憲法法庭

公開書狀案件

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案號
112年度憲民字第900943號

受理日期
2023-09-21

聲請人
何財龍

案由
- 為違反毒品危害防制條例案件，認最高法院109年度台非字第12號、同院104年度台上字第3189號及臺灣高等法院104年度上訴字第810號刑事判決，所適用之刑法第47條第1項規定，有違反憲法之疑義，聲請法規範憲法審查。

案件公告

書狀
聲請人聲請書、補充聲請書

言詞辯論

言詞辯論影音

說明會

說明會影音

宣示判決影音

主案
108年度憲二字第358號(賴建元)

{"news":[],"pub_news":"[]","oral_debate_video":"[]","briefing_session_video":"[]","declare_judgment_video":"[]","atts":[{"doc_att_id":479286,"doc_id":350585,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"何財龍1110628法規範憲法審查聲請書（一）","doc_att_content":"/uploads/docAtt/7f8d5dd8-4d5f-40d8-b7a5-a7beb3bb7aa4.pdf","doc_att_content_real":"何財龍1110628法規範憲法審查聲請書（一）.pdf","doc_att_sort":0,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"法規範憲法審查聲請書概綱参被確定終局裁判案號-聲請人茲依憲法訴訟法第59條第1項之規定聲請法規範憲法審查2審査客體毒品危害防制條例第4條第2項下稱系爭規定34主要爭點5一系爭規定是否侵害中華民國憲法下稱憲法第8條保障人6民之人身自由7二系爭規定是否違反憲法第23條之比例原則8三系爭規定是否違反憲法第7條之平等原則9確定料裁判案號-.讀滅傲_110法院號刑事判決聲證111應受判決事項之聲明12系爭規定應受違憲宣告並自本判決宣示或公告之日起失其效力13事實上及法律上之陳述14壹聲請法規範憲法審査之目的15為聲請人涉犯毒品案件認確定終局裁判所適用之系爭規定侵害人民受憲法第8條保障之人身自由並違反第7條之平等原1617則及第23條之比例原則爰聲請法規範蕙法審查理由如下18一系爭規定依毒品分級標準定有次於毒品危害防制條例第4條第1項嚴重之法定刑如毒品危害防制條例第4條1920第1項有違反罪刑相當原則則系爭規定亦因相同或類似之憲法法庭收第1頁共17頁m人1I黨M字第理由有違惠之虞第3頁12二從犯罪人數觀之系爭規定之違憲疑義於實務上舆毒品危害3防制條例笫4條第1項具相同或以上程度之重要性重大4影響多數人民權利故就系爭規定之違憲疑義亦有單獨受理5解釋之必要第3頁至第4頁三系爭規定之法律效果係對憲法第8條人身自由之最嚴67重限制應採嚴格審査標準再就毒品犯罪之統計及對於重刑化效果之批評系爭規定未能通遇憲法第23條比例原則8檢驗並已違反罪刑相當原則及罪贲原則顯屬違憲第4頁910至笫15頁11四系爭規定之法定刑僅有無期徒刑或十年以上有期徒刑未12能充分反映不法行為之内涵顯為立法之恣意而違反憲法第7條之平等原則第15頁至笫16頁1314贰基本權遭受不法侵害之事實及所涉之憲法上權利15161718192021222324252627281二所涉及之基本權2憲法第7條第8條第1項及第23條3三按憲法訴訟法第59條第12項及第92條第2項規定本4案應於111年7月4日前聲請聲請人爰於法定期間内向鉤5庭聲請法規範憲法審查6參確定終局裁判所適用法規範違憲之情形7聲請人對本案所主張之立場及見解如下一系爭規定依毒品分級標準定有次於毒品危害防制條例第489條第1項嚴重之法定刑如毒品危害防制條例第4條第1項10有違反罪刑相當原則則系爭規定亦因相同或類似之理由有違憲11之虞12一毒品危害防制條例第4條第1項之違憲疑義業經吳建廷13等聲請人聲請並由鈞庭受理在案上開聲請人之意旨係14認該規定有關無期徒刑為最低法定刑之部分違反憲法第157條第8條及第23條16二觀系爭規定與毒品危害防制條例第4條第1項之差異係17因行為客體為第二級毒品而以無期徒刑或十年以上有18期徒刑為其法定刑其餘構成要件兩者盡屬相同就此可19知系爭規定之規範邏輯係根據毒品分級遞減其法定