憲法法庭

公開書狀案件

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案號
110年度憲一字第3號

公開書狀日期
2022-01-04

受理日期
2021-12-30

聲請人
臺南市議會

案由
- 為行政院函告臺南市食品安全管理自治條例第11條之1規定，至110年1月1日起應屬無效及行政院函復臺南市政府所報修正臺南市食品安全管理自治條例第11條之1、第17條之1不予核定等案，致臺南市議會依法行使職權與行政院行使職權發生適用憲法之爭議及適用法律與命命發生有牴觸憲法之疑義，且臺南市議會所持見解與行政院所已表示之見解有異，聲請解釋憲法暨統一解釋法令案。

案件公告

言詞辯論

言詞辯論影音

說明會

說明會影音

宣示判決影音

主案
110年度憲一字第4號(嘉義市議會等)

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憲法第118條規定直轄市之自治以法律定之雖憲法增修條文第9條第1項就省縣自治部分做出修正惟憲法第118條直轄市之自治以法律定之法律保留之規定仍延續迄今2.次按地方自治團體受憲法制度性保障於不侵害其自主權核心領域之限度内始得基於國家整體施政需要容許中央以法律介入至所謂核心領域之侵害指不得侵害地方自治團體自主權之本質内容致地方自治團體之制度保障虛有化釋字第550號解釋理由書參照再者地方制度法第1條第1項即開宗明義指出本法係依據憲法第118條及其增修條文第9條第1項制定之本法第1條第2項亦明定地方制度依本法之規定本法未規定者適用其他法律之規定更突顯本法於地方制度具特別法應優先適用之性質故有關直轄市消費者保護之經濟服務事項與直轄市衛生管理之衛生及環境保護事項既已由地方制度法第18條第7款及第9款納入直轄市自治事項即不容再由其他法律或基於法律授權之法規任意剝奪3.本案行政院109年12月31日函及110年1月8日函片面引據新修正發布施行之動物用藥殘留標準第3條規定已容許含有萊克多巴胺之豬肉及其内臟等進口做為本自治條例第11條之1及修正第11條之1第17條之1草案遠反憲法第108條第1項第18款規定進而為函告無效及不予核定之理由此已明顯牴觸憲法第118條直轄市之自治以法律定之法律保留頁711規定之意旨四本自治條例第11條之1及修正第11條之1第17條之1草案為保護地方自治團體消費者之身體健康參照釋字第785號解釋意旨更符合憲法第22條所示健康權之要求1.按憲法第22條規定凡人民之其他自由及權利不妨害社會秩序公共利益者均受憲法之保障2.次按人民之健康權為憲法第22條所保障之基本權利憲法所保障之健康權旨在保障人民生理及心理機能之完整性不受任意侵害且國家對人民身心健康亦負一定照顧義務國家於涉及健康權之法律制度形成上負有最低限度之保護義務於形成相關法律制度時應符合對相關人民健康權最低限度之保護要求凡屬涉及健康權之事項其相關法制設計不符健康權最低限度之保護要求者即為憲法所不許釋字第785號解釋理由書參照3.準此聲請人基於保護地方自治團體住民之身體健康為目的尤感原本自治條例第n條之1保護密度不足進而修正第11條之卜第17條之1草案規定於本市輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存販賣作為贈品或公開陳列之豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素遠反者處以若干罰鍰並得按次處罰除係依循食安法第4條第1項所定主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎符合滿足國民享有之健康安全食品科學證據原則事先預防原則外亦符合農委會依據動物用藥品管理法第5條第1項第1款所授權公告之乙型受體素為禁止國内製造調劑輸入輸出販賣或陳列之藥品附件11之意旨五地方制度法第30條第1項第4項函告無效與地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序函復不予核定之規定除增加憲法所無之限制侵害地方自治核心領域且未給予地方自治立法機關事前陳述意見與地方自治機關事後提起救濟之機會有頁S11違有權利即有救濟之法理1.按地方制度法第30條第1項規定自治條例與憲法法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者無效同條第4項規定第一項及第二項發生牴觸無效者分別由行政院中央各該主管機關縣政府予以函告第三項發生牴觸無效者由委辦機關予以函告無效地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序一一3.2規定一自治條例一内容定有蜀則者32認有牴觸蕙法法律或基於法律授權之法規者函復不予核定2.有學者曾指出所謂地方自治係指本於一定區域為基礎之團體其居住於該區之住民獨立於國家意志之外而以其本身之意思及責任處理該團體事務之機制其目的在提升住民及國民人權與福利保障之水準故地方自治之概念係使政府為人民而存在越與人民有關或接近之事務儘可能讓人民自我決定並且有權參與即所謂自治權之表現3.退萬步言本案姑不論是否宜以基於法律授權之法規之中央行政權介入限制自治條例之地方立法權等制度上設計問題行政院就所報自治條例有無牴觸上位規範存有疑義時依規定僅函知地方自治行政機關而未通知地方自治立法機關致其未及於事前陳述意見另外向來貴院對於不予核定之案件係認為行政院或中央各該主管機關對報請核定之自治條例決定不予核定地方自治機關如何救濟地方制度法並未明文宜由立法解決之而為不受理之決議會台字第8905號決議參照是以此部分除有違有權利即有救濟之法理外將導致地方立法權之自主空間隨時有受中央行政權恣意侵奪之風險且對於中央此一監督權力欠缺制衡機制爰祈請貴院基於憲政守護者之角色就此部分之立法漏洞要求立法機關儘速完成二聲請人對本案所持之立場與見解頁911一函告無效部分聲請人對於行政院109年12月31日函函告本自治條例第11條之1規定自110年1月1曰起應屬無效一節其除任意曲解憲法第23條第107條第11款第108條第1項第18款第111條等規定並限縮食安法第15條第1項第5款第2項第4項及動物用藥殘留標準規定之解釋已侵害聲請人依憲法第10章第11章地方制度法第18條第7款第9款及貴院大法官相關解釋所揭橥相關賦予直轄市因地制宜自主立法權之制度性保障實則應肯認本自治條例第11條之1規定符合憲法保障直轄市自治之自主立法權享有憲法及地方度法賦予本市得因地制宜制定符合本市居民食品安全身體健康及消費權益之立法二不予核定部分聲請人對於行政院110年1月8日函就本自治條例第11條之1第17條之1草案不予核定一節基於上述同一理由應肯認臺南市政府所報行政院核定之修正本自治條例第11條之1第17條之1草案雖尚未成為自治法規正式公布有效施行惟該草案亦屬聲請人依地方制度法第43條第1項所為之議決事項符合憲法保障直轄市自治之自主立法權且與前揭被函告無效之本自治條例第11條之1規定互有關連性同樣享有憲法及地方度法賦予本市得因地制宜符合本市居民食品安全身體健康及消費者權益並對違反者處以地方制度法第26條賦予之處罰權限等立法且未有任何牴觸蕙法食安法或動物用藥殘留標準之情事行政院仍應就所報修正本自治條例第11條之1第17條之1草案規定予以核定方為正辦肆所附關係文件之名稱及件數附件1行政院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函影本乙份頁1011附件2行政院110年1月8日院臺食安字第1090044498號函影本乙份附件3臺南市政府110年1月19曰府衛食藥字第1100057396號函影本乙份附件4臺南市議會第2屆第5次定期會第37次會106年6月23曰會議紀錄影本乙份附件5臺南市政府106年9月4日府法規字第106841166A號令影本乙份附件6行政院107年1月5日院臺食安字第1060201117號函影本乙份附件7臺南市議會第3屆第7次臨時會第2次會110年1月26曰會議紀錄影本乙份附件8臺南市政府110年1月19日府衛食藥字第1100103853號函影本乙份附件9臺南市政府109年12月31曰府衛食藥字第1091533714號函影本乙份附件10臺南市議會第3屆第4次定期會第37次會109年12月1曰會議紀錄影本乙份附件11行政院農業委員會109年9月7曰農防字第1091472241號公告乙份日頁liii會品懸變f附件1憤號保存年限已電子交換行政院函地址10053臺北市忠孝東路1段1號傳真02-33567836聯絡人吳第儒033567859衛生局電子信箱wupju@ey-gov.tw受文者臺南市政府發文日期中華民固109年12月31S發文字號院臺食安字第1090203692A號速別最速件密等及解密條件或保密期限附件主旨貴府主管之臺南市食品安全管理自治條例以下簡稱本自治條例第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效說明一復109年11月19日府衛食藥字第1091288581號函二依憲法第107條第11款規定國際貿易政策事項由中央立法並執行之第108條第1項第18款規定公共衛生事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之本於憲法第111條所示均權原則其事務有全國一致之性質者屬中央之權限三按食品安全衛生標準攸關人民健康而人民生命健康之價值不因其居住於不同地方自治團體轄區而有不同故食品安全衛生標準性質上屬不應由地方各行其是之事項食品安全衛生管理法以下簡稱食安法之立法目的為管理食品衛生安全及品質維護國人健康該法第4條第1項及第2項規定主管機關採行之食品安全管理措施應以風險評枯為基礎符合滿足國民享有之健康安全食品科學證據原則等建構風險評估之機制而該風險評估之職權係明文由畜南市政府衡生局no臺南市政府1100104mmmm第1頁共4頁11000002711091622426中央主管機關為之另同法第15條第1項第5款規定食品或食品添加物有殘留動物用藥超過安全容許量不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列同條第2項就該款之動物用藥安全容許量之標準授權中央主管機關會商相關機關定之顯見食安法為建立全國公平價值之生活條件認食品安全衛生標準之建立應以科學證據等客觀標準為依據並由中央行使風險評估之權限屬具全國一致性之事項依上開憲法規定應屬中央權限地方政府並無此權限故地方政府自不得以自治法規任為較嚴格或寬鬆之規定四依地方制度法第30條第1項規定自治條例與憲法法律.或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例抵觸者無效直轄市自治條例有前揭情事者依同條第4項規定應由本院予以函告本自治條例第n條之1規定自11年1月1日起有以下牴觸食安法及遑反憲法相關規定之情形爰依上開地方制度法規定函告無效請貴府儘速修正一依食安法第15條第4項規定國内外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢.出乙型受體素依該除書之規定國内外肉品及其相關產製品於中央主管機關訂定乙型受體素之安全容許標準時即得檢出二衛生福利部以下簡稱衛福部依食安法第15條第2項之授權於本年9月17日修正發布動物用藥殘留標準並自110年1月1日生效該殘留標準性質屬法規命令本次修苐2頁共4頁正係於第3條現行有關莱克多巴胺Ractopamine在進口牛肌肉之殘留容許量0.Olppm外另增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量為0.01ppm肌肉脂含皮及其他可食部位及004ppra肝腎衛福部係參考聯合國國際食品法典委員會CODEX制定之標準引用國人攝食調查結果並考量特殊群體個體差異進行風險評估後以科學實證為基礎為之是該殘留標準屬經中央主管機關為風險評估認屬安全而規定之食品安全衛生標準該部並透過配合修正散裝食品直接供應飲食場所供應食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地等標示規定課予相關業者標示義務使相關資訊透明化增進消費者知的權益以落實食安法立法目的上開動物用藥殘留標準及相關配套規定業於109年12月24日經立法院准予備查爰自110年1月1曰起本自治條例第11條之1規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素已牴觸上開中央法規三進口豬肉及其相關產製品之萊克多巴胺殘留容許量既係經中央主管機關衛福部依據國人膳食習慣為風險評估並參考國際標準所訂定即表示食用該類食品J1無危害健康之虞本自治條例第11條之1自上開相關中央法規於110年1月1日生效起仍規定全面禁止豬肉產製品及其他相關肉製品檢出乙型受體素對人民之自由權利予以之限制實屬恣意已遠反比例原則四综上動物用藥殘留標準第3條增訂進口豬之莱克多巴胺殘留容許量並自110年1月1日生效自是日起本自洽條例第3頁共4頁第11條之1仍規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素牴觸上開食安法第15條第4項與動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第23條之規定應自110年1月1日起無效正本臺南市政府副本彳If生福利部第4頁共4頁會品爾m號保存年限已電手交鵠行政院函地址10058臺北市忠孝東珞1段1號傳真02-33567836聨絡人吳第儒0233567859衛生局電子信箱wupoju@ey-gov.tw受文者臺南市政府發文日期中華民國110年1月8曰發文字號院臺食安字第1090044498號速別普通件密等及解密條件或保密期限附件弦主旨所報修正臺南市食品安全管理自治條例以下簡稱本自治條例第11條之1第17條之1一案不予核定說明一復109年12月31日府衛食藥字第1091533714號函另本院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函計達m文身二依憲法第107條第11款規定國際貿易政策事項由中央立法並執行之第108條第1項第18款規定公共衛生事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之本於憲法第111條所示均權原則其事務有全國一致之性質者屬中央之權限三按食品安全衛生標準攸關人民健康而人民生命健康之價值不因其居住於不同地方自治團體轄區而有不同故食品安全衛生標準性質上屬不應由地方各行其是之事項食品安全衛生管理法以下簡稱食安法之立法目的為管理食品衛生安全及品質雉護國人健康該法第4條第1項及第2項規定主管機關採行之食品安管理措施應以風險評估為基礎符合滿足國民享有之健康安全食品科學證據原則等建構風險評估之機制而該風險評估之職權係明文由兹南市政府街生局110臺南市政府11001G七IIIIII1IIHIIIIIUIIII1I第1頁共5頁1100的防54IlliiliNllI1100091035中央主管機關為之另同法第15條第1項第5款規定食品或食品添加物有殘留動物用藥超過安全容許量不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列同條第2項就該款之動物用藥安全容許量之標準授權_央主管機關會商相關機關定之顯見食安法為建立全國公平價值之生活條件認食品安全衛生標準之建立應以科學證據等客觀標準為依據並由中央行使風險評估之權限屬具全國一致性之事項依上開憲法規定應屬中央權限地方政府並無此權限故地方政府自不得以自治法規任為較嚴格或寬鬆之規定四依地方制度法第30條第1項規定自治條例與憲法法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者無效又地方自治法規報院核定或備查之統一處理程FStr序一一3.2規定定有罰則之自治條例牴觸蕙法法t律或基於法律授權之法規者函復不予核定本自治條例修正條文第11條之1規定自110年1月1日起有以下牴觸食安法及達反憲法相關規定之情形第n條之1因失所附麗無單獨存在必要爰依上開規定不予核定一本自治條例修正條文第11條之1牴觸食安法第15條第4項與動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第23條之規定1依食安法第15條第4項規定國内外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關根擄國人腾食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受體笫2頁_共5頁tA素依該除書之規定國内外肉品及其相關產製品於中央主管機關訂定乙型受體素之安全容許標準時即得檢出2衛生福利部以下簡稱衛福部依食安法第15條第2項之授權於109年9月17日修正發布動物用藥殘留標準並自110年1月1日生效該殘留標準性質屬法規命令本次修正係於第3條現行有關萊克多巴胺Ractopamine在進a牛肌肉之殘留容許量0.Olppm外另增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量為0.01ppm肌肉脂含皮及其他可食部位及D.04ppm肝腎衛福部係參考聯合國國際食品法典委員會CODEX制定之標準引用國人攝食調查結果並考量特殊群體個體差異進行風險評估後以科學實證為基礎為之是該殘留標準屬經中央主管機關為風險評估認屬安全而規定之食品安全衛生標準該部並透過配合修正散裝食品直接供應飲食場所供應食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地等標示規定課予相關業者標示義務使相關資訊透明化增進消費者知的權益以落實