憲法法庭

公開書狀案件

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案號
110年度憲一字第5號

公開書狀日期
2021-12-28

受理日期
2021-12-23

聲請人
臺中市議會

案由
- 為行政院函告臺中市食品安全衛生管理自治條例第6條之1及第13條之1規定無效，認有侵害地方自治權之爭議，聲請解釋暨統一解釋案。

案件公告

言詞辯論

言詞辯論影音

說明會

說明會影音

宣示判決影音

主案
110年度憲一字第4號(嘉義市議會等)

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分立原則侵害地方自治與自治立法權限之情形其所引據法令復有牴觸法律疑義與法理矛盾之情形認為有聲請解釋憲法及統一解釋法令之必要並請求除去行政院前揭函告無效行為以維持本自治條例之效力參聲請解釋之理由及聲請人對本案所持之立場與見解聲請解釋憲法一聲請事項一食品安全衛生事項是否為地方自治權限範圍而得訂定自治法規二地方自治團體是否有權基於因地制宜之考量訂定比食安法較嚴格之地方自治法規三聲請人依地方自治權限通過本自治條例並於106年9月25曰由第6頁共27頁臺中市政府公布施行本自治條例是否應受憲法之制度性保障四行政院於109年12月31日以食品安全衛生事項為憲法規定之中央權限地方自治團體不得以自治法規訂定較嚴格或寬鬆之規定而宣告本自治條例系爭條文無效行政院職權之行使是否已侵害臺中市政府及聲請人等地方自治權而違憲二依憲法第108條第1項第18款第2項憲法增修條文第9條同法第110條笫1項第1款地方制度法第18條第7款第4目及同條第9款第1目等規定與司法院釋字第550號解釋意旨直轄市内消费者保護及直轄市内衛生皆理事項均為地方自治權限而得依地方制度法第25條及同法第28條與司法院釋字第527解釋訂定自治法規一按憲法第108條第1項第18款及第2項規定左列事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之...十八公共衛生前項各款省於不牴觸國家法律内得制定單行法規憲法增修條文第9條規定左列事項由省立法並執行之或交由縣執行之一省教育衛生實業及交通...同法第110條第1項第1款規定左列事項由縣立法並執行之一縣教育衛生實業及交通地方制度法第18條第7款第4目及第9款第1目規定下列各款為直轄市自治事項...七關於經濟服務事項如下...四直轄市消费者保護九關於衛生及環境保護事項如下直轄市衛生管理...另依司法院釋字第550號解釋依憲法規定各地方自治團體有辦理衛生慈善公益事項等照顧其行政區域内居民生活之義務是以憲法及地方制度法均明確揭示直轄市内消費者保護事項與衛生管理事項均屬於地方自治團體之自治項目與義務二次按憲法第107條規定左列事項由中央立法並執行之一外交二國防與國防軍事三國籍法及刑事民事商事之法律四司法制度五航空國遑國有鐵路航政郵政及電政六中央財政與國稅七國稅與省稅縣稅之劃分八國營經濟事業九幣制及國家銀行十度量衡十一國際貿易政策十二涉外之財政經濟事項十三其他依本憲法所定關於中央之事項是憲法並未明第7頁共2頁文規定將公共衛生與消費者保護等事項列為中央專屬立法及執行事項且觀憲法第108憲法增修條文第9條及同法第110條均將公共衛生事項列為地方自治團體得自行制定單行法規並執行之事項故中央政府沒有專屬且排他之立法權鑒於地方制度法屬受蕙法委託制定之制度性保障食安法自不得予以排除或架空就公共衛生及消費者保護事項地方自治團體有受憲法所保障之自治權限得自行規晝政策自行立法並自行執行因此判斷自治條例是否牴觸法律並不能僅以規範内容不同加以論斷而公共衛生與消費者保護既均屬地方自治團體之自治事項之一法律對於自治事項之規範應被理解為框架性的規範故不得完全排除或禁止地方自治立法之可能性與政策形成空間三再按地方制度法第25條規定直轄市縣市鄉鎮市得就其自治事項或依法律及上級法規之授權制定自治法規自治法規經地方立法機關通過並由各該行政機關公布者稱.