刑以毒20品危害防制條例第4條第1項之法定刑下限為其法定刑上限險無死别外刑度輿刑法笫271條殺人罪相故2122毒品危害防制條例第4條第1項若有違反罪刑相當原則23體系上刑度之顯受其影響之系爭規定亦因相同理由而有違憲24之虞25二從犯罪人數觀之系爭規定之違憲疑義於實務上與毒品危害防制條例第4條第1項具相同或以上程度之重要性重大影蜜多2627數人民權利故就系爭規定之違憲疑義亦有單獨受理解释之必要28i一依法務部統計處於2018年9月公布之製造運輸販賣毒品案2件統計分析2第54頁可知2008年至2018年之十年間地a方檢察署辦理製造運輸販賣毒品案件起訴人數如下表所示起訴人數人比率第一級毒品2157133.09弟二級毒品2931144.96第三級毒品1378521.15第四級毒品5220.80總計651891004丨二第57頁之資料亦顯示同樣期間地方檢察署執行製造運輸販5賣毒品案件之有罪人數結構有罪人數人比率第級毒品32.2812130第級毒品1647643.85第三級毒品22.988637第四級毒品3340.89總計375771006三從製造運輪販賨毒品罪之犯罪人數來看系爭規定佔實務7上犯罪人數近45相較之下鈞庭已受理之毒品危害防8制條例第4條第1項違憲疑義案犯罪人數甚至低於系爭9l規定就此可知系爭規定是否受違憲宣告牽涉多數人民之10權利重大亦有單獨受理解釋之必要11三系爭規定具之法律效果係對憲法第8條人身自由之最嚴重12.限制應採嚴格審査標準再就毒品犯罪之統計及對於重刑化效13果之批評系爭規定未能通過憲法第23條比例原則檢驗14並已違反罪刑相當原則及罪贵原則顯屬違憲151一系爭規定係對人民人身自由之最嚴属限制法務部統計處製造運輸販賣毒品索件統計分析刑事政策與犯罪防治研究專刊第18期2018年9月頁52-60第4頁共17頁1按憲法第8條第1項前段規定人民身體之自由應予2保陳I司法院釋字第669號解釋理由書指出限制人身自由之刑罰乃嚴重限制人民基本播之不得已的最後手段法3丨4定刑度之高低應與行為所生之危害行為人贵任之輕重相符5丨始符合罪刑相當原則6i2又系爭規定之法律效果包含無期徒刑其刑度種類程度涉7及人身自由之永恆剝奪當然是針對人身自由之直接最嚴8重之侵害93申言之憲法第8條為人身自由保障之明文規定且因限10制人身自由之刑罰為對人身自由之嚴重限制立法目的除須11為實現重要特定法益且刑罰手段須符合比例原則之要求12且法定刑度之高低更需與行為所生之危害行為人贵任之13丨輕重相符始符合罪刑相當原則14二就系爭規定所定之法律效果應採取嚴格審査標準就立15法事實之調査亦應採取強烈内容審查之審査密度161我國近年之憲法解釋針對不同之事務領域本於權力分立之17考量所涉及基本權之種類及内涵法律所欲追求之目的性質18等要素業已發展出寬嚴不同之審查標準參諸許宗力大法官19於司法院釋字669號解釋協同意見書即表示特別刑法之20重刑規定其性t上是嚴峻的例外立法特別容易產生重大違21反體系的償值判斷應採嚴格審査標準2222又系爭規定係對人民之人身自由核心内涵的嚴重剝奪是以23不論從基本權侵害的種類範圍事務領域權力分立角度違24反一般刑法體系正義的例外規定等考量皆應採取最嚴格之25審查標準故在立法目的上應在追求特別重要之公共利益26且手段必須是最小侵害而在立法事實之調查上應採取強司法院釋字第669號許宗力大法官解釋協同意見書第3頁1烈内容審查之審查密度2三毒品犯罪率始终未予降低顧見系爭規定之重刑規定根本無3助於立法目的之達成違反手段適合性原則41經查系爭規定之立法沿革及法定刑如下5144年及62年戡亂時期肅清煙毒條例第5條第1項刑6度係唯一死刑7281年肅清煙毒條例第5條第1項刑度為死刑或無期8徒开1丨9386年毒品危害防制條例第4條第2項刑度為無期徒10刑或七年以上有期徒刑得併科新臺幣七百萬元以下罰金11498年修正提高得併科罰金為一千萬元以下125108年再提高有期徒刑為十年以上得併科罰金為一千13五百萬元以下14就此可知除81年之修正外迄今之修法均係再予重刑化15立法意旨既在肅清煙毒防制毒品危害則有必要參諸實16證統計以瞭解其實際效果172參照内政部警政署刑事警察局編製之109年中華民國刑案18統計第30-31頁206頁100年至109年之毒品犯罪部分19之刑案統計資料製表如下歷年毒品犯罪之發生率發生件數及嫌疑人數100年101年102年103年104年發生率198.33189.09171.90163.94211.30件十萬人a發生件數4599944001401303836949576嫌疑人數4