憲法法庭

公開書狀案件

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案號
114年度憲統字第12號

公開書狀日期
2025-10-30

受理日期
2025-10-22

聲請人
臺中市高鐵新市鎮自辦市地重劃區重劃會

案由
- 為請求確認自辦市地重劃會不成立等事件，認最高法院111年度台上字第1958號民事判決，適用中華民國95年6月22日修正發布之獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第13條第2項第2款、第3項規定，關於「會員大會對於選任或解任理事、監事事項，應有全體會員二分之一以上，及其所有土地面積超過重劃區總面積二分之一以上之同意」部分所表示之見解，與最高行政法院101年度判字第637號、102年度判字第822號判決適用同一規定已表示之見解有異，聲請統一解釋法律及命令。

案件公告

書狀
聲請人聲請書、補充聲請書
- 臺中市高鐵新市鎮自辦市地重劃區重劃會1140904統一解釋法律及命令聲請書＿OCR
其他
- 憲法法庭函詢及最高行政法院1141013回函＿OCR

言詞辯論

言詞辯論影音

說明會

說明會影音

宣示判決影音

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一應五人之之席有異議時徵議場數意見決定決多投票表前項除對以五人之第款決應採無記名投之決對表票外事表記名投票立法表示為則及院號負責原議案關係文書院總委員第提案第一號記說明父之以理載國民權初精及之步神議學原對應於人之洪之以以關會議對表應採無記名投決記名票事表投票表示負責二內政之前揭部所頒布會議規範係為輔導社會體組於民眾或團織舉行會有其之議時可資遵循運作規範內容已早廣為般社會大眾或團體一採用程之於發勵重重心辦第條項款為議事序準則是解釋法第第自娃任及之決及選事監事議時應併顧般議及規事程序會議一一顧避以之及法範規定整個秩序矛盾和規範突法秩免衝維護序的自統性及性故體系上將該規定慣解釋應解釋為會大會同一員一而進任任理之意行選或解事監事案係指表決否若對事則解釋均二位之理之二為每當選監同意須之面之事達會員分積分一一而自本以上人之決表項應記名方上屬對事時採無式投質根票一土比本無從算地面之計積例則三定依以章程規得票數多寡當每僅選一會員會有單投票權一共頁頁第以土地之條項定票否則若需再此合民第規會平投權符法第員等完則決理主全可能定事面地利顯然將道稀釋無有面加權小積權積按之洪之法條頂規定社員有平等表權機民第第或監事會則之及立言之洪問其出資多寡法則己各社員表權不考其意旨載以之於任任之投票之如公允進行選或解社員分何平等為身若即理以規定依票之監程得決時選定每位當選事時章議一則二以之上投連分會員僅會有單一票權會員一數寡當選每一多二以區之地決總面分且土面過可與表選舉重劃積一其所有積超參則則地主以土地面加面之洪再積權小積權上每會員表權需一完之故勵洪理監機所謂獎然將全無可能有定事或事會利顯道稀釋項上指大會同意進法條頂款規定解釋係會員重劃辦第第第而比理之例理選出各監事同意任或解任事監事案非指事行選土地面條項示積之此方合民法第規定揭不問出資多寡會符第且若二以上經分之之否仍釋需會員達會員平等投票權則解一二以區面之上土地面過可決選重劃總積分一其所積