超過ニ小時三女性勞ェ除妊娠或哺乳期間者外於夜間工作不受第四十九條第一項之限制但雇主應提供必要之安全衛生設施依中華民國八十五年十二月二十七日修正施行前第三條規定適用本法之行業除第一項第一款之農林漁牧業外均不適用前項規定立法理由民國85年12月27日第30-1條本條係新増民國87年05月13日第30-1條原規定對於在妊娠或哺乳期間之女性勞エ無法獲得保障有違國際勞エ公約保護妊娠哺乳期女性勞動者之精神為補充法律規範保障之不足故於原條文第一項第四款中增列排除妊娠或哺乳期間女性勞ェ適用之規定民國91年06月12日第30-1條配合勞動基準法修正條文第三條之修正爰酌修第二項規定使臻明確民國91年12月25日第30-1條一配合第三十條勞資協商機制之修正第一項序文經エ會或勞エ半數以上同意之規定爰修正為雇主經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會讓同意後ニ第一項第一款配合第三十條規定修正之三第一項第四款配合第四十九條女性夜間工作禁止規定修正之四第二項依法制體例及朝野協商結倫酌作文字修正民國105年12月21日第30-1條一原第一項第二款酌作文字修正第三款例假規定移列至修正條文第三十六條第二項第三款規範爰予删除原第四款款次遞減ニ第二項酌作文字修正WÍ4宁ÍÍ司院3學音料ЦiW23司法院法學資料檢索系統匯出時間11008バ81031法規名稱勞動基準法公布曰期民國73年07月30曰修正曰期民國109年06月10曰第32條雇主有使勞エ在正常工作時間以外工作之必要者雇主經工會同意如事業単位無工會者經勞資會議同意後得將工作時間延長之前項雇主延長勞エ之工作時間連同正常工作時間一日不得超過十二小時延長之工作時間一個月不得超過四十六小時但雇主經エ會同意如事業單位無エ會者經勞資會議同意後延長之工作時間一個月不得超過五十四小時每三個月不得超過一百三十八小時雇主僱用勞工人數在三十人以上依前項但書規定延長勞エ工作時間者應報當地主管機關備查因天災事變或突發事件雇主有使勞エ在正常工作時間以外工作之必要者得將工作時間延長之但應於延長開始後二十四小時内通知エ會無エ會組織者應報當地主管機關備查延長之工作時間雇主應於事後補給勞エ以適當之休息在坑内工作之勞エ其工作時間不得延長但以監視為主之工作或有前項所定之情形者不在此限立法理由民國73年07月30日第32條於工廠法第十條原定天災事變季節之原因外增列換班準備補充性工作亦得延長工作時間以資因應現エ會組織尚未能普遍成立特增列徵得勞エ同意之規定以便處理為顧及勞エ健康明定男工延長工作時間一日不超過ニ小時女工延長工作時間一日不超過ニ小時ニ經中央主管機關核定之特殊行業雇主經工會或勞エ同意者得再予延長之三天災事變情況危急為保護生命財産安全特明定其延長工作時間得不受每曰三小時之限制四在坑内之工作具有危険性特規定除有特別情形外其工作時間不得延長五憲法第一五三條規定婦女兒童從事勞動者應按其年齡及身體狀態予以特別之保護對於女工延長工作時間爰作較嚴格之限制民國91年12月25日第32條一企業内勞エエ時制度形成與變更攸關企業競爭カ與生産秩序勞雇雙方宜透過協商方式協定妥適方案為使勞エ充分參與延長エ時之安排加強勞資會議功能乃將第一項雇主經エ會或勞エ同意之規定修正為雇主經エ會同意如事業單位無工會者經勞資會議同意後ニ原條文有關延長工作時間之規定較為繁瑣各方反應不符實際需要爰將延長エ時之要件及程序予以修正明定經エ會或勞資會議同意即可延長エ時至於每曰正常エ時與延長エ時合計不得超過十二小時另為促進兩性工作平等併修第頁24正兩性勞エ延長エ時之差別規定使為一致上開修正分列於第一項及第ニ項各該延長之工作時間並應依本法第二十四條規定給付延時エ資三原條文第二項因延長工作時間均放寬至每日連同正常工作時間一日可達十二小時已無另行核定特殊行業之必要爰予以刪除四簡化無エ會組織因天災事變或突發事件延長工作時間之行政程序第三項核備修正為備查並酌作文字修正民國107年01月31日第32條照民進黨黨團再修正動議條文通過資料來原司去院ニ氐資料檢索系s第2頁25司法院法學資料檢索系統匯出時間11008181031法規名稱勞動基準法公布日期民國73年07月30日修正日期民國109年06月10日第34條勞工工作採輪班制者其工作班次每週更換一次但經勞エ同意者不在此限依前項更換班次時至少應有連續十一小時之休息時間但因工作特性或特殊原因經中央目的事業主管機關商請中央主管機關公告者得變更休息時間不少於連續八小時雇主依前項但書規定變更休息時間者應經エ會同意如事業單位無エ會者經勞資會議同意後始得為之雇主僱用勞工人數在三十人以上者應報當地主管機關備查立法理由民國73年07月30日第34條参照工廠法第九條訂定為顧及部分勞エ尚在求學時期無法每週晝夜更換工作時間第一項特設但書規定以利執行民國105年12月21日第34條一為使各種型態之輪班勞エ均能受到本條規定之保障將原條文第一項晝夜ニ字刪除ニ原條文第二項規定適當之休息時間屬不確定之法律概念為明確相關規定使勞資雙方可資遵循修正為至少應有連續十一小時之休息時間三增列第三項給予勞方遵循本條規定排班之緩衝時間民國107年01月31日第34條照民進黨黨團再修正動議條文通過資十來源司去院šSSí彳栌索裂í第i頁26司法院法學資料檢索系統匯出時間11008181031法規名稱勞動基準法公布日期民國73年07月30曰修正曰期民國109年06月10日第36條勞エ每七日中應有二日之休息其中一日為例假一日為休息曰雇主有下列情形之一不受前項規定之限制一依第三十條第二項規定變更正常工作時間者勞エ每七日中至少應有一日之例假每ニ週内之例假及休息日至少應有四曰ニ依第三十條第三項規定變更正常工作時間者勞エ每七日中至少應有一日之例假每八週内之例假及休息日至少應有十六曰三依第三十條之一規定變更正常工作時間者勞エ每ニ週内至少應有ニ曰之例假每四週内之例假及休息日至少應有八日雇主使勞エ於休息日工作之時間計人第三十二條第二項所定延長工作時間總數但因天災事變或突發事件雇主有使勞エ於休息日工作之必要者其工作時數不受第三十二條第二項規定之限制經中央目的事業主管機關同意且經中央主管機關指定之行業雇主得將第一項第二項第一款及第二款所定之例假於每七日之週期内調整之前項所定例假之調整應經ェ會同意如事業單位無ェ會者經勞資會議同意後始得為之雇主僱用勞工人數在三十人以上者應報當地主管機關備查立法理由民國73年07月30日第36條参照工廠法第十五條訂定民國105年12月21日第36條一法定正常工作時間自ー百零五年一月一日起縮減為每週不得超過四十小時後為落實週休二日並考量例假僅限因天災事變或突發事件等特殊原因始得出勤之嚴格規範經衡平審酌勞資雙方權益爰修正第一項規定定明勞エ每七日應有之二日之休息其中一日為例假另一日為休息曰ニ配合現行第三十條第二項第三項及修正條文第三十條之一有關ニ週八週及四週彈性工作時間所定各項調整原則増訂第二項規定其中第一款與第二款所定ニ週及八週彈性工作時間之例假仍維持每七日至少一日僅休息日可彈性調整惟例假及休息日之總數不減損至第三款所定四週彈性工作時間之例假與現行第三十條之ー第一項第三款規定相同其例假與休息日亦可於例假及休息日總數不減損之前提下彈性調整三為落實休息日應使勞ェ休息為原則工作為例外另考量休息日出勤之時數性質上屬延長工作時間爰增訂第三項定明除受到一日不得超過十二小時之限制外於核計是否超過一個月延長工作時間上限之四十六小時之時亦併予列計以避免勞ェ過勞例如勞ェ於休息日若僅工作ニ小時依修正條文第二十四條第等i亘27三項規定應列計延長工作時數為四小時並併入一個月延長工作時間上限之四十六小時計算四依現行解釋現行第三十二條第三項規定延長勞エ工作時間者不受同條第二項所定時數之限制爰休息日因天災事變或突發事件等特殊情況使勞エ於休息日工作之時數参照該解釋之意旨於第三項但書明文規範民國107年01月31日第36條照民進黨黨國再修正動議條文通過資料來源司法院法學資料檢索系統第2頁28司法院法學資料檢索系統匯出時間110川8バ90501法規名稱勞動基準法公布曰期民國73年07月30日修正日期民國109年06月10日第49條雇主不得使女工於午後十時至翌晨六時之時間內工作但雇主經エ會同意如事業單位無エ會者經勞資會議同意後且符合下列各款規定者不在此限一提供必要之安全衛生設施ニ無大眾運輸工具可資運用時提供交通工具或安排女工宿舎前項第一款所稱必要之安全衛生設施其標準由中央主管機關定之但雇主與勞エ約定之安全衛生設施優於本法者從其約定女工因健康或其他正當理由不能於午後十時至翌晨六時之時間內エ作者雇主不得強制其工作第一項規定於因天災事變或突發事件雇主必須使女工於午後十時至翌晨六時之時間內エ作時不適用之第一項但書及前項規定於妊娠或哺乳期間之女工不適用之立法理由民國73年07月30日第49條一因應經濟發展需要對於夜間工作有條件之限制ニ第一款乃係基於勞雇雙方之共同利益有及時處置之必要三對於易於敗壞之原料或材料第二款明定為免於業務之重大損失得在夜間工作c四擔任管理技術之主管職務其工作性質較具繼續性不宣中途停止爰於第三款中定為得在夜間繼纘工作五第四款係遇對於特別事故發生不宣放寬夜間工作之限制因茲事體大故定為應經中央主管機關核准六第五款對於運輸倉儲及通信業訂為放寬限制之規定七第六款衛生福利及公用事業不需經體カ勞動工作健康上可以顧慮之問題較少故予放寬八對於妊娠或哺乳期間之女工仍應嚴禁深夜工作俾其有較多之時間可以休息或有較長時間可以照顧其新生嬰兒民國91年12月25日第49條一為促進職場上兩性之平等有關女工夜間工作之條件一原條文第一項規定事茉單位申請女工夜間工作需符合一定之條件者始得為之其中是否同意於夜間工作事涉制度之實施應有售體勞ェ之參與是以除維持現行ェ會同意之規定外並將勞工同意修正為勞資會議同意ニ原條文第一項規定實施晝夜三班制為女工夜間工作要件之一惟此項規定已不合時宜爰予删除第i酉29三雇主如符合所定要件即可使女工於夜間工作應毋須再經由主管機關核准四為顧及女工於夜間工作之健康與安全並順應國内經濟與社會之發展爰配合修正雇主於提供必要之安全衛生設施且無大眾運輸工具可資運用時應提供交通工具或安排女工宿舍時女工得於夜間工作ニ為明確規範第一項第一款所稱必要之安全衛生設施增列第二項明定其標準由中央主管機關定之及於末句後增列但雇主與受雇者約定之安全衛生設施優於本法者從其約定三女工縱使已同意夜間工作但如有健康或其他正當理由雇主仍不得強制其工作爰增列第三項四原條文第三項有關情勢緊急係屬天災事變或突發事件之情況爰配合第三十二條第三項及第四十條第一項文字予以修正另既屬天災事變或突發事件實無法符合第一項所定四件並配合第一項修正删除補報規定五有關天災事變或突發事件而須於夜間工作之補報規定因已修正删除有關エ資之發給及補休之規定又已於第二十四條第四十條予以明定故不再另行規定爰刪除原條文第四項規定六為落實憲法定母性保護之精神原條文第二項對於妊娠或哺乳期間女工之特別保護應予维持並移列為第五項資料來Я司法院法學資料fŕ索糸Й第苜30ГHHHHI一節錄0301細虢1121提案2126主旨函副送本收勞受動者甚內準法政草部案含附件誚査照審議說明受文者立法院院總第案由行政院函請審議立法院議案關係文書1內政部函爲我國有關勞動基準之立法散草案請核轉立法院審議並於完成立法程序後將工廠法等予以廢止周延或因歷時已久不能適應當前狀况經就各.