自治條例自治法規由地方行政機關訂定並發布或下達者稱自治規則同法第邛條規定下列事項以自治條例定之一法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者二創設剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者三關於地方自治團體及所營事業機構之組織者四其他重要事項經地方立法機關議決應以自治條例定之者是地方自治圑體得就其自治事項或依法律及上級法規之授權以自治條例規範居民之權利義務惟其内容仍不得牴觸憲法有關中央與地方權限劃分之規定法律保留原則及比例原則四臺中市政府基於保障居民健康權之目的並為了有效管理食品安全衛生確實有效規範轄内食品業者於105年提案訂定本自治條例並經聲請人三讀通過後於105年5月13日公布施行後續為加強轄内豬肉之肉品管理並於106年通過修正案新增第6條之1及第13條之1等規定要求轄内豬肉及其加工製品不得檢.出乙型受體素此新增規定於106年9月25日公布施行查本自治條例係基於保障居民健康權與有效管理食品安全衛生涉及地方之公共衛生事項及消費者保護事項故依前揭憲法第108條第1項第18第8頁共27頁款.第2項憲法增修條文第9條同法第110條第1項第1款地方制度法第18條第7款第4目及同條第9款第1目等規定與司法院釋字第550號解釋意旨自屬於臺中市之地方自治權限範疇聲請人自得依地方制度法第25條及第28條等規定自行訂定自治法規五次查106年間提案修正本自治條例第6條之1及第I3條之1等規定後因第13條之1内容訂有罰則依據地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序第1條規定臺t市政府應逕行報行政院核定是臺中市政府於106年7月27日以府授法規字第1060159088號函報請行政院核准隨後行政院於106年9月19曰以院臺食安字第1060159088號函核准系爭條文之修正臺中市政府於106年9月25日公布施行之是以行政院就系爭條文為核准之行為實已承認就食品安全衛生事項在中央法規定有食安法之基礎下地方政府有權限得另行訂定自治條例若非如此行政院實不應核准臺中市政府報請其核准系爭條文之修正請求更應直接以地方政府無權訂定自治條例為由廢止本自治條例之全部規定六綜上依憲法第108條第1項第18款第2項憲法增修條文第9條同法第110條第1項第1款地方制度法第18條第7款第4目及同條第9款第1目等規定與司.法院釋字第550號解釋意旨由於直轄市消費者保護及直轄市内衛生管理事項屬於地方自治事務之範疇薹中市政府及聲請人作為地方自治團體有其權限施行地方自治事務且為保障居民健康權臺中市政府及聲請人更有照顧轄内居民之義務故得依地方制度法第25條及同法第28條與司法院釋字第527解釋制定本自治條例另外106年9月19曰行政院核准臺中市政府就本自治條例系爭條文之修正請求足見行政院已肯定臺中市政府及聲請人就食品安全衛生事項有訂定自治條例之權限在在顯示前揭直轄市消費者保讓及直轄市内衛生管理等確實屬於地方自治事務範疇三食安法立法意旨係為了有效管理食品衛生安全及品質與維護國民健第9頁共27頁康基於司法院釋字第785號解釋意旨食安法應為保障國民健康權之最低限度規範地方自治團艎本於地方自治權限為有效管理轄内食品衛生安全及保陣居民健康權等重大公益目的依司法院釋字第498及738號解釋意旨地方自治困饉得本於因地制宜之考量訂定較嚴格之規範一按司法院釋字第785號解釋人民之健康權為憲法第22條所保障之基本權利本院釋字第753號及第767號解釋參照蕙法所保障之健康權旨在保障人民生理及心理機能之完整性不受任意侵害且國家對人民身心健康亦負一定照顧義務國家於涉及健康權之法律制度形成上負有最低限度之保護義務於形成相關法律制度時應符合對相關人民健康權最低限度之保護要求凡屬涉及健康權之事項其相關法制設計不符健康權最低限度之保護要求者即為蕙法所不許食安法第1條明確地揭示管理食品衛生安全及品質以及維護國民健康為食安法之立法目的旨在保障蕙法所明示之國民健康權是以食安法之法制設計應為國家對人民健康權最低限度之保護要求倘不符合此該最低限度之要求即為憲法所不許二次按司法院释字第498號解釋之解釋理由書地方自治為憲法所保障之制度憲法於第十章詳列中央與地方之權限除已列舉事項外憲法第一百十一條明定如有未列舉事項發生時其事務有全國一致之性質者屬於中央有一縣性質者則屬於縣旨在使地方自治團體對於自治區域内