887547043432684126553622105年106年107年108年109年發生率233.34248.41235.28199.33192.90件十萬人口發生件數5487358515554804703545489嫌疑人數3288862644591064913147779為清楚表示毒品犯罪之發展趨勢再將上表製圖如下700003006000025050000200400001503000010020000501000000100101102103104105106107108109發生件數-----嫌疑人數------發生率23由上開實證資料顯示由100年至109年的統計趨替可知4毒品犯罪之發生率發生件數嫌疑人數等統計不僅無下降5趙勢103车至106年間發生率及發生件數更大幡攀升63值得注意的是104年立法院認第三級及第四級毒品有日益汜7濫趙勢為求穩阻分別提高毒品危害防制條例第4條第83項及第4項之最低法定刑但從上述统計可知對早已失衡9之重刑化立法而言再提高法定刑也無法收犯罪防制之效104由上可知重刑化之制裁規範嚴重欠缺規範之實效性及實證11的科學性支持學者王皇玉即於論販賣毒品罪3第265-26612頁指出___________________________________________________13從實證調查研究可以得知影準一個人是否從事販賣毒品行14為被列入考量的因素主要在於被抓風險的高低犯罪獲利15大小以及犯罪人本身對於供給毒品行為在道德上的自我譴责16程度至於重刑威嚇往往並非考慮的重點此外德國亦有實證17研究指出真正能夠減少毒品在社會流通的關鍵應該在於犯18罪追訴的效率而非刑罰的輕重因此重刑化刑罰的威姑作3王皇玉論販賣毒品罪政大法學評論第84期2005年頁225-2751用對於赫阻販賣毒品行為其實是有限度的25又學者張天一亦指出刑法給予製造運輸或販賣毒品者越3嚴重處罰時固然降低供給者意願然供應量減少市場價格4隨之升高願意承擔較大風險的毒品供應者獲利程度也增加5丨是以也可能因高獲利而吸引另一批人從事供應毒品之行為61是否必然消弭舂品相關犯罪仍存在著不少疑間4觀察歷年1毒品犯罪統計亦可得出相同結論8丨6系爭規定固採取重刑化抽象危險犯之模式以保護不特定多9數人的生命身體與健康並肅清防制毒品危害惟由前述1實證數據顯示多年來毒品犯罪不僅来有穗定下降甚至中間ii還有攀升現象學者亦指出以重刑化的立法防制毒品犯罪12理論面言不僅毫無依據反而存在不少質疑就此可知規範13i的重刑設针於嚴格康査標準下系亊規定已無從遠其目的u而顯不該當手段通合性原則之要求15四系爭規定不論行為人犯罪情節輕重一律處以無期徒刑或十16年以上有期徒刑之規定有違罪刑相當原則顯違反憲法17丨第23條比例原則而違憲181針對特別刑法不論行為人犯罪情節之輕重均科以無期徒刑或19丨十年以上有期徒刑致罪刑不相當顯違反憲法第23條20之比例原則211按司法院釋字第669號解釋就搶砲彈藥刀械管制條例22丨第8條第1項規定是否法定刑過重而侵害憲法第8條人23身自由之問題認為____________________________________241惟系爭規定所禁止製造運輸販賣之客體相對廣泛一25部分殺傷力較低之空氣搶亦在處罰範圍内基於預防犯罪張天一釋字第四七六號解釋的遺珠之憾一試論毒品犯罪之相關問題月旦法學雜誌第103期2003年頁177之考量立法機關雖得以特別刑法設置較高之法定刑但其2對構成要件該當者不論行為人犯罪情節之輕重均以無期3徒刑或五年以上有期徒刑之重度自由刑相繩来能具體考量4行為人違法行為之惡害程度對違法情節輕微顯可憫恕之5個案可能構成顯然過苛之處罰而無從兼顧實質正義...6倘人民僅出於休間娛樂等動機而改造合法之空氣搶雖已7達殺傷力標準但若其殺傷力甚微對他人生命身體自8由財產等法益之危險甚低或有其他犯罪情節輕微情況9法院縱適用刑法第五十九條規定酌減其刑最低刑度仍達二10年六月以上之有期徒刑無從具體考量行為人所應負责任之11輕微而為易科罰金或緩刑之宣告尚嫌情輕法重致罪責12與處罰不相對應...