有關法規s切實檢討並參考國際勞衡酌我國當前勞エ狀况擬訂勞動蕋準法草案期能逹到保障勞p立法院第ÍSー號政府提案第届第六十九期第勞動基準法草案案中華民國七旯s次會議議案關係文書於エ廠法等有關法規或因適用範民Ю七十一年三月十日印發І六號年火月起編號權益和諧勞資阓過於狹隘或因所定勞動條件有欠Ш公約係促進經濟發展檢陳該業先進國家勞立法31hjГjjгj0302三抄送勞動基準法革案既說明各ー份ニ經提工人受將原有之工廠法工廠檢七Ш十一年二月二十五日本院第一解雇辦法立法院第一屆第六十九會期第則由院予以Ш止查法七七六九次會議決議修正彌過送請立法院審議並於本法完成次會議鑛場法謓案關係文院長孫運最低毐資法勞動契約法審議廢ニJh現行y法程序後廠礦32hhhгнггjгjjHjгнHjгнjjгг0303施行後動基準法以之爲勞動於條改件善之勞基本法律期能達到保障勞可廢施行之法最規低エ或資因法適用勞範動圍契過約於法狭等隘切實或加因以所檢定討勞勐並條參件考有國欠際周勞延エ公或約因歷エ時業已先久進不國能家適勞應エ當立前法狀况衡酌經我就國各當該前法勞規エ及狀業祝已擬公訂布勞而尙未三關ニ於用關辭於之本定法議宗旨闡釋揭示勞本エ法之宗旨届上俾勞エ資平均エ資1關於本法名稱世界各國對於保障勞エ之法律有綜合立法者有分別立法者操綜合立法者多定名爲勞エ法探分別立技術生勞動基件準之法法法律者爲則依其內容本而法異草止其案名共稱分惟關於勞動條件我各國國有均關訂勞有民動最基主低準法標之治準立國以法家利莫執不散行重見視於勞日工本動廠條法件韓之國鑛維爲場雜分法別立勞工法廠國檢家査法稱勞勞動エ條安全衞生法職工福利金條例及某本エ資暫行辦法等原有亦符合生活亦明定爲國家之基本政策政府施政自應以此爲準繩勞動基準法草案總説明之工廠法簡化勞動基準法本院遵照貴院第五十三會期第九次院會通過勞エ安全衞生法時之附帶決譏將本法定名爲法令之政策總則作規則勞動契約監督與檢査廠檢査法屉雙方共體ヵ行第一條鑛場法最低エ資法資權益之保護我國憲法第一百五十二條第一百五十三條及第一百五十六條對罰則附則訃十ニ章八十五條其要點如次權益和詣勞資關係促進經濟發展建立現代化國家之目的本法三作時間休息休假审勞動契約法業坩位勞動契約之含義以杜爭議童女工退及休廠礦工災人受害雇補解償雇辧法均33SHH5iH0304四關於適用範圍我國以定保護勞エ勞動條件之法律多以エ廠八關於章エ女.七し京エ女六關於エ資五最低エ關資於法勞雖動於契民約基於勞雇雙方中等精神並嫌顧安定社會之關於工作時間休息休假予休假連續之正服常務滿1條定期間應給予特別休假預未告休終假止之勞勞動契約以之擴條大件急勞驟エ壻保第加識九之條範其承圍不屬廠第礦_範條作之嚴務格敎禁育止女工延夜長內間爲エ工九作作年之之勞應國エ備民條中原件則畢上女雇不工主得分因延列娩歇長エ前業其資後或エ之之作宣範適時告圍當間破照應並先涉明期及定均預公屮爲告衆央現生主行未活工依或廠規其法定他及期特有間殊預屯告業者得應調給整付其預告期間之エ資米辦失業保險前第二條.1-作時間分配於其他エ作日因天災半變或季節換班準備等原Æ本於勞動契約所之勞赞0前界各國エ時標準多以每日八小時爲度本法從之惟爲因應實際機岡應擬定莊本エ資報由行政院核定.ー辰主不按期給付丁資者主管機捫得限期令其給付阈_1之保柒ニ十五年問公布迄未施行政府遷均未能獲得公平之保護時爲屯滿十五歲特提高詖第二十條削於安全衞生部分0列入勞エ安全衞生法一般保渡則列入木法中ぃ前我國國民義嵇欠之エ資米滿六個月者有優先於抵押權受i宽的對於定期爱勞動_卞後應袖給休息並加給丄資第參照較新立法之勞1最低エ作年齡爲年滿十啬礮後亦場之勞エ爲範闪以行政命令得於正常じ作時間以外延長エ作時問脃在坑芡依規定發給資追約加以滴當之限制0安全衞生法第四條所列各業納入木法撳阐作之權等近年由於經濟快速成長各業勞エ7规记歲以資呤法令保護蛮間茁本丁資之計筲標準本法詳设费--笫十條至期例假及國定紀念日應四另ニ十ー條不第ニ十九谣明定終止弊勅契約规要得將其週內一日丕於莆エ深夜エ笫定勞雙方不經女エ之屯叫十1條奰措34flhHHCГh0305十闘於災害補償ン明定努丁因遭遇職業災杳而致傷番疾病殘廢或死亡時參加勞エ保險者其因同一箏故領取勞エ保險之九關於退休豪濟省政府訂有勞エ退休法規因無強制效ヵ績效未彰制定勞エ退休法律可以.妓勵エ人敬業安位保障其十四關於監十三督與十檢關二査於安關參全於照衞エ塊生作與行規福エ則利廠檢十明ー勞定エエ之作關安規於全則技衞應術生規生定之勞ポエ項福利職業傷寄補償廠法補償部展分趨得勢向最特後規承定攬祟人業求償高總數以老六年十生活侗基施本數法爲仍以限予之納列入雇爲主專一章第次四發將十給勞四退條休至金五有十困二難條時得報經主管機_核定後分期給付於エ時休息休假童エ百分女之工五及十災杏但補以償一等年亦爲明限定準勞用勞利金條例之個別立法本法仍於總則第八條中敍明以示本法與該法之主從關係第八條學徒_之有關規定納入本法中费掙或職業病補償徒觀念陳舊不足以發揚職業技術之精神爰更名爲技術生藉以提高靑年人就業之意願玆參照丁ж位應與承攬人次承攬人負職業災害補償之連帶貨任承攬人或中間承攬人爲災喪補償時就共所费時雇主應按其.中均月投保薪資加給酉分之三十逾一年未座癒者按乍均月投保薪資加給第五十八條未至參第加六勞十ニ條查退休分法及6批淮之國際エ商業勞エ撿査公約與實際廉要制訂第十章蛇督與檢査明定檢釾於招收技術生之條件招收技術生之人數留用期間待遇均作詳明之規定對保險者其全部補償由雇主負Й擔當前承攬作業在營雄造船破場部分有擴請退休與強制退休兩種勞エ退休後可按其工作年資給與退休金退休金最砣應公開揭示俾勞雇雙方共同遵守執行第六十九條第搣於勞動基準之喟項我國雖有勞エ安全衞生法破場安全法及職エ福之規定以保М技術生之權益第六十三條至第六十八條笫五十三條至第五十五七十條七條35Ü0306十十五啞於十六於公營也業人貝身分之認定公營寧業人貝七査機構及撿適用公法務令負之法逾令用之規特定規人定或其公餘人務事負0項法具然則刑人有人依刑或勞本度勞エ人較エ身亦日法分科本令者以規有各定韓釦該國其條之任所第法定八例派罰十爲金低兔或則薪罰鈸金額及度罰之鍰剖額鍰度亦以經加審強酌法我人國及社代會理經權濟授發與展人情之况逵到罰得其當之第八十ニ條第八十四條蒯於ヶ法授沉刟本法查對於違反本法規定之丰項蜆其恬節輕重科以徙刑拘役剡金然人之代理人受偏人或其他從業人貝因執行業務迤榄人員之權貞以利執行第之規定本法爲勞エ之主要立法所渉範圍甚廣非訂定輔助法規無以利執行爰有授權條文之訂定七十一條第贝有公務貝及努エ雙重身分者爲維持公務員管理體系之完整並兼顧勞エ七十三條资_.條Ш獎懲退休撫本法之規定除依本章之規定處剀卹鍰等處分第十ー章罰則所定ド由及保險含職業災害等寧贷任第p六七的對於法人之代表十四條至第八十條剁行爲人外對該法项應hhh一一ГНJSHhHHHHjJHJIH0hІHIc1HH節錄1315第二十八條雇主因歇業或宣告破産本於勞動契約所積欠第三十條勞第二十九條事業單位於營業年度終了結第一之形此項薄卡應保時存數一分年配於其作他總工時作歡日不得其超無分過過配四失繳於十之納其八稅勞他小捐工時彌作補日藤之損時及數提列館股息公出坑口時止爲工作時間日不得超過ニ小時每週工作總時數仍以四十八小時爲度並報當地主管機關核備後得將其週內十一條在坑道或隧道內工作之勞ェ以入坑ロ時起至資未滿六個月者有優先於抵押權受償之權餍前項正常工作時間雇主經エ會或勞坑道或隧道內工作不能巾途停止者以到達工作地點主應置備勞エ簽到簿或出勤卡逐日記第四章エ作時問休ロ休似毎日正常應給與獎金或分配紅利作時間不得超過八小時毎週辕金外對於全年工作箅如有盈餘除m日之半正數常以工上作同意勞出勤情一或勞エ同意並報准主管機關後將其週內ー日正常エ公約工業工作時間公約限爲一年爰明定時廢主日管機關緩得不濟限急期令其生給活付迫切所需將嚴重影響勞三簽到薄或出勤ニ卡爲因勞應實際需要參照日本勞動基準法規定ニ雇主我得國經於民國五十一年十月二十一八小時工作制度在國際勞一參照勞動契約法第二十九條精神而爲訂定時間之計算標準問公約參照在坑道或隧道內分配作之時工間作之時一數部及或毎全週部之分工配作至總其時他數工仍作作日適當之惟限對制於每日所明示其優先次序ェ資保護公約均有規定工廠法第八廠條法亦予援用第四十條及我1作其情形較爲特殊故另定其茲將該公約第十ー條規定納ス本法中出勤之重要紀錄故定其保管年及一九二組織一九一九年之第一號曰經批准國際勞一五商界習憤加以規定年商業工作時生活組織會作370319Шm第第第pcИ不四其四心民何十得十監十健中十取有九八エ七護六前康學五得左條條作條人條項者畢條0受隹エ列之會情女萤萤同未翻不或雇王X或形エ意滿之在經主勞之不不每書十入此主不エー得得曰芨六限赞得同於於之其歲準機偏意經午.午X年之用關用並主後.後齢人作童認未實管十八時之受エ定滿時施機時證偏問保其十晝關至至不明從mエ五翌夜核翌得文事之作歲超三准Й晨件エ規性之作過班者六定質人制時八者及從不之之小環事安在時時時境全此問問1無作衞限內內m應礙0生エエ假Ш.其但設作作曰備身國主修限管本完應正制機法成參奔第因舍爲置エ參關特義我第全一應酌確保備業照Щ規務國十款經之護其エ民定定敎義八所濟規民監作國其雇育務列發ž定族護兒ニエ主敎規法爲展ä人童十作不爲育定夜需苗同之八性得求9間要第意僱年質僱與業XX童書用十及用敎經不士作對I及年ニ環未育延得條所於エ證齡月境滿政爲從應夜訂作明公二無十策九事具間定應其約十礙五一年危0年1曰備エ予其歲致險一九之作限齢第批身之並兒性條作制之八准心人參童之9件有文條之健從照六エ條爰件訂國康事有歲作0旨參定際者エ關入在ž酌以勞作國學保限國利並エ得際護制際査明組不但公十女公核定織受經約五ェ約Шi此主歲38HCEІЙH0320作於核翌准日午得前ゼ補先報命於屮伋十昨不翌烏六五時之控時任叫管内四理從找術之キ三生掩丙原管不料職務者給相之休息八七.