超參與表舉有則需地主然之以土地面加小面積權利顯員表洪再積權則每會權一完決理乏故典勵重劃辦全可能定或監機會所謂將道釋無有事事稀項進選任條項款規上係指會員大會同意行法第定解釋第第而理之比理指出監事同意例任監案非選各事或解事事應年四項係指法條項款規定犖重第第綜前獎勵劃辦第第及經以土三分之上其所有人次攻大全體會員第第會員會請一決理之過監面分之以上同意議通章程事地面過重區總積積超劃在理二二之以上芝之及面員參與事法分積分會選舉辦場有會員一一選再名理及及法定之依數洪出事及之依該程規多監選舉章辦事自法之名監所許事為方人合政法院及見解為憲解釋行犖請所持陸本案土人及地及地所有權開人之保重劃涉法條明定民財產權應予障市按憲第益才地出及區段均衡地配公共設施用釋之大法益抵分重財產含費發均項之過度狹義若條同意人使息息相關將第第與民財產權行等將理之加任監人面重過選事人逐合數與積雙半增候選均需符解釋為每一一且不延值利益地主可的財利用與增僅失去原期待產礙重進程使障滯劃亦構公之不當侵害有達土法用益成對財產權地時間無質使收造成其長實要人面過人數積重半理均逐取得與雙甚求每位監事當選益原則更一反法洪必之段而造成無主洪目所須手策地與策的顯然並達成保障參非將若違土地面個加積導性此別計反比之必要性與衡量外完成例原則違條之反法所保障平等權主決重憲第致小地表權被嚴稀釋共頁頁弟重且於主以重制度下會係依機期之核政而自辦劃畫︳管關長來准行行為運地以主依理並若作亦ㄔ盾前開慣例參與監事選舉推動華務事後再過度嚴將度之地主於及格解釋率爾推翻先前章程與決議侵害多數對帝安定性行違政理法之機關核准所生合信賴與益反治國原則要求信賴保護權所從上法條比及綜憲第財產保障信賴保護原則保權例原則平等權障均而之條項之觀應將同意解之洪逐第第釋為針對事項議非之亦於個人人適用另候選比僅合法才解釋不符憲對民基本權保障一一避顧度可性法安定性自因之而兼制行與制免重劃制度過度嚴解失辦苛釋方靈合為憲解釋本綜上人目人於土地所述件聲與才對間開求確認重配結效請請劃分果無事經灣中地方法年號件臺臺院字民決法度訴第事判臺灣高院等年號臺中分院度上判洪最高法院上字第民事年度台字第聲人號判洪已依浩再級且於人請定程序盡寧救郎前開法院民事對聲靖顯之法不利確定終局判適用規示之然法裁範所表見解與最高行政院號年號年度判字決決第判度判字第等確定判所見解相佐持終法之本件有不同審判權審院確定終局判適用同法規已示之裁範表見一爰聲之法訟條項解有異形依憲訴法規定法法情第第請憲庭為統一之見解判決最年號附法院度台上洪件一高字第判國二立法附件臺大律院明鑑灣學學特聘教授林鏘定意見此致法海憲庭公鑒年月日中華民國臺人地聲請中高鐵新市鎮自辨重區重市市劃劃會法人金定代表李安共頁頁第上上年上號決判法院台字最高度第法院民決最高事判年上號度台字第人區上臺中高鐵新鎮自地重重訴市市辦市劃劃會理人法定安代李金訟理人訴代律蔡本勇師人加國振參許訟理人訴代李育錚律師誠張祐律師上人被霖訴羅東理人訟訴代志隆律陳師加人參鈴林芳文史許許樹煌搎惠華林家鋒恒各義文盤達三劉文劉喜豐劉守恭助劉鴻白劉東龍劉鴻共同訟理訴代劭人和了臻律師上上人當認自地立人列事間請求確辨市重會不成等件劃事訴對上年二於月日決中華民國臺灣等法院分院審高臺中第判本年上號度字上院決如第提訴判下主文上駁回厙訴娃股︳︳︳Γㄒㄇ叔工訟三訟由上人但參人因加生用訴負加國振參訴所第審訴費擔許由人之加國振贊用參