食安法立法目的上開動物用藥殘留標準及相關配套規定業於109年12月24日經立法院准予備查爰自110年1月1日起本自治條例修正條文第11條之1規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素已牴觸上開中央法規3進口豬肉及其相關產製品之萊克多巴胺殘留容許量第3K共5I既係經中央主管機關衛福部依據國人膳食習慣為風險評估並參考國際標準所訂定即表示食用該類食品並無危害健康之虞本自治條例修正條文第11條之1自上開相關中央法規於110年1月1日生效起仍規定全面禁止豬肉產製品及其他相關肉製品檢出乙型受體素對人民之自由權利予以之限制尤其對於未超出衛福部殷定愈物用藥殘留標準之安全容許量者仍處以罰鍰實屬恣意已遠反比例原則4綜上動物用藥殘留標準第3條增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量並自110年1月1日生效自是日起本自治條例修正條文第11條之1仍規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素抵觸上開食安法第15條第4項與動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第23條之規定應不予核定二本自治條例修正條文第17條之1為第11條之1之罰則因失所附麗應併不予核定1本自治條例修正條文第17條之1規定違反第11條之1規定且乙型受體素含量超過動物用藥殘留標準者依食安法規定裁罰乙型受體素含量未超過動物用藥殘留標準者處行為人新臺幣3萬元以上10萬元以下罰鍰益得按次處罰2本自治條例修正條文第17之1係規定違反第11條之1規定之法效果因第11條之1不得檢出乙型受體素規定自第4頁共5頁110年1月1日起牴觸相關中央法規應不予核定則其罰則即本自治條例修正條文第17之1已失所附麗無單獨存在必要爰併不予核定正本臺南市政府副本衛生福利部第5I共5I檔號保存年限附件3臺南市政府函地址70151臺南市東區林森路一段418號承辦人吳依賴電話06-2679751236傳真06-26如964電子信箱a00104@tiicghb.gov.tw受文者臺南市議會發文日期中華民國110年1月19日發文字號府衛食藥字第1100057396號速別普通件密等及解密條件或保密期限k附件如說明三fl057396ACLATTCHl.Pdf主旨函轉行政院函告臺南市食品安全管理自治條例j第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效一案請查照說明一依據行政院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函并辦理二本府106年9月4日府法規字第1060841166A號令修正公布臺南市食品安全管理自治條例第11條之1規定於本市販賣之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素行政院認已抵觸食品安全衛生管理法第15夂條第4項與動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第23條之規i定依地方制度法第30條第4項規定函告自110年1月1日起無效三檢附行政院函文影本1份丨正本臺南市議會副本臺南市政府秘書長室含附件臺南市政府研究發展考核委員會含附件臺南丨市政府法制處含附件臺南市政府衛生局局長室含附件臺南市政府衛生局綜合企劃科含附件臺南市政府衛生局食品藥物管理科含附件第1頁共1頁J恥第5次定期大會备議記錄附件4臺南市議會第2屆笫5次定期會笫37次會議纪錄時間中華民國106年6月23日9時10分至10時35分15時14分地點本會議事應.主席賴議長美惠出席本會議員C詳議員出缺席表列席市府相關業務單位主管詳列席人員簽到薄本會秘書長郭伊彬法规研究室编審傅然烊議事组主任汪啟瑞記錄沈怡華蔡風萍議程一郭秘書長极告議具出席達法定人數绩主席宣布開會二請假單位一新聞及國際關係處許淑芬處長因公務出國由黃文k專門委員代理二觀光旅遊局王時思局長因參與臺韓觀光交流會議j由林@華副局長代理C三12時18分市府李秘書長及觀光旅遊局祙副局長因接待越南訪問圑先行離席三第二旦讀會-審議上次會未究成審議之議貝提案計1索第3次定期舍法规議提1法就議提1提索人蔡育輝議員速署人f順良林美燕許至株王家貞钱世賢洪玉鳳梁顺發郭秀珠廑崑福蔡淑惠杜素吟林燕祝蔡玉枝蔡秋蘭李中岑李坤炷案由增訂臺由市食品安全管理自治條例j第十一條之一條文第十七條之一條文敬請赛議進行二讀會1本會全艘議霣均為本索速署2第11條之1修tr為於本市版賣之a内外豬肉產製品及其他相m肉製品I不得撿出乙型受素3赚笫17條之卜4修正進行三讀舍照二讀會決議通過曰變更議程乂一蔡淑惠議貝提出變更議程動議建議於今曰議程增列笫一讀會俾利審查法規市提23號案紫經106年5月日第3次程序委貝會審定通過暨法規議提1號索紫經106年4月10日第2攻程序委員會審定通過附件一第5次定期大會會議記録471徵求附議附議人蔡育輝李坤煌洪玉風林美燕等議員本索成立2進行舉手表決表決结果同意计8位蔡淑惠曾培雅蔡秋籣洪玉爲林美燕林燕祝王家貞李中岑杜素呤梁順發盧崑福陳朝來蔡玉枝蔡育輝莊玉珠林慶鎮李坤煌曾順良不同意計23位3因未清點場内人數蔡淑惠議員對表決結果表示異議二李退之議員提議重新進行記名表決大會議決通過進行記名投票表決結果贊成人數20人反對人數24人表決结果未過半數.苓決附件二五笫二三讀會-鏖議本次會三讀議索計1案笫5次定期會法规市提1諳法規委貝會召集人林美燕議員報告委貝會審查意見法规市提1提案單位臺南市政府工務局素由檢送本府臺南市市區道珞管理自治條例部分條文修正草索敢請審議法規委貝會審查意見_一修正草柰對照表第TJ9條說明二内容增加法令依據及障礙物行政協助文宇其增加文宇為I供公眾通行之非計畫道路遭設置障礙物之處理倘行為人拒不即時消除道路障礙物可洽請工務局行政協助支援人貝及機具設備以消除之以達成行政效能之實質提升目標二第二十九條之一罰鍰金額由管理機g處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰修正為三萬元以上十萬元以下罸鍰三第三十條之一罰援金額由管理機關處新臺幣六千无以上一萬元以下罰鍰修正為二萬元以上八萬元以下罰鍰四修正通過進行二讀會照審査意見修正通過進行三讀會照二讀會決議逋卑六封檢提案计222索民政35財經6教育45建設20保安25工務91-諳各委員會召集人報告審查意見會勘報告及專案報告结論1請民政委具會召集人谷暮.哈就議貝報告2請財經娄員會召集人王家貞議員報告3請教肓委員會召集人呂维胤議員報告4請建設委員會召集人李文正議員報告5諳保安委員會召集人杜素吟議員報告Sl請工務委員會召集人曾順良議員報告2請工務委員會召集人蔡蘇狄金議員報告專案報告結論二婁議105年度臺南市地方總預算第二預僅金動支數額表计1案財經市提1財接1號索提索單紅臺南市政府案由檢送105年度查南市地方熄預算第二預佛金動夫數期表敗請專議恥第5次定期大會金路記錄聯席審查意見臺忐市政府民政局科目一般建築及設備-建築及設備刪除資本門動支數辦理安平區怡平里活動中心新建工程規割設計監造所需經費1萬元大會議決照審査意見通逷三進行民政娄貝會提衆討論計35亲民政議題1-35大會議決i1除民政議提3035號索外其餘議案均照審査意見通過2民政議提30號案大會議決請法規研究室研議相關可行性法令暨是否訂立相關规範於下次會擇期討論3民政議提35號索大會議決請未會資訊文書室總務挺増加設備四進行財經委貝會提案討論计5索財經市提卜議提1-4大會議決1.除財經議提3號索外其餘議案均照審查意見通過2.財經議提3號案大會議決本索建議以個人名義提出.五進行教育委興會議案討論計45案教育市提1-T議提1-38大會議決均照審查意見通過六進行建敬委具會議案对論計20索建耽市提1-7議提1-12人民請願1大會議決1除市提6號索議提5號案外其餘均照審查意見通過2建設市提6號案大會議決於下次臨時會重新提索3建設議提5號素大會議決退回建設委員會於下次臨時會重新討論七進行保安委負會議索封計25案保安議提1-25大會議決均照審査意見通過八進行工務委貝會議索討綸计91索工務市提15議提1-86大會議決均照審查意見通過七報告事項一法规報告案計8案法规備査1法规査照1-7大會議決均為同意備查二討論粵索報告結綸計3索建役專案報告1保安專案報告1工務專亲報告11討論建設專索報告1食品安全間題專索報告會議結論大會議決請市府依照會議結論辦理2討論保安專案報告1輕軌建設案之財務规畫專索報告會議結論大會議決請市府依照會議結論辦理3討論工務專索報告1臺南大學七股校區厢發設校進度專案報告會議结論大會議決請市府依照會議結論辨理三討發工務委頁畲供査案計1案工務衡査I工務備查1提索單位臺南市政府工務局i案由有關臺南市政府辨理與漢茵工程顧問股份有限公司因海安路案件仲裁給付j動支第二預備金新台幣1傯1354萬元整請儀查大會議決同意備査第5次定期大會會睇記錄49四各委具會會勘纪錄報告针10案財鍟舍勘報告1教育會勘板告1-2建設會勘報告1-3保安會勘教告卜工務會勘報告1-3大會議決均為同意備查八it時動議計1案臨時動議1討論臨時動議1大會議決照案通過九散會動議15時26分李退之議員提出本次會期到此結東之散會動議主席附議主席裁示本會期到此結東第5次定默會鱗案2127中華民國106年7月7曰南議法规宇第1060004868號臺南市議會第2屆第3次定期會議員提案委貝编號提案人連署人會对順良林美燕許至椿王家貞張世賢洪玉鳳梁順發郭秀珠法規1蔡育輝廑崑福蔡溆惠杜素吟林燕祝委員會蔡玉k秋蘭李杀厗埽訂臺忐市食品安全管理自治條例j第十一條之一條文第十七條之索由一條文敬請審議衛生管理法對動物用藥巳有明確规範但民眾仍舊一現行食品安全擔心為逋健康受到彩據高雄榮鎞铋院台南分院搔師指出瘦肉精不只影響心血管疾病國外動物實驗頤示還可能讓思凳失調措坳幸其黾盂难旎躲銘ja除揀22倍太市金操症病绝族金U應特別增列豬肉產製品痩肉精不得檢出规定向市民宣节本市維護豬肉痩肉精不得檢出決心維護確保市民食安麟說明二為嚴格禁止疲肉精豬肉產製品侵害本市民取食安健康與工作權益本市食品J茫全管理自洽條例應增订於本市販賣之國内外豬肉產製品不得後出疲肉精堅違反第十一條之一条文之罰爰增訂弟十一條之搞文第七名fr文市食品安全管理自治條例笫十一條之一條文笫十三檢时增訂臺丨七條之一絛文條文草案旗說明條文苹索對照表增訂後條文經大會決議通過後送市府公布_行辦法第4次定苐3次定斯大會第7次臨時會第5次定期大含審議通程期大舍第十七格之一罚錢金葫處新台努三无以上百K元以下费審査鍰條改為處新台幣十意見S6元以下罰銨並送大會討訟一於下次會再行審1本會全裝議貝均為本議索連署人2第11條之1修訂為二請衛生局釺對蔡於本市极賣之内外育輝議貝所提祥訂條豬肉產製品及其他相M文是香與中央法令牴大會觸等詳盡說明並於冉泯不得檢出乙型決議下次會開議前提进t受进素JS.刪除笫1條之1面說明於本會锻往本備往本次會目清裨人備住務經第2次會4修玉通遇105年8月23a次舍未完備技係經第a次含數不足散會来進行審106年月23b決铁镊決議212B第5次定期大會決謖案臺南市議會第2屆第3次定期會議員提案委貝編號提案人連署人會别曾順良林美燕許至格王家貞張世賢洪玉風祭順發郭秀备i規.1蔡育輝虔敦福蔡和惠杜素吟林燕柷.要1會蔡玉枝.蔡籣李中岑李坤煌螬奵臺南市食品耷4管理自治條例j第十一條之瘵文条案由十七條之一條文敬锖審議.一現行食品安全衛生管理法對動物用藥有明確嬈範但民幕奶舊擔心身趙健康受到彩響捸高為榮總院台南分院醫師指由痩肉精不只影響心血管疾病國外動物實轮顚示還可婼讓思免失調疰躁堪症病馇绝重甚至提高癌痖轉满asr速22倍未市.合品安全誓理自給接树丨慮辖別培对豬肉盏盤品瘦由揞不揉檢出視定向市民宣示本市牌逢豬肉痩肉精不得檢出決心维護確保市民食安健康說明二备嚴格禁止痩肉豬肉產製品.丧害本市民眾食安健康舆工作權益本市食品姿全管理自治條例應増订於本市販賣之圉内外豬肉產製品不符撿出痩肉精jS違反余十一條之一條文之调鍰.爰增钉第十一條之一條文第七條之一條文三檢租播訂臺尚市食品安全管理自治條例第十一條之一條文束十七條之一條文條文莩案總说明條文草案對照表埤訂後條文-經大會決議通遇後送市府公布鹆行辦法參笫七瘙之一葡德金銪處新会瞥蕊无以上一百贫无以下審查意見罰鍰修改為處新仓畲菡无议下罰鍰並送大會討論一於下次會再行審二請衛生局針對蔡育輝議員所提禅訂條文是否舆中央法令大會牴觸等詳盡說明.並於下次會開議前提送書面說明於本決議會...備拄你經第2屆第7次雄時會第2次會105年8月23曰決議第5M期大金決議案2129臺南市食品安全管理自治條例增訂第十一條之一第十七條之一條文草案總說明一現行食品安全衛生管理法鉍己明訂動物用藥相I規範但民眾仍舊擔心對身親健康受到影響據高雄榮總眘院台南分院醫_指出痩肉.丨-精不只影響心血管疾病國外動物實餘顥示還可能謨思煢失额症嫌费症病重甚至提高癌症轉移風險達22倍為嚴格禁止痩_沟精豬肉產製品侵害本市民冢食安健康與工作權益應特劝增列猪肉產.叙品痩肉精不得檢出之規定向市民宣示本市维護諸肉瘦肉精不得檢出決心維謹確保市民食安健康-.二岛嚴格禁止痩肉猜睹肉產製品侵害本市民眾食安健康舆工作權益本市食A安全管理自治條例應頊訂第十一條之一於本市販貴之國始外豬肉產製品不符檢痩南韻-第十七條之一違反第十一條之一i規定者處新台幣三十萬元以上一百萬元下菊鼓益按日连續處罰以有效_護市民健康.三圉内朞諸業者舆洧費圈艘皆表態反對瘦肉精豬並質疑痩施赣會造成人致危害他們擔憂市場来來充斥瘦肉精锗痩肉精豬肉會琉入犖童2營養午餐提高本童健康風險因此禁止痩肉精豬肉鳇品.是台南市良不麁退軸立場四為有效管理食品安查雄緩市民健康爰增订第十一條之一及笫十七條-12130第5次定期大會決議菜臺南.市食品安全管理自治條例增訂第H條之一第十七條之一條文草秦對照表.現行傺文丨增訂條文k明第十一條之一本條新靖於本市販賣之國内外豬二現行食品安全衛1管肉產褽品不得檢出痩無理法雄明甘動物用肉精D第相關銳範但民系仍舊擔心對身玆健康秃到影电據高炷榮铯瞀院合南分院醫師指出瘐冉私不只钐年心血管疰病S外動物實故襄示或可集姑蠆失供夜1嫌餐病情變重甚至提高癌症轉移風除速2倍岛嚴格禁土瘦肉精昧均產製品佼害本市民眾食安徤康舆工作獾益本市食品安全管理自治搽例袭續灯本條文笫十捺之一.一本絲靖.違反第一條之一规定二為有管珪食品安全者處新台幣三十萬无..無維建市民健康對国内以上一百萬无以下罰外豬肉產装品違反使鍰並按日速績處罰用痩肉揞之t者矣以苟钹並按曰连瘐疤.U本市食品安全管理6治條刳爰增訂本條文第5次定期大會决鹾案2131臺南市食品安全管理自治條制增訂第十一條之一第十4條之一條文草案第一條臺南市以下簡務本市為碟保食品安全雏锼消黄者權益特制定.本自治條制第二搽本自涪條例主管棟a為臺南市玫磨下簡稱本廣其權責鉬分女下一衛生局辨理含品業者之管理蓉管及稽査事項-二環境保幾局辨理赛牲化學物質運作之管理袅铯質海妇食品之清理監督及益査事項i三教育局辨謹狡因食品安全之管理玄督及箱查亭項田芨業届W農產品生產業者與農產品抵發市場之管理及1.稽査事項.五绖濟發展局辨里含品食品添加物舆化工原枓之製造加工案1者列冊管理隹督及灌査事項六市場辨理零售市場販枭中场典柰告截食品禁者列册管s鸾督祕査事項..七警察局辨理有關食品業者涉及用召案件之读辨務送及本府相阔我關實施撿查或取締時予k配合及必要力诿助事項八新闻及阐際a係矣辦理食品安全管理之身聞矣布聨榮停缉及S導等事項九法制處换助有開食安全管诉廉舆困家掩復及相聞法规作棄事項-十消黄者银謹官鄉湞费者消费亭議申钵調解之肀請JX及换助消费者灶诉松求孩事項笫三條表自诒條例所定之食品業者指於本市從寧食品电食品添加物之生產製造加工拥配包装運送貯存蔌费輪入輪出成從事食品S具食4容器或包裝食品用洗潔射之裝进加工輪入3或ES之業者贫項所稱業者包括製造業者洳工業者運檢案者舍钱業者物.流案者販焚業者电業者輪入案者输35案者出進口貿易商彘其姑轻爸事業之伟人法人或ait.第W條本舟為敢行食品安全與维護洧费老權益事項之两居1推動及監督應成立食品安全合辖査小紅苗項食品安全嫌告雜査小之拉成及逐作由本府另定之.第五傺食品岽者之食品赶存區應與符輕展茧及迅貨區钥顴搔並分別字樣播示之食品f者康走期撿查岸存食品鼓及時清理迸質或逄有致曰期之食品常項變質或逾有效a斯之食品眉廢柰物者其皆除及處赛方式如下-----物回收资除處想之運猞分激貯存排出方法設備及利用應符合麽棄物请理法等相M規定二事f廣亲物之清逢除再到用方式外應自行共同委或其他經中央環庚保護生管歲M许可之方式清除處逢32132第5次定期大眘決謙案第六條本市市場處JS就公有莩售市場及版祭t場之迫取食品業者列冊管理.民有零售市場及集含费联之進往冬品業老厂由自治管理钽織或埕營者列冊管理並定期味報本市市場處.於本市從事食品潘加物氧造徐入和工及班貴之含品業者應於販第七條贤食品添加物時提供该添和物合法来琢设明及其使用旄面之說明敢項食品業者兼笮ft工料之教造加工铒包裝遲逶貯存.叛资輪入輸6者其食品添加物舆北工肩科之貯放S位應明蕻S.IS益分到tt字示之食品業者發我上游隹康之食品有危害洧费者生命身逋或健康之虡第八條時應自發现時起十八小時内主動通淑府衛生局取本府衛生為接獲麻旅通板依法澈行查拔或柚樣檢at其查核或檢果命酋得触者自主下架提慮含品農產品杜發市場龙訂定進場果菜農藥殘留檢驗處理规定經味報本廢第.十條_束庇當居得定期不定斯M龙走品如不备相M法令時座命其第十一條生產者或所有人进行玫善或配合裸樣抽辁要時逢将命其禁止採收骑拔運成上市苐十一條之一於本市貶贲之Sfl外豬肉產褽品不得检田痩肉精辛校貝生洧费含作社或學fe午食品應宥中工業農笫十二條索等目的事業主管掩H或其斑径機構驗法之幸無驗章者產經工斑登記食品業者產製附一年ft有狄之含品衛生揉毕松合格我辛禪4十三條辛救製讲之餐女及供售學社食之扁满J8至中央教宵主管機M指定之系乾平臺登載當B供3L菜莩存料资及苗條所我之AS章扮驗合格或來班嫌明等資訊龙主動公闻之本府街査獲之fcfcit反含品絲衛生誓建法亲件I患第十由條.