六浬ニ施完及備有女工宿舍或有交通工具接送者旭介佔及汕0業經中央主管機得有勞作兀常エ作硭主竹機笫前ー项主之家a项馆何趙於生福利及公用竿業不忠從半雕力勞Ш趵奵.技制及預兄之非術環性緊急事故干擾該事業之三款怙形如因情勢緊念职阐不及喊繁報急經車主放竹或機爲關函家經濟重大利奶忒1if冏者加倍彼給該時問内工作之ェ絍於前採之補報認與規定不介應密材利从於敗壊爲免於娠或哺乳期間之女エ不適用之骰之同意並經中央主符機捎跑失必斛於夜間エ核定者资勋趴终者核准者所犯-5书令補兕丄徴七五擔任管四理技術料之於主易竹於職敗務壊之原其料丁成材料作件質較具繼結性九料於姙八娠及哺第乳八期款問之女工六仍應做深夜三第三款ニ乃係第二款對居主萩榀作除外之規定因其閊係密切不能與第耍上可以顧應之問制因狄卞體不大宜屮途故停足止爲Ш應經兔中於央主竹機3核准倔用之勞有較多之時問可以休息成0ІЩ兒大笫七六款係遇妁於特別拟屯故發生不宜放款對於運失得在夜間工作衔同視生福利及公用菡於勞雇雙方之共同利益有及時處跤之必题糨較少故了食放灯笫储五款中及通業訂爲放寬限制之規定冇業不忠蛟畏吐間可以照顔笫ニ得が夜間繼績工作四款明定爲免於業務之鹋們ヵ宽叻夜間エ作之限動て作健康艿作俾其新生39iNHIHHJfHHHHfHH節錄第二條本法用辭之定第一條爲規定勞勤條件最低標準保修正審査修正條文三-エ資ニ雇主誚於本法所規定定會之者與最適障經低用勞濟標其エ發準他權展法益律特之加制規強定定勞本雇法關係太法促進社未一勞エ謂受雇主偏用從事エ作義之經常性給與均屬之式給日付之酬計獎片金包括有關計津ェ件業貼資勞以經及_現營其薪金之他致金或.任エ及實何按負物名計貴等人方或代表事業主處理.雇主與勞第一章總則立法院公報第勞動基準法Й者н事務之人僱-勞エ因エ作而獲得之報用勞エ之事業主事所訂勞泐條件不得低義如单七行政院原草案十三卷第五十一期院會紀錄左計狴第二條本法用辭之定義如左第草案原暨院政行三エ資謂勞ニ麗主行政院增加及修正部分條文草案條文一條暨常性之給獎與日金均屬酬.律之貼包計及括件有ェ其以關業資他現勞經任金營何薪或致之名金實エ負_及物之資按等者經計方時式給計付勞第一章同上行政院增加及正部分條文草粒條文對照表同上事務之人謂受雇主fi责僱入或代表事業主處理用勞因工作而獲得之報僱之事業主事用從事工作獲所得金額法以資以保障按月計給之平均ニ審査人會規其定平按均日平ェ均資工按工不費時費單得或位少係論係於參件參定照一等酌義同定計其係法計算他棼施算工照行方業勞細式國エ則家安第定全勞二衞エ例條以生立閫資法明周本行全法政院未規定者適用其他法律一行政院說關於閫釋勞本法名詞定義揭橥立法宗ニ五锜雇主事業3Ž辨照其他相關法資爲原則並資之明規iiHHi.1HHГНHH.IiHHI-II-1I111---1I第三十條劈エ每日正常工作時第間二不十得九條事業軍位於營業年度終了修正修正逐日記載勞不ェ得出超勤過情ニ形或小勞時此項每簿卡週工應作總時數仍結算如有盈餘除縦納脫捐彌補齬保存一年以四十八小時日爲之度正常工過作四超時十過數八八分小小配時時於其他工分配作エ紅日作利損及提列股息公金外對於全年其分配於其他工作日之時敷毎日.雇主應置備勞ェ簽到溥或出勤十前項正常エ間主經エ會第四章工作時間笼立法院公報第半數以上同意得將其週内一無過失之勞エ應紿與獎金或--週エ作總時數不得超七十三卷第五十一.期院會紀錄休息Ê---I休假一機核備後得將其週內於其他工作日之時敷每日不得超過第三十條勞第二十九條事業單位於營業年度終了.逐日記載勞小時爲度過四超十過八八小小時時每配週紅工利作0總損時及結數提算列不股得如息超有盈公餘積金除外纖納對稅於捐全彌年補虧工作時數或分勞配エ於半其數他以工上作同日意其並分報配當地工主作管無過失之勞ニ小時毎週工作總時數仍以四十八雇主應置備勞ェ簽到簿或出前項勤正卡常工作時間第雇四主章經同上出勤情形此項簿卡應每日正常工作時間不得應給與獎金或分日之正常會一一行政院參照工廠法第四十條-及我國三江鵬堅費希平劉興李友吉一審商界習慣加以規定.準法規定雇主得經エ會或勞エ同行政院文字修正-四位委員聲明保留在院會之發言權瓿業エ作時間公約日所分配之丙一日意工正並常報因工准應作主時管.機關間之一部後織一將其週九或全一九年之第一號公查約八小時工作制度在國際勞工廠法第八條亦予援用商業工作時間公約均有規定分配至其他工作日惟對於每會Ж際需要參照日本勞動基三九恨時數及毎週之及ー九ニ年組.41IHcmi.HjHH-0第三十一條在坑道或隧道內工作之勞第三十二條因季節之關係或因換班作時間修以入坑口時起至出坑口時止爲エ立法院公報第七十三卷第五十一期院會紀錄一一地點者時止一作時以爲到工達作.工時間作間地點時起至離開工作第三十第三十二條同上保存一年以入坑口時起至出坑口時止爲坑道或隧道內工作不能中途停止條在坑道或隧道內工作之勞處特殊故另其刪除之負核擔備後亦使之工規廠定工作不有僅所增加各行政機關三許委且與員本勝ニ條發第聲一明審項保之留規在定院會之亦發似言有三矛盾江之ニ審査會一行政院權爱本條第二項規定不之僅發有言欠權合理行政院.在坑道或隧道內工作其情形較本爲條第二項中並報當地主管機關謝深山五位委員聲明保留在院會將其刪除查M要紀簽錄到作薄故總或時出數勤仍卡作爲適勞當之限制0會堅費希平李友吉劉興宠四其工作時間之計算標準PÆ其保管年限爲一牟躭出勤之重.誤爰將锋42THHH--HHH00H不得延長事後關但補核以給會備監勞視應ェ無爲延於以エ第主長適延會三之之當長組十工工之開織條作作休始者所時息後定間或二應之總十報工雇主時四作當時數小時地間應於時男間主每內工延管日通毎長機得知月之延不長得至但超四超過小過四時四十十六六但其小小時時工作勞女工一日不得超過正常工作時間以外工作者雇主得將超過三小得時將第一三間個以月準外工備工作或作總補之充時必性數要工不者作得雇有在主經正常工作時.女工毎月不二得十超ニ四過小小三時十ニ小時雇主經エ會或勞エ同意其延前項長之工作工作時間男工一日不得在坑內工作之勞ェ其工作時間經中央主管機關核定之特殊同意行業並報當地主管機關核備後因天災事變或突發事件必須於睁立法院公報第一個月工作總時數不得起過Í所定之工作時間延長之七十H卷第五十一期院會紀錄會或規定除有特別情形外其工作時.作時間得不受每日三小時之限從事勞動者應按其年齢及身體再予延長之時工作爲時顧間及勞エ健康明定男工延長狀態予憲以法間特第不別一得之五延保三在長護條坑制規內定對之工於命作女.財婦具産女有安兒危全險童性經特明中央定其主管延機長エ關核得定勞之組エ特織同長殊尙意工行未之班作業能規時普定準間遍備於成以以立補便工資充處廠因特性理應法增列工作第現徵十亦得延條原定天災天災事變情况危急爲保護生.雇主經事變季節之原因外增列換延長工作時間一日不超過ニ小四一日會或勞不超遍三小時女同意者得會特43HHHГHHH第.三十五條勞エ繼第續三工作十四四小條時勞至第三十三條.第三條所列事業除製造.之休息時間作時十間二之他條必特所業要殊定及者原曠之因業正得外常由有工當調作因地整時公第主間衆三管及之十機延生條關長活便第利三或其間少應有三十分鐘之休息但資行輪要之會限商班度目內的以事命業令主調管整機之關及ェ會就必有前項所定之情形者不在此限主得制在工作時間內另行調配其休息時其ェ作班次每週更換一次但經勞同意者不在此限或其工作依前項更換班次時應給予適當立法院公報第有連續性或緊急性エ_作採晝夜輪班制者七十三卷第五十一期院會紀錄者雇第三十五條同第三十四條同上第三十三條同上行政院行政院行政院夜更及部分勞令作機適關當特會之殊商安原目排因的之事以勞業資ェ機調關節其及作ェ會息時間另以命得由主管以利執行一江鵬堅費希平ニ位委負聲明參照在院會之發言權對於與公衆生活便利有關或其他有换其毎鐘日之工績休作工息八作小五敕小時爲時平便均於分至管爲少理兩應有.個三十分限制工作時間第一項特設但書規定工廠法第十四條原定爲每Jt次每工作四小時休息三十分延長工作時間爰作較嚴格之尙在求學時期無法毎週廠法第九條訂定爲四ニ.特將ШШ涩tJHГНHJHJIaHHHHHH第三十九條第三十六條所定之例假第三-十第第三三十十九六條條勞固第三十八條勞所定第三之特十別休傲者四三十ニ年五以年上三以左者年上列以位十規上每繼年定五一繽未給年年工滿予未加作者特滿給滿由十別者一一中四休十日定央日假日.期主間日管者之機木關息規每年定應作應依爲放例假假之日均雇主經徵得勞一加至三十日爲止立法院公報第七資應加倍發七給因季節性關係年以上三年未滿者條紀念日勞動節日及其他條所定之休假及第三十八條在同一雇主或事業單每七同意於休假日資應由雇主照給日中至少應有一七叶三卷第五十一期院會紀錄七日作一第三十八第條三十同第上三十六條同上七條同上ご-行政院行政行政院行政院H參照工廠法參照參照鐘-資0休假參及照季節工趕廠法.第十八條訂定以符之實工際作需另要作較具體之彈性規定輪班制I-I廠法第十五條訂定廒法и1_.三ニ及有連績性或緊急性1第十第十六條訂定Inl應加倍發給i七-條訂定I411ь45HHHHH.H事第竿他四者由и由條管四核西假第雇四エ有不十雇所機十備小並期三主十.作趕I士立法院公報第當ニ雇能ニ主定關一時前應十認條者工事條主接條加之認條內項於但六有...必由倍特有詳停事停條繼因.亦要Um得勞發別必公述止後止至績天-同強常工給休要用理勞補候第エ災經制ェ因Sš假時事由エ假期三作勞其作健婚業報假休之十之事エ七請エ時康假得之請期息エ八必變或十三卷第五十一.期院會紀錄假喪作間或期停勞エ當應資條要或應以其內止エ地於應所時突會給疾外他之第主事加定發ill之正エ三當之é管.後倍勞得事意エ當假或資十地機ニ發エ停件照作理期其應八主關十給之止常第第第第四四四四士十十十.條І條mへへ同同同同x上上上.上り以示限制行政院行政院體弱カ別休徵假得本但法應特加行規政倍定院發主給管其機假關期認內爲之必要時.無須俾勞資棄以假資耻補行償繼績並工應作於事雇後主應補膜加倍發休息給ェ公.用事業關係大衆生活之便利有關勞本法所定得延長工作之時間有非因天院災事變或突發事件勞ェ放褎會或勞有調節身心恢復疲勞之機會之勞請假歷年来均由各機四四所能負擔者特定本同條意可逕行停止其特...資HHcHHHHHHJHH第四十五條雇主不得第四十四條十五歲以上未滿十六歲之第四十四條其身主心管健之機康人關者從認事定不工其在作工此作限但性國質民及中環學境畢無業礙或經受一-作準及由亊中假央以主外管期機間關內定之僱前項受童第五章童從事工作者爲童立法院公報第不得從事繁重及危險性之僱之人-準用童女工僱資給付之最低標七用未滿十五歲十三卷第五十一期院會紀錄保護之一第四十五條.