之事務具有得依其意思及責任實施自治之權地方自治團體在特定事務之執行上即可與中央分權並與中央在一定事務之執行上成為相互合作之實體從而地方自治團體為與中央政府共享權力行使之主體於中央與地方共同協力關係下垂直分權以收因地制宜之效司法院第738號解釋由於現代國家事務多元複雜有時不易就個別領域為明確劃分亦不乏基於國家整體施政之需要而立法課予地方協力義務之事項本院釋字第550號解釋參照若中央就前開列舉事項立法賦予或課予地方執行權責或地方就相關自治事項自行制定自治法規其具體分工如有第1頁共27頁不明時亦均應本於前開均權原則而為判斷俾使中央與地方自治團體在垂直分權之基礎上仍得就特定事務相互合作形成共同協力之關係以收因地制宜之效始符憲法設置地方自治制度之本旨本院釋字第四九八號解釋參照地方自治團體倘就其自治事項或依法律及上級法規之授權於合理範圍内以自治條例限制居民之基本權與憲法第二十三條所規定之法律保留原則亦尚無牴觸立法者如為追求一般公共利益且該限制有助於目的之達成又別無其他相同有效達成目的而侵害較小之手段可資運用而與其所欲維護公益之重要性及所限制行為對公益危害之程度亦合乎比例之關係時即無違於比例原.則本院釋字第五八四號第七一一號解釋參照是地方自治團體為追求公益目的針對特定事務在合於法律保留原則及比例原則之下得以自治條例限制人民權利以收因地制宜之效三查本自治條例係聲請人為有效保障市民身體健康針對轄内豬肉及其加工製品要求不得檢出乙型受體素以實現食品安全衛生管理及維護居民健康等公益目的又食安法立法目的明確揭示係為了有效管理食品衛生安全及維護國民健康故其規範乃對人民健康權之最低限度要求是以臺中市政府基於憲法及地方制度法之授權以及參照司法院釋字第738785號解釋之意旨聲請人得在不違反比例原則下制定較嚴格之食品安全衛生管理條例以實現食品安全及維護市民健康等公益目的此乃憲法所保障之地方自治原則四次查臺中市政府及聲請人考量轄内居民餐餐食用豬肉之頻率料理豬隻内臟之民情購買豬肉再製品之習慣倘不能加強轄内豬肉及其加工製品之食品安全衛生管制恐難有效保障居民健康再者依據東海大學地方自治研究中心109年之調查針對美豬牛進口之議題20歲以上受訪民眾中有近7成之民眾支持臺中市政府及聲請人維持痩肉精零檢出之政策可見本自治條例系爭條文要求乙型受體素不得檢出及對違反該規定之行為人開罰之管制規定係受到轄内居民之民意支持符合司法院釋字第738號解釋所謂之因地制宜原則第1頁共27頁五綜上食安法既為維護國民健康之法律制度依司法院釋字第785號解釋意旨其應為就食品安全衛生事項中保障國民健康權之最低限度規範由於食品安全衛生事項屬於地方自治範疇已如前述是地方自治團體本於地方自治權限為有效轄内食品衛生安全及保障居民健康權等重大公益目的不僅得自行訂定自治條例加以規範依司法院釋字第49S及738號解釋意旨臺中市政府及聲請人更可基於因地制宜之考量訂定較嚴格之規範另外考量臺中市政府轄内居民食用豬肉及其製品之飲食習慣以及居民們對美豬牛開放政策之民意意見大多希望維持痩肉精零檢出之規定本自治條例系爭條文要求乙型受體素零檢出且就違反該規定之行為人開罰等規定符合司法院釋字第738號解釋因地制宜原則四我_地方自治採制度性保陣說聲請人基於地方自治權限於106年三讀通過本自治條例修正案新增第6條之1及第13條之1等規定報經行政院核准後於106年9月2S日由臺中市政府公布施行本自治條例既眉地方自治範疇應受窠法制度性保陳一按憲法第118條規定直轄市之自治以法律定之憲法增修條文第9條第1項規定省縣地方制度應包括左列各款以法律定之不受憲法第一百零八條第一項第一款第一百零九條第一百十二條至第一百十五條及第一百二十二條之限制三縣設縣議會縣議會議員由縣民選舉之四屬於縣之立法權由縣議會行之五縣設縣政府置縣長一人由縣民選舉之六中央與省縣之關係是憲法規定我國實施地方自治而依蕙法第118條及憲法增修條文第9條第1項規定制定公布之地方制度法為實施地方自治之依據地方制度法係依據前揭憲法之授權所制定為實質意義之憲法非法律得以排除其適用申言之地方制度法源自憲法之具體授權是憲法以制度性保障方式保障地方自治之具體化法規因此憲法第118條所規範之自治事項有憲法位階之保障個別行政領域之法律不得以特別法之方式排除地方制度法之適用而個別行政領域之法律有牴觸地方制度