______________________________________132次按司法院釋字第790號解釋理由書就毒品危害防制條14例第12條第2項意圖供製造毒品之用而栽種大麻罪15認其法定刑違反罪刑相當原則侵害憲法第8條人民人16身自由__________________________________________________17惟系爭規定一所稱栽種大麻i其具體情形可包含栽種數鼍18極少至大規模種植之情形涵蓋範圍極廣基於預防犯罪之19考量立法機關雖得以特別刑法設定較高法定刑但其對構2Q成要件該當者不涂行為人犯罪情筘之挺重均以5年以上21有期徒刑之重度自由刑相繩法院難以具體考量行為人違法22行為之危害程度對違法情節輕微之個案例如栽種數量極23少且僅供己施用等縱適用刑法第59條規定酌減其刑最24低刑度仍達2年6月之有期徒刑無從具體考量行為人所應25負責任之輕微為易科罰金或緩刑之宣告尚嫌情輕法重26i致罪责與處罰不相當可能構成顯然過苛之處罰而無從兼27顧實質正義...第9頁共瓦13是以對照同樣是保護不特定多數人的生命身體安全之搶2枝管制以及相同之毒品危害防制條例規定大法官已3清楚揭示不論犯罪情節輕重一律處以相同重刑無從兼4箱實質正義且縱適用刑法第59條規定酌減其刑仍5有違罪刑相當原則6觀諸系爭規定不只栽種大麻有供自己施用醫療目的之少7量栽種行為販賣毒品犯罪亦有小额販賣或藥物交換網絡8根據英國威爾斯犯罪調査有54施用毒品者毒品來源為朋9友而非毒枭此種熟人藥物交換網絡是為了避免接觸真正基10力犯罪者亦降低被捕風險而彼此互通有無已為晚近犯11罪學所热識然而此種小額或互惠之毒品供給卻一律被認12定為販賣毒品罪處以顯不相當之重刑同時關於運輸之13解釋雖有學者建議應依重量是否有傳遞他人之意圖加以14判斷但實務上仍不問目的數量宽認跨境網購毒品一律15構成運輪I以無期徒刑或十年以上有期徒刑相繩16就此系爭規定一律處以無期徒刑或十年以上有期徒刑之重17刑来能具體考量行為人違法行為之惡害程度對違法情節18輕微顯可憫恕之個案構成顢然過苛之處罰應違反罪刑相19當康則202又比較轉讓第二級毒品罪刑度顯見系爭規定法定刑有失21均衡221按毒品危害防制條例第8條第2項規定轉讓第二級23毒品者處六月以上五年以下有期徒刑得併科新臺幣七十24萬元以下罰金i林俊儒減刑規定與罪刑相當原則從釋字第790號反思重刑化的毒品政策月旦醫事法報告第45期2020年頁17-28蕭文儒網購即運輸跑腿成毒梟一論運輸毒品罪之運輸警大法學論集第40期2021年頁248比較系爭規定與轉讓第二級毒品罪之規定構成要件為轉讓與製造運輸販賣之差異法定刑卻天差地2丨別單以轉讓毒品行為之性質觀之行為人同樣無法控34制毒品可能造成的損害程度與範圍遑論營利本身的概5念並不具有負面的價值判斷結果且實務上論斷製造及運6輸行為並不以營利為限然而縱就損害的範圍與程度未見顯著差異法定刑即由5年以下有期徒刑層升至無1期徒刑或十年以上有期徒刑實難通過憲法第23條比89例原則檢驗71013再從實質上法益侵害的態樣相較系爭規定之重刑均遠重於ll一般刑罰規定而顯未符體系正義1就與其他刑法條文之比較可參照如下條文1213a.射於直接侵害生命身體法益的實害犯最嚴重的是刑14法第271條殺人罪處十年以上有期徒荆無期徒15刑或死刑b.對不特定多數人生命身體健康法益之侵害刑法1617第185-1條劫持交通工具罪i則處死刑無期徒刑或18七年以上有期徒刑c.以危害不特定多數人健康之行為觀之刑法第191-11920條市通食品下舂之罪I之法定刑為七年以下有期徒开121致死者處無期徒刑或七年以上有期徒刑致重傷者處22三年以上十年以下有期徒刑23反觀系爭規定對於一本質上僅帶給不特定人之生命身體24健康抽象危害的販賣毒品行為既未實際連結造成他人死亡25重之結果卻被科以剝奪犯罪人的生命或终生自由的方式26處莉學者王皇玉亦指出如此的刑罰規定實已形成刑法張天一釋字第四七六號解釋的遺珠之憾一轼檢毒品犯罪之相關問題月旦法學雜誌第103期2003年頁178第11頁共17I1整鳢規範内部價值之高度不一致性違反體系正義至明C2如此的刑罰规定顯然形成刑法整體規範内部價值之不一致3性因為毒販將毒品販賣給買受人所受到的處罰比直接殺4死買受人還嚴属這樣的刑罰規定已足以使社舍大眾的法5感情鈍化且對於不法行為的感受程度混淆到無法分辨到底6是殺人行為還是販贵毒品比較值得非難_______________3再以藥事法第83條販奮供應偽辏或禁藥罪i為例7第一項明知為偽藥或禁藥而販賣供應調劑運送89寄藏牙保轉讓或意圖販賣而陳列者處七年以下有期徒10剂得供科新臺幣五千萬元以下罰金第二項犯前項之罪11因而致人於死者處七年以上有期徒刑得併科新臺幣一億12元以下罰金致重傷者處三年以上十二年以下有期徒刑13得供科新臺幣七千五百奠元以下罰金I其輿系爭規定保14薄法益相類但就連已發生致死致重傷之具體結果法定15刑亦僅為七年以上有期徒刑遠遠低於系爭規定之無期徒刑16或年以上有期徒刑足徵系爭規定之重刑已然違反體系17正義4系爭規定單