許負擔絊理由下臺再人主自地區上張中高鐵新市鎮辦市重劃一本件被訴市下年月區備稱備民國耦重劃籌會系爭籌會於系爭決比日次大過之中高鐵鎮自召員會議通臺市斯市開第會理法地區重監選稱系爭選舉市重劃劃會事事舉辦下辦以理條項候人數為任監事辦法第第選得票多募選違土理年月日施之勵地人之反行獎所有權辦市標準下款上條項浩年重法地重稱獎勵劃辦第第第劃辦及理分之以上項於任監應有全體會員其關選事事第下同土區面分之意地面超過重總積意稱系爭同所有積劃以膬依法比規效該大會系選舉尹例之強制定屬無爭辛再人理人及上記法及候出金安無記名連選得票數多寡選事李等下生ξ人理投國監未算票同意監事張薰等稱系爭事計土且如決之於區之地面附表所會員所有位系爭重劃積原判以之人以記示編出係通謀虛買賣登為系爭號外席會員必土人人份公區地安居建設開發股有艮重劃所有權具有訴外及理級而益迴之司監或管階分應利避會員計人董事身均用名名決託之依不得參與表委渠等出席會員序扣人之坎大上除上得表洪則會員總數開不參與第會員會均系土土人理人數及也面數監獲同意所有積爭事所會員依項年條同意比勵重畫法第規超過系爭例獎︳辨第未會系下立況必區重第重劃重畫稱系爭劃會自未成定爭玫所認之政府審議同大追重劃畫書與臺中市會員會提案計提之條項反年獎勵之版程第違意本不同素章草案第條條提之法項舉辦第這重法規定案系爭選劃辦第第且人之數條條項各決議同意田反法規定項同辦第第第所比決土地議均不成面均過系爭同意例為及其所有積未超伊法條項規定立縱認效依民第第訴請效有亦得或無系理重又攻既合法定監事爭劃員大會未選根帥第會﹏子︴︴δΥ七子︳於年月日次會開大無人召第會員會即屬召集權所召各該大益迴之之人集會扣除應利避會員後項決同意數議土臺及地面比其所有積均超過意政未系爭同例中市府就提可追認之弄算負擔總及審之配結計計表提案議重劃分果草案業該之經政所為核定內願委決項部訴審議員會定撤銷年石提內並反重法條地施案容違獎勵劃辦準用重第市劃實各法條之決立辦第規定項不效縱然效議均成或無有於並伊亦得撤銷變明之訴請等情原審更其聲列順追排序先加備位之位明認立第第一訴聲求為確重畫不系爭︳會成位次女備聲明求為確認大第第會員會所為決議不成一第二立次攻備位明認決聲求為確第第會大員會所為議ㄊ第三無效位明次次備聲求為寸故銷大洪第第會員會所為不未之決議判屬本院敘繫予贊二第伊上人以玫η訴大於年月日則會員召已檢會開後名冊理次送章程會員監名冊大事事第會員會會議理紀紀經主錄會會議錄文機政於事等件管關臺中市府一月日核定重已合法立年年系爭劃會成獎勵重劃辦係條法項款項第第第定同意比指第所系爭例參與非理之比理監事舉會員各之比選例監事當選得例票條以舉法規定言己名系爭選辦第無相對數之檻多當選門反上規次攻史未違開定第大決第會員會各項議均符合系第系比坎同大經法爭意例會員會亦合召重區集爭畫︳變工更程預算圖算擔總經中政依於書計負計表業臺市府序年月日月日之同重核兩及生效決埣年新定溯各項議資內容並法公語未違或違背序良俗等為抗辯系於三以於年月日立年月日原審爭籌備會成召攻及開會員大重第會提交劃畫書程系舉辦法計章爭選當由大進日並條會行審議依章程及選辦法系爭舉第革以選王亟記人條規定無名連記法及候里人選得票多募出事及理人系候補監人及候人於事事補監重事爭劃會月日檢名理年送章程會員冊名冊監名冊事事第卜︴亡一一一一一一經主攻紀理紀錄機關臺中市大會會議錄事會會議管會員為年月日次獎勵政於年核定兩造