费汝来人身分資斜守秘密外並拜袖予獎其典金不得低於貴收费兹金額之百分之S士....前項重大建反食品安全衛生管理法索件及檢舉獎勒瓣备由本府另定之D違反笫2L條第一項蚊第坤規定来雜變質或縱效曰期之食品第十玉條或第七條第二項规定處新查IH萬元下罰銨盘命JL期改善屆期未完成善者技次處哥違反第七资第一攻t第人條十二定處析臺瞥六5元下有第十六條接益命BUS善届斯来究成改善者按次處费.有下列存為之一者渡今成期玫善届期未完成改善處新金带三萬第十七條元下有鍰並得按次處通一達反第六嵌第二增規定未就途举之食品柔者進行列冊管理或定期味報二遠友第十條规定未甘定進場果菜農藥殘留檢敌處理規定或未據以栽行三違反第十一條規定未依本府農諸局所為之公告或處分一4第5次定期大會決斑案2133第十七條之一違反第十一條之一规定者尾新台幣三十萬无以上一百萬元以下罰鍰跳曰錄起.笫十八條遠反笫五嵌第三項第一款说定依磨柰物濟理法第五十條視定處斯臺幣一千二百元以上六千无奴下蜀媛遠反同條項第二款规定依麽棄躲淆话法第五十二择热定處新臺幣六千元以上三萬无下韵兹袅限期改善屆期仍来究成改善者按日連績庭窃第十九條本自治條例自公希日施行保存皁限臺南市政府令發文a期中華民國06年HI曰發文字號府法規字第1060別I丨6SA號附件修正臺南市食品安全管理自治條例第十一條今.一.由.4.附修正臺南市食品安全管理自治條例li條之一申長姨清德MiK臺南市食品安全管理自治條例第十一條之一修正條文第十一條之一於本市販賣之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素梢號保存年限行政院函地址10058臺北市忠孝東路段1號e電手交換傳真02-33567836聯絡人吳儒0233567859衛生局電子信箱wupoju@ey-gov.tw受文者臺南市政府發文日期t華民國17年1月5曰裝發文字號院臺食安字第1060201117镜速別普通件密等及解密條件或保密期限附件無主旨所報修正臺南市食品安全管理自治條例第11條之1一案業已備查說明復106年9月15日府衛食.藥字第1060893410號函正本臺南市政蔚副本衛生福利.部行政院農業委員增UIIIKIIII1IR臺南市政府1070105107000369810602011171070074922附件7臺南市議會第3屆第7次臨時會余2成會纪錄時間中華民國110年01月26曰10時56分至11時55分地點本會永華議事廉主席鄆議長信良出席議貝依席次排序議長郭信良趙昆原KurauHacyo谷暮哈就盧良福曾信孰林易瑩許又仁陳碧玉陳秋萍劉米山蔡蘇秋金陳昆和郭清華蔡秋蘭李啓維郭鴻儀謝龍介王家負沈震東李文俊林美燕杜素吟黃麗招邱莉莉李偉智IngayTali穎艾達利李鎮國林阳乙周奕齊林志聰陳怡珍王錦德揚中成東秋宏沈家胤呂維胤林志展鄭佳欣蔡旺詮吳禹寰吳通龍周麗津李中岑李宗翰蔡薇薇許至椿張世賢方一峰蔡育輝蔡淑惠尤榮智洪玉風諳假議兵副議長林炮利曾培雅林燕祝謝財旺列席人I臺南市政府市長黃偉哲民政局局長顏振標秘書長方進呈環境保護局局長謝世傑秘書處處長李朝塘衛生局局長許以霖主計處處長陳淑姿地政局局長陳淑美財政稅務局局長陳柏誠人事處處長沈德蘭經濟發展局局長陳凱凌政風處處長許志雲工務局局長蘇金安勞工局局長王盡基都市發展局局長莊德樑教育局局長鄭新輝觀光旅遊局局長郭貞慧警察局局長方仰寧消防局局長李明峯法制處處長尤天厚原住民族事務委員會主任委員尤夭鳴社會局局長陳榮枝客家事務委員會主任委員尤天鳴兼代新聞及國際關係處處長蘇恩恩水利局局長韓榮華交通局局長王銘德文化局局長葉澤山農業局局長謝耀清研究發展考核委員會主任委員戴偉峻本會秘書長汪啟瑞法規研究室主任傅然燁議事組主任梁素娟記錄沈怡華p.33々臨02大會丨0126壶出席議貝已達法定人數宜布開會贰主席致詞臺南市政府黃市長方秘書長各局處首長及主管新聞媒馥好朋友各位同仁大家好今曰議程為一報告事項二討論事項三臨時動議參各委貝會召集人報告審査意見一請民政委員會召集人蔡极薇議員報告二請財經委員會召集人王家貞議員報告三請教育委員會沈家恩議員報告四請建設委員會召集人陳秋宏議員報告五請保安委員會召集人杜素吟議員報告六請工務委員會召集人陳怡珍議員報告肆封餘事項一報告索法规報告案計12索法规查照151民政委貝會審査法规査照3教育委貝會審査法規備查1建設委員會審查法规査照26789保安委貝會審査法規査照4號備査2工務委貝會審査大會決議均照審查意見同意備查二一般報告案計1案民政俄査1民政備查1官田區鎮北段439地號土地108年度營簡字第371號臺灣臺南地方法院柳營簡易庭民事判決書及臺灣臺南地方法院民事執行處109年11月23日南院武109司執訊字第56336號函分配計算書大會決議照審查意見同意備查二審議各項提案一墊付款案1民政委貝會計6案民政市提1-6大會決議均照聯席審查意見同意塾付2教育委霣會計4案教育市提1-4大會決議均照聯席審查意見同意墊付3建設委貝會計1案建設市提1大會決議照聯席審查意見同意墊付4保安委貝會計1索保安市提1I大會決議照聯席審查意見同意墊付P.23-7臨02大會01265工務委貝會計1索工務市提1大會決議照聯席審查意見同意塾付二_般提案计1索教育市提5大會決議照審査意見通過三議員提案卜民政委貝會計5案民政議提1-5大會決議均照審査意見通過2財經委頁會計1案i財經議提1財經議提1審査意見1照案通過2請市府於本年度笫一次定期會前向本會提出本索積極處置及整嫌規割作業說明大會決議照審查意見通過3教育委貝會計11案教育議提1-11大會決議均照審查意見通過4建設委貝會計5案建設議提1-5大會決議均照審查意見通過5保安委貝會計3案保安議提1-3大會決議均照審查意見通過6工務委貝會計55案工務議提1-55大會決議均照審查意見通過四逕送大會議決之整付款衆計6案建設市提2-6保安市提21建設市提2-6號案保安市提2號案因急迫需要基於時效性大會通過逕送今曰大會審議2大會決議均為同意墊付伍專案報告會議結論討論計2索民政專案報告1建設專案報告1一民政專柰報告1協助弱勢團艎過妤年之各項社會福利措施j會議結論針對身心障礙生活補助審核規定依原规定延續辦理將1已出嫁女兒且未與父母共同生活者2婚姻關係存續中来共同生活或未同戶籍之直系血親尊親屬均不列入應計算人口範固以保障身心障礙者生活補助權益二大會決議1照會議結論通過2請市府值速辦理並於農曆年前完成補助费之發放二建設專索報告1本市針對含萊克多巴胺進豬之因應措施一市府來函有關臺南市食品安全管理自治條例j經中央函告無效及不予核定等P.33-7臨02大會012S資料因與本索相關已同時發放於各位議員座席1月22曰進行專案報告議程時亦有議員提及並討論詳附件二會議結論1建請本會針對萊豬進p成立專案稽核小組2建請本會針對臺南市食品安全管理自治條例經中央函告無效及不予核定依地方制度法申請司法院解释3請臺南市政府教育局發佈行政命令自110年2月1曰起全市公私立高中國中國小及幼兒園營養午餐及各項餐食肉品應由臺南市安南善化肉品市場直接供應4請衛生局儘快成立含菜克多巴胺肉品送驗單一窗口三大會決議照會議結货通過四萊豬進口專案稽核小组j召集人由建設委貝會召集人擔任本會全艘議貝均為專案小组成貝P.43-7臨02大會0126擋號保存年限r附d臺南市政府函地址70151臺南市東區林森路一段418號承辦人吳依娟電話06-267975123傳真06-2682964電子信箱a00104@tncghb.gov.tw受文者臺南市議會發文曰期中華民國110年1月19曰..發文字號府衛食藥字第1100103853號速別普通件密等及解密條件或保密期限k附件如說明三0103853A00_ATTCH1.pdf主旨函轉行政院函復臺南市食品安全管理自治條例j以下簡稱本自治條例修正第11條之1並增訂第17條之1條文草案不予核定請查照說明一依據行政院110年1月8日院臺食安字第10卯044498號函辦理二行政院函復略以依地方制度法第30條第1項及地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序一一3.2規定本自治條例修正條文第11條之1規定自110年1月1日起牴觸相關中央法規應不予核定則其罰則即本自治條例修正條文第17條之1已失所附麗無單獨存在必要爰併不予核定三檢附行政院上揭函影本1份正本臺南市議會副本臺南市政府秘書長室含附件臺南市政府法制處含附件臺南市政府衛生局局長室含附件臺南合企劃科含附件臺南市政府衛生局食品藥物管理科含附件第1頁共1頁附件9檑號保存年限臺南市政府函地址70151臺南市東區林森路一段418號承辦人吳依该電話0B-267975123S傳真OS-2682964電子信箱a00104@tncghb.gov.tw受文者臺南市議會發文曰期中華民國109年12月31曰發文字號府衛食藥字第1091533714號速別普通件密等及解密條件或保密期限k附件如主旨1533714A0LATTCHl.pdf主旨檢陳臺南市食品安全管理自治條例修正第十一條之一條文並增訂第十七條之一條文草案總說明對照表及草案請鑒核B說明一依據本市議會109年12月8日南議法規字第1090012023號函及地方制度法第26條第4項規定辦理二案係本市議會第3屆第4次定期會議員提案修正臺南市食品安全管理自治條例第十一條之一條文並增訂第十七條之一条文草案業經議會109年12月1日第3屆第4次定期會第今37次會三讀修正通過-正本行政院衛生福利部副本臺南市議會含附件本府法刺處含附件本府衛生局食品藥物管理科含附件本府衛生局綜合企割科含附件市長黃偉哲笫1頁共1頁.臺南市食品安全管理自治條例修正第十一條之一並增訂第十七條之一條文草案總說明叙行臺南市食品安全管理自治條例以下簡稱本自治條例第十一條之一規定僅規範於本市販賣之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受馥素對於輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存作為贈品或公開陳列之型態未予納入顯有不足為維護及保障本市市民身體健康爰予修正對於違反上揭第十一條之一規定者本自治條例並無裁罰明文僅回歸食品安全衛生管理法相關規定予以裁罰為保障市民權益及行使地方事務自主權爰增訂第十七條之一規定有違反第十一條之_規定者被檢出之乙型受體素含量超過動物用藥殘留標準者依食品安全衛生管理法規定裁别被檢出之乙型受體素含量未超過動物用藥殘留標準者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處罰51修正要點如次一將輪入輸出製造加工調配包裝運送貯存作為艏品或公開陳列等型態納入規範爰修正第十一條之一锋文二對違反第十一條之_條文者明定被檢出之乙型受馥素超過及未超過勤物用藥殘留標準者應如何裁罰之規範爰增訂第十七條之一條文臺南市食品安全營理自治條例修正第十一條之一益增訂第十七條之一條文草案對照表現行條文說明增訂條文第十一條之一第十一條之一本條修正於未市餘入输出製造於本市販貴之國內外豬肉二為維護及保障本市市加工調配包裝_運送產製品及其他相關肉製.民身體健康將輸辟存販t作為贈品或品不得檢出乙型受逋入輸出製造加工調配包裝運公埔涑列之國内外豬洵產素製品及其他相關肉製品送貯存作為贈品或公開陳列等型態不得檢出乙型受體素9納入规範第十七條之一未倏斩增無違反第H條之一規定5二為保障市民權益及行使地方事務自主權且乙型受體素含量超過動物用藥殘留標準者依食就被檢出之乙犁受體品安全衛生管理法規定裁素含量超過或未超過罰乙型受逋素含量来超食品安全衛生管理法過動物用藥殘留標準者所規定之中央主管機處行為人新臺幣三萬元以關訂定S肉或其相關上十萬无以下罰鍰显得產製品安全容許樣準按次處罰之裁罰分別明定臺南市食品安全管理自治條例修正第十一條之一並增訂第十七條之一條文草案第f一條之一於本市輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存販賣作為贈品或公開陳列之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素第十七條之一違反第十一條之一規定且乙型受體素含量超過動物同藥殘留標準者依食品安全衛生管理法規定裁罰乙型受體素含t未超過動物用藥殘留標準者處行為人新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處罰附件10臺南市議會第3屆第4次定期會第37次會會議紀錄時間中華民國109年12月01曰星斯二10時44分至12時36分地本會永華議事廉主席郭議長信良出席議貝依席次排序議長郭信良趙昆原KumuHacyo谷暮哈就盧崑福曾信凯林易瑩許又仁陳碧玉陳秋萍劉米山蔡蘇秋金陳昆和郭清華蔡秋蘭李啓維郭鸿儀謝龍介王家貞沈震東李文俊曾培雅1林美燕林燕祝杜素吟黃簏招李偉智IngayTali穎艾達利李鎮國林阳乙周奕齊林志聰陳怡珍王錦德楊中成陳秋宏沈家風呂雒胤林志展鄭佳欣蔡旺話吳禹寰吳通龍周麗津李中岑李宗翰蔡筱薇許至椿張世賢方一峰蔡育輝蔡淑惠尤榮智洪玉鳳請假議貝副議長林炳利邱莉莉謝財旺列席人貝臺南市政府民政局局長顏振標市長黃偉哲環境保護局局長謝世傑秘書長方進呈秘書處處長李朝塘衛生局局長許以霖地政局局長陳淑美主計處處長陳淑姿財政稅務局局長陳柏誠人事處處長沈德蘭經濟發展局局長陳凱凌政風處處長許志雲勞工局局長王盡基1務局局長蘇金安教育局局長鄭新輝都市發展局局長莊德標警察局局長詹永茂觀光旅遊局局長郭貞慧法制處處長尤天厚消防局局長李明峯原住民族事務委員會主任委員尤天鳴社會局局長陳榮枝新聞及國際關係處處長蘇恩恩客家事務委員會主任委員尤天鳴兼代交通局局長王銘德水利局局長韓榮華農業局局長謝權清文化局局長葉澤山研究發展考核委員會主任委員戴偉峻本會秘書長汪啟瑞法規研究室主任傅然燁議事组主任梁素娟記線沈怡辜議程P.13-4定037壹出席議員已達法定人數宜布開會贰黴更議程今曰議案審議完畢後本次會尚餘1日議程因110年度臺南市總預算案尚未審查完成爰明曰12月2日議程變更為聯席審査110年度臺南市總預算暨附屬單位預算案接讀審查倘仍未能審査完畢則擇期召開臨時會審查詳變更後議事曰程表大會決議通邁參報告事項一110年度臺南市總預算案尚未審查完成有關預算聯席審查報告俟預算全部審議完畢後再進行報告二各委員會召集人報告審查意見請民政委員會召集人林美燕議員報告a二請財經委員會召集人蔡育輝議員報告三請教育委員會召集人李中岑議員報告四請建設委員會召集人鄭佳欣議員報告五請保安委員會召集人陳碧玉議員報告六請工務委員會召集人郭鴻儀議員報告七請法規委員會召集人呂維胤議員報告肆討綸事項一報告案一法规教告案計4案法规備査1民政委黃會査法规査照1教育委具會審査法规查照2保安要貝會婁査大會決議均照審査意見同意備査二一赶板告案計1案教育债査1教育備查1108年臺南市美術館績效評缠分析報告大會決議照審查意見同意備查三各委貝記錄報告案計10案民政會勘報告1-3財慧會勘報告1教育會勘報告12建投會勒教告1工務會勘較告1-3大會決議均為同意備查四110年度各雅委負會名單附件1大會決議同意備查二饔議各項提索-0墊付款衆1民政委貝會計3案民政市提2-4大會決議均照聯席審查意見同意墊付2教育委貝會計1案教育市提9P.234定037大會1201大會決議照聯席審查意見同意墊付3建敬委貝會計1案建教市提5大會決議照聯席審查意見同意整付4工務委黃會計3索工市提1-3大會決議均照聯席審查意見同意墊付二一般提索1民政委負會計1衆民政市提5大會決議照審查意見通過2財經委具會計3索財經市提2-4大會決議均照審查意見通過3教育委貝會計3案教育市提5-8大會決議均照聯席審査意見通過三議霣提案卜民政委K會計56案民政議提1-56大會決議均照審査意見通過2財經委負會計10案財經議提1-10大會決議均照審查意見通過3教育委貝會計B6案教育議提1-66大會決議均照審查意見通過4建設委貝會計55案建役議搌卜55大會決議均照審査意見通過5保安委灵會計63案保安議提1-63大會決議1除保安議提45號案外餘均照審查意見通過2保安議提45號索照案通過6工委具會計200案工務議提1-200大會決議1除工務議提4號案外餘均照審查意見通過2工務議提4號索照審查意見通過並請市府於許可後儘速辦理田會務衆計2索會務卜2會務1提案人IngayTali潁艾達利林易瑩許又仁劉米山郭鴻儀沈震東林志聰呂維胤鄭佳欣周麗津李中岑李宗翰連署人曾信凱陳秋萍陳昆和郭清華李啟維曾培雅林燕祝杜素吟邱莉莉李偉智李鎮國陳怡珍沈家風蔡旺證吳禹寰吳通龍蔡筱薇許至椿蔡淑惠洪玉鳳索由建請修改臺南市議會議員質詢辦法第三條第二項第二款關於業務質P.334定037大食1201詢時間標準確保議員質詢權益會務2提案人蔡育輝連署人郭信良林阳乙林美燕尤榮智王家貞方一峰謝龍介蔡秋蘭虚良福趙昆原黃麗招陳碧玉案由修正臺南市議會議員質詢辦法第三條條文草案敬請審議卜含務12號案同為本會質拘辨法第三條之修正於笫18次會109年10月28曰通過併索交付法规委員會審査2法规委貝會査意見為照會務1殊衆版本通通3大會決議照赛査意見通遢五逕迸大會之議案計8案民政市提67教育市提11建投市提6-8保安市提8工絲査1大會決議1民政市提號案教育市提11號案建設市提6-8號案保安市提8號案均為同意墊付2民政市提7就窠照案遘进3工務倩査1號案同意査伍二三讀會计1案法规議提2法規議提2提案人蔡育輝議員連署人王家貞林阳乙曾培雅杜素吟周麗津方一峰許又仁許至椿陳昆和IngayTali穎艾達利周奕齊蔡淑惠吳禹寰林燕祝虚稟福洪玉鳳李文俊李中岑張世賢林美燕蔡秋蘭謝龍介尤榮智李鎮國曾信凯吳通龍趙昆原素由修正臺南市食品安全管理自治條例笫十一條之一條文並增訂第十七條之一條文草案敬請審議二讀會照審査意A修正通逷三讀會照二讀會決議修正通過陸雎時動議計2案曲時動議1-2大會決議均為照案通過桊其他裁示事項一本會議員如有重複提出相同之議案請各委員會專委加以溝通如仍堅持提出屬不同會期之提案則予以尊重屬同一會期之提案則併案審查並請臺南市政府各局處於回覆辦理情形時一併函復及敘明曾經提出該相同案件之議員二請市長貴成秘書長主持跨局處會議查察有無將不合法被館作為移工防疫旅館因而造成防疫漏洞之情事P.434定037大會丨1201三本會各委員會所屬局處規模分佈不均請議事組重新調整後送臨時會討論另本會各種委員會設置辦法第三條規定召集人連選不得連任為期各議員均有機會擔任召集人請已擔任過召集人者儘量禮讓未曾擔任過者然基於尊重各議員及少數政t得依各該委員會決議為之惟召集人如以抽籤產生需本人親自到場P.534定037大會1201wil2021318修正本蠡一百苹一年九月七曰農防字第_四七九六號公告並自中華民國一百十年一月一日生效農委笛辦行政院農業委員童爸球資訊網現在位置首頁新聞與公報公告修正本會一百零一年九月七曰農防字第一四七三九六號公告並自中華民國一百十年一月一日生效g新聞與公報...