同上第五章同上同上丨求與敎育政行策政一院致並參照有關國際公約行政院外期間內ェ資給付之最低標準以資遵童六歲入學十五歲完成義務教育爲循0主管機關關另以定命請令假行之應無法律依據致多糾紛本法特規定雇主不得茲特於本法中加以規定並授權中央合.國民義務教育之年齢將可以我國義務教育業經延爲九年兒規定及童.參勞照理以作僱爲童之男女不得工廠法第五條以未滿十四歲用爲工人之年齡酌予提高並四五不得安從全事廠衞危法生險法性第之六條工作第之法定年齡以便管.铪僱僱之假期及事假以用爲工人效配用未滿十五歲第十八條七條47I.HJГJUHИГHJ1cV第四十九條第女四工十不八得條於童第午ェ四後不十十得時於至午翌後八時至翌第四十六條未滿十六歲之人受修5修一全衞或生勞設Äェ施同完意善晨及並六備實時施之畫時有夜間超女三內過工班工八宿制作小舍時或安有例假日不得同意書及其年齢之證規明定文件ェ作者-雇主六時之時間內工作但經取得ェ會立法院公報第七條童酿鼪毎日之工作時間不得其法定代理人之七十三卷第五十作僱從事第四十九第條女四工十不八得條於第午四同後十上十時至翌第四十六條未滿十六歲之人受期院會紀錄之一經主管機關核准者不在此限晨六時之時間內工作但有左列情形書及工其作年齡者之雇證主明應文件置備其監護人之同意七條同上僱從事行政院行政院.制爰參酌國爲際公約齡作之明文確件之偏用年齢之規准之國以定利査際勞核公約受此作限性制之質人從及事環エ境作無但礙經其主身管機心關健認康定厲者エ得不ニ審雇査會主應一行政院行政院參酌爲保護民法族定幼依代苗民理法人之童規ェ工定作應將予限參照監護人民國二修十八正年十二月二十日批有條因件應之經虺濟制發展需要對於夜間工作第一款所列爲夜間工作所應具備慑備其監議人同意書及明其年廠法組織修正工業工作兒童四六第八條訂定1並明定...第士條訂定.48I0IjIjhjI.H.六衞生福利及公一用重大事利業益所不裔需要從徵事得體有關勞雇國一管機関核准者不在此限一交通三擔任管理技術之主管職務者一因不能控制及五運輸食儲及四通信避業有經國中家央緊主急管事故或爲國家經濟.ニ生産原料或村料易於敗壤爲免不及報經主管擻關核准者得逕先不適用之機關核定者カ勞動者者礎之同意並經中央於主損管先必機者須關急於核事夜准故間干工作者.前項但書於姙娠或哺乳期間之女第一項第一款情形如因情勢緊急НД立法院公報第接送且有左列情形之ー經主掇該事業之正常工作時間预見之非循環性緊七十三卷第五十.一期院會紀錄ェ不適用之七六遇有画家四緊急生事産故原或料三爲或國材家因料經不易濟能於控敗制壤及預爲見免之非循環性緊八衞生福利及公用事業不需五從事擔體任管理技術之主管ニ職務雇者主之家屬者一取得エ會或勞エ同意並實施晝夜カ勞動者機者體之重同大翯利益並所經需中要央主徵管得者機有關.關急核勞事准雇故圃干女工宿舎或有交通工具接送者於損失必須於夜間三班制安全衞生設施完善及備有運輸倉儲及通信業經中央主管前項但書於姙娠或哺乳期間之女厢孩定者癍該事業之正常工作時間作者И第八款衞第生福關利核及准公事用體事大不業宜不放故需寬定夜爲間應工經作中之央限主制管機因效第六間款繼係續停遇工止對作作於性特質擔別任事管較故理具發四技繼生款術績對明之性於定主.利易爲不管益於免宜職第敗於中務有三壤業途及款之務時其乃原之處エ係料重置基或第大之於材二損必勞料之款失要雇條對雙件第雇方主之旨家共在屬同保作護除女外工之之規安定全エ同因視其關係密切不能與雇用之勞訂爲放寬限制之規定得在夜閭工作七款對於運輸倉儲及通信業爱四七於第五款中定爲得在夜49iHII.IJ規定不含應命於午後十時至翌晨六時之時間內從加倍發給該時事間工內作工作於之翌日午前補報..主管機關對於前項之補報認與立法院公報第责令補給相當之休息並七十三卷第五十一期院.會紀錄資加倍發規給定不該合時事間工內應作命工責於作令於午之補翌後工給日十費相午時當前至之補翌休報晨息六並時之時間內從不及報經主管機關核准者得逕先第一項第三款情形如因情勢緊急主管機_對於前項之補報認與-三江受修正後第一項前文所移列祝於於前夜其文第間之工內作所又須其具第備二之款條雇主.之第一項項各第款款三款款次以必之要下變款更次依序經遞將改第三同項時.甘中於之ニ第一.家屬者.因其與雇主關係密切似無.在院會之發言權本審係對夜間エ作之條件限制.惟.應嚴禁深夜工作俾其有較多之款之規定亦應以爲照其顧時餘其間三新至生可八對嬰以款於兒休慮姙情息或之娠問經或有較題體哺較ヵ乳少長勞期動時間間工故之作可予女放工寛健康仍上可以顧爱查1勝會堅費希平ニ位委員聲明保留.Д刪除原第三款改爲第四八修正爲第一項第一款诞定條.爰將其限制之50附件ニ109年度憲三字第35號聲請案補充資料蔡大法官焖燉提供2021.8.11日本企業ェ會強制入會之unionshop制度西谷敏勞傲法465頁以下節譯日本ェ會係以任意加入為基礎之勞ェ自發性結社但是一旦結成之ェ會後則以各式各樣之態樣強制其他勞ェ加入ェ會組織典型上有closedshop及unionshop均是透過與雇主之協定圑體協約以ェ會會員作為員ェ之條件closedshop係指雇用時從ェ會會員中雇用如從ェ會退出或除名時課予雇主有解雇之義務unionshop係承認雇主於雇用時有É由但是受僱用後未加入ェ會從ェ會退出或被除名時課予雇主有義務解雇該員ェclosedshop般是以產業別等跨企業之ェ會為前提而採用之方式所以曰本完全未普及日本係以unionshop作為組織強制加入之主要型態日本ニ戰後陸續成立之ェ會係以強化組織安定與強化控制為目的要求雇主要締結unionshop協定一開始有反對之雇主但是理解其有效性後此制度急速普及化在2006年締結團體協約的ェ會中有64.2採用此ー制度越大規模之ェ會其普及率越高正職員ェ幾乎全部加盟此有助於ェ會之安定與確立協調的勞資關係強制加入組織之合憲性西谷敏勞働法466頁51在歐美先進國家透過closedshop及unionshop等之強制加入組織作為侵害結社自由或勤勞權利工作櫂而有違法一般嚴格限制之但是日本判例及通說認為憲法第28條的團結權包含透過unionshop強制加入之權利原則上肯認其適法性因unionshop而被解雇之勞ェ不該當於濫用解雇其一背景係來自於日本獨特的集團主義之想法以及基於此的團結權理解更進一歩unionshop係具備員ェ代表特質之企業ェ會的存立與勞資關係之現實上判斷得以締結此種unionshop係因事業場或企業有過半數勞ェ組成之ェ會因為少數勞ェ組成之ェ會要與雇主訂定此種協定要強制多數之勞ェ加入ェ會是非常不合理的曰本採用此種協約制度之法律根據可從日本勞動組合法ェ會法第7條關於不當勞動行為之規定第1款但書規定但ェ會係代表過半數受雇於特定事業單位之勞ェ時其締結該勞ェ以該ェ會之會員作為雇用條件之團體協約則不妨礙之由此ー規定可推定日本認為在符合此規定要件過半數勞ェ加入之ェ會而締結之unionshop並非不當勞動行為參照西谷敏勞働法467頁日本評論社2008年12月20曰主要參考西谷敏勞働法日本評論社2008年12月20日釋字笫六八五貌解釋協同意見書大法官林錢堯提出許宗カ加入本文僅就解釋文及解釋理由書所涉有關系爭財政部函釋之法性質與適用範圍與租稅罰中可能以無期待可能性作為阻卻責任事由之情形表示意見如下一酺於系爭財政部函釋之法性質舆適用範固ー該函释係一種適用法律涵攝作用之判断基準J可歸類為行政輊序法笫159條第2項第2款之行政規則其適用有一定範圃行政程序法第159條規定行政規則之定義及其種類並將行政規則區分為二大類即該條第2項第1款規定關於機關内部之組織事務之分配業務處理方式人事管理等一般性規定及第2款規定為協助下級機關或屬官統一解釋法令認定事實及行使裁量權而訂頒之解釋性規定及裁量基準前者屬内部秩序之規定後者涉及行政行為此外理論上尚有判斷基準給付基準指導基準等行政規則因涉及行政行為可歸類為後者其中所謂判斷基準係規定如何認定事實如何於具體個案判斷某具體事實是否符合某一法定要件含不確定法律概念此即涵攝作用俾求精確一致對於法律要件之適用除為解決法規解釋上疑義而有解釋性行政規則外有時涉及於具體個案如何判斷之問題而為免不同機關或對不同案件有判斷分歧之情形有訂定判斷基準之必要此類判斷基準亦可與解釋性規定或裁量基準同視為一種行政規則如多数意見所指出系爭財政部函釋即財政部91年6月21日台財稅字第910453902號函係闡釋營業人若自己銷售貨物其銷售所得之代價亦由該營業人É行向買受人收取即為該營業人將貨物之所有權移轉與他人以取得代價而屬該項營業行為之銷售貨物人其合作店並未參與該營業人將貨物之所有權移轉與他人以取得代價之營業行為自非該項營業行為之銷售貨物人依營業稅法第2條第1款第3條第1項第32條第1項前段之規定應由銷售貨物之營業人開立統一發票交付買受人等語準此系爭財政部函釋係為執行上開營業稅法有關應由何人開立統一發票之規定即依法律判斷何人係開立統一發票之法定義務人並期各執行機關有一致作法乃為函釋之判斷基準且依其意旨係以經認定營業人係É己銷售貨物自行向買受人收款之事實為基礎至該事實之認定應依證據並符合論理法則與經驗法則É不待言始判斷應由該營業人開立統一發票交付買受人從而在上述意義下始認系爭財政部函釋不違憲因此系爭財政部函釋應僅適用於營業人係自己銷售貨物自行向買受人收款之事實類型至於其他事實類型應由何人開立統一發票並非系爭財政部函釋之適用範圍仍應回歸營業稅法有關規定作符合憲法之解釋與適用ニ關於以無期待可能性作為阻卻贵任事由一租稅罰為行政罰之一種除法律有特別规定外應適用行政罰法及其相關法理租稅罰不論是行為罰或漏稅罰均是行政罰之一種故除法律有特別規定外應適用行政罰法及其相關法理行政罰法第1條參照詳言之適用租稅罰規定處罰違反租稅法上義務之人民時除法律有特別規定外仍應按行政罰法及其相關法理所建構之構成要件該當性違法性含有無阻卻違法事由有責性含有無阻卻責任事由12三個階段分別檢驗確認已具備無誤後方得處罰而其處罰除法律有特別規定外亦應遵循行政罰法及其相關法理有關規定ニ無期待可能性可作為阻卻贵任事由如同刑法之適用へ於行政罰領域内行為人如欠缺期待可能性亦可構成阻卻責任事由Entschuldigungsgrunde3亦即雖認定行為人有故意或過失亦具備責任能力1有責性こ詞刑法學說或以罪責取代亦有學者以可非難性稱之本文於此選擇以有責性為論述合先敘明2例如最高法院98年度台上字第6806號刑事判決行為人受不法之強暴脅迫而實行犯罪行為倘無期待可能性依學者通説固應阻卻責任惟仍以所受之強暴脅迫已致其生命身體受有危險而臻於不可抵抗而又不能以其他方法避免之情形始足當之3JoachimBohnertOrdnungswidngKeitrecht2004.S.2If3但仍容許有某種阻卻責任事由之存在無期待可能性即屬之縱行政罰法或其他法律未明文亦當容許此種超法定之阻卻責任事由之存在至何種情形始可認行為人欠缺期待可能性原則上宜視個案情節及相關處罰規定認定之但於行政罰法制與法理之建構過程亦宜設法逐步釐清其判斷標準4三在一定條件下法律見解錯誤可因無期待可能性而構成阻卻贵任事由本文則試以法律見解錯誤指對行政法規之解釋或適用上錯誤之情形於何種條件下可認行為人欠缺期待可能性說明如下茲以行政法規複雜性行政法法理具有高度爭議與不斷演進等特徵行政法上之法律見解不僅難免有見仁見智之不同亦常見有昨日之是今日之非之情形呈現高度不穩定之法律狀態執法機關本於依法行政取其確信之法律見解而為行政決定或行政裁判固可發揮逐步釐清或導正之功能而貫徹依法行政原則但亦不免使人民之權益在法律見解之探討與演變過程遭受不利因而有依信賴保護原4學者指出期待可能性可謂是一項發展性的法律概念entwickhmgsfaehigCTRechtsbegriff從早年的德國實例加以肯定以後在刑法理論體系上其已被通說認為具有超法規阻卻責任或減免刑責的功能但是這項原則的內涵與作用則視其判斷標準的立場而異詳見蘇俊雄期待可能性在刑法責任理論體系上之定位乙文收錄於現代刑事法與刑事責任一蔡墩銘教授六秩晉五壽誕祝壽論文集乙書國際刑法學會中華民國分會財團法人刑事法雑誌社基金會發共同發行初版1997年2月頁451則予以保護之必要然就對違反行政法上義務之行為人施予行政罰方面而言如行政法規規定不明確而於法規之解釋與適用上容許有不同見解如學說上有不同見解法院判決有採不同見解等且行政實務或司法實務尚未形成通説亦尚無行政釋示判例大法官解釋或以其他方式表達如決議行政慣例等可作為標準而據以遵行之見解甚至雖已形成相關見解但於某種情形法規之解釋與適用上仍有其不明確之處而就此不明確處亦容許有不同見解於此等情形下行為人於行為時採取某一見解而為其行為時如其所持見解在法理說明上具有相當合理之理由縱該見解偏向行為人之利益行為人選擇該見解乃屬合乎人性之舉故雖嗣後行政釋示判例大法官解釋或以其他方式形成之見解認為應採另ー不同見解從而認行為人行為時所採之見解有誤進而認定其行為係屬違法而予以糾正此固屬依法行政原則之貫徹但因行為人行為時有上述法律見解錯誤之情形對行為人而言避免此種法律見解錯誤而採取合法之見解係屬無期待可能亦即對行為人之合法行為無期待可能É應認有超法定之阻卻責任事由之存在是故行為人雖依行政罰法第8條前段不得因不知法規而免除行政處罰責任之規定不能因此種法律見解錯誤而認定其無故意或過失但仍因其具有阻卻責任事由而不受行政罰綜上所述簡約敘述如下對於違反行政法上義務行為之處罰倘因行政法規之解釋或適用涵攝容有不同見解而司法或行政實務上尚無大法官解釋判例行政釋示或以其他方式形成可資遵行之見解且行為人於行為時所依據之見解於法理上具有相當合理之理由者縱行為後司法或行政機關認另一見解為適法仍可因對行為人之適法行為無期待可能而阻卻其責任四行政罰法第8條规定之意義行政罰法第8條規定不得因不知法規而免除行政處罰責任但按其情節得減輕或免除其處罰依其立法意旨行為人之故意或過失之判斷並不包括行為人是否知悉其行為有無違反行政法上義務之判斷換言之故意或過失之判斷並不包括違法性認識之判斷行為人不能主張其不知法規而否認其有故意或過失惟若行為人確不知法規因而不知其行為違反行政法上義務則因其可非難程度較低故得減輕或免除其處罰至於是否減輕或免除由裁罰機關依個案裁量之5而該條所謂不知法規可包括不知法規5行政罰法第8條立法説明一本條係規定行為人因不瞭解法規之存在或適用進而不知其行為違反行政法上義務時仍不得免除行政處罰責任然其可非難程度較低故規定得按其情節減輕或免除其處罰ニ行政罰得予減輕者於一定金額罰緩或期間等得以量化之規定方有其適用此為事理當然觀諸本法第18條第3項第4項之規定亦明故於無法量化之裁罰類型行政罰之減輕即無適用餘地另有關得免除處罰部分於無法量化之裁罰類型則仍有適用之餘地此部分實務上應由行政機關本於職權依具體個案審酌衡量加以裁斷三參考刑法第16條又行政罰法第8條相較於德國違反秩序罰法OWÍG第11條規定ゾ行為人行為時不認識法定購成要件者非Щ故意之行為但不影響過失行為之處罰第一項行為人行為時不知其行為係不許可尤其不知法規之存在或適用且此錯誤係無法避免者其行為不予非難第二項二者6之存在或不瞭解法規如何解釋或適用等情形自亦將法律見解錯誤之情形涵蓋在内故如於個案情形認行為人之法律見解錯誤尚難構成阻卻責任事由時亦得依本條但書規定按其情節減輕或免除其處罰惟此乃行政機關之裁量櫂6至行為人是否具備如上述之阻卻責任事由執法機關應依個案情形客觀認定之並無裁量權且與行政罰法第8條規定之適用順序不同具體言之執法機關對行為人是否具備有賣性要件之判斷其主要順序如下有無責任能力有無故意或過失依行政罰法第8條前段規定不能以不知法規而認定其無故意或過失有無阻卻責任事由得否依行政罰法第8條但書規定減輕或免除其處罰顯有不同自不宜以德國違反秩序罰法之相關理論説明我國行政韵法第8條規定內涵6本條雖係參考舊刑法第16條ゾ不得因不知法律而免除刑事責任但按其情節得減輕其刑如自信其行為為法律所許可而有正當理由者得免除其刑現已修正為I余有正當理由而無法避免者外不得因不知法律而免除刑事責任但按其情節得減輕其刑規定而来但並非基於刑法禁止錯誤之理論而設乃係有意建構符合行政法規及行政制裁特徴之行政罰自有體系而發故其文義カ求簡明可行而與舊刑法第16條有異尤其行政法規多具政策性與技術性倘移植刑法上禁止錯誤之理論則於行政罰法之立法或行政罰法規之適用上不免捲入所謂不法意識如何認定不法意識如何定位於刑法理論上有關故意理論與罪責理論之爭辯如何解決等問題此於行政罰法法制之建構上是否必要對於行政機關執法是否過度負擔不無疑義因此依行政罰法第8條規定不論1不知法規出於何因皆不免除行政處罰責任但因考量容或有過苛之可能乃以但書建立得減輕或免除處罰之調整機制殊無意捲人不法意識之困擾期能簡明而使行政機關易於執行7附表91年12月25日修正系爭規定後有關扶植ェ會之立法修正公布立法措施法規備註施行曰期類型一エ會組織之自由化99年6月23日99年6月23日修正前エ會法第4條1.エ會法第4條放寬勞エ組100年5月1日織工會之限I.勞工均有組織及加入エ會之權利各級政府行政及教育事業軍火エ業不得組織エ會II.現役軍人與國防部所屬及依法監督之軍火工業員制エ不得組織エ會軍火工業之範圍由中央主管左列修正理由一勞エ團結權為勞動三權之首對於勞動條件之確保及機關會同國防部定之掃升至為萬要爰.照經濟社會文丨丨丨.教師得依本法組織及加入エ會IV.各級政府機關及公立學校公務人員之結社組織依化權利國際公約JTľ公民與政治權利阈際公約及國際勞エ組織IL0第其他法律之規定八十七號公約等精神增列第一項明定勞エ皆有組織及加入エ會之團結靈ニ慮及國家安全現役軍人之團結權目前仍宜予以限制至於軍火工業部分則僅於國防部所屬及依法監督者方予限制其中所謂4衣法監督係考慮該部所屬中山科學研究院未来有行政法人化之可能而ー般民間軍火工業國防部並無監督權限相關範圍乃授權中央主管機關會同國防部定之爰為第二項規定三教師之團結權應與一般勞エ同受保障僅於エ會組織型態部分宜考1立法措施法規修正公布備註施行曰期量其特殊性而於修正條文第六條另予限制爰為第三項規定四至於公務人員之結社自由亦應給予保障惟基於司法院歷次解釋公務人員與國家間為公法上職務關係而勞エ與雇主間為私法上勞雇關係兩者顯有不同各自形成一套完整之人事法制體系復以公務人員協會法業於九十一年七月十日公布九十ニ年一月一日施行.公務人員之組織結社應依該法之規範爰為第四項規定99年6月23曰2.工會法第6條99年6月23日修正前エ會法第6條增加工會之100年5月1日1同一區域或同一廠場年滿ニ類型擴大企1.エ會組織類型如下但教師僅得組織及加入第二款業エ會之组及第三款之エ會十歲之同一産業工人或同一區域同一企業エ會結合同一廠場同一事業單位依織範圍一職業之工人人數在三十人以上時應依法組織産業エ鲁或職業エ公司法所定具有控制與從屬關係之企業或依會II同一產業內由各部分不同職金融控股公司法所定金融控股公司與子公司内之勞エ所組織之エ會業之工人所組織者為産業エ會聯合同一職業工人所組織者為職業エ會ニ産業エ會結合相關產業內之勞エ所組織之エ會產業エ會職業エ會之種類由中央三職業エ會結合相關職業技能之勞エ所組織主管機關定之左列條文修正理由ニ配合エ會新之エ會2修正公布立法措施法規備註施行曰期織多元發展爰將エ會組織類頭II.前項第三款組織之職業エ會應以同一直轄市或縣市為組織區域イ匕於第一項規定如下4第一款規定企業エ會現行以廠場為組織範圍之エ會仍得維持歸類為企業エ會如某某公司某某廠エ會至於非屬營利性質之團體組織亦歸類為企業エ售罕增列依法律具有捽制或從Ш關係ク企業内煢エ所親織之エ會亦為企業T會如公司法第三百六九條之ニ第三百六十九條之三之控制公司及從屬公司之勞エ金融控股公司法之金融控股公司與其具控制性持股關係銀行保險公司及證券商之勞エ所組織之エ會亦為企業エ會ニ笔二款银宠產業エ會係栺相關產業如紡織業石化業之孥エ所m織之i現行同一廠場產業工人所組織之産業エ會未來應改依第一款規定稱為企業エ會三第三款規定職業エ會為從事相關職業技能如駕駛員泥水エ之勞エ所組織之エ會四考量我國國情及教育之特殊性宜對教師得組織之エ會類型加以限3立法措施法規修正公布備註施行曰期制以確保教師教學品質之穩定性爰於序文規定教師僅得組織及加入産業エ會及職業エ會亦即99年6月23日修正之エ會法第6條除將舊法時期之産業エ會正名為企業エ會之外並增加企業エ會之組織範圍關係企業エ會就エ會之類型另新增産業エ會允許エ會得3.ェ會法第8條99年6月23曰99年6月23日修正前エ會法第47100年5月1日依需求自由I.エ會得依需要籌組聯合組織其名稱層級區域條同一縣市區域内產業エ會籌组聯合組及屬性應於聯合組織章程中定之職業エ會合計滿七個單位並經三織II.工會聯合組織應置專任會務人員辦理會務分之一以上單位發起得函請主管機Ml.以全國為組織區域籌組之エ會聯合組織其發起籌關登記組織縣市總エ會99年6月23日修正前工會法第48組之エ會數應達發起工會種類數額三分之一以上且所含行政區域應達全國直轄市縣市總數ニ條1同一省區内各縣市總エ會分之一以上組織已達半數並經三分之一以上單位之發起得函請主管機關登記組織省總エ會99年6月23日修正前エ會法第49條丨同一業類之エ會經七個單位以上之發起得函請主管機關登記組織各該業省市及全國エ會聯合會II分業エ會聯合會各業修正公布法規備註立法措施施行日期以組織一個聯合會為限99年6月23日修正前エ會法第50條各省總エ會院轄市總エ會及各業エ會全國聯合會經ニH個單位以上之發起得申請登記組織全國總エ會左列條文修正理由為敏餘エ會级.