純以毒品分級為依據之作法使法定刑度無1819法與行為的不法内涵有合理連結而未能對應不法程度亦有20違罪責原則211學者張天一指出目前毒品分級上主要是以成癮性作22為區分標準在毒品戒治工作上自然需要考慮到成瘾性高23低的差異而給予不同之矯治方式然以成癍性之高低來作24為系爭規定在處罰輕重上之衡量標準即值得商榷成癮性25較高的舂品償格固然可能較高然未必等同於對人體健康26的傷害越大或引發犯罪的機會越高毒品的成癦性輿施用或88王皇玉論販賣毒品罪節錄政大法學評論第84期2005年頁262-2631販奩毒品所造成的危害性之間是呈現正比的說法目前並没2有足夠的理論根據或實證資料來支持932系爭規定以單一的分級方式一體適用於所有的毒品犯罪4並以此作為處罰刑度的差異將管制標準及處罰標準i5混為一談亦忽略個別行為所具有的本質差異申言之法6定刑度無法與販賣毒品行為的不法内涵取得合理的連結顯7然違反罪貴原則83同時僅以毒品分級作為刑度之區分標準不僅欠缺合理性9且刑度設計亦過於嚴苛大幅壓縮法院的裁量空間又忽略10販奮毒品行為現實上所具有之多樣性銷售之大盤商組織11之食青人箄舂枭卻輿銷售缺尾端或搞發性之兜售者立12法上均给予相同之法定刑度導致個案中的罪刑不相當更13有違分配正義m使罪貴不具對稱性比例性n144另查司法院106年10月18曰曾舉辦販賣毒品案件量刑15趨勢建議焦點團體會議其新聞稿即表示______________16焦點圑體檢視目前實務上販賣毒品案件的量刑現象發現因17販奮毒品罪之法定刑度偏重且對於供岀毒品來澈因而查獏18其他正犯或共犯者及於偵査及審判中均自白者舂品危害防制條例笫17條第12項設有減鏟其刑的規定故相較於其192他犯罪類型販毒案件的判決較常岀現宣告刑低於法定刑之21情形________________________________________________________22顯見實務運作上系爭規定顯已嚴重造成了量刑的問題瘦23犯系爭規定案件慣當出現宣告刑低於法定刑之情形正是因24為規範過苛過重導致情輕法重個案中根本難以適切的量9張天一論販賣毒品罪在立法及適用上之問題K節錄中原財經法學苐24期2010年頁188-189扣張天一論販賣毒品罪在立法及適用上之問題中原財經法學第24期2010年頁198-199201王皇玉論販賣毒品罪政大法學評論第84期2005年頁230刑若此如何能夠符合罪刑相當性而犧牲掉的便是個ii案中的正義及人民之權利235系爭規定業已違反罪刑相當原則而違憲且不因有司法個案衡4平調整機制而影響其違蕙結果1如前述司法院釋字第669號解釋清楚地揭示倘法定刑之561規定對違法情節輕微顯可憫恕之個案即使有適用刑法第59條規定酌減其刑仍無從具體考量行為人所應負78責任之輕微性不免於罪責不符之違憲結論9以大多數涉犯系爭規定之案件為例行為人僅為下游的販賣10者所販賣之毒品數量甚為有限甚至多有僅是將原欲自行11施用之毒品轉贵以供他人消解毒瘾之用此時對其論以12最輕法定刑度之無期徒刑即凸顯罪刑不相當之情3再者縱使毒品危害防制條例第17條第1項定有供出13上游以及第2項自白之減刑規定然而此類規定之刑事1415政策基礎不同所涉不媒定因素甚多且本質上亦非犯後態度審酌無解消系爭規定違反罪賁原則之可能164再誠如司法院釋字第646號解釋中李震山林子儀前大法1718官之不同意見書亦表示如刑罰酌減設計更螌諸個案執19法者的裁量易形成執法或審判差異之結果_____________oniJ刑事訴訟法關於微罪不舉緩起訴以及刑法關於刑之酌21減缓刑等規定作為避免過苛刑罰發生之方法多數意見22所以作此補救之解釋惟不論是適用多數意見所指之刑事訴訟法及刑法規定或採取上述限縮適用系爭規定之方法2324终究磬乎執法者與審判者個人主觀上之善意裁量且有可能25形成執法或審判差異之結果_____________________________26刑法第59條酌減機制應是法院就個案依罪責原則張天一論賣毒品罪在立法及適用上之問題中原財經法學第24期2010年I197第14頁共17頁1與量刑參酌發現刑罰仍屬過苛時方予適用用意應非在2救濟立法者的法定刑設計不具憲法正當性的問題w3四系爭規定之法定刑僅有無期徒刑或十年以上有期徒刑未能4充分反映不法行為之内涵顯為立法之恣意而違反憲法第57條之平等原則6一憲法第7條平等原則係追求實質平等之保障違反恣意禁止即屬違反平等原則司法院釋字第485號解釋以降便78以恣意禁止原則為基礎認立法者倘為差別待遇決定需本於9憲法價值體系提出合手事理之依攄而判断個別法規範是否10符合平等原則則須審査分類輿規笼目的間之關聯性i11二學者法治斌早就點出針對戡亂時期肅清煙毒條例所為販賣毒12品者一律處死不問犯罪情節或實害輕重概以單一酷刑處理13之規定並非實質之平等14反觀系爭規定同樣是特別刑法14同樣不問犯罪情節或眚害輕重一概以重刑相繩如同前述違15反罪刑不相當之論證同樣無法通過不等者不等之I的實質16平等要求而此正是罪刑相當的基本要求17三我國歷來釋憲實務既已指出不論實質正義及個案情形一律18處以劃一之處罰方式顯屬違憲19司法院釋字第641號解釋理由書謂________________________...