修正本會一百零一年九月七日農防字第一一四七三九六號公告並自中華民國一百十年一月一日生效發布日期109-OW7行政院農業委員會公告發文日期中華民國109年9月7日發文字號農防字第1091472241號主旨修正本會一百零一年九月七日農防字第一0一四七三九六0號公告並自中華民國一百十年一月一日生效依據動物用藥品管理法第五條第一項第一款公告事項乙型受體素p_agmist為禁止國内製造調劑输人輸出販賣或陳列之藥品牛及豬於國外使用萊克多巴胺Ractopamine不在規範之列主任委員陳吉仲行政院農委會農業全訊網www.coa_gov.twhttpswww.coa.gov.twtheme_data.phpthemepublicadonid472520210318https細wxoa.gv.twiheme_dataphp出e巾的publlcationidMTZSprinhY","doc_att_category":1},{"doc_att_id":359440,"doc_id":325407,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"臺南市議會1100322統一解釋聲請書及附件","doc_att_content":"/uploads/docAtt/56d654d5-63ae-44aa-967c-d08831fb3d4e.pdf","doc_att_content_real":"臺南市議會1100322統一解釋聲請書及附件.pdf","doc_att_sort":2,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"","doc_att_category":1},{"doc_att_id":359441,"doc_id":325407,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"臺南市議會1100322統一解釋聲請書及附件_OCR","doc_att_content":"/uploads/docAtt/01bd5f44-a925-4340-a3b1-b31082779604.pdf","doc_att_content_real":"臺南市議會1100322統一解釋聲請書及附件_OCR.pdf","doc_att_sort":3,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"統一解釋聲請書聲請人臺南市議會代表人郭信良為行政院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函告臺南市食品安全管理自治條例第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效及行政院110年1月8日院臺食安字第1090044498號函復臺南市政府所報修正臺南市食品安全管理自治條例第11條之1第17條之1不予核定等函認牴觸食品安全衛生管理法第4條第1項及第2項第15條第1項第5款第2項第4項動物用藥殘留標準第3條及違反蕙法第23條所示比例原則第107條第11款厂國際貿易政策事項第108條第1項第18款公共衛生事項第111條所示均權原則並涉及地方制度法第26條第4項第30條第1項第4項地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序一一3.2等規定衍生聲請人就職權上適用法律或命令所持見解與行政院適用同一法律或命令時所已表示之見解有異並引發適用食品安全衛生管理法動物用藥殘留標準及地方制度法之爭議侵害地方自治團體在自治事項範圍内所具有之法規制定權並涉及地方法規牴觸中央法規之概念意涵謹依司法院大法官審理案件法下稱大審法第7條第1項第1款及第8條第2項之規定向貴院聲請統一解釋法令並將有關事項敛明如下壹聲請統一解釋之目的一函告無效部分行政院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函附件1下稱行政院109年12月31日函函告臺南市食品安全管理自治條例j第11條之1下稱本自治條例第11條之1規定頁112自110年1月1日起應屬無效聲請人主張本自治條例第11條之1規定符合憲法保障直轄市自治之自主立法權享有憲法及地方制度法賦予本市得因地制宜制定符合本市居民食品安全身體健康及消費者權益之立法仍應維持本自治條例第11條之1規定繼續施行行政院109年12月31日函除恣意曲解憲法第23條第107條第11款第108條第1項第18款及第111條等規定又不當限縮食品安全衛生管理法下稱食安法第15條第1項第5款第2項第4項及動物用藥殘留標準第3條之解釋有違地方制度法第18條第7款第4目直轄市消費者保護事項第9款第1目直轄市衛生管理事項及侵害聲請人依蕙法第十章第十一章貴院大法官相關解釋如釋字第553號解釋等所揭橥因地制宜賦予地方自治之制度性保障特聲請貴院解釋行政院109年12月31日函所表示之見解為遠法二不予核定部分行政院110年1月8日院臺食安字第1090044498號函附件2下稱行政院110年1月8日函復臺南市政府所報修正臺南市食品安全管理自治條例第11條之1第17條之1下稱修正本自治條例第11條之1第17條之1草案之規定不予核定聲請人主張臺南市政府所報修正本自治條例第11條之1第17條之1草案規定雖尚未成為正式公布有效施行之自治法規惟該草案亦屬聲請人依地方制度法等相關規定經大會通過所做成之議決事項而此議決事項亦符合憲法保障直轄市自治之自主立法權且與前揭被函告無效之本自治條例第11條之1規定彼此互有關連性同樣享有憲法及地方制度法賦予本市得因地制宜制定符合本市居民食品安全身體健康及消費者權益並對違反者處以地方制度法第26條賦予之處罰權限等立法此議決事項並未有任何牴觸憲法食安法或動物用藥殘留標準之情事行政院仍應就所報修正本自治條例第11條之1第17條之1草案規定予以核定方為正辦依地方制度法第43條第5項規定因修頁212正本自治條例第11條之1第17條之1草案與行政院適用同一法律或中央法規所表示之見解有異爰一併聲請貴院解釋行政院110年1月8日函所表示之見解為違法貳法律或命令見解發生歧異之經過及涉及之法律或命令條文一法律或命令見解發生歧異之經過一函告無效部分1.案係聲請人於110年1月20日接獲臺南市政府110年1月19日府衛食藥字第1100057396號函附件3轉就行政院109年12月31曰函對臺南市政府主管之本自治條例第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效按臺南市政府主管之本自治條例第11條之1規定係聲請人於第2屆第5次定期會第37次會106年6月23日大會決議通過附件4並經臺南市政府106年9月4日府法規字第1060841166A號令修正公布施行附件5行政院107年1月5曰院臺食安字第1060201117號函予以備查附件63.行政院109年12月31日函以本自治條例第11條之1規定違反憲法第23條所示比例原則第107條第11款國際貿易政策事項第108條第1項第18款公共衛生事項第111條所示均權原則及牴觸食安法第15條第4項及第15條第2項授權109年9月17日修正發布並自110年1月1日生效之動物用藥殘留標準第3條等規定依地方制度法第30條第1項第4項規定函告自110年1月1日起應屬無效一節聲請人於第3屆第7次臨時會第2次會110年1月26曰大會決議通過本市針對含萊多巴胺進口豬之因應措施專案報告結論建請本會針對臺南市食品安全管理自治條例經中央函告無效及不予核定依地方制度法申請司法院解釋附件7聲請人遂據此依司法院大法官審理案件法第7條第頁3121項第1款及第8條第2項之規定向貴院聲請統一解釋法令二不予核定部分1.案係聲請人於110年1月20曰接獲臺南市政府110年1月19曰府衛食藥字第1100103853號函附件8轉行政院110年1月8日函復其所報修正本自治條例第11條之1第17條之1草案一案不予核定2.按臺南市政府109年12月31日府衛食藥字第1091533714號函所報行政院核定之修正本自治條例第11條之1第17條之1草案附件9乃係經聲請人第3屆第4次定期會第37次會109年12月1曰大會決議通過附件10並由臺南市政府依地方制度法第26條第4項規定報請行政院核定3.行政院110年1月8日函以臺南市政府所報修正本自治條例第11條之1第17條之1草案違反憲法第23條所示比例原貝第107條第11款國際貿易政策事項第108條第1項第18款公共衛生事項第111條所示均權原則及牴觸食安法第15條第4項第15條第2項授權109年9月17曰修正發布並自110年1月1日生效之動物用藥殘留標準第3條等規定依地方制度法第30條第1項第4項及地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序一一3.2等規定不予核定一節聲請人於第3屆第7次臨時會第2次會110年1月26曰大會決議通過本市針對含萊多巴胺進口豬之因應措施專案報告結論F建請本會針對臺南市食品安全管理自治條例經中央函告無效及不予核定依地方制度法申請司法院解釋按地方制度法第43條第5項規定略以直轄市議會議決自治事項與蕙法法律中央法規有無牴觸發生疑義時得聲請司法院解釋之聲請人遂據此依司法院大法官審理案件法第7條第1項第1款及第8條第2項之規定向貴院聲請統一解釋法令二涉及之法律或命令條文頁412一食品安全衛生管理法1.食品安全衛生管理法第4條第1項主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎符合滿足國民享有之健康安全食品以及知的權利科學證據原則事先預防原則資訊透明原則建構風險評估以及諮議體系同條第2項前項風險評估中央主管機關應召集食品安全毒理與風險評估等專家學者及民間團體組成食品風險評估諮議會為之其成員單一性別不得少於三分之一2.食品安全衛生管理法第15條第1項第5款食品或食品添加物有下列情形之一者不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列五殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量同條第2項前項第五款第六款殘留農藥或動物用藥安全容許量及食品中原子塵或放射能污染安全容許量之標準由中央主管機關會商相關機關定之同條第4項國内外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受體素二動物用藥殘留標準動物用藥殘留標準第3條食品中之動物用藥殘留量應符合下列規定本表中未列之藥品品目不得檢出若表中藥品品目非屬行政院農業委員會核准國内使用之動物用藥僅適用進口肉品三地方制度法1.地方制度法第18條第7款第4目下列各款為直轄市自治事項七關於經濟服務事項如下四直轄市消費者保護同條第9款第1目下列各款為直轄市自治事項九關於衛生及環境保護事項如下一直轄市衛生管理2地方制度法第26條第4項自治條例經各該地方立法機關議決後如規定有罰則時應分別報經行政院中央各該主管機頁512關核定後發布其餘除法律或縣規章另有規定外直轄市法規發布後應報中央各該主管機關轉行政院備查縣市規章發布後應報中央各該主管機關備查鄉鎮市規約發布後應報縣政府備查J3.地方制度法第30條第1項自治條例與憲法法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者無效同條第4項第一項及第二項發生牴觸無效者分別由行政院中央各該主管機關縣政府予以函告同條第5項自治法規與憲法法律基於法律授權之法規上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時得聲請司法院解釋之4.地方制度法第43條第1項直轄市議會議決自治事項與憲法法律或基於法律授權之法規牴觸者無效議決委辦事項與憲法法律中央法令牴觸者無效同條第5項第一項至第三項議決自治事項與憲法法律中央法規縣規章有無牴觸發生疑義時得聲請司法院解釋之四地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序一一3.2一自治條例處理流程詳附表一一内容定有荀則者3.本院各主管單位於收到中央業務主管機關函復意見後認自治條例有無牴觸憲法法律或基於法律授權之法規存有疑義得函請直轄市政府中央業務主管機關或相關部會釐清如有必要得再會請本院各相關單位表示意見並審認其内容分別依下列情形簽復直轄市政府並副知中央業務主管機關2認有牴觸憲法法律或基於法律授權之法規者函復不予核定參聲請統一解釋之理由及聲請人對本案所持之立場與見解頁612一函告無效及不予核定併聲請統一解釋之理由一按中央或地方機關就其職權上適用法律或命令所持見解與本機關或他機關適用同一法律或命令時所已表示之見解有異者得聲請統一解釋但該機關依法應受本機關或他機關見解之拘束或得變更其見解者不在此限大審法第7條第1項第1款定有明文次按大審法第9條規定聲請解釋機關有上級機關者其聲請應經由上級機關層轉上級機關對於不合規定者不得為之轉請其應依職權予以解決者亦同依據貴院釋字第527號解釋意旨各地方政府得不經層轉逕向貴院聲請統一解釋法令之事項限於專屬地方自治而不受中央主管機關所表示之見解拘束之事項或地方立法機關議決之自治條例地方行政機關之自治規則受上級主管機關函告無效各該地方機關持不同意見之情形或上級機關所作成之處分涉及地方自治團體辦理自治事項所依據之自治法規違反上位規範之效力問題是以聲請人自得依大審法第7條第1項第1款及第8條第2項之規定聲請統一解釋法令先予敛明二憲法第118條及憲法增修條文第9條第1項規定制定之地方制度法為實施地方自治之依據依地方制度法第25條及第28條第2款規定地方自治團體得就其自治事項或依法律及上級法規之授權以自治條例創設剝奪或限制其居民之權利義務1.按蕙法第118條規定直轄市之自治以法律定之憲法增修條文第9條第1項規定省縣地方制度應包括左列各款以法律定之不受憲法第一百零八條第一項第一款第一百零九條第一百十二條至第一百十五條及第一百二十二條之限制2.次按地方制度法第25條規定直轄市縣市鄉鎮市得就其自治事項或依法律及上級法規之授權制定自治法規自治法規經地方立法機關通過並由各該行政機關公布者稱自治條例同法第28條第2款規定下列事項以自治頁712條例定之二創設剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者3.承上自治條例乃基於憲法明文規定實施地方自治由地方具有民意基礎之立法機關通過對地方居民之權利義務得予限制具有拘束力之法規範地方立法權涵蓋地方自治團體自主決定立法與否立法種類及如何立法之自我決定權易言之是否立法之評估立法位階之選擇與法規内容之形成自由應是地方立法權之重要内涵地方自治團體因應社會經濟發展所為因地制宜之特殊立法需求與日倶增如何在中央法律制定之際衡酌地方自治之權限保留其立法空間是值得思考之處因此倘自治條例有較中央法律為更高度之規定是否即屬牴觸容不可一概而論而應視規範事項之目的及性質為整體之考量4準此地方自治既為憲法及地方制度法所明文保障之制度旨在使地方自治團體對於自治區域内之事務具有得依其意思及責任實施自治之權中央政府或其他上級政府對地方自治團體辦理自治事項委辦事項依法僅得按事項之性質為適法適當與否或其他一定之監督是地方自治團體在蕙法及法律保障範圍内享有自主與獨立之地位國家機關自應予尊重釋字第498號解釋參照從而地方自治團體自得就其自治事項或依法律及上級法規之授權以自治條例創設剝奪或限制其居民之權利義務三本自治條例第11條之1及修正第11條之1第17條之1草案為保護地方自治團體消費者之食品安全衛生參照釋字第738號解釋意旨聲請人得制定比中央法規更嚴格之殘留標準1.按本自治條例第11條之1規定於本市販賣之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素修正第11條之1草案規定於本市輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存販賣作為贈品或公開陳列之國内外豬肉頁812產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素修正第17條之1草案規定違反第十一條之一規定且乙型受體素含量超過動物用藥殘留標準者依食品安全衛生管理法規定裁罰乙型受體素含量未超過動物用藥殘留標準者處行為人新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處罰2.復按釋字第738號解釋理由書略以前揭電子遊戲場業管理條例第九條第一項有關電子遊戲場業營業場所應距離國民中小學高中職校醫院五十公尺以上之規定即可認係法律為保留地方因地制宜空間所設之最低標準並未禁止直轄市縣市以自治條例為應保持更長距離之規範故系爭規定二三四所為電子遊戲場業營業場所應距離國民中小學高中職校醫院一千公尺九百九十公尺八百公尺以上等較嚴格之規定尚難謂與中央與地方權限劃分原則有違其對人民營業自由增加之限制亦未逾越地方制度法概括授權之範圍從而未牴觸法律保留原則至系爭規定二另就幼稚園圖書館亦規定應保持一千公尺距離部分原亦屬地方自治團體自治事項之立法權範圍亦難謂與中央與地方權限劃分原則及法律保留原則有違3.