織之不泌要营1激於第一項規定エ會得依需要籌組聯合組織其名稱屬性如産業エ會之聯合組織職業エ會之聯合組織或産業及職業エ會之聯合組織區域如エ會之聯合係以區域劃分者應於聯合組織章程中明定其組織區域及層級如産業エ會之聯合組織可能有全國級或縣市級等規範應於聯合組織章程中定之耳於原第章第四十七條至第五條有關聯合钼織之規定配合刪除俾利エ會依其需求自由m組聯合麵99年6月23曰99年6月23日修正前エ會法第9條4.エ會法第11條針對發起組100年5月1日1發起組織エ會應有第六條所織工會之理1.組織エ會應有勞エ三十人以上之連署發起組成籌事監事會規定人數之連署向主管機關登記備會辦理公開徵求會員擬定章程及召開成立大5立法措施法規修正公布備註施行曰期員代表等選發起人應即組織籌備會辦理徵求會舉主管機關II.前項籌備會應於召開エ會成立大會後三十日内檢員召開成立大會等籌備工作II具章程會員名冊及理事監事名冊向其會址所不再監督指エ會組織完成時應將籌備經過會導在地之直轄市或縣市主管機關請領登記證書員名冊職員略歴冊連同章程各一但依第八條規定以全國為組織區域籌組之エ會聯份函送主管機關備案並由主管機合組織應向中央主管機關登記並請領登記證書關發給登記證書工會廳之撰舉由上級エ會派_監選主管機關派_指導其無h鈒エ會者由キ管機關派昌監撰並指導左列條文修正理由基於エ會會務自主化且配合エ會選舉罷免章則應由エ會自行訂定爰刪除原條文第三項有關上級エ會及主管機關派員監選指導之規定5.エ會法第14條99年6月23日99年6月23日修正前エ會法第13條放寬代表雇100年5月1日主行使管理代表雇主行使管理權之主管人員不得加入該企業之エ同一商業之被m尺員除代表m方行使會但エ會章程另有規定者不在此限權之人不得管理權之各鈒業務行政キ管人員外均有加入エ會之會員資格限制6.エ會法第19條99年6月23曰99年6月23日修正前エ會法第16放寬エ會理100年5月1日監事之選舉1.エ會會員年滿二十歳1者得被選舉為エ會之理事條エ會會員具有中華民œ礙而1配合民法規定110年彳月20日修正年滿二十歳為已成年6修正公布立法措施法規備註施行曰期年滿二十歳者得被選為ェ會之理資格限制監事II.工會會員参加工業團體或商業團體者不得為理事事監事參左列條1Г修正理由ニ滲Ш際癸或監事常務理事常務監事M1J理事長理事長エ公約之精神及國民平等待遇原則或監事會召集人爱刪除原條文エ會理事監事須具有我崩規定並的作文字修正列為第一項三基於エ會會員純粋性與ェ會運作獨立性原則並避免エ會為工業園體或商業園體所把遂爰將施行細則第十二條修正移列為第二項並酌作文字修正99年6月23曰7.エ會法第26條左列條文修正理由ニ原條文酌作エ會幹部之100年5月1日修正列為第一項一第一款未修選任解任或1.下列事項應經會員大會或會員代表大會之議決正ニ參照人民團體法第二十七條停權使エ會一エ會章程之修改之規定增列財產之處分應提會内部規定優ニ財產之處分員大會或會員代表大會議決並列為於人民團體三エ會之聯合合併分立或解散第二款三原第七款及第八款合併法四會員代表理事監事常務理事常務監事修1吴配合エ會會務自キ化増訂副理事長理事長監事會召集人之選任解エ會解散應提會員大會或會員代表任及停權之規定オ皆議決款次移列為第三款五會員之停權及除名之規定增列第四款及第五款分別規定會員六エ會各項經費收繳數額經費之收支預算支代表理事監事等之選舉罷免配基準與支付及稽核方法停櫂規定及會員之停權除名規定七事業報告及收支決算之承認7立法措施法規修正公布備註施行日期八基金之運用及處分應經會員大會或會員代表大會之議九會內公共事業之創辦決至於原條文第三十三條則配合十集體勞動條件之維持或變更删除五原第二款移列為第六款十一其他與會員權利義務有關之重大事項並因應實務需要酌作修正至於原條II.前項第四款之規定經議決訂定者不受人民團體法文第二十五條則配合删除六原及其相關法令之限制第三款及第六款移列為第七款及第九款内容未修正七勞動條件之維持或變更屬於個別勞動契約内容之調整除有團體協約外應屬於各該勞エ與雇主間權利與義務問題不宜概括授權由會員大會或代表大會議決之爰删除原第四款八原第五款移列為第八款並酌作文字修正九有關理事監事違法失職時之解職其效果等同於罷免故為求エ會處理程序一致性避免產生程序爭議且理事監事等之解任方式已於第四款規定故原第九款爰予删除十増訂第十款ゾ集體勞動條件之維持或變更十一為免疏漏増訂其他與會員權利義務有關之重大事項亦須提經エ會最高權カ機關議決列為第十一款三了倉法涂8修正公布立法措施法規備註施行曰期藤人民圃體法ク特別法爰增訂第二項規定.經.會員或會賁代表大會議決訂定之項目不受人民圃體法及其相關法今之限制8.ェ會法第33條99年6月23曰99年6月23日修正前エ會法第30會員或會員100年5月1日條工會ク课鐵或決議有違背法令1.エ會會員大會或會員代表大會之召集程序或決議代表大會之琉董程m午管機關得撤銷之方法違反法令或章程時會員或會員代表得於決決議瑕疵從行政監督改議後三十日内訴請法院撤銷其決議但出席會議左列條文修正理由有關エ會會員為司法救濟之會員或會員代表未當場表示異議者不得為之大會或會員代表大會之召集程序或II.法院對於前項撤銷決議之訴認為其違反之事實非決議方法違反法令或章程時修正改採司法救濟途徑處理i參m展法i屬重大且於決議無影響者得駿回其請求第五十六條公司法第一百八十九條及第一百八十九條之ー規定於第一項及第ニ項分別規定訴請法院撤銷決議及法院駁回請求之情形99年6月23曰9.舊エ會法第34條89.7.19取消本國エ左列條文删除理由有關エ會之聯合修100年5月1日删正エ會法第二十六條第一項第三款已有會與外國エエ會與外國エ會之聯合須經會員大會或代表大會之通過函經主管機關認可後行之除規定2爰予删除會聯合之許可制10舊エ會法第40條89_7_1999年6月23日左列條文删除理由エ會為勞エ行使團取消主管機100年5月1日删結權之重要組織其向主管機關請領登記關主動解散1.ェ會有左列情事之一時主管機關得解散之即エ會之聯合合併分立或解散應經會員大會或會員代表大會之議決立法措施法規修正公布備註施行曰期エ會之權限一成立之基本條件不具備者除證書後即具法人資格故性質上不宣由行ニ破壞安寧秩序者政主管機關逕予行使解散權爰予刪除и.エ會對於解散處分有不服時得於處分決定公文送達之日起三十日内提起訴願99年6月23曰刪除1基層組и舊エ會法第十一章基層組織89.7.i9刪除理由ゾ基層組織屬エ會内部組織其100年5月1日删織相關規定設立組織及仟期本於エ會會濟冷齐原除Ж得自行規定爰予删除類型ニエ會活動之保障1.エ會法第28條97年1月9曰最低入會費左列條文修正理由ニ參照人民團體法經常會費之100年5月1日1.ェ會經費來源如下第三十三條規定修正第一項エ會經費來一入會費保障與雇主源並針對第一款酌作文字修正另將經代扣義務ニ經常會費常會費移列至第二款並配合實際需要另三基金及其孳息増訂第四款至第六款及第八款之規範另四舉辦事業之利益原第三款臨時募集金其性質與基金相五委託收入同爰併人第三款三第二項有關エ會六捐款之人會費及經常會費之收繳數額原條文七政府補助採上限規定考量會費收費金額多寡除應八其他收入由會員共同決定外亦須符合會務自主化II.前項人會費每人不得低於其入會時之一日エ資所及奪廢需宠為避免財源無以為既造成會得經常會費不得低於該會員當月エ資之百分之零務難以椎展爰改以收取下限方式規範點五之又修正條文第二十六條第一項第六款Ml.企業エ會經會員同意雇主應自該勞エ加入エ會為已規定エ會各項經費收繳數額須提經會員大鲁或會員代表大會議決另政府補助會員之日起自其エ資中代扣エ會會費轉交該エ10法規修正公布備註立法措施施行曰期部分亦應由各級政府視狀況對エ會酌予IV.會員エ會對エ會聯合組織之會費繳納應按申報參補助原第二項後段併予删除四為穩加工會聯合組織之人數繳納之但エ會聯合組織之定企業エ會與雇主間之勞資關係且可Ж省IP業エ會收取會蕾诰成時間之浪費及章程另有規定者從其規定爾療爰增列第三項明定か叢倉雜會V.前項繳納會費之標準最高不得超過會員エ會會員所繳會費ш額之百分之三最低不得少於百分之員同竟後雇午應協助企業エ會從會員之工資中代扣會費再轉交給エ會作為會務五但エ會聯合組織之章程另有規定者從其規定i軍用五有鑑於現行上級エ會聯合組織組織不易且為健全其會費收入爰於第四項明定會員エ會對於上級エ會應按申報參加工會聯合組織之人數計算會費但エ會聯合組織章程可另行規定六為使エ會聯合組織收取會費規範明確於第五項明定會員エ會對於エ鲁聯合組織繳交會費上下限數額並於但書規定會費繳交數額可由エ會聯合組織章程另行規定107年12月05曰2.勞動事件法第40條新增エ會之勞エ於勞動關係中多為經濟上較弱勢之109年1月1曰I.エ會於章程所定目的範圍內得對侵害其多數會員一造如雇主有侵害多數勞エ利益之行不作為訴訟利益之雇主提起不作為之訴為個別受損害之勞エ常無力或憚於獨自II.前項訴訟應委任律師代理訴訟エ會違反會員之訴請排除致多數勞エ櫂益持續受損而無從制止實有由所屬エ會以自己名義對侵利益而起訴者法院應以裁定駁回其訴害其多數會員利益之雇主提起不作為訴Ml.第一項訴訟之撤回捨棄或和解應經法院之許可11立法措施法規修正公布備註施行日期IV.第二項律師之酬金為訴訟費用之一部並應限定敢之必辱叉エ會為勞エ組成ク.法人園其最高額其支給標準由司法院參酌法務部及中體與勞エ關係密切於童程目的範園内華民國律師公會全國聯合鲁意見定之為其會員提起不作為之訴應無另依民事V.前四項規定於第一項事件之調解程序準用之訴訟法第四四條之三規定經目的事業主管機關許可及監督之必要既為法定訴訟擔當亦無需個別會Sク柃權旁染集一項規定又本條所稱之工會會員包含エ會法第六條規範之エ會所屬會員及力入同法第八條エ會聯合組織之エ會所屬會員該等會員應係指自然人會員而不包括法人會員所謂多數會員人數並無限制惟至少須有二人另本條為民事訴訟法第四十四條之三之特別規定如符合該條規定之要件エ會自仍得依該規定對侵害多數會員與非會員勞エ之雇主提起不作為之訴附此敘明類型三強イt工輸商地位1.