所不執查府爭條項款項文法條項段本重畫第前第第第第︳辦第ㄅ王會里立於坎大監成規重會選定事事後定劃會第會員應比理之選任大任監決議有系同意例則員會選事事爭健比認決生效理之決不例該議不監議倘符系爭同意事事自年條之立重法力足重成獎勵劃辦第第影劃會並理之比款項定任監系同意例未規選事事爭項第第該條理之比法條定會規投辨第第所事定係參與票例均理理之重及授辦重劃務大得權事會有關事權責會員會始各理比監均應取得系同意例具有相要事項別事事爭比之比自堇指出投之性則同意例非席或參與票當代表系爭應工呂珇之比兩造吝別監任應獲同意例不爭執系例係事選而耳人攻以記記法區之員大無名連重會員共第會會爭劃接選理人名出之及依候選得寡為序應選出額事票多僅人人記自人理人監候補監載各得候補事事事奶票票票理素珍青朱數金安林陳潭票即事李旺召畢政票金票柏斌李票李錦怜黃廖上票票票土火票俊昱林樂怡李陳瑩張輝候理正票丑票訓亞票補事林寬黃學蓉黃榮彬監票票票票張國蔡惠敏徐祖賴勝賢事薰候並理票監票同意選任渠等為事補事陳光耀無印土上人於區內之地面亦未能之所位重積訴或監事會員有劃土地面理之合碎證明同意任監員所有積證投票選系爭事會舉之分之理監任決夕區面之足見事選過重總積系爭計超劃均項乏年法條之強制規定屬無反獎勵重劃第議違辦第系理重既法任監爭劃會攻大未合選事事效第會員會頭又年法條係規定重立獎勵重第劃辦第即未成立立重於次理監事後成劃會成員大會選定事劃會第一會應攻大及理名冊第員會監事一會後將章程會員與事系市重機核定爭理紀送直或縣主管關錄請轄市事會於年凋日因主政核定而劃亦不管櫆臺中市府成會關立又人於理之上件已提出監選任未取得訴本系爭事會員土地區分之上之訟面過重總面同意新所有積超劃積訴資料臺以足推翻兩造另地上物中地方間件請求拆除等事件灣臺法年號法年院度字臺高等院臺中分院度訴第灣下上號法年上號高院度台稱另字第最字第了二立理洪就重之點之由案之第審判系爭劃會成與否所為爭兩人點效之用故上之認判斷無爭適被訴先位訴請求確森為應立理由上人之重劃會子被先位爭不成有准許訴訴毋既理由就位之上有庸備訴為裁判爰廢棄第審所為被一改人敗之決如立明訴判判其先聲訴ㄥ四經查一關法條項項款年勵重於任理獎劃辦第第第第選係碎監決之比理及之事事議所定同意例︴旨各別監任事事選不之比以獲得同得大洪之另訂理監意例會員會議章程或事之石法而低上比法之洪選舉辦降未達開同意例或無判選任斷應重不該立合立議除當不外無效未法因成屬劃會成本主已且兩年管機關為核定受院台上大未撤銷影度主號人法庭定照字第民事裁文第項參一下可土人地自組理地地所行織重劃重稱自有權會辦市劃辦市及區之活重重內倡生水之劃涉劃範圍同意議適當權準與利不之財產及由促進土地利用之公同意權居住自共而益地條項理地利均規定重平權條例第第劃會辦市應而土人以再重由重區內地上劃時劃私有所有權半數其所土地面區土地面以之有積超過重私總數上同意劃有積半經主立並核後施之乃法上項益管機關准實衡量開各權基其於法之正內之比律保留所為程序規定容所定同意當ㄟ並ㄙ之正涵項例具合當意基於同授有乎平實質條第權年條項款項訂定之勵重法規定獎劃辦第第第第理大之如會員會權責下乓選任或解任事監事應二大於主全之會員會對前項各款項決有體分事議會員︳走一及土二以上地過重區之以上所面超劃總面分其有積積一一其之文已明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