從而依上開解釋所示可知貴院大法官解釋採取部分日本學說之看法即國家法律所設置的規制不能對地方自治團體之自治條例所設置的規制造成過多抑制反應解為以全國觀點所作成的規制應屬最低基準因此本案雖發生中央與地方立法競合惟在服膺食安法之立法精神下基於維護本市市民之身體健康等公益地方自得制定更嚴格之殘留標準四於法實務現況上行政院一方面放任允許其所屬中央機關以各種行政措施限制採購含有乙型受體素之肉品一方面卻於自治法規的干預上採取迥異之見解實屬違反禁反言原則之權力濫用1.按禁反言原則或稱衡平禁反言禁止悖言原則為英美法系民事訴訟實務之重要衡平手段其核心在於曾做出頁912某種表示的人在相對人已對該表示給予信賴並因此而受有損害的情狀下禁止該人做出否認或相反表示無論該相反表示是否與事實相符雖然在國内成文法中並無明文惟在學理上常被廣泛引用釋字第527號解釋理由書中亦曾提及2本案姑不論行政院前業已備查本自治條例第11條之1實質上已肯認此規範事項屬自治事項且確認無牴觸憲法法律或基於法律授權之法規嗣卻又對同一條文函告無效而有立場矛盾不一之情形參見各媒體引述之官方新聞稿說明内容諸如教育部附件11國防部法務部退辅會警政署等行政院所屬中央各部會在行政院擬定此一開放政策後為保護其所屬人員食品安全衛生及身體健康紛紛發布拒吃國外肉品及應採購國内肉品之行政命令對此一現象行政院均採取容認態度無異表示各機關得視需要擁有選擇權亦足證杆政院109年12月31日函及110年1月8日函開宗明義宣示依憲法第111條此事務有全國一致之性質而屬中央權限之看法顯有謬誤二聲請人對本案所持之立場舆見解一函告無效部分聲請人對於行政院109年12月31日函函告本自治條例第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效一節其除任意曲解憲法第23條第107條第11款第108條第1項第18款第111條等規定並限縮食安法第15條第1項第5款第2項第4項及動物用藥殘留標準規定之解釋已侵害聲請人依憲法第10章第11章地方制度法第18條第7款第9款及貴院大法官相關解釋所揭橥相關賦予直轄市因地制宜自主立法權之制度性保障實則應肯認本自治條例第11條之1規定符合憲法保障直轄市自治之自主立法權享有憲法及地方度法賦予本市得因地制宜制定符合本市居民食品安全身體健康及消費者權益之立法二不予核定部分頁1012聲請人對於行政院110年1月8日函就本自治條例第11條之1第17條之1草案不予核定一節基於上述同一理由應肯認臺南市政府所報行政院核定之修正本自治條例第11條之1第_17條之1草案雖尚未成為自治法規正式公布有效施行惟該草案亦屬聲請人依地方制度法第43條第1項所為之議決事項符合憲法保障直轄市自治之自主立法權且與前揭被函告無效之本自治條例第11條之1規定互有關連性同樣享有蕙法及地方度法賦予本市得因地制宜符合本市居民食品安全身體健康及消費者權益並對違反者處以地方制度法第26條賦予之處罰權限等立法且未有任何牴觸憲法食安法或動物用藥殘留標準之情事行政院仍應就所報修正本自治條例第11條之1第17條之1草案規定予以核定方為正辦肆所附關係文件之名稱及件數附件1行政院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函影本乙份附件2行政院110年1月8日院臺食安字第1090044498號函影本乙份附件3臺南市政府110年1月19日府衛食藥字第1100057396號函影本乙份附件4臺南市議會第2屆第5次定期會第37次會106年6月23曰會議紀錄影本乙份附件5臺南市政府106年9月4日府法規字第106841166A號令影本乙份附件6行政院107年1月5日院臺食安字第1060201117號函影本乙份附件7臺南市議會第3屆第7次臨時會第2次會110年1月26曰會議紀錄影本乙份附件8臺南市政府110年1月19日府衛食藥字第1100103853號函頁1112影本乙份附件9臺南市政府109年12月31日府衛食藥字第1091533714號函影本乙份附件10臺南市議會第3屆第4次定期會第37次會109年12月1曰會議紀錄影本乙份附件11教育部109年8月28曰臺教綜五字第1090127370號函乙頁1212拔附件1保存年re____________________________已電子交換行政院函地址10058臺北市忠孝東路1段1號傳真02-33567835聯絡人吳第儒0233567859衛生局電子信箱wupoju@ey.gov.tw受文者臺南市政府發文曰期中華民國1M年12月313發文字號院臺食安字第090203692A號速別最速件密等及解密條件或保密期限附件主旨貴府主管之臺南市食品安全管理自治條例以下簡稱笨自治條例第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效說明復109年11月19日府衛食藥字第1091288581號函二依憲法第107條第11款規定國際貿易政策事項由中央立法並執行之第108條第1項第18款規定公共衛生事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之本於憲法第111條所示均權原則其事務有全國一致之性質者屬中央之權限三按食品安全衛生標準攸關人民健康而人民生命健康之價值不因其居住於不同地方自治團體轄區而有不同故食品安全衛生標準性質上屬不應由地方各行其是之事項食品安全衛生管理法以下簡稱食安法之立法目的為管理食品衛生安全及品質維護國人健康該法第4條第1項及第2項規定主管機關採行之食品安全管理措施應以風險評祜為基礎符合滿足國民享有之健康安全食品科學證據原則等建構風險評估之機制而該風險評估之職權係明文由畜南市政府衛生局110臺南市政府Ili4__川關_____m11000002711091622426中央主管機關為之另同法第15條第1項第5款規定食品或食品添加物有殘留動物用藥超過安全容許量不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列同條第2項就該款之動物M藥安全容許量之標準授權中央主管機關會商相關機關定之顯見食安法為建立全國公平價值之生活條件認食品安全衛生標準之建立應以科學證據等客觀標準為依據並由中央行使風險評估之權限屬具全國一致性之事項依上開憲法規定應屬中央權限地方政府並無此權限故地方政府自不得以自治法規任為較嚴格或寬鬆之規定四依地方制度法第30條第1項規定自治條例與憲法法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者無效直轄市自治條例有前揭情事者依同條第4項規定應由本院予以函告本自治條例第11條之1規定自110年1月1日.起有以下牴觸食安法及違反憲法相關規定之情形爰依上開地方制度法規定函告無效請貴府儘速修正依食安法第15條第4項規定國内外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受體素依該除書之規定國内外肉品及其相關產製品於中央主管機關訂定乙型受體素之安全容許標準時即得檢出二衛生福利部以下簡稱衛福部依食安法第15條第2項之授權於本年9月17日修正發布動物用藥殘留標準並自110年1月1日生效該殘留標準性質屬法規命令本次修第2頁共4頁正係於第3條現行有關萊克多巴胺Ractopamine在進口牛肌肉之殘留容許量O.Olppm外另增訂進口豬之莱克多巴胺殘留容許量為0.01ppm肌肉脂含皮及其他可食部位及0.04ppni肝腎衛福部係參考聯合國國際食品法典委員會CODEX制定之標準引用國人攝食調查結果並考量特殊群體個體差異進行風險評估後以科學實證為基礎為之是該殘留標準屬經中央主管機關為風險評估認屬安全而規定之食品安全衛生標準該部並透過配合修正散裝食品直接供應飲食場所供應食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地等標示規定課予相關業者標示義務使相關資訊透明化增進消費者知的權益以落實食安法立法目的上開動物用藥殘留標準及相關配套規定業於109年12月24日經立法院准予備查爰自110年1月1曰起本自治條例第11條之1規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素已牴觸上開中央法規三進口豬肉及其相關產製品之萊克多巴胺殘留容許量既係經中央主管機關衛福部依據國人膳食習慣為風險評估並參考國際標準所訂定即表示食用該類食品益無危害健康之虞本自治條例第11條之1自上開相關中央法規於110年1月1日生效起仍規定全面禁止豬肉產製品及其他相關肉製品檢出乙型受體素對人民之自由權利予以之限制實屬恣意已違反比例原則四综上動物用藥殘留標準第3條增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量並自110年1月1日生效自是日起本自洽條例第3頁共4頁第11條之1仍規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素牴觸上開食安法第15條第4項與動物周藥殘留標準第3條及違反憲法第23條之規定應自110年1月1日起無效正本臺南市政府笫4I共4頁t品勸管理濟精S保存年K已電手交轉行政院函地址10058臺北市忠孝東路1段1號傳真02-33567836聯絡人吳儒0233567859電子信箱wupoju@ey.gov.tw衛生局受文者臺南市政府發文日期中華民囤110年1月8曰發文字號院臺食安字第10卯0444卯號速別普通件密等及解密條件或保密期限附件主旨所報修正臺南市食品安全管理自治條例以下簡稱本自治條例第11條之1第17條之1一案不予核定說明一復109年12月31日府衛食藥字第1091533714號函另本院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函計達二依憲法第107條第11款規定國際貿易政策事項由中央立法並執行之第108條第1項第18款規定公共衛生事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之本於憲法第111條所示均權原則其事務有全國一致之性質者屬中央之權限三按食品安全衛生標準攸關人民健康而人民生命健康之價值不因其居住於不同地方自治團體轄區而有不同故食品安全衛生標準性質上屬不應由地方各行其是之事項食品安全衛生管理法以下簡稱食安法之立法目的為管理食品衛生安全及品質維護國人健康該法第4條第1項及第2項規定主管機關採行之食品安全管理措施應以風險評估為基礎符合滿足國民享有之健康安全食品科學證據原則等建構風險評估之機制而該風險評估之職權係明文由笠南市政府術生局no臺南市政府110010倉刖哪丨關丨關1100006554I11IH1H10I第頁-1100091035中央主管機關為之另同法第15條第1項第5款規定食品或食品添加物有殘留動物用藥超過安全容許量不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為賭品或公開陳列同條第2項就該款之動物用藥安全容許量之標準授權中央主管機關會商相關機關定之顯見食安法為建立全國公平價值之生活條件認食品安全衛生標準之建立應以科學證據等客觀標準為依據並由中央行使風險評估之權限屬具全國一致性之事項依上開憲法規定應屬中央權限地方政府並無此權限故地方政府自不得以自治法規任為較嚴格或寬鬆之規定四依地方制度法第30條第1項規定自治條例與憲法法律或基於法律授權之法規或上級自治團餿自治條例牴觸者無效又地方自治法規報院核定或備查之統一鳥理程序一一3.2規定定有罰則之自治條例牴觸憲法法律或基於法律授權之法規者函復不予核定本自治條例修正條文第11條之1規定自110年1月1日起有以下牴觸食安法及違反憲法相關規定之情形第17條之1因失所附麗無單獨存在必要爰依上開規定不予核定一本自治條例修正條文第11條之1牴觸食安法第15條第4項與動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第23條之規定1依食安法第15條第4項規定國内外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關梠據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受體苐2頁共5頁素依該除書之規定國内外肉品及其相關產製品於中央主管機關訂定乙型受體素之安全容許標準時即得檢出2衡生福利部以下簡稱衛福部依食安法第15條第2項之授權於109年9月17曰修正發布動物用藥殘留標準並自110年1月1日生效該殘留標準性質屬法規命令本次修正係於第3條現行有關萊克多巴胺Ractopamine在進口牛肌肉之殘留容許量0.Olppm外另增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量為0.01ppm肌肉脂含皮及其他可食部位及0.D4ppm肝腎衛福部係參考聯合國國際食品法典委員會CODEX制定之標準引用國人攝食調查結果並考量特殊群趙個體差異進行風險評估後以科學實證為基礎為之是該殘留標準屬經中央主管機關為風險評估認屬安全而規定之食品安全衛生標準該部並透過配合修正散裝食品直接供應飲食場所供應食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之源產地等標示規定課予相關業者標示義務使相關資訊透明化增造消費者知的權益以落實食安法立法目的上開動物用藥殘留標準及相關配套規定業於109年12月24日經立法院准予備查爰自110年1月1日起本自治條例修正條文第11條之1規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素已抵觸上開中央法規3進口豬肉及其相關屢製品之萊克多巴胺殘留容許量第3頁共5頁既係經中央主管機關衛福部依據國人膳食習慣為風險評估並參考國際標準所訂定即表示食用該類食品並無危害健康之虞本自治條例修正條文第11條之1自上開相關中央法規於110年1月1曰生效起仍規定全面禁止豬肉產製品及其他相關肉製品檢出乙型受體素對人民之自由權利予以之限制尤其對於未超出衛福部敌宠動物用藥殘留標準之安全容許量者仍處以罰鍰實屬恣意已違反比例原則4綜上動物用藥殘留標準第3條增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量並自110年1月1日生效自是曰起本自治條例修正條文第11條之1仍規定豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素牴觸上開食安法第15條第4項與動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第23條之規定應不予核定二本自治條例修正條文第17條之1為第11條之1之罰則因失所附麗應併不予核定1本自治條例修正條文第17條之1規定違反第11條之1規定且乙型受體素含量超過動物用藥殘留標準者依食安法規定裁罰乙型受體素含量未超過動物用藥殘留標準者處行為人新臺幣3萬元以上10萬元以下罰缓並得按次處罰2本自治條例修正條文第17之1係規定遑反第11條之1規定之法效果因第11條之1不得檢出乙型受體素規定自第4頁共5頁110年1月1日起牴觸相關中央法規應不予核定則其罰則即本自治條例修正條文第17之i已失所附麗無單獨存在必要爰併不予核定正本臺南市政府副本衛生福利部第5頁共5頁存年费臺南市政府函地址70151臺南市東區林森路一段418號承辦人吳依韻電話06-2679751236傳真06-2682964-電子信箱a00104@tncghb.gov.tw受文者臺南市議會發文曰期中華民國110年1月19曰發文字號府衛食藥字第1100057396號速別普通件密等及解密條件或保密期限k附件如說明三0057396A0O_ATTCHl_pdf主旨函轉行政院函告臺南市食品安全管理自治條例第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效一案請查照說明依據行政院109年12月31日院臺食安字第1090203692A號函4辦理二本府106年9月4日府法規字第1060841166A號令修正公布臺南市食品安全管理自治條例j第11條之1規定於本市販賣之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素行政院認已牴觸食品安全衛生管理法第15A條第4項與動物用藥殘留標準第3條及違反蕙法第23條之規定依地方制度法第30條第4項規定函告自110年1月1日起i無效三檢附行政院函文影本1份正本臺南市議會副本臺南市政府秘書長室含附件臺南市政蔚研究發展考核委員會含附件臺南市政府法制處含附件臺南市政府衛生局局長室含附件臺南市政府衛生局合企劃科f附件臺南市政府衛生局食品藥物管理科C含附件丨附件446第5次定期大畲會康記錄臺南市議會第2屆笫5次定期會箄37次會議紀錄時間中華民國106年6月23日9時10分至10時35分15時14分地點本會議事廳主席賴議長美惠出席本會議員詳議員出缺席表列席市府相關案務單位主管詳列席人員簽到薄本會秘書長郭伊彬法规研究室编審傅然缂議事组主任汪啟瑞記錄沈怡華蔡風萍議程一郭秘書長報告議員出席已達法定人數請主席宣布開會二請假單位一新闖及國際關條處許淑芬處長因公務出S由黃文兹專門委員代理二觀光旅遊局王時思局長因參與r臺韓觀光交流會議j由林國華副局長代理三12時18分市府李秘書長及觀光旅遊局林剔局長因接将越南訪問图先行離席芏第二三讀會-審議上次會未完成窖議之議具提索計1案第3次定期會法规議提1法规議提1提索人蔡育輝議貝連署人曾順良林美燕許至接王家貞張世賢洪玉廉柒顺發郭秀珠盧福蔡淑惠杜棄吟林燕租蔡玉枝蔡秋蘭李中岑李坤煃衆由增訂r臺南市食品安全管理自治條锕j笫十一條之一條文笫十七條之一條文敬嫌審議進行二讀會1本會全兼議貝均為本案連署人2笫11條之1修訂為於本市販费之苗内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出Z锂受嫌素3.