以單一標準區分違規情節之輕重並據以計算罰鍰金額如此2021劃一之處罰方式於特殊個案情形難免無法兼顧其實質正義22尤其罰鍰金額有無限擴大之虞可能造成個案顯然過苛之處23罰致有屐重侵害人民財產椹之不當後果立法者就此未設適24當之調整機制其對人民受憲法第十五條保陳之財產椹所為限73許澤天刑法規範的基本權審查_作為刑事立法界限的比例原則憲法解釋之理論與實務第7輯上冊2010年頁308M法治斌司法審查中的平等權一建構雙重基準之研究節錄人文及杜會科學第6卷第1期1996年頁35-50c頁1制顯不符妥當性而有違憲法第二十三條之比例原則2司法院釋字第471號解釋理由書謂________________________3槍砲彈藥刀械管制條例第十九條第一項之規定不問行為人有4無預防矯治其社會危險性之必要一律宣付強制工作三年拘5丨東其中不具社會危險性之受處分人之身體自由部分其所採6措施與所欲達成預防矯治之目的及所需程度不合憲法第二十7三條所定之比例原則_________________________________________上開解釋均已指出僵化之處罰保安處分規範以單一標8丨9準劃一之處罰方式於個案情形將無法兼顧實質正義如前1述在個案中因僅化的法定刑壓縮了法院的個案針掛不法111情節的量刑空間法院實無從依據舂品的量行為次數金額12是否基利行為對象等具體且清楚的劊分出刑度即無從依13墟不同類別規範對象予以不同處理亦有遠實皙平等原則四誠如許宗力大法官於釋字第669號解釋協同意見書指出整1415別刑法重刑化的立法應採取嚴格的審査標準及審査密度系16爭規定之無期徒刑或十年以上有期徒刑除使法定刑過苛17違反罪刑相當性外因系爭制裁規範之規定未能以客觀標準18區別行為不法内涵使個案中法官未能具體考董行為人行為之19惡害程度甚至對違法情節輕微顯可憫恕之個案僅能科處rr厶VJ過苛之法定刑此除剝耷法院荆罰裁量之播限外亦屈立法之21懈念無從兼顧個案正義實違反恣意禁止原則而輿憲法22第7條平等原則相遠23肆結論系爭規定即毒品危害防制條例第4條第2項規定製造運24輸販賣第二級毒品者處無期徒刑或十年以上有期徒刑侵25害人民依憲法第8條保障之人身自由並遠反第7條之平等2627原則及第23條之比例原則而違蕙敬請鈞庭宣告其立即失效第16頁共17頁第17頁共17頁","doc_att_category":0},{"doc_att_id":479287,"doc_id":350585,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"何財龍1110628憲法審查聲請（二）狀","doc_att_content":"/uploads/docAtt/5cf56576-b2ae-49f6-891c-27e9d0ca2785.pdf","doc_att_content_real":"何財龍1110628憲法審查聲請（二）狀.pdf","doc_att_sort":1,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"丨纖酬i黎絲多說Hkim就_抑洗耀郭為1上糊鳥敌_飢錢綠磷祕觸1體成轉4繼举爲篆鍋細她檢募戒則成敎细4讀顧g速.璧伙躺盤f雜你洗碑洲砷降默两鸣別4藝47雜歧規定後例又知辑起又辦词故免後錄納缝規lMifp4Mi動二釕納乂隨5練4场仁霸_浼後秘雜ri绝钱有矣辦恨後J销刻ig_翁岑遵由痒加SA於不株汰凑冰細唆恤細乇卿敲贼域雛姻_魏灯尺身_所為择制蹇武葬却栴尝崑哒抵觸馨減隹以岗盾礼砼士嗾齒内辦她隨本輅耀钸妇靶為气1私调意知炫赵泰汇韵身鐵兔辞生域蒙河糊当瑰咚由紗激傻制认鱗罈童反戴量縣重顯刹口亦i聋赠棘駿厂教W级聲禹篆麟A毅今之afe樣刻..冰1赛德1段娘既繞糊釋1铁莫軌砷.酸構屻1歧贼fei4鲁你故嫂良辆考綱礼後贼久錢潘鹤舞敏親駿骑釋遵峰私1南费敎二mmiuwim触爾钱韻蜱嫌辦身6_Wl私德再鑛綠二反上_加__刹成渕M與旋糾爲蘭兩之糸縱-喊私敏營威賤猶铸1i鱗働群4与魏二上.