團體協約法第2條97年1月9曰97年1月9日修正前團體協約法第1エ會為團體本法所稱團體協約指雇主或有法人資格之雇主團體100年5月1日協約之協商條第1項稱團體協約者謂雇主唯一合法的與依エ會法成立之エ會以約定勞動關係及相關事項為或有法人資格之雇主團體與有法人勞方主體目的所簽訂之書面契約資格之エ乂爾潑以規定勞動關係為目的所締結之書面契約左列條文修正理由配合エ會法之12法規修正公布立法措施備註施行日期修使依該法成立之工會為圃體協約勞方之唯一當事人以有別於勞エ依其他法律成立之人民圃體饰取作文字修正j2.團體協約法第6條97年1月9曰雇主對於エ100年5月1日會提出的協I.勞資雙方應本誠實信用原則進行團體協約之協商不得無故商對於他方所提團體協約之協商無正當理由者拒絕且協商不得拒絕須符合誠信II.勞資之一方於有協商資格之他方提出協商時有下列情形之一為無正當理由一對於他方提出合理適當之協商内容時間地點及進行方式拒絕進行協商ニ未於六十日內針對協商書面通知提出對應方案並進行協商三拒絕提供進行協商所必要之資料III依前項所定有協商資格之勞方指下列エ會一企業エ會ニ會員受僱於協商他方之人數逾其所僱用勞エ人妻女二分之一之產業エ會三會員受僱於協商他方之人數逾其所僱用具同類職業技能勞工人數二分之一之職業エ會或綜合性エ會四不符合前三款規定之數エ會所龎會員受僱於13立法措施法規修正公布備註施行曰期協商他方之人數合計逾其所僱用勞工人數ニ分之一五經依勞資爭議處理法規定裁決認定之エ會IV.勞方有ニ個以上之ェ會或資方有ニ個以上之雇主或雇主團體提出團體協約之協商時他方得要求推選協商代表無法產生協商代表時依會員人數比例分配產生3.團體協約法第6條第5項103年6月4日團體協商陷左列條文修正理由ブー原條文規定勞103年7月1日入局時主V.勞資雙方進行團體協約之協商期間逾六個月並經資雙方應本誠實信用原則進行團體協約管機關得依勞資爭議處理法之裁決認定有違反第一項第二項之協商對於他方所提團體協約之協商職權交付仲第一款或第二款規定之無正當理由拒絕協商者直無正當理由者不得拒絕此為勞資雙方裁轄市或縣市主管機關於考量勞資雙方當事人利在簽訂團體協約時應遵守之誠信原則goodfaith換言之雙方就團體協約益及簽訂團體協約之可能性後得依職權交付仲裁但勞資雙方另有約定者不在此限内容進行協商並有意願達成協議ニ誠實信用原則的協商義務應納入協商時間和有效爭議處理的配套措施若勞資爭議之任一方探取表面協商surfacebarqaininqШШШШdilatorybargaining或拖延協商等方式將使協要具體落實誠實信用原商進人m局困境則破除永無止盡拖拖拉拉之協商態度沒有意願達成協í議所産生的協商困境應賦予當事人提出交付仲裁之權利14立法措施法規修正公布Z備註施行曰期國和澳洲等國為例若集體協商產生僵局困境導致團體協約之簽訂沒有期待可能性時採取第三人介入斡旋由協商當事人一方提出交付仲裁以打破僵局三反觀台灣對於拖拉協商所産生之協商僵局解決無具體配套措施勞資談判過程協調未成雙方陷入喋喋不休的口舌爭辯導致團體協約懸而不決將影響勞資雙方之和諧不利集體協商制度之建立實可賦予不當勞動行為裁決委員會可依據違反誠信協商原則的惡意程度以及雙方自由協商簽訂團體協約的期待可能性裁定交付仲裁爰增訂第五項明定勞資雙方進行團體協約之協商期間逾六個月並經勞資爭議處理法之裁決認定有違反第一項第二項第一款或第二款規定之無正當理由拒絕協商者直轄市或縣市主管機關於考量勞資雙方當事人利益及簽訂團體協約之可能性後得依職權交付仲裁但勞資雙方另有約定者不在此限4.97年1月9曰團體協約法第13條左列條文修正理由配合エ會組織多元禁搭便車條100年5月1日化及自由化避免企業内團體協約簽訂款團體協約得約定受該團體協約拘束之雇主非有正當15立法措施法規修正公布備註施行日期理由不得對所屬非該團體協約關係人之勞エ就該團後受團體協約拘束之雇主對所屬非團體協約所約定之勞動條件推行調整伯_體協約另有體協約關係人之勞エ就團體協約所約定約定非該團體協約關係人之勞エ支付一定之費用予之勞動條件事項進行調整而導致勞エエ會者不在此限間不正當競爭間接損及エ會協商權及阻卻勞エ加入エ會爰增訂團體協約得約定受該團體協約拘束之雇主非有正當理由不得對所屬非團體協約關係人之勞エ調整該團體協約所約定之勞動條件惟為避免因前開之約定間接造成非團體協約關係人之勞エ其合理權益有受損害之虞爰另為但書之除外規定5.團體協約法第31條97年1月9曰97年1月9日修正前團體協約法第團體協約締障體協約签訂後經濟情形有重大變化如維持該團體協100年5月1日28條團體協約訂立時之經濟界情結後之情事變更約有與雇主事業之進行或勞エ生活水準之維持不相客形於訂立後有重大變更如維持該團或因團體協約當事人之行為致有無法達到協約目的之體協約有與雇主事業之進行或與原慮時當事人之一方得向他方請求協商變更圑體協約内來工人生活標準之維持不相容或依容或終止團體協約團體協約當事人之行為致無達到當初目的之希望時安管育圑體協約當事人一方之聲請遭Ш團體協約左列條文修正理由某於癸資总洽原撕團體協約之終止應由團體協約當事人自行為之爰刪除主管官署因團體協約當16修正公布備註立法措施法規施行曰期事人一方之聲請得廢止團體協約之規定並明定當事人之一方得向他方請求協商變更團體協約内容或終止團體協約97年1月9曰6.團體協約法第32條違反誠信協100年5月1日I.煢資クー方違反第六條第一項規定經依勞資爭商義務之處議處理法之裁決認定者處新臺幣萬元以上五十罰萬元以下罰鍰II.勞資之一方圭依前項裁決決定書所定期限為一定行為或不行為者再處新臺幣萬元以上五萬元以下罰鍰並得今其限期改正屆期仍未改正者得按次連鑛處罰7.大量解僱勞エ保護法第4條92年2月7曰大量解僱勞92年5月7曰I.事業單位大量解僱勞エ時應於合乎第二條規定情エ前應優先事ク日耙六日前將解僱計書書通知キ管機關及通知エ會協商委員會之相關單位或人員並公告掲示但因天災事變或突發事件不受六十日之限制勞方代表優先由エ會推II.依前項規定通知相關單位或人員之順序如下一專業單位大量解僱勞エ所屬之エ會派ニ事業單位勞資會議之勞方代表三事業單位之全體勞エIII.前項第三款規定所稱全體勞エ不包含定期契約及未涉及大量解僱部門之勞エIV.事業單位依第一項規定提出之解僱計畫書内容應17立法措施法規修正公布備註施行曰期記載下列事項一解僱理由ニ解僱部門三解僱日期四解僱人數五解僱對象之選定標準六資遣費計算方式及輔導轉業方案等V.特定産職業中央主管機關得會同目的事業主管機關另定之8.大量解僱勞エ保護法第6條92年2月7曰92年5月7曰I.協商委員會置委員五人至人由主管機關指派之代表一人及勞雇雙方同數代表組成之並由主管機關所指派之代表為主席資方代表由雇主指派之勞方代表有工會組織者由エ會推派無工會組織而有勞資會議者由勞資會議之勞方代表推選之無エ會組織且無勞資會議者由事業單位通知第四條第二項第三款規定之全體勞エ推選之II.勞雇雙方無法依前條第二項及前項規定於十日期限內推派或推選協商代表者主管機關得依職權於期限屆滿之次日起五日內代為指定之Ml.協商委員會應由主管機關至少每ニ週負責召開一次92年2月7日9.大量解僱勞エ保護法第17條18修正公布立法措施法規備註施行曰期92年5月7曰事業單位違反第四條第一項規定未於期限前將解僱計畫書通知主管機關及相關單位或人員並公告掲示者處新臺幣萬元以上五萬元以下罰鍰並限期今其通知或公告掲示屆期未诵知或公告掲示者按日連續慮罰至通知或公告掲示為止103年4月14日10.勞資會護實施辦法第5條勞資會議之行政院勞エ委員會現為勞動部勞1.勞資會議之勞方代表事業單位有結合同一事業單資1字第1010126087號函101.6.1勞方代表由位煢エ纟目織ク介業エ會者於該エ會會員或會員代四勞資會議由エ會辦理選舉エ會内部選表大會選舉之事業場所有結合同一廠場勞工組織H會不得限制僅由會屋推選爰不生舉之且得由エ會分配代表人數問題エ會分配勞之企業エ會者由該エ會會員或會員代表大會選舉勞動部勞動關2字第1040128682號方代表人敷之函104_12.22三另關於本部101II.事業單位無前項エ會者得依下列方式之一辦理勞年6月1日勞資1字第1010126087方代表選舉一事業單位自行辦理者由全體勞エ直接選舉號函說明四所提勞資會議選舉部分詳如附件石再援用請輔導及協之ニ事業單位自行辦理其事業場所有勞資會議助轄下エ會及事業單位依上開説明者由事業場所勞エ依分配名額就其勞方代表辦理選舉之其事業場所無勞資會議者由該事業綜上可知事業單位召開勞資會議應行注意事項第4條所稱分配勞方代場所全體勞エ依分配名額分別選舉之表人數屬エ會會員或非會員エ三勞エ有組織加入事業單位或事業場所範圍外之企業エ會者由該企業エ會辦理並由全體會享有極大的裁量櫂勞エ直接選舉之Ш.第一項勞方代表選舉事業單位或其事業場所應於19立法措施法規修正公布備註施行日期勞方代表任期屆滿前九十日通知エ會辦理選舉エ會受其通知辦理選舉之日起逾三十日内未完成選舉者事業單位應自行辦理及完成勞方代表之選舉IV.依前ニ項規定由事業單位辦理勞エ代表選舉者應於勞方代表任期屆滿前三十日完成新任代表之選舉11.事業單位召開勞資會議應行注意事項第4條108年11月26日I.エ會辦理勞資會議勞方代表撰舉其分配勞方代表人數屬エ會會員或非會員公告投票日期時間地點及方式於會員大會或會員代表大會中選舉之採直選或非直選等選舉相關事項由エ會經内部民主程序議定之II.前項勞資會議勞方代表人數之分配應同時兼顧事業場所部門勞エ工作性質之人數多寡予以分配類型四不當勞動行為與裁決機制之建立1.エ會法第35條99年6月23日不當勞動行左列條文修正理由一原條文第三十五100年5月1日為ら止1.雇主或代表雇主行使管理權之人不得有下列行條第一項及第三十七條均屬雇主不當勞為動行為之態樣且勞エ參加工會組織活對於勞工組織エ會加入エ會參加工會活動動亦不能侷限其自身所屬之エ會爰予或擔任エ會職務而拒絕僱用解僱降調酌修後分別列於第一項第一款及第四款減薪或為其他不利之待遇規定ニ原條文第三十六條酌作文字修ニ對於勞エ或求職者以不加人工會或檐任エ會正後列為第一項第二款三鑑於團體20修正公布法規備註立法措施施行日期職務為僱用條件協商係エ會主要功能雇主對於勞エ提出三對於勞エ提出國體協商之要求或參與團體協團體協商之要求或協助參與團體協商相商相關事務而拒絕僱用解僱降調減薪шт蘇m柜絕僱用解僱降調減薪或為其í也不利ク待遇可能影響圃體協商或為其他不利之待遇ク進行及協約ク簽訂履行行四對於勞エ參與或支持爭議行為而解僱降調為列為不當勞動行為並増訂為第一項第減薪或為其他不利之待遇三款四為避免雇主以其他不當方式影五不當影響妨礙或限制エ會之成立組織或活響妨礙工會成立致が乞及与動II.