刪除笫17條之4修正進行三讀會照二讀會決議通通四變更雜一蔡淑惠議員提出變更議程動議建議於今日議程增列第一讀含俾利審査法规市提23號案業經106年5月18日第3次程序委具會審定通過法规議提1號索業經108年4月0曰第2次程序委員會審定通過附件一第5次定期大會爸碰記錄471徵求附議拊議人蔡育輝李坤煌洪玉風林美燕等議員本案成立2進行舉手表決表決結果同意計18位蔡淑惠曾培雅蔡秋蘭洪玉風林美燕林燕祝王家貞李中岑杜素吟梁順發.座崑福陳朝來蔡玉枝蔡育輝莊玉珠林庚鎮李坤煌曾順良不意計23位3因来清點場内人數蔡淑惠員對表決結果表示異議二李退之議員提議重新進行記名表決大會議決通過進行記名投票表決結果贊成人數20人反對人數24人表決结果未過半數否決附件二五第二三讀會-赛議本次會三讀議索計1案第5次定期會法规市提1諳法规委員會召集人林美燕議員報告委員會審查意見法规市提1提案單位臺南市政蔚工務局衆由檢送本府臺南市市道路管理自治條例部分條文修正草案敬請審議法規委貝會審查意見一修正草索對照表第四條說明二内容增加法令依據及障礙物行政協助文字其増加文字為供公眾通行之非計金道路遭設置障礙物之處理倘行為人拒不即時消除道路障礙物可洽請工務局行政協助支援人員及機具設備以消除之以逵成行政效能之實質提升目標二第二十九條之一罰鍰金額由管理機關處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰修正為三萬元以上十萬元以下罰礙三第三十條之一罰鍰金額由管理機關處新臺幣六千元以上一萬元以下罰鍰修正為二萬元以上八萬无以下罰鍰E3修正通過進行二讀會照審査意見修正通遇進行三讀會照二讀會決議通過六討驗提索计222索民政35財經6教育45建投20保安25工務91一請各委員會召集人報告審查意見會勘報告及專案報告結論1請民政委員會召集人谷暮.哈就議員報告2請財經委負會召集人王家貞議員報告3請教育委員會召集人呂維風議員報告4請建設委貝會召集人李文正議貝報告5請保安委員會召集人杜素吟議員報告B1請工務委貝會召集人曾顺良議員報告2請工務委員會召集人蔡蘇秋金議員報告專索報告結綸二睿議105年度臺南市地方總預算笫二預備会動主數額表計1案財經市提1財經1號衆提案單位臺南市政府案由撿送105年度查南市地方蟪預算第二預備金動支數額表敬請審議48第5次定期大會會議記錄聯席審查意見臺南市政府民政局科目一般逮築及設傲-建築及設俄刪除資本門動支數辦理安平區怡平里活動中心新建工程規釗設钟監造所需經費100萬元大會議決照審査意見通进三進行民政委貝會提索討綸計35索民政議1-35大會議決1除民政議提3035號索外其餘議索均照審查意見通過2民政議提30號案大會議決請法规研究室研議相關可行性法令暨是否訂立相關規範於下攻會擇期討論3民政議提35號案大會議決諳本會資訊文書室總務组增加設備進行財經委兵會提案討烚計5案財市提1議提1-4大會議決1.除財經議提3號案外其餘議案均照審查意見通過2財經議提3號案大會議決本索建議以個人名義提击.五進行教育委灵會議案對綸計45案教育市提1-7議提1-38大會議決均照審查意見通過六進行建投委貝會議案討掄-計20索建设市提1-下議提1-12人民請期1大會議決1除市提6號柰議提5號案外其餘均照審查意見通過2建設市提6號案大會議決於下次臨時會重新提案3建設議提5號案大會議決退建設委貝會於下次趋時會重新討論.七進行保安委貝含議案甘故-計25案保安議提1-25大會墩決均照審查意見通過八進行i務委員會議窠討綸計91索工務市提1-5議提1-86大會議決均照審査意見逯過七報告事項一法规報告案計8案法规備査1法规査照1-7大會議決均為同意備査二討给桊板告結輪計3索建救專索報告1保安專案教告1工務專素報告11討論建設專案報告1含品安全間題專案報告會議結論大會議決請市府依照會議結論辦理2討論保安專案報告1輕軌建設案之財務规畫專案報告會議結論大會議決請市府依照會議结输辦理3討論工務專案赧告1臺南大學七股校菡開發設校進度專案報告會議結論大會議決請市府依照會議结論辨理三討玲工委具會儀査索計1衆工4EN査1工務備查I提索單位全南市政府工務局案由有關臺南市政府辨理與漢茵工程箱問股份有限公司因海安路案件仲裁給付動支第二預備金新台幣1億1354萬元整請備查大會議決同意備查第5欢定期大會瘛戡記錄49四各委貝會會勘纪錄報告计10案財經會勘報告1教育會勘報告1-2建設勘報告1-3保安會勘教告卜工務令勘教告1-3大會議決均為同意備查八跬時動議計1索臨時動議1討論臨時動議1大會議決照索通過九散會動議15時26分李退之議員提出本次會期到此結束之散會動議主席附議主席裁示本會期到此結束第5次定期大會決議案2127臺南市議會第2屆第3次定期會議員提案委貝编號連署人提索人會別曾項良林美燕許至椿王家貞張世賢洪玉風梁瓶發郭秀珠法規1蔡育輝虚崑福蔡溆惠杜紊吟林燕祝委員會蔡玉枝蔡秋蘭李中岑李坤煌增訂臺南市食品安全管理自治條例第十一嫌之一條文笫十七條之索由一條文敢請赛議衛生管理法對動物用務巳有明確規範但民冢仍蓄一現行舍品安全擔心身赌徤康受到影筚據高雄榮總發院台南分院發師指出疲肉精不只影響心血管疾病國外動物實驗賅示還可能讓思覺失調樁帝至福S豳症較换風险违22倍太布仓症操备症病途斑8U應特別增列豬肉產製品痩肉精不得檢出規定向市民宣和本市維護豬肉瘦肉精不得檢出決心维護確保市民食安健康說明二為嚴格禁止痩肉精豬肉產製品侵害本市民取食安健康與工作權益本市食品-茫全管理自治條例應增訂於本市販賣之囤内外豬肉產製品不得檢出瘦肉精j暨違反第十一條之一條文之罰後爰增文第七接之_一名文訂弟十一修之南市食品安全管理自治條例笫十一條之一條文笫十三檢附續訂臺七條之一條文條文单案振說明條文草案背照表增訂後條文辦法經大會決議通過後送市府公布巧行4次定審議過程第3次定期大會笫7次臨時會第5攻定期大會期大舍第十七條之一罰鈸金額處斯台幣三龙元以上-苕Jfiili以下初審查兹.锩改為虚新6意見K无以下益並送大會討涂-一於下次會再行審卜本舍仝體議負均為本議索速署人二猜衛生局針對蔡2第11條之1修钉為於本市莰賣之内外育輝银吳所提样訂條是否與中央法令牴锗肉產製品及其他相瑚大會觸等烊盡說明盎於沟敎品不得檢出乙型決議下次會埔議前提送書受想景面說明於本會3.埘除笫1條之1偁狂本攻會因涤點人備住係缠笫2攻會備狂本4楼正通過105年8月23a備註係經第37次會數不足散會来進行審次含来完議決議1審欲108年B月23日決2128第5次定期大會決騷案臺南市議會第2屆第3次定期會議員提案-委員编號達署人提案人會別曾项良林美燕許至椿王家貞張世賢洪玉風梁項發郭秀务法规蔡育輝.1纽福蔡笋惠杜素吟林燕祝.委與會蔡玉枝.蔡狄豳李中岑李坤煌待訂臺南市食品安备管理自治條例J第十一條之f碟文第案由十七條之一條文敬竣審議.一現行食品安全衛生管理法對動物用藥有明確嬈範.但民苯仿舊擔必身殖健康受到彩響據高各榮總畚院台南分院師指由痩肉耪不只彩響心血管病病國外動物實驗爾示遘可能讓失镅疰癍症病诰镫重甚至提癌症棘游風除速22梧太市.含品安全誓理自治條例1應特別琚列豬肉產數品痩肉精不将檢出規定向市民宣示本市维護雜肉瘦肉精不择檢出決心维護在保市民食安徤康說明二爲滅格禁止痩肉4豬肉產製品侵害本市战眾食安健康舆工作權盎本市食品去全管理自治條例應增訂1於本市販突之國内外豬肉產製品不得檢虫痩肉精jS違反尜十一條一捺文之罰參爰堆tr笫十條之一條文第十七條之一媒文-三檢禅訂臺南市食品安全管理自治條倒第十一條之一條文第十七條之一條文j條文草索热说明條文葶案對照表增訂後條文.經大會決議通通後送府公布施行_辨_法笫七倏乏一勒兹金額處新刍格k蕊无以上_百旄元以下審查意見罰鍰修玫為處新.台瞥蕊无议下罰鍰.並送太會討淪於下次會再行審嬈二請衛生局針對蔡育輝議員所提增訂條文是否與中央法令大會牴觸等詳盡說明並於下次會開議前提送書面說明於本決議會.供往係酱第2屆笫7次路時會第2次會C105年8月猙B決議第5次定期大金決議案2129臺南市食品安全管理自治條例増訂第一條之一第十七傷之一條文草案總說明一現行食品安全衛生管理法鉍已明訂動物用藥相g規範但民眾仍舊擔心對身體健康受到影響據高雄榮總醫院台南分院醫師指出痩肉.精不只影響心血管疾病國外動物實驗顯示還可能馇思煢失調症躁费症病债變重甚至提高癌症轉移風險達22倍為嚴格禁止痩肉精豬肉產製品侵害本市民眾食安健康與工作權益應特別増列赭肉產叙t品瘦肉精不得檢ill之规定向市民宣示本市維钱豬肉痩肉精不得檢出決心雒護球保市民食康1二為嚴格禁止瘦肖精豬肉產製品侵害本市民眾食安健康舆工作權益_本市食S安全管理自治條例應增句笫十一條之一r本市販貴之国餉外豬肉產製品不得檢痩肉精j第十七條之一違反第十一條之一I規定者處綷台幣三十萬元K上一百萬元以下菊族益按曰連續處裔以有致堆護市民健康-三國内巷諸業者舆消費體皆表態反對瘦肉赣豬並質疑痩肉精會造成人通危害他們擔憂市場未來充斥痩肉精豬痩肉赭豬肉會流入學童營養午餐II高參健康風險因迕禁止痤肉精豬肉製品是台南市.今良不能退讓的i場餌為有纹管理食品安i雄緩市民健康爰增訂第十一條之一及第十七條之一2130第5次定期大會決諉案臺南市食品安全管理自治條例增訂第H條之一第十七條之一條文草秦對照表..增訂條文k明現行條文第1條之一本條新增於本市阪夤之國内外豬二現行食品安全街生笮無理法荜明甘動妆用肉產tA不得檢出痩肉精藥相M规範但民眾仍雈狳心對身雉健康受到彩響據高珑榮结眘院台南分院眘綷指出痠肉精不只影年心血营疾病画外勃物實攻满示逢可疟珐憂失明疰病情ft置.甚至提高癌在轉移風汝遑2傕為致格禁止瘦肉较锗尚產裝品倥書本市民幕含安-一健康與JL作權益本市食品安全管理自治搽例麦靖甘丰掩文第十七條之一.一本條咢增.敍第十一條之一贼二為有1管3食品安全無者處新台带三十萬元举链市民健康對a内.以上一百萬元以下罰外豬肉產装品造反便鍰並按曰連續處罰用痩沟精之業者處以罰钹盎按3连蜞處蜀本市食品安全管理自治條例爰瑨訂本條X2-第5次定期大會決讅案2131臺南市食品安全管理自治條例增tr第條之一第十七條之一.條文草案第一條I南市_下簡稱本市為確倍食品安全1雄泼消费者權益特制定.本自治楼制第二备本自治條例主管掩83為圭南市政府以下簡稱本蔚其權貴割分如下一衛生居-辦理食品業者之營理督及雜査事項二環境保碟局辨理舂性化學勒質運作之管理舆變質來逾期食品之转監督及樣査本項-j三教育局辨理校因食全之管運莖督及箱查事項四复杗局辦理農產品生產紫者與疫產品批發市場乏管理監电及積查事項.3经濟發展局伴a食品食品添加物舆化工展料之裂造加it5者肖冊管理技努及濟查事項六市場盎辦淺零售市場I攆联集中場舆杳合谢R之食品棠者列却管理装督査事項.七警察肩辨3有開食品f者涉及則罰案件之痛神移送及本府相53栈實施檢查承蹄時予以S合及必要考力镍助事項八新聞及困原聞杳處m食品安全管速之斯闻發布礴果背播及宜導笄事項.九法制年協助有M食品安全管理法制诉JS典匪家賠值及相閟法規作浇费者保護官辦建辑费者渰費令議中訴調解之肀諸反格助洧费者ffl欲訴松求伤1項_1笫三條本自治條例所定之女品f者1违於本市從事食品或食品添加物之生1產製造加工調K包裝運送貯存販賣輪入翰出或提1字食品器具食其容器或包裝食品用洗谋钼之装造加工驗入輸田或販荧之案者贫項所務案者包括褽造業者加工案者運輪業者倉揉業者物.後菜者珉贲業者餐業者输入業者輸出業者93進a質易商盎其也經營事業之甸人法人或ffi这.笫由條本府為執行食品安全舆维護洧费老權益等本項之龙剑推動及監督庞成立含品安全項合韓查小紅t項含品安全告潘査小技之级成及運作由本舟男定之.食品業者之食品碎存區廡與終叛麽叵及退貨医明联描並分用以字笫五傺標示之含品業者應走期檢查岸存食品迷及時清理费質或ifcS玫曰期之食品食項變質或逾有致a期之食品厲麼棄物者其清除理方式如下一棄物回收清除處SUJ6檢分類貯存誹出方法設倩及其利用應符合麼柰物清理法相規定事橥廢柰物之清理I除嵙用方式外淼自行共同委i或其ft經中央環境保護主管钱M許可之方式清除處褒2132第5次定期大會決議案第六傺本市市場處龙就公有孪售市場及癱赃集子場之進往食品業者列冊管理民有零售市场及集合躲板之速联女品案者由自治營逢詛織或經彗者列冊管理並定期陳栽本市市墦處.於本市捉品添加物裂造檢入和从板贵之含品業者應於版第七條f含品添扣物時提供城添加物合法來课明及其使用凌面之明敢項食品業者兼營化工康料之製造加工調K包裝運送疗存p販t輪入轎出者其食品添加物與化工康科之貯放联S.隔並分別U字灌揉示之第八條仓品業者游供慮之食品有危害费者生命身體或佐康之虡時慮-發現時起十八小時主動理淑本麻衛生局本府衛生局接瘦贫兹通報逢依法孰行核或抽樣撿绘其查核或撿驗结果运貧前得锖衆者自生下架疑慮含品反i抱發市場應订定進場果茱農藥殘留檢驗處理規定埕味耗本府第.十條農棠局後被玖執行本府I當届得定豳不定期检较J走品如不符相W法今蜱JS令其第十一傺生连者或所有人进行改善配仓採抽w1t必要時並得命其禁止採枚撈嫌移動振運成上市於市版贵之圉内外豬肉產鬈品不得块出痤肉精.谢苐i一痒之-學校内钛I生洧费合作社或學te午餐提供之食品應有中央工索農笫十二條衆等目的事業主管捩M载其feKHJMfe8bfc揉聿無驗技揼袁老應經工廉姿品業老產氣檢W年內有效之食品衛生恭率检發合将或來班酬辛技装费之餐含及供售學校食品之ft商A至t央教育主營揲98葙定之身十三條系坑手臺登載當日倍餐之菜早原羽份4及財條所指之故班揉牟檢驗合格或來琢设明等背W並主動公两之本府衛生為對於故取査獲之重大違反含品安全術生管理法亲件除應第十由條對检奉人身分背料嚴守秘密外益得予獎勵其獎金不得低於賁收罰进金之分之3L十..前項重大違反食品安全衛生管理法案件及撿舉典勒辦S由本府另定之違反笫五條第一項規定笫1规定来清理變質成逾有政曰期之食品笫十玉條或笫七條笫二項规定處新臺UN萬元双下罰鍰连命限期改善屆佘诺雄龙说奴第七撼_項第八條或第十處斯臺彆六萬元以下有第十六條鍰.並命PMs改善属期未完成被善者第十七條下列柃為之一者命在期改晷屆期未究成改善處析臺幣三其元以下罰媛並将按次兔菊-違反第六條第二項規定未就选之食品業者進行列冊管理或定期味報二十十條规定来訂定遑果菜复第殘留检检理规定或来揉以敢行三遠反第十一镍規定未依本麼農佘局所為之公告或處分-4-0第5次定期大曾51案2133航苐十七條之_遠反第十一條之一規定者處新台幣三十茬元以上一百萬元以下罸鏟连按曰連续處罰-戈十八條違反第五疮第三項笫一款親定依磨棄物裔理法第3L十條視定處新臺帑一千二百无以上六千元a下蜀鍰逮反同條項第二款現定依麽棄物清理法第五十二祿规定處折臺幣六千元以上三萬元下荀兹绖成期改善屆期扔未究成改善者按a速续處肩第十九條本自治條例自公布a施行-5梂芘深存年限臺南市政府令...麵瞧發文a期中華民阖丨05年9月4曰發文字號府法規字第丨060糾.16SA號附件修修申長赖清德第丨頁共丨買堂南市食品安全管理自治條例第十.一條之一修正條文第十一條之一於本市販賣之國内外豬肉產製品及其他相i肉製品不得檢出乙型受體素附件6.保存年限________________________行政院函泰文办掩地址10058臺北市忠孝東路1段1號傳真02-33567836聯絡人吳儒0233587859衛生局電子信箱wupiu@ey.gov.tw受文者臺南市政府發文日期中華民國107年1月5日發文字號院臺食安宇第1060201117號速別普通件密等及解密條件或保密期限附件無主旨所報修正臺南市食品安全管理自治條例第11條之1一案業已備查說明復1G6年9月15日府衛食.