斗技f讀聋身展細被獻趙臺理累抖.fi遵_職辦赚徐麟猶期x_礙顧着拉赠_象_敏1難齡够屬遂y賦丰錄1制鉍錢Z致為攻繞兔麵1麵綠速甶如卜人良餅Zi碰濟唪書破知棟畸以身g糾齡畴雛鐵树_九會i_臺威开调i3不得i之我制福电身物f一一找舢堝成舜雇洽铢勣瑰UAI4lU备腦tWI如勝IA後歲身受养氣蚀杗為葬复酸刮氮列冒幕教相对k本瘦鱗糾勒緣说戚解麟霉系页菌鼠巧氣偶致納辱食艇卢塌傅級暮i4於4刺撼靡祕挖耀轉爽多仏羡絮渡钱i4她鋪辆雜離縫轉浸I対叙翻11教嗓祕纽精狀七讀嫩滅_感科防调种錄肚T4鉍敎難-酿又絲彳德人雜酿吃孤罐4幕q梅当酬14M娜_C詩繼-槌鳥福爾翊制綃t.玫喊相.錄綱東祖微顧綱冰後轉良.峰_贼洗i稱伸3触滅妙_柄_身_定躺疲灶2興烏累利至二後後鱗濟魏洋艰你人儀4賴对紙病他跡贷錄丄轉視濟等婉詒胁介0K兔甘年卿S鄭1錢絲縦ziMxMt筆df之執财嫂成终綱總聲JLyn連漱往晃袭益影_乃法均構成歡塗务列之厂在il_弗與基气抑增滅身域炭力遠本讀氧遵由料货场曝命籍爽賴琳部帽醜後轉綱典涵1纖a廳梅職雜4外轉綱树靡爾娘觀_雖测姆錢I躲順SM嫩轉成巍4麟挪55-鏡二轉勝聯4鲁越職视靴縫娘难_展辦5滅護本驗尤省1文14護反機臟_通淡後鱗赖炒鐵知酿赠料瘦_级贼知i餐项银約V餘7体之油龄鱗綠藥歡娜_職細_餐机峡妨錢7麟_劈非-成智表秦氣嚴尽瑪毫碎掩狗葉難4喊之都麵親J娜歷細遠1g祕喊職tM鱗臟M转嫩縣酿猶激鱗錄傳巍槪枚執竑劍致狀錢贼轉雜鱗鐵劍遠興1说兔人6岛雨i受itii辨i甸1截4雜规之觀铒i戴H到珠4局性邊展H矣己氐-規代逢與殹二裂之原屬乘会邑公民命秦W構7攻農是谭揚ii故屬愚查齡壤鱗續絲赛A緣讀121年11或秦謂i爲墙发聲潘T勢微-峨雜卿__礼細鳅制麟紀賊觸争酸二繞刺職難_4_機丧1非岛施藥涵失到氣域鲁去專執跋矣44lJ離自賴轉你之3融卿七筆争縦二改緩方績釋能失級力三峨掀蘇相_魏备由雜已_雜敏纖之麟頌献競_1喊南氣_誨彡科列情方刮考反科列J旬荸辉14續科雜隨養泰_视鱗靡麵卿斤無魏緣喊老療当备人对鱗例绝illi覓5也幺.0訴14缘麟替城奢康.封港科甸讀料i杨邀巧铖_却翁咖幽觸却調奴M或4上释尨今願慘度劉4赖主齡例搬隨獻_冽4蜂獅冬jm袭046衡丨絮精廣歡穿獲师t獅命娜獅細敢難齡随幡fmrnrkmmxmwm艘g曹丨m7m齊wr倾_綱_1mm_珊剛介獅扉御__爵f測_娜獨荽娜紗f無辨_轉轉-擊脾_崎举w努ixH滞餐炉獅醫轉糖喊離_賴爾r__r嚼聊或览欢鄉处新零聲奶氣最融览峨仏麥踩朝觸赚IlSill_销喪另4_上命祕細锻娜赛_捕淡綱纟洛輕麟雜威鱗祕_絮1篆糊渺撕韦猶_紗輪评雜输酬躺麵频4B所乙案乂彿身織人罐_竚触复41卿_劍機__娜_4给齡錢_紙雜魏必麟姆.14政李狄_趾11财---p--------------疼細制絲雛職菸搂枚和存鱗挪娜顧物秦斑稱凑鐵判_酬餅柳叙上喊峨jj龜縱辦捕_修劍_娜嶋__絨IM_路彩骑練f篆痕仏鐘泰的紹41雞唤鄭m不得氧丑嘀獅施巍1纖藏娜_魏公__翁望上域i顧硝1赖你敏_IV麵上rii厂两賴Pii5lkhk-1RjvZl雜V闕块裝兮1曼_豸制條存撕牛身騎沒細罐对複摘丨涵轉邮義表_鲔0絲备减禮人厂m細傲斗砂獻知UJ博禁你辦械翻麵碎身竊遗篼欢典組轉湘mm攝渴峡创碑码麵凄5喊7反毒嫩禱鰣鼻4愚士林地名魏沁4蠛賴赋_爾減2窠上再繩毒_鱗游跡麟通尊蕃威裤绝展破最I者寬处碑復组厚势货藏.1娜M參祕爾摘娜_後侧撰件屉縫裹論字1别蠢為m納祕驟鐵_現_勿辦懷纪聽德涵g偷械細急广嫂赵觀翻隹身表敷HiJ3典愈辦娜域遵舞録刻不級讀检MM6_獻概胤級极麵雜烤立驢洛编人凝tw獅嫩麟被_蜀磁缓辦靡傾之承七接祕到减秦戒你顏纖穩瞒物踩祕啦效挪翻辦見更祕細3奶考力激兹_杳1關板刊葡观嫩-糊_充祕_娜w础命影兩毛袍-羅糾3見畢z条良譎親m規拉_滅_漏满LM她爾斜秦二复赫義_錢成__1騰询纖闕棘心蝶_滅纖贼贼会傘綱激嚇_第和来4物赖14t敎本遗从p片熳聲办魏H幻則碑明盤服别义g不影雨教菜平费沙年消广鉍a娜雜我魏綱__巍魂诌在葡集為fe夜別埶Q變摩後对教至在幸所赋树镧_5令娜乂纖j關條丨數卿嫩H财級搞鋪細雄奴構丨埃揭力邊隹鮮翻麵紗加量丄0为九对缺搞备爾戴吵與弓i咩4靡娜人礙_姻觸猫棚Ife絲對錄參么引闱构旭兔马趣ji妙路.B錢一4襄存甸焱.