法者則應以合憲性解釋方式解釋該法律規定或是認定其牴觸蕙法第第12頁共27頁118條憲法增修條文第9條等規定而無效二按司法院釋字第498號解釋地方自治為憲法所保障之制度基於住民自治之理念與垂直分權之功能地方首長與民意代表均由自治區域内之人民依法選舉產生分別綜理地方自治團體之地方事務或行使地方立法機關之職權地方行政機關與地方立法機關間依法並有權責制衡之關係司法院釋字第550號解釋地方自治團體受憲法制度保障其施政所需之經費負擔乃涉及財政自主權固有法律保留原則之適用但於不侵害其自主權核心領域之限度内基於國家整體施政之需要對地方負有協力義務之全民健康保險事項中央依據法律使地方分擔保險費之補助尚非憲法所不許前述所謂核心領域之侵害指不得侵害地方自治困體自主權之本質内容致地方自治團艘之制度保陣虚有化司法院釋字第553號解釋台北市為憲法第118條所保障實施地方自治之團體行政院撤銷台北市政府延期辦理里長選舉之決定涉及中央法規適用在地方自治事項時具體個案之事實認定法律解釋屬於有法效性之意思表示.係行政處分台北市政府有所不服乃屬與中央監督機關間公法上之爭議為確保地方自治團體之自治功能該爭議之解決自應循行政爭訟程序處理地方自治制度之性質在理論上有固有權說承認說人民主權說及制度性保障說等而依上開司法院釋字第498550553號之見解我國係採制度性保陣說均肯認地方自治為憲法所保障之制度地方自治團艘則受憲法制度性保障三次按制度性保障是從個人基本權中產生的保障功能舉凡從憲法實施時起已存在的各種保障基本權的制度以及衡量社會生活的現實及國家發展狀況所應建立的保障制度都包含在内參吳庚陳淳文憲法理論與政府體制增訂六版2019年頁117我國憲法上對於地方自治係採制度性保障而非存續保障申言之制度性保障指防止來自立法者侵害之保障換言之制度性保陣規定不能以單純立法之方法加以廢止參陳春生司法院大法官解釋中關於制度性保障概念意涵之探討收錄於氏著論法治國之權利保護與違憲審查一版2007年頁31第13頁共27頁四查臺中市政府及聲請人為保障市民健康以有效規範相關食品業者在臺中市轄内流通之食品確保食品均符合食品安全衛生標準於105年通過本自治條例並施行之106年為強化臺中市肉品衛生安全管理考量國人膳食習慣係以豬肉為主食在現階段尚無足夠有效之科學證據進行風險評估前基於保護市民健康及有效管理食品安全衛生等重大公益目的臺中市政府於106年提案修正本自治條例第6條之1及第13條之1等規定規範臺中市轄内豬肉及其加工製品須符合乙型受體素不得檢出之生標準該修正案業經臺中市議會第2屆第5次定期會三讀通過同年7月27日以府授法規字第1060159088號函報經行政院於106年9月19曰以院臺食安字第1060188433號函准予核定在案全案並於同年9月25日以府授.法規字萆1627683號令公布施行是以臺中市政府及聲請人依其地方自治權限訂定與施行本自治條例之規定屬於地方自治事務之範疇依據兪揭司法院釋字第498550及553號解釋之意旨應受憲法之制度性保障且此項蕙法賦予之制度性保障規定不能以單純立法之方法加以廢止遑論以行政函釋之方式加以剝奪五行政院於109年12月31日以食品安全衛生事項為憲法規定之中央權限地方自治團髏不得以自治法規訂定較嚴格或寬鬆之規定而宣告本自治條例系爭條文無效其職權之行使已侵害臺中市政府及聲請人等地方自治權而違憲一依據109年12月31曰行政院函告臺中市政府宣告本自治條例第6條之1及第B條之1等規定無效理由謂依憲法第107條第11款規定國際貿易政策事項由中央立法並執行之第108條第1項第18款規定公共衛生事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之本於憲法第111條所示均權原則其事務有全國一致之性質者屬中央之權限按食品安全衛生標準攸關人民健康而人民生命健康之價值不因其居住於不同地方自治團體轄區而有不同故食品安全衛生標準性質上屬不應由地方各行其是之事項食品安全衛生管理法以下簡稱食安法之立法目的為管理食品衛生安全及品質维護國人健康該法第4條第1項及第2項規定主管機關採行第141共27頁之食品安全管理措施應以風險評估為基礎符合滿足國民享有之健康安全食品科學證據原則等建構風險評估之機制而該風險評估之職權係明文由中央主管機關為之另同法