藥字第106G893410號聶正本臺南市政府副本衛生福利部行政院農業要負會訂I線_圓画1__1臺南市政府10701057木1070003698106020illiUl1070074922附件7臺南市議會第3屆第7次臨時會第2次會會議紀錄時間中華民团110年01月26日10時56分至11時55分地點本會永華議事廳主席郭議長信良出席議貝依席次排序議長郭信良趙昆原KumuHacyo谷暮哈就盧崑福曾信凱林易瑩許又仁陳碧玉陳秋萍劉米山蔡蘇秋金陳邑和郭清華蔡秋蘭李啓維郭鴻儀謝龍介王家貞沈震東李文佼林美燕杜素吟黃麗招邱莉莉李偉智IngayTali穎艾達利李鎮國林阳乙周奕齊林志聰陳怡珍王錦德揚中成陳秋宏沈家鳳呂維胤林志展鄭佳欣蔡旺詮吳禹寰吳通龍周麗津李中岑李宗輪蔡筱薇許至椿張世賢方一峰蔡育輝蔡淑惠尤榮智洪玉鳳請假議員副議長林柄利曾培雅林燕祝謝財任列席人貝臺南市政府民政局局長顏振標市長黃偉哲秘書長方進呈環境保護局局長謝世傑衛生局局長許以霖秘書處處長李朝塘地政局局長陳淑美主計處處長陳淑姿財政稅務局局長陳柏誠人事處處長沈德蘭經濟發展局局長嗔訊凌政風處處長許志雲勞工局局長王矣基工務局局長蘇金安都市發展肩局長莊德樑教育局局長鄭新輝觀光旅遊局局長郭貞慧警察局局長方仰寧消防局局長李明峯法制處處長尤天厚原住民族事務委員會主任委員尤天鳴社會局局長味榮枝客家事務委員會主任委員尤天鳴兼代新聞及國際關係處處長蘇恩恩水利局局長韓榮華交通局局長王銘德文化局局長葉澤山農業局局長謝躍清研究發展考核委員會主任委員戴偉峻本會秘書長汪啟瑞法規研究室主任傅然焊議事姐主任梁素娟記錄沈怡華13-7臨02大會丨0126壶出席議黃已達法定人數宣布開會贰主席致詞臺南市政府黃市長方秘書長各局處首長及主管新聞媒饉好朋友各位同仁大家好今日議程為一報告事項二討論事項三臨時動議參各委貝會召集人報告審查意見請民政委員會召集人蔡筱薇議員報告二請財經委員會召集人王家貞議員報告三請教育委員會沈家成議員報告四請建設委員會召集人陳秋宏議員報告五請保安委員會召集人杜素吟議員報告六諳工務委員會召集人陳怡珍議員報告肆討論事項一報告案一法规報告案計12案法規査照1510民政委貝會審査法规查照3教育委員會審查法規儀査1建設委貝會審查法規查照26789保安委貝會審査法規查照4號備查2工務委貝會睿査大會決議均照審查意見同意備查二一般報告案計1案民政備査1民政備查1r官田區鎮北段439地號土地108年度營簡字第37.1號臺灣臺南地方法院柳營簡易庭民事判決書及臺灣臺南地方法院民事執行處109年1月23曰南院武109司執訊字第56336號函分配計算書大會決議照審查意見同意備查二審議各項提案一墊付款案1民政委貝會計6案民政市提1-6大會決議均照聯席審查意見同意墊付2教育委貝會計4案教育市提1-4大會決議均照聯席審查意見同意塾付3建設委貝會計1案建設市提1大會決議照聯席審查意見同意墊付4保安委員會計1案保安市提1大會決議照聯席審査意見同意墊付p.23-7臨丨02大會012S5工務委員會計1索工市提1大會決議照聯席審查意見同意整付二一般提索計1案教育市提5大會決議照審查意見通過三議貝提案卜民政委貝會計5案民政議提1-5大會決議均照審查意見通過a2財經委貝會計1索財經議提1財經議提1審查意見1照案通過2請市府於本年度第一次定期會前向本會提出本案積極處置及整體規刻作業說明大會決議照審查意見通過3教育委貝會計11案教育議提1-11大會決議均照審查意見通過4建設委負會計5案建欲議提卜5大會決議均照審查意見通過5保安委貝會計3案保安議提1-3大會決議均照審查意見通過6工務委貝會計55案工務議提1-55大會決議均照審查意見通過四逕送大會議決之整付款案计6案建設市提2-S保安市提21建設市提2-6號案保安市提2號案因急迫需要基於時效性大會通過逕送今曰大會審議2大會決議均為同意墊付伍專案報告會議結論封論計2案民政專案報告卜建設專案報告1一民政專案報告1協助弱勢髏過好年之各項社會福利措施一會議結論針對身心障礙生活補助審核規定依原規定延續辦理將1已出嫁女兒且来與父母共同生活者2婚姻關係存續中未共同生活或未同戶籍之直系血親尊親屬均不列入應計算人口範圍以保障身心障礙者生活補助權益二大會決議1照畲議結論逮過2請市府儘速辦理並於農曆年前完成補助费之發放二建設專案報告1本市針對含菜克多巴胺進口豬之因應措施j一市府來函有關臺南市食品安全管理自治條例j經争央函告無效及不予核定等P.33-7臨02大會0126資料因與本案相關已同時發放於各位議員座席1月22曰進行專案報告議程時亦有議員提及並封論詳附件二會議結論1建諳本會針對莱豬進口成立專案稽核小組2建請本會針對臺南市食品安全管理自治條例經中央函告無效及不予核定依地方制度法申請司法院解釋3請臺南市政府教育局發佈行政命令自110年2月1日起全市公私立高中國中國小及幼兒園營養午餐及各項餐食肉品應由臺南市安南善化肉品市場直接供應4請衛生局儘快成立含萊克多巴胺肉品送驗單一窗三大會決議照會議結徐通過四萊豬進口專案稽核小组j召集人由建設委貝會召集人擔任本會全馥議貝均為專案小紅成貝pi.43-7臨02大會0126u附件8臺南市政府函一-一地址70151臺南市東區林森路一段418號承辦人吳依娟電話06-2679751235傳真06-2682964電子信箱a00104@tncghb.gov.twI受文者臺南市議會發文曰期中華民國110年1月19曰.發文字號府衛食藥字第1100103853號速別普通件密等及解密條件或保密期限附件如說明三0103853A00_ATTCm.pdf主旨函轉行政院函復臺南市食品安全管理自治條例以下簡稱本自治條例修正第11條之1並增訂第17條之1條文草案不予核定請查照說明一依據行政院110年1月8日院臺食安字第1090044498號函辦理二行政院函復略以依地方制度法第30條苐1項及地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序一一3..2規定本自治條例修正條文第11條之1規定自k110年1月1曰起牴觸相關中央法規應不予核定則其罰則即本自治條例修正條文第17條之1已失所附麗無單獨存在必要爰併不予核定三檢附行政院上揭函影本1份正本臺南市議會副本臺南市政府秘書長室含附件臺南市政府法制處含附件臺南市政府衛生局局長室含附件臺南市政府衛生局综合企劃科含附件臺南市政府衛生局食品藥物營理科含附件2_第1頁共1頁擋號保存年限臺南市政府函地址70151臺南市東區林森路一段418號承辦人吳依揭電話06267S751236傳真06-2682964電子信箱a104@tncghligov-tw受文者臺南市議會發文日期中華民國1的年12月31曰發文字號府衛食藥字第1091533714號速別普通件密等及解密條件或保密期限附件如主旨I533714AOO_ATTCHl.pdf主旨檢陳臺南市食品安全管理自治條例修正第十一條之一條文並增訂第十七條之一條文草案總說明對照表及草案請鑒核-說明一依據本市議會109年12月8曰南議法規字第1090012023號函及地方制度法第26條第4項規定辦理二案係本市議會第3屆第4次定期會議員提案修正臺南市食品安全管理自治條例第十一條之一條文並增訂第十七條之一條文草案業經議會109年12月1曰第3屆第4次定期會第37次會三讀修正通過正本行政院衛生福利部副本臺南市議會含附件本府法制處含附件本府衛生局食品策物管理科含附件本府衛生局综合企釗科C含附件市長黃偉哲第1頁共1頁臺南市食品安全管理自治條例修正第十一條之一並增訂第十七條之一條文草案總說明氣行臺南市食品安全管理自治條例以下簡稱本自治條例第十一條之一規定僅規範P本市販賣之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素對於輸入輸出製造加工調配包裝運遂貯存作為贈品或公開陳列之型態未予納入顯有不足為維護及保障本市市民身撖健康爰予修正對於遠反上揭第十一條之一規定者本自治條例並無裁罰明文僅回歸食品安全衛生管理法相關規定予以裁罰為保障市民權益及行使地方事務自主權爰增訂第十七條之一規定有遠反第十一條之一規定者被檢出之乙型受鳢章含量超過動物用藥殘留標準者依食品安全衛生管理法規定裁罰被檢出之乙型受體素含量未超過動物用藥殘留標準者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處葡修正要點如次將輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存作為贈品或公開陳列等型態納入規範爰修正第十一條之一释文二對遑反第十一條之一條文者明定被檢出之乙型受體素超過及未超過動物用藥殘留標準者應如何裁罰之規範爰增訂第十七條之一條文臺南市食品安全管理自治條例修正第十一條之一並增訂第十七條之一條文草案對照表增訂條文說明現行條文第十一條之一第十一條之一一本條修正於太市翰入輪出盤造二為維護及保障本市市於本市販賣之國内外豬肉加工調配包奘運送.民身體徤康將輸產製品及其他相關肉製辟容販t作爲贈品或品不得檢出乙型受體入輸出製造加公開陝列之國内外豬肉產工調配包裝運素U製品及其他相關肉製品1送貯存作為贈品不得檢出已型受體素或公開陳列等型態納入規範第十七條之一本倏新增無違反第十一傺之一規定二為保障市民權益及行且乙型受體素含量超過動使地方事務自主權就被檢出之乙型受艘物用藥殘留標準者依食品安全衛生管理法規定裁素含量超過或未超過罰乙型受體素含量未超食品安全衛生管理法過動物用藥殘留標準者所規定之中央主營機處行為人新臺幣三萬元以關訂定肉或其相關上十萬元以下罰鍰並得產製品安全容許標準按次處罰之裁罰分別明定臺南市食品安全管理自治條例修正第十一條之一並增訂第十七條之一條文草案第-f條之一於本市輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存販賣作為贈品或公開陳列之國内外豬肉產製品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素第十七條之一違反第-f一條之一規定且乙型受體素含量超過動物用藥殘留標準者依食品安全衛生管理法規定裁罰6型受體素含量未超過動物用蘖殘留標準者處行為人新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處罰.附件10臺南市議會第3屆第4次定期會第37次會會議纪錄時間中華民國109年12月01曰星期二10時44分至12時36分地點本畲永華議事廨主席郭議長信良出席議貝依席次排序議長郭信良趙昆原KumuHacyo谷暮哈就盧崑福曾信凱林易瑩許又仁陳碧玉陳秋萍劉米山蔡蘇秋金陳昆和郭清華蔡秋蘭李啓維郭鴻儀謝龍介王家貞沈震東李文俊曾培雅林美燕林燕祝杜素吟黃麗招李偉智IngayTali穎艾達利李鎮國林阳乙周奕齊林志聰陳怡珍王錦德揚中成陳秋宏沈家鳳呂維胤林志展鄭佳欣蔡旺詮吳禹寰吳通龍周麗津李中岑李宗輪蔡筱薇許至椿張世賢方一峰蔡育辉蔡淑惠尤榮智洪玉風睛银議貝副議長林炳利邱莉莉謝財旺列席人貝查南市政府民政局局長顏振標市長黃偉哲環境保護局局長謝世傑秘書長方進呈衛生局局長許以霖秘書處處長李朝塘地政局局長陳淑美主計處處長陳淑姿財政稅務局局長陳柏誠人事處處長沈德蘭經濟發展局局長陳飢凌政風處處長許志雲勞工局局長王盡基工務局局長蘇金安都市發展局局長莊德樑教育局局長鄭新輝警察局局長詹永茂觀光旅遊局局長郭貞慧消防局局長李明峯法制處處長尤夭厚原住民族事務委員會主任委員尤天鳴社會局局長陳榮枝客家事務委員會主任委員尤天鳴兼新聞及國際關伤處處長蘇恩恩交通局局長王銘德代水利局局長韓榮華農業局局長謝耀清文化局局長葉澤山研究發展考核委員會主任委員戴偉峻本會秘書長啟瑞法規研究室主任傅然焊議事组主任梁素娟記錄沈怡華P.134定037大會1201壹出席議貝達法定人數宜布開會贰變更議程今曰議案審議完畢後本次會尚餘1曰議程1因110年度臺南市總預算案尚未審查完成爰明日12月2曰議程變更為聯席審查110年度臺南市總預算暨附屬單位預算索J接續審查倘仍未能審查完畢則擇期召開臨時會審查詳變更後議事日程表大會決議通過參報告事項no年度臺南市總預算案尚未審查完成有關預算聯席審査報告俟預算全部審議完畢後再進行報告二各委員會召集人報告審查意見一請民政委員會召集人林美燕議員報告二請財經娄員會召集人蔡育輝議員報告三諳教育委員會召集人李中岑議員報告四請建設委員會召集人鄭佳欣議員報告五諳保安委員會召集人陳碧玉議貝報告六請工務委員會召集人郭鴻儀議員報告七請法規委員會召集人呂維胤議員報告肆对論事項一報告窠一法规報告案計4案法规满査1民政委貝會審査法规査照1教肓委貝會審査法规査照2保安委貝審査大會決議均照審查意見同意備查二_般板告案計1案教育俤査1教育備查1108年臺南市美術館績效評鑑分析報告大會決議照審查意見同意備查三各委貝會會勘記錄報告案計10索民政會勘极告1-3財經會勘報告1教育會勘報告12建設會勘報告1工務會勘報告卜3大會決議均為同意備查四110年度各種委貝會名單射件1大會決議同意備査二審議各項提案一墊付款案卜民政委員會計3案民政市提2-4大會決議均照聯席審查意見同意墊付2教育委貝會計1索教育市提9P.234定037大會1201大會決議照聯席審査意見同意塾付3建投委貝會計1案建設市提5大會決議照聯席審查意見同意墊付4工務委貝會計3案工務市提1-3大會決議均照聨席審查意見同意墊付二一般提案1民政娄貝會计1索民政市提5大會決議照審査意見通過2財經委貝會计3案財經市提2-4大會決議均照審查意見通過3教育娄貝會計3索教育市提5-8大會決議均照聯席審查意見通過三議S提案卜民政委致會計56索民政議提卜56大會決議均照審查意見通過2財經委貝會計10案財經議提1-10大會決議均照審查意見通過3教育委貝會计66案教育議提1-66大會決議均照審査意見通過4建設委貝會計55案建役議提1-55大會決議均照審查意見通過5保安委R會計63索保安議提1-63大會決議1除保安議提45號索外餘均照審查意見通過2保安議提45號索照案通過6工委貝會计200案工務議提1-200大會決議1除工務議提4號索外餘均照審查意見通過2工務議提4號案照審查意見通過並請市府於許可後儘速辦理四會務案计2素會務1-2會務1提案人IngayTali穎艾達利林易瑩許又仁劉米山郭鸿儀沈震東林志聰呂維胤鄭佳欣周麗津李中岑李宗翰連署人曾信凱陳秋萍陳昆和郭清華李啟維曾培雅林燕祝杜素吟邱莉莉李偉智李鎮國陳怡珍沈家鳳蔡旺證吳禹寰吳通龍蔡夜薇許至椿蔡淑惠洪玉鳳案由建請修改臺南市議會議員質詢辦法第三條第二項第二款關於業務質P334定037大會1201詢時間標準確保議員質詢權益會務2提案人蔡育輝連署人郭信良林阳乙林美燕尤榮智王家貞方一峰謝龍介蔡秋蘭虛崑福趙昆原黃麗招陳碧玉索由修正臺南市議會議員質詢辦法j第三條條文草案敬請審議1會務卜2號案同為本會質构辦法笫三條之修正於第18次會109年10月28曰通過併案交付法规委貝會赛査2法規委貝會4査意見為照會務1號案版本通過3大會決議照審査意見通遇五逕送大會之議案計8案民政市提67教育市提11建設市提6-8保安市提8工務備査1大會決議1民政市提6號案教育市提號索建設市提6-8號案保安市提8號案均為同意签付2民政市提7號案照索通過3工奢箱查1號索同意餚査伍二三讀會CtH案法规議提2法規議提2提案人蔡育輝議員連署人王家貞林阳乙曾培雅杜素吟周麗津方一峰許又仁許至椿陳昆和IngayTali穎艾達利周奕齊蔡淑惠吳禹寰林燕祝盧崑福洪玉風李文俊李中岑張世賢林美燕蔡秋蘭謝龍介尤榮智李鎮國曾信凱吳通龍趙昆原案由修正臺南市食品安全管理自治條例第十一條之一條文並增訂第十七條之一條文草素敬請審議二讀會照審査意見修正通過三讀會照二讀會決議修JE通過陸眭時動議計2索眭時動議1-2大會決議均為照衆通逷丨柒其他裁示事項一本會議員如有重複提出相同之議素請各委員會專委加以溝通如仍堅持提出屬不同會期之提案則予以尊重屬同一會期之提索則併案審查並請臺南市政府各局處於回復辦理情形時一併函覆及敘明曾經提出該相同案件之議員二請市長貴成秘書長主持跨局處會議査察有無將不合法旅館作為移工防疫旅館因而造成防疫漏洞之情事P.43-定i37大會11201三本會各委員會所屬局處規模分佈不均請議事組重新調整後送臨時會討論另本會各種委員會設置辦法第三條規定召集人連選不得連任為期各議員均有機會擔任召集人請已擔任過召集人者傻量禮讓未曾擔任過者然基於尊重各議員及少數政黨1得依各該委貝會決議為之惟召集人如以抽籤產生需本人親自到場P.53-4定f037大會1201抄本附件11教育部地址10051臺北市中山南路5號傳其0223976915聯络人林雅幸100013電話0幻77365625I臺北市中正區忠孝東路2段39巷2弄10號1樓1受文者本部綜合規劃司i發文曰期中華民囤109年8月28日發文字號臺教射五字第卿Q127370號速别最送件i密等及解密條件或葆密期限I附件無附件各級學校供應腠食一律採用國内在地豬肉牛肉之生鮮参主旨j食材請查照說明I一依據學校衛生法第23條規定學校供應膳食其食封應優先I採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品並禁止I使用含基因改造生鮮食材及其初级加工品I各级學校供應膳食食如有使用豬肉牛肉之生筹食材一律採用國内在地食材正本各直轄市.政府教育局及各縣市政廣敎育部國民及學前教育著各公私立大專抆院副本第1頁共15","doc_att_category":1},{"doc_att_id":359442,"doc_id":325407,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"聲請人臺南市議會之代理人蔡文斌律師、林冠廷律師、許依涵律師之言詞辯論意旨書","doc_att_content":"/uploads/docAtt/56629da9-2fb0-4a00-85ff-b24506809b95.pdf","doc_att_content_real":"聲請人臺南市議會之代理人蔡文斌律師、林冠廷律師、許依涵律師之言詞辯論意旨書.pdf","doc_att_sort":4,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"聲請解釋憲法言詞辯論意旨書案號110年度憲一字第3號聲請人臺南市議會設臺南市安平區永華路二段2號代表人郭信良住同上代理人蔡文斌律師設臺南市南區金華路二段289巷林冠廷律師39號許依涵律師電話06-2613101相關機關行政院設臺北市中正區忠孝東路一段1號代表人蘇貞昌住同上-相關機關衛生福利部設臺北市南港區忠孝東路6段488代表人陳時中住同上1為上列當事人間關於地方自治爭議聲請解釋憲法事件依法提出辯論意旨2狀如下3壹聲請解釋憲法之目的4請准宣告臺南市政府於民國下同106年9月4日修正公布之臺南市5食品安全管理自治條例第11條之1規定於本市販賣之國內外豬肉產製6品及其他相關肉製品不得檢出乙型受體素及聲請人即臺南市議會於7109年12月1日修正通過之臺南市食品安全管理自治條例草案第11條之18規定於本市輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存販賣9做為贈品或公開陳列的國內外豬肉產製品以及其他相關肉製品不得檢出10乙型受體素及第17條之1規定違反第11條之1規定且乙型受體11素含量超過動物用藥殘留標準者依食品安全衛生管理法規定裁罰乙型受第1頁共10頁1體素含量未超過動物用藥殘留標準者處行為人新台幣3萬元以上10萬2元以下罰鍰並得按次處罰皆未違反憲法中央與地方權限劃分原則法3律保留原則及比例原則4貳程序問題5一聲請人所通過之相關自治條例經行政院或衛生福利部下稱衛福部宣6告無效或不予核定部分是否有繫屬中之訴願或行政訴訟7一函告無效部分81.緣現行之臺南市食品安全管理自治條例下稱系爭自治條例第119條之1規定於本市販賣之國內外豬肉產製品及其他相關肉製10品不得檢出乙型受體素係聲請人於第2屆第5次定期會第1137次會106年6月23日大會決議通過並經臺南市政府以10612年9月4日府法規字第106841166A號令修正公布施行行政院以13107年1月5日院臺食安字第1060201117號函予以備查-142.嗣聲請人於110年1月20日接獲臺南市政府110年1月19日府15衛食藥字第1100057396號函轉知行政院以109年12月31日院16臺食安字第1090203692A號函告臺南市政府主管之系爭自治條例17第11條之1規定自110年1月1日起應屬無效183.