列1邊辑懷m齡栩嫩氣娜j麵郷过職轉而鱗t查A上_魏4斗1灶轉摘纖EEMiWFWWE於备赠嚇兔德歡鍊域_觸雜祠成勒欲身义滅錄疫揭呈紅表贷通較1獨义尤_姒擊义_0啤饰编调_敁fMPSSISSMIil酿鱗镡鱗臟截糊卿嫩破第A細成码I靖贫贫丑欢敎轉繹塊fe非韋域痛輕域4倦1_人枚縣物德磁辑釋廳卜11鶴偏S錄鐵射_義魏f辟ig複爾棘辟jfc碰篆览勒I後身甶麟邊_織顧後瓜魏鍋綱_陳輔雜獻钱最臟現丨觸略减丄诚凑舉涵職纖機職m觸歡雜_.避_4權絲轉藏撼最物齡缘成歌鑛遷最滅免髮鱗1姐游_4_却細麵域麵未満替嫌纖4做敏顧抛_職烏嫩知碎擁破參秦缘顧1结喊身之丰快不_之_繼jy一訴复讀辦雜峨阿所譌處f兹非歧鸯迟域酬輕錄兹之晴畋1魏鐵仍總薄二辨罐游镇總乂歉也是吊樓笔主運希摘吊祕4鹧_轉反縣或朗敬躺献魏缺妓秘慰_同爾絲H或敗偏畚4轉1壤旬接辦乏5纽挪淨毛宅网麵_麵湖_轉签激我宿逢境1同轉讀纪旅驗Hi潘絮録袭酿轰域綱1C總购敎鱗歡織y驗説_isiEwsiritM.c习侧务減絲麟liMte埃_綱A參1减4擎韵象辯讓人輪从代遷旅鄭勤初________t________________________________之利从綱当祕剩鬼句辑劍雜纖離氣祕藪割說神勒肖达8發權対凝IS_諷献柄槪嫌轉_真_概立篑儀权遠麵鲁lgf之J_麵贼拜令臟綱靡轉碰騎敵位割M胤箱錄雜场織猶缓M另i爆雜破舞爾嫌賴輝__濟稀以_1射f劃1择H现4年5獅靡丨咖聽贼f織讀鄭__敝哮___蛛祕4峨植_嫩输職1雜酿碗讀絲嫩傘復人爽触幽_聯敗概辫顯__藏祕鋒L代紙雞輔繼讀旨丄夜娜濟麵认涵i氣鱗械贼應夺續翁綠德力之加表人无父早法改之圣爲細觀1雛獅辯册賴3jff辱得乂V4k細瘦震縛桌段树碱魏客数读-翻挖參1M-捧糾4S罨糾與B9齡蠢1麵力以綱姻職憨1齡.乏尋乾義顧獅娜f履娜楊_網辙期之綱賊蠢穩4藥mmmm後丨i晚0纟jHt孑洛華窨0羞知齡碰細_镇M4ijfej乘A7聰仏i.頻系刺租上瞒Z羊I誠雜视飞fl人两I对表1免父鼻fta与鳥广埤简所学k律余意裒汽祿丨私丨聲-1两引甩最鸯或非孕螓巧戴列获量奚鉍务氧_麟1隸奶群成MMLhxmM畫神id义丨為刊歲漆碎條秦成兩昆诱轉你萄象鑛_鐵奴俩_娜舰_單兩t徵轉校-f改f屬喊踢緣秦氍瑪ikmMmxTM獅獅你餘_.網為咖麵M么__衿攻絲戒邋k柄文刑务齡參謀牌展似咚鉍氣破咖姑字參地疲判表纖会_霸减禮她心政祝maiHi糾撼糾_4魏兼鬚期3後減mmmMmmk獅4娜.敎壤今灵改司不试不3Lf不名邊文裹鐵減昆.洗人敕rnmmiii4ifMzWHMUt定声碰-AMKMm填性貫相当矣由域名篆丰丄錄金而為裁如意I她别载滅參44丨成嗓撕旅皮__偷概対矣财又虚瞒蚊妓魏存彡多麵IF8S3顯獅娜tSl藤A礙離4榻遷職朗聊-7賴釋4補或非举上郭文織闹滅觀解妓荽I句幾4別4号滅度欢釋办必讀鮮釋右I衷國則秦馨刹爲V在兹樣細橡調鱗雜_織兩心Si喊軸务隨顧tf___敎__鍊祕访雜__f滅秦碰麵夢相麵娜齡辦糊備游破訴觀溯織_1之華繊遽聯纖爾_M_随_錢纖_槪麟罐綱獅反細哟奋遠免命鑛躺i科例泰曝兩______________________________________________________________j._________________哥袁量2L渗客麵度拳篆2象司岣联挺絶滅痛卞_主拳上減44戚A贼忠1所辑许_料後脑__j______________________________________________一_________..破爾刻X駿賴身科谢青吡所昼野嚴馨丨嚇之1叙氣絲葬纖酿餘歲織淑3破_查轉丄_場導藏務砸_峨遂汽戚構狀1鱗.囊WT系人进5泳氣充5獻通__陶__爾_咖屬驗細鸯M5MA棒语之彻辦梅你繪而細綱tei也调MkLWWr1觸i娜娜摩_滅錢备乘_赫靡總糖霉_勸域触賴滅漆丨填礙觸雜執_落主魂W爾丈君萄辯表賺或雜1顧输截域_綱斷斜域賴歡辩巍命销-娜犧文奪爲it-1裔缚勒懷愚截祕纖罐I滅麵纖職紙及敗1讓人対包括上各破___.ilgig两gjl歡裂版澈幕辦_1爽斜jf以氣靖_砵闯麵臟费爾当__條讀azM卜巍展别錄細定反敏翻_j轉緣細旅掘酿獻滅_WmBj絲錄紳廊敦辩慰_V稜欽骚織就洲麵表德娜妓默.叙衛树更如靡i名遙CPH杂1旖所諷MMM定難麵__剷綠畢貴師句截截4酬遠顧科6方1緣气桃利魏摇MbmM獅娜_職猶___轉狀条麥之輕量樽雨民寒由4j鼍定所硫诱暴艾冰分錄象韵-切作歐鄭1__婦1麵酬4M巍嫌每__如娜綱我UtiXM_旅娜敢瞻脑械鑛魏卿X酬礙終msM許1二補孢綱筆1_雇物_欲述典未巧朝1似難為7舣JRl4z丨jli浼Ifctit墨本则丨先不生處及躉束々物ki厕城Cgfet赞羞_縫雜儀槪剩斷51域_極1王域雨摄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