雇主或代表雇主行使管理權之人為前項規定所為主注爰增訂第一項第五款之概括性規範五增列第二項明定雇主或代表雇之解傭降調或減薪者無效主行使管理權之人違反第一項禁止規定所為之解僱降調或減薪無效2.エ會法第45條99年6月23日100年5月1日I.雇キ或代表雇キ行使管理權之人違反第三五條第一項規定經依勞資爭議處理法裁決決定者由中央キ管機關處雇キ新蟇幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰II.雇キ或代表雇午.行使管理權之人違反第三五條第一項第一款第三款或第四款規定未依前項裁決決定書所定期限為一定之行為或不行為者由中央キ管機關處雇主新臺幣六萬元以上三萬元以下罰鍰丨丨丨.雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三五條21立法措施法規修正公布備註施行日期第一項第二款或第五款規定未依第一項裁決決定書所定期限為一定之行為或不行為者由中央キ管機關處雇キ新喜幣六iíŤŤi以hSŤŕ以下罰І並得令其限期改正屆期未改正者得按次連續處M3.勞資爭議處理法第39條99年6月23曰不當勞動行左列條文修正理由為避免雇主藉由解為裁決準司100年5月1日僱減薪降調或其他不利措施阻礙勞I.勞エ因エ會法第三五條第二項規定所牛爭議得法救濟向中央主管機關申請裁決エ行使團結權エ會法第三十五條第一項II.前項裁決之申請應自知悉有違反ェ會法第三十五宠禁ih雇キ所為停害勞エ圃結權行條第二項規定之事由或事實發生之次日起九十曰邊之類型至於雇主違反第一項規定所為內為之之解僱減薪或降調行為所生私法效力則於第二項明定為無效對於此種涉及私權紛爭之不當勞動行為爭議法院受限於資源及訴訟法規之要求審理時間較為冗長由具勞動法令専業及勞資關係實務專家學者組成之裁決委員會先行處理可有效疏減相當部分之案件並能達成想速夸效解決不當勞動行為爭講之m的旁於中央主管機關設置裁決委員會並明定涉及私權民事紛爭勞エ得向中央主管機關申š青裁決4.勞資爭議處理法第42條99年6月23曰左列條文修正理由ニ為貫徹藉由裁決100年5月1日1.當事人就ェ會法第三十五條第二項所生民事爭議機制迅速解決不當勞動行為爭議立法意22修正公布立法措施法規備註施行曰期旨採取就免朵_营齋V日.為擗免事件申請裁決於裁決程序終結前法院應依職權停止民事訴訟程序當事人所提之訴訟因駁回所造成程序利II.當事人於第三十九條第二項所定期間提起之訴訟益之損失爰於第一項規範於裁決程序終依民事訴訟法之規定視為調解之聲請者法院仍得結前包含申請裁決決定後裁決委員會進行調解程序不受理決定前及裁決決定書正本送達當Ш.裁決之申請除經撤回者外與起訴有同一效力事人三十日內未就同一事件起訴者或當事人有起訴時皆為裁決程序終結前法消滅時效因而中斷院應依職權停止民事訴訟程序5.勞資爭議處理法第48條99年6月23日100年5月1日I.對エ會法第三十五條第二項規定所生民事爭議事件所為之裁決決定當事人於裁決決定書正本送達三十日內未就作為裁決決定之同一事件以他方當事人為被告向法院提起民事訴訟者或經撤回其訴者視為雙方當事人依裁決決定書達成合意II.裁決經依前項規定視為當事人達成合意者裁決委員會應於前項期間屆滿後七日内將裁決決定書送請裁決委員會所在地之法院審核Ml.前項裁決決定書法院認其與法令無抵觸者應予核定發還裁決委員鲁送達當事人IV.法院因裁決程序或内容與法令牴觸未予核定之事件應將其理由通知裁決委員會但其情形可以補正者應定期間先命補正V.經法院核定之裁決有無效或得揄銷之原因者當事23立法措施法規修正公布備註施行日期人得向原核定法院提起宣告裁決無效或撤銷裁決之訴VI.前項訴訟當事人應於法院核定之裁決決定書送達後三十日内提起之6.勞資爭議處理法第49條99年6月23日左列條文修正理由對涉及私權變動之100年5月1日前條第二項之裁決經法院核定後與民事確定判決有同不當勞動行為爭議有必要強化裁決決定ー效力之效力賦於經核定之裁決決定與民事確定判決有同一效力具有既判カ及執行力爰於本條規定其效力7-勞資爭議處理法第50條99年6月23日100年5月1日I.當事人本於第四十八條第一項裁決決定之請求欲保全強制執行或避免損害之擴大者得於裁決決定書經法院核定前向法院聲請假扣押或假處分II.前項聲請債權人得以裁決決定代替請求及假扣押或假處分原因之釋明法院不得再命倩權人供擔保後始為假扣押或假處分Ш.民事訴訟法有關假扣押或假處分之規定除第五百二十九條規定外於前ニ項情形準用之IV.裁決決定書未經法院核定者當事人得聲請法院撤銷假扣押或假處分之裁定8.勞資爭議處理法第51條99年6月23日100年5月1日1.基於エ會法第三五條第一項及團體協約法第六條第一項規定所為之裁決申請其程序準用第三十立法措施法規修正公布備註施行日期九條第四十條第四十一條第一項第四十三條至第四十七條規定II.前項處分並得令當事人為一定之行為或不行為III.不服第一項不受理決定者得於決定書送達之次日起三十日內繕具訴願書經由中央主管機關向行政院提起訴願IV.對於第一項及第ニ項之處分不服者得於決定書送達之次日起ニ個月内提起行政訴訟類型五爭_妻權行使之保障1.舊エ會法第26條89_7.1999年6月23曰98年7月1日修正勞資爭議處理法第5放寬對爭議條本法用詞定義如下...三調整事行為之限制100年5月1日删I.勞資或僱傭間之爭議非經過調解程序無效後會員大會以無記名投票經全體會員過半數之同意不除項之勞資爭議指勞資雙方當事人對於查得宣告罷エ動條件主m繼續維持或mwク爭mII.エ會於罷エ時不得妨害公共秩序之安寧及加危害未限制主張加薪之幅度於他人之生命財産及身體自由丨丨丨.エ會不得要求超過標準エ資之加薪而宣告罷エ2.舊エ會法第29條89_7_1Э99年6月23日左列條文刪除理由ゾ現行各款規定部分100年5月1曰刪エ會或職員會員不得有左列各款行為行為已屬刑事犯罪之領域應依刑法規定辦理其餘則Щ會或不當勞動斤為有一封鎖商品或工廠除ニ擅取或毀損商品工廠之貨物器具麗且規定並不周延同時考量我國國情三拘捕或毆擊工人或僱主及司法實務累積尚少各國經驗及法制復四非依約定不得強迫僱主僱用其介紹之工人非一致爰予删除以免掛漏及誤解五集會或巡行時攜帶武器25立法措施法規修正公布備註施行曰期六對於工人之勒索七命令會員怠エ之行為八擅行抽取佣金或捐款3.勞資爭議處理法第5條98年7月1曰99年6月23日修正前之エ會法針100年5月1日本法用詞定義如下對爭議行為僅有罷エ之規定並無其一勞資爭議指權利事項及調整事項之勞資爭議他爭議行為之明文99年6月23日修正前工會法第26ニ權利事項之勞資爭議指勞資雙方當事人基於法令團體協約勞動契約之規定所為權利義務之爭條丨勞資或僱傭間之爭議非經議過調解程序無效後會員大會以無記名投票經全體會員過半數之同意不三調整事項之勞資爭議指勞資雙方當事人對於勞動條件主張繼續維持或變更之爭議得宣告罷エIIエ會於罷エ時不四争議行為指勞資爭議當事人為達成其主張所為得妨害公共秩序之安寧及加危害於他人之生命財產及身體自由Шエ之罷エ或其他阻礙事業正常運作及與之對抗之行售不得要求超過標準エ資之加薪而為達舎展エ惟左列修正後並無限五罷エ指勞エ所為暫時拒絕提供勞務之行為制エ會爭取加薪之幅度左列條文修TH理由鑒於勞資雙方之爭議行為態樣繁多勞方爭議行為如罷エ糾察線或杯葛等其他阻礙事業正常運作行為另資方爭議行為如與エ會爭議行為對抗之行為例如為與エ會之罷エ而進行之鎖廠或其他對抗行為等均屬之爰增列第四款26修正公布立法措施法規備註施行曰期酌予定義98年7月1曰99年6月23日修正前エ會法第264.勞資爭議處理法第54條第1項100年5月1日エ會非經會員以直接無記名投票且經全體過半數同條1勞資或僱傭間之爭議非經過調解程序無效後磨員大會以無記意不得宣告罷エ及設置糾察線名投票經全體會員過半數之同意不得宣告重てIIエ會於罷エ時不得妨害公共秩序之安寧及加危害於他人之生命財產及身體自由111エ會不得要求超過標準エ資之加薪而宣告罷エ左列條文修TF理由三依現斤法居對罷エ決議之規定必須诱堝會員大會召開議決惟實務上會員大會之召開實質上已達罷エ之效果奪仇除確保罷エ議決之投票程序秘密性夕卜應毋庸再為規範復查先進國家對於罷エ決議程序之規範大都為エ會内部章程規定罷エ投票方式及門檻未有直接以立法方式要求エ會必須召開會員大會進行罷工投票依據德國學界一般看法諸如罷エ投票之エ會內部規則僅屬エ會内部所訂定之團體意思表示程序並非外部要素27立法措施法規修正公布備註施行曰期プーm社阈家不應诱渦再開會昌大會等程序性規範影響エ會行使爭鑠解爰删除罷エ議決需經召開會員大會之程序5.勞資爭議處理法第55條98年7月1曰明定爭議行左列條文修正理由一本條新增ニ100年5月1日為之民事免I.争議行為應依誠實信用及權利不得濫用原則為之第一項規定爭議行為應依誠實信用及權責刑事免責II.雇主不得以エ會及其會員依本法所為之爭議行為利不得濫用原則為之亦即進行爭議行為所生損害為由向其請求賠償之主體目的手段程序等均須具有正Ml.エ會及其會員所為之爭議行為該當刑法及其他特售1良三エ會所為合法爭議行為係エ別刑法之構成要件而具有正當性者不罰但以會遂行保障會員正當權益之自肋行為故強暴脅迫致他人生命身體受侵害或有受侵害之虞發動爭議行為之エ會與參與爭議行動之時不適用之エ會會員並無契約上潰務不履行責任基於衡平原則就エ會及其會昌所進行之爭議行為仍應予以滴當之保護旁參辞в本勞動組合法第八條ゾ雇主不得以正當之罷エ或其他爭議行為而受有損害為理由對ェ會或其會員請求損害賠償之規定將現行エ會法第十八條第一項但書規定修正列為第二項四正當爭議行為係屬權利之行使惟因其具衝突性之本質於行使過程中確實無法完全避免對於雇主或第三人之權益造成影響司法實務上於判斷爭議行為有無構成犯罪時除犯罪28立法措施法規修正公布z備註施行曰期構成要件該當性外宜更深入考量該爭議行為之主體目的手段及程序是否具有正當件有鑑於此為雜余エ會及勞T思刑事青仟之疑盧而阳礙其行使爭議權空間並本謀求エ會及勞エ之爭議權與雇キ及第三人之某本權利間法益衡平之調合原則爰參酌日本勞動組合法第一條第二項之規定於第三項規定エ會及其會員所為之爭議行為該當於刑法及其m特別刑法之構成要件或違反行政罰而具有正常件者除有以強暴脅泊方式谁行對於他人牛命身體造成停害或有停害ク廑之過當ť為办不薪惟該爭議行為有行使堝営之情形即不具有正當性五另鑒於正當合法之罷エ行為當屬集會遊行法第八條不需申請許可之範_毋需於條文明訂29","doc_att_category":0}],"videos":[]}