行政院109年12月31日函以系爭自治條例第11條之1規定違反19憲法第23條所示比例原則第107條第11款國際貿易政20策事項第108條第1項第18款公共衛生事項第111條21所示均權原則及牴觸食品安全衛生管理法下稱食安法第2215條第4項及第15條第2項授權109年9月17日修正發布並23自110年1月1日生效之動物用藥殘留標準第3條等規定依地24方制度法第30條第1項第4項規定函告自110年1月1日起應25屬無效一節聲請人認行政院之見解顯有違反憲法賦予聲請人之26地方自治之制度性保障爰聲請人於第3屆第7次臨時會第2次27會110年1月26日大會決議通過本市針對含萊多巴胺進第2頁共10頁1口豬之因應措施專案報告結論建請本會針對臺南市食品安2全管理自治條例經中央函告無效及不予核定依地方制度法申請3司法院解釋之決議據此向鈞院聲請解釋憲法44.聲請人就上揭函告無效部分並無繫屬中之訴願或行政訴訟5二不予核定部分61.緣臺南市議會於109年12月1日修正通過之臺南市食品安全管理7自治條例草案下稱系爭自治條例草案第11條之1規定於8本市輸入輸出製造加工調配包裝運送貯存販賣9做為贈品或公開陳列的國內外豬肉產製品以及其他相關肉製品10不得檢出乙型受體素及第17條之1規定違反第11條之1規11定且乙型受體素含量超過動物用藥殘留標準者依食品安全衛生12管理法規定裁罰乙型受體素含量未超過動物用藥殘留標準者處13行為人新台幣3萬元以上10萬元以下罰鍰並得按次處罰-14係聲請人於第3屆第4次定期會第37次會109年12月1日大15會決議通過並由臺南市政府依地方制度法第26條第4項規定報16請行政院核定經臺南市政府109年12月31日府衛食藥字第171091533714號函所報行政院核定182.嗣聲請人於110年1月20日接獲臺南市政府110年1月19日府19衛食藥字第1100103853號函轉知行政院以110年1月8日院臺食20安字第1090044498號函復所報修正系爭自治條例第11條之1第2117條之1草案一案不予核定223.行政院110年1月8日函以臺南市政府所報修正系爭自治條例草23案第11條之1第17條之1違反憲法第23條所示比例原則24第107條第11款國際貿易政策事項第108條第1項第18款25公共衛生事項第111條所示均權原則及牴觸食安法第2615條第4項第15條第2項授權109年9月17日修正發布並27自110年1月1日生效之動物用藥殘留標準第3條等規定依地第3頁共10頁1方制度法第30條第1項第4項及地方自治法規報院核定或備2查之統一處理程序一一3.2等規定不予核定一節聲請人3認行政院之見解顯有違反憲法賦予聲請人之地方自治之制度性保4障爰聲請人依第3屆第7次臨時會第2次會110年1月26日5大會決議通過本市針對含萊多巴胺進口豬之因應措施專案報告6結論建請本會針對臺南市食品安全管理自治條例經中央函告7無效及不予核定依地方制度法申請司法院解釋之決議據此8向鈞院聲請解釋憲法94.聲請人就上揭不予核定部分並無繫屬中之訴願或行政訴訟10二聲請人就其所通過之各該地方自治條例經行政院或衛福部宣告無效11或不予核定部分聲請釋憲及統一解釋之依據各為何12一按憲法訴訟法第90條第1項之規定本法修正施行前已繫屬而13尚未終結之案件除本法別有規定外適用修正施行後之規定-14但案件得否受理依修正施行前之規定本件聲請案於民國下15同110年繫屬鈞院屬憲法訴訟法施行前已繫屬而尚未終結之16案件是關於案件得否受理依修正施行前之規定其餘事項17除憲法訴訟法別有規定外適用修正施行後之規定18二函告無效部分及不予核定部分本件涉及地方自治團體之地方自19治權聲請人係依地方制度法第30條第5項司法院大法官審理20案件法第5條第1項第1款之規定聲請解釋憲法嗣因憲法訴訟21法甫於111年1月1日施行按程序從新實體從舊原則為訴訟法22之基本法理是修正施行前已繫屬而尚未終結之案件其審理程23序自新法施行日起依憲法訴訟法第90條第1項前段之規定完24全依新法之規定至於憲法訴訟法修正施行前已繫屬而尚未終結25之案件得否受理涉及法定聲請要件之具備及符合如屬舊法規26定之訴訟類型新法已不許聲請或者新法及舊法就同一訴訟類27型限制要件不同考量聲請人之利益亦考量避免結案速度對於第4頁共10頁1個案適用要件可以左右自應規定一律依舊法之要件規定予以審2查是否具備及符合以決定受理與否參憲法訴訟法第90條立3法理由本件聲請人依司法院大法官審理案件法第5條第1項第41款之規定聲請解釋憲法縱新法即憲法訴訟法已施行倘案件5符合舊法即司法院大法官審理案件法第5條第1項第1款之要件6自不得逕予不受理7參實體問題8一本件涉及之憲法條文9一憲法第22條凡人民之其他自由及權利不妨害社會秩序公共10利益者均受憲法之保障11二憲法第23條以上各條列舉之自由權利除為防止妨礙他人自12由避免緊急危難維持社會秩序或增進公共利益所必要者外13不得以法律限制之-14三憲法第107條第11款左列事項由中央立法並執行之十一15國際貿易政策16四憲法第108條第1項第18款左列事項由中央立法並執行之17或交由省縣執行之十八公共衛生18五憲法第111條除第一百零七條第一百零八條第一百零九條19及第一百十條列舉事項外如有未列舉事項發生時其事務有全20國一致之性質者屬於中央有全省一致之性質者屬於省有一縣21之性質者屬於縣遇有爭議時由立法院解決之22六憲法第118條直轄市之自治以法律定之23七憲法第170條本憲法所稱之法律謂經立法院通過總統公布24之法律25八憲法第172條命令與憲法或法律牴觸者無效26二食安法第15條第1項第5款第2項及第4項規定授權中央主管27機關訂定食品之殘留農藥或動物用藥安全容許量標準此是否為專第5頁共10頁1屬中央之事項其憲法依據為何或亦為地方自治事項各地方2自治團體為保障轄區內的人民健康權及或當地產業等是否得自3行訂定不同不論是較嚴或較鬆之標準其憲法依據為何縣市4或直轄市自治權限之憲法依據是否相同5一系爭自治條例及草案規範之事項係涉及地方自治區域之消費者保6護及衛生管理核屬地方自治事項71.按依憲法規定各地方自治團體有辦理衛生等照顧其行政區域內8居民生活之義務鈞院釋字第550號解釋文著有明文次依憲9法第108條第1項第18款及第2項規定左列事項由中央10立法並執行之或交由省縣執行之十八公共衛生前項各11款省於不低觸國家法律內得制定單行法規第109條規定12左列事項由省立法並執行之或交由縣執行之衛生13同法第110條第1項第1款規定左列事項由縣立法並執-14行之衛生再依地方制度法第18條之規定直轄市消費15者保護及直轄市衛生管理均為直轄市自治事項本件明顯係衛生16管理事項系爭自治條例及草案之規制內容係聲請人為保護本市17流通之食品安全衛生及保護市民消費之健康需求照顧行政區域18內居民生活而制定之規範依上開鈞院解釋意旨憲法及地方制19度法之規定核屬地方自治事項202.再參酌地方制度法係依據憲法第118條及憲法增修條文第9條第121項之規定制定同法第1條第2項亦明定地方制度依本法之22規定本法未規定者適用其他法律之規定突顯地方制度法於23地方制度是項應優先適用之性質是有關直轄市消費者保護之24經濟服務事項與直轄市衛生管理之衛生及環境保護事項既已25由地方制度法第18條第7款及第9款納入直轄市自治事項即不26容再由其他法律或基於法律授權之法規任意剝奪273.又依憲法第107條之規定我國憲法就專屬中央立法及執行之項目第6頁共10頁1並未包含系爭自治條例所涉及之公共衛生與消費者保護事項顯2徵中央政府對上開事項並無專屬且排他之立法權亦足以證明憲3法有意將公共衛生及消費者保護事項委由地方自治團體審酌地方4行政區域之具體情形自行規劃政策中央自不得排除或架空地方5自治團體之立法及執行權能否則即有侵害地方自治團體受憲法6制度性保障之疑慮74.尤其就系爭自治條例而言行政院前已於107年1月5日以院臺8食安字第1060201117號函予以備查則行政院顯亦認就系爭自治9條例所規範事項核屬地方自治事項行政院既以行政高權肯認系10爭自治條例規範事項核屬地方自治團體之權限則行政院自無從11事後予以爭執該中央與地方權限劃分之結果質言之中央與地方12自治權限之劃分實無從容任中央機關率爾任意變動否則憲法對13於地方自治之制度性保障將形同虛設中央與地方權限劃分亦將-14處於浮動之情形實有害於法秩序之穩定15二系爭自治條例及草案制定更嚴格之零檢出標準並無違背食安法16第15條第1項第5款第2項及第4項等規定171.按國內外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關根據國人18膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受19體素食安法第15條第4項定有明文則依上開法文之規定20食安法第15條第4項就有關乙型受體素檢出與否之規定係以不21得檢出為原則僅係設定於依中央主管機關根據國人膳食習慣為22風險評估所訂定安全容許標準者範圍之例外情形始得檢出質言23之上開條文仍係以禁止國內外之肉品及其他相關產製品不得驗24出乙型受體素為規範目的開放乙型受體素之使用並非該法文之25立法意旨262.再參酌鈞院釋字第738號解釋文及理由書意旨於中央與地方法27規競合之情形時除有明顯違反中央與地方之權限劃分外並非逕第7頁共10頁1以中央法令為優先而應考量於不牴觸中央法規之範圍內得由地2方自治團體為因地制宜之規範33.承上食安法第15條第4項規定係以不得檢出乙型受體素為規範4目的僅於依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定5安全容許標準者內制定例外規定則就肉品是否得以檢出乙型受6體素食品安全衛生管理法既係以不得檢出為原則則法規就安全7例外標準內之例外規定係屬就肉品及其他相關產製品得檢出乙8型受體素範圍之限制該法規並未禁止地方自治團體以自治條例9為更嚴格之限制是系爭自治條例及草案以更嚴格之零檢出標準10自難謂有違背中央與地方之權限劃分更無違背食品安全衛生管11理法之規範意旨12二依憲法第107條第11款規定國際貿易政策應由中央立法並執行之13如中央開放進口含萊克多巴胺之豬肉而地方亦得另行訂定自治條-14例禁止於各該縣市或直轄市轄區內運輸販售或使用含萊克多15巴胺之豬肉是否違背上開憲法規定對外是否會構成違反國際法16之貿易障礙17一按憲法第107條第11款規定左列事項由中央立法並執行18之十一國際貿易政策本案中央機關即行政院衛生福19利部已依食安法第15條第2項之規定於動物用藥殘留標準第320條後段規定若表中藥品品目非屬行政院農業委員會核准國內使21用之動物用藥僅適用進口肉品之國際貿易政策事項而地22方另因憲法第108條第1項第18款憲法第111條之規定行訂定23因地制宜之自治條例禁止於各該縣市或直轄市轄區內運輸24販售或使用含萊克多巴胺之豬肉並未侵害中央立法且依法進口25之權力亦未違反憲法第107條第11款國際貿易政策事項中央立26法並執行之規定或違反國際法之貿易障礙27二尤其中央機關即教育部於衛生福利部增修動物用藥殘留標準第第8頁共10頁13條後段之規定後已另依學校衛生法第23條第3項第一項2學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優3良農業產品並禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品4之規定修正學校外訂盒桶餐採購契約範本第8條即5第17條之規定規範學校午餐一律採用國產在地優良肉品含加6工品並增列未使用國產肉品含加工品與加重混充或假冒產7品供貨不實罰則並已通函全國22縣市國中國小契約必須依新8規範辦理招標或換約上揭規範及措施係教育部依學校衛生法之9規定規範各級學校供應膳食一律採用國內在地豬肉牛肉之10生鮮食材並加強食農教育使學生了解食材來源理解在地食11材及飲食文化甚至於相關規範中另設有違規記點及契約終止解12除暫時執行等罰則亦難謂有違反憲法第107條第11款國際貿易13政策事項中央立法並執行之規定或違反國際法之貿易障礙-14三此外行政院農業委員會下稱農委會亦於110年9月11日修15正公布中央補助地方政府推動學校午餐採用國產可溯源食材經16費支用要點下稱系爭要點目的係農委會利用經費補助的方17式鼓勵地方推動學校營養午餐採用國產生鮮食材甚至於系爭18要點第四條第二項明定地方政府以自治法規規定可溯源至生19產者之在地生鮮農漁畜產品經地方政府進行適當之安全把關20且於教育部校園食材登錄平臺登錄來源足徵農委會亦肯認地21方政府有權制定自治法規就學校營養午餐規範使用可溯源至生22產者之在地生鮮農漁畜產品23四又本件涉及憲法第107條第11款國際貿易政策事項應由中央立24法並執行之疑義惟查參酌鈞院釋字690號解釋之意旨拘束25人身自由事項與保護人民生命安全與身體健康為目的間相互衡酌26下人民健康權為保護重大公益所採之合理必要手段並未牴觸27憲法第二十三條之比例原則足徵人民健康權係為重大公益事項第9頁共10頁1縱涉及人民健康權事項已侵害憲法保留之人身自由仍未牴觸憲2法第二十三條之比例原則本件聲請人所訂定之自治規範涉及3人民之健康權及公共衛生事項衡酌我國就萊克多巴胺之劑量4影響期間及傷害之嚴重性尚未有定論聲請人所訂定之自治規範5屬維護人民身體健康為目的乃為保護重大公益所採之合理必要6手段自屬必要且有效維護人民健康之手段縱涉及國際貿易政7策事項亦未牴觸憲法第二十三條之比例原則又於新冠肺炎疫8情期間各國為維護境內人民之健康除採取鎖國政策外就貨9物之流通觀光入境事項莫不採取最嚴格之限制此亦屬涉及10人民健康權時立法上應屬重大公益事項且為必要及有效控制11疫情尚未牴觸憲法第二十三條之比例原則12五綜上本件聲請人基於憲法第108條第1項第18款憲法第11113條之規定行訂定因地制宜之自治條例禁止於各該縣市或直-14轄市轄區內運輸販售或使用含萊克多巴胺之豬肉並未侵害中15央立法且依法進口之權力亦未違反憲法第107條第11款國際貿16易政策事項中央立法並執行之規定或違反國際法之貿易障礙17謹狀司法院公鑒本狀電子檔已寄出中華民國111年2月日具狀人聲請人代理人蔡文斌律師林冠廷律師許依涵律師第10頁共10頁","doc_att_category":1},{"doc_att_id":359443,"doc_id":325407,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"聲請人臺南市議會之代理人蔡文斌律師之言詞辯論意旨（二）書_OCR","doc_att_content":"/uploads/docAtt/2d46ce79-5ac4-41a6-92b9-196514944dea.pdf","doc_att_content_real":"聲請人臺南市議會之代理人蔡文斌律師之言詞辯論意旨（二）書_OCR.pdf","doc_att_sort":5,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"繕本已送對造聲請解釋憲法言詞辯論意旨二書案號110年度憲一字第3號聲請人臺南市議會設臺南市安平區永華路二段2號代表人郭信良住同上代理人蔡文斌律師設臺南市南區金華路二段289巷39號電話06-2613101相關機關行政院設臺北市中正區忠孝東路一段1號代表人蘇貞昌住同上相關機關衛生福利部設臺北市南港區忠孝東路6段4887代表人陳時中住同上___________________為上列當事人間關於地方自治爭議聲請解釋憲法事件依法提出辯論2丨意旨二書如下3系爭釋憲標的不是國際貿易政策也不是度量衡萊豬進口是供國内人民食用已經是地方制度法明定的公共衛生管理事項j5二萊豬進品涉及全民健康貴審判庭全體大法官均參與作成的釋6字第785號解釋已揭示人民之健康權是憲法第22條保障的7基本權利萊豬進口既然涉及人民健康大法官應作最嚴格的審8杳9三4個自治條例分別由不同政黨屬性的地方執政行政首長送請各i該市議會審議各該自治條例提案當時台北市是柯文哲市長11主政台中市是林佳龍主政嘉義市是涂醒哲主政台南市是賴第1頁共3頁1清德主政提案當時他們都認為是地方自治事項都把萊豬進口當作衛生管理事項4個自治條例當中比較特別的是一23民進黨籍的涂醒哲市長先任衛生署署長市長任内公布的自治4條例卻被衛生福利部在109年12月31日函告無效二民5進黨的賴清德市長任内公布的自治條例卻被擔任過院長的行6政院在109年12月31日函告無效7四歷來中央與地方權限的水平分權釋憲不多本件與釋字第738號解釋背景類似釋字第738號解釋大法官多數意見認為地8方在中央規定的50公尺距離限制外將電子遊戲場業限制更長910之距離為不違憲系爭釋憲標的應該比照認定中央要定調較11寬鬆標準但地方政府要求更嚴格的標準有何不可12五釋字第748號解釋宣告同志婚舍憲公投通過的是不同意同志13婚司法講了算數萊豬進口公投案通過不同意進口系爭解14釋可否為不同的看法當然也是司法講最後一句話釋憲門檻15已從三分之二同意降低為出席過半數同意期待大法官歷史性的16判決17六公共衛生管理列入地方制度法的自治事項係屬立法自.由形成之18範圍有關議事自律釋字第342號第381號及第499號係以19立法上有無重大明顯瑕疵作為判斷標準上揭公共衛生管理列為20地方自治事項顯然沒有公法上無效立法行為之可言21七動物若能經由釋憲變成基本權利樂觀其成現在少子化的原因22之一是很多人寧可養寵物卻不生小孩不過人民的健康權顯23然比動物權重要24八總結來說如果堅持是中央政府的權限萊豬議題其實比中華民第2頁共3頁國之領土的議題還敏感會涉及軍火買賣的國防也會涉及到國際組織的外交和經濟關係萊豬如果是這麼敏感的國家安全問題何妨歸屬總統的職權讓萊豬案當作政治問題或統治行為本件若不宣告違憲就請決議不受理謹狀司法院公鑒本狀電子檔已寄出中華民國111年2月曰具狀人聲請人代理人蔡文斌律師第3頁共3頁","doc_att_category":1}],"videos":[]}