第15條第1項第5款規定食品或食品添加物有殘留動物用藥超過安全容許量不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列同條第2項就該款之動物用藥安全容許量之標準授權中央主管機關會商相關機關定之顯見食安法為建立全國公平價值之生活條件認食品安全衛生標準之建立應以科學證據等客觀標準為依據並由中央行使風險評估之權限屬具全國一致性之事項依上開憲法規定應屬中央權限地方政府並無此權限故地方政府自不得以自治法規任為較嚴格或寬鬆之規定j是以行政院認為食安法所建立之食品安全衛生標準應屬具全國一致性事項地方政府不得以自治法規訂定較嚴格或寬鬆之規定故否定臺中市政府及聲請人在中央法規定有食安法之前提下有權限再訂定較為嚴格之本市食品安全衛生自治條例二惟依據前揭所述蕙法第108條第1項第18款第2項憲法增修條文第9條同法第110條第1項第1款地方制度法第18條第7款第4目及同條第9款第1目等規定與司法院釋字第550號解釋意旨公共衛生事項及消費者保護事項均為臺中市政府地方自治範疇再者依司法院釋字第785號解釋意旨食安法應為國家保障國民健康權之最低限度規範地方自治團體本於地方自治權限為有效轄內食品衛生安全及保障居民健康權等重大公益目的依司法院釋字第498及738號解釋意旨自得基於因地制宜之考量訂定較嚴格之自治條例規定又本自治條例之施行與訂定均為地方自治之範疇依司法院釋字第498550及553號解釋本自治條例應受憲法制度性之保障是以行政院函告臺中市政府及聲請人就食品安全衛生事項無地方自治權限訂定自治條例且據此認為本自治條例第6條之1及第13條之1等規定無效實已侵犯臺中市之地方自治權有違憲法保障地方自治原則剝奪臺中市政府及聲請人對於食品衛生安全管理之自治權限且妨害中央與地方分工合作與協力之機制違反垂直權力分立原則其函告之内容應屬違憲第15頁共27頁聲請統一解釋聲請事項一本自治條例第6條之1是否牴觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第23條規定二行政院以本自治條例系爭條文因牴觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第23條等規定而宣告無效之行為是否違憲二本自治條例第6條之1規定並未抵觸食安法第1S條第4項殘留標準第3條及憲法第23條規定一依據憲法第II8修憲法增修條文箄9條第1項地方制度法第25條及28條規定以及參照釋字第527號解釋之意旨地方自治團體針對特定事務在不違反地方與中央之權力劃分之原則下得透過自治條例之規定限制人民權利另依憲法第108條第1項第18.款第2項憲法增修條文第9條同法第110條第1項第1款地方制度法第18條第7.款第4目及同條第9款第1目等規定與司法院釋字第550號解釋意旨公共衛生事項及消費者保護事項均為地方自治範疇依司法院釋字第785號解釋意旨食安法應為國家保障國民健康權之最低限度規範依司法院釋字第498及738號解釋意旨自得基於因地制宜之考量制定較嚴格之自治條例規定又本自治條例之制定與施行均為地方自治之範疇依司法院釋字第498550及553號解釋本自治條例應受憲法制度性之保障是地方自治團體得在不違反中央法規及符合法律授權性及比例原則之下制定較嚴格之自治條例規定且受憲法制度性保障先敘明之二按食安法第15條第1.24項分別規定食品或食品添加物有下列情形之一者不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列五殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量前項第五款第六款殘留農藥或動物用藥安全容許量及食品中原子塵或放射能污染安全容許量之標準由中央主管機關會商相關機關定之國内外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受體素是以依據食安法之規定除第16頁共27頁中央主管機關另有訂定安全容許標準者外原則上國内外之肉品不得檢出乙型受體素三次按動物用藥殘留標準109年9月17日修訂第3條規定食品中之動物用藥殘留量應符合下列規定本表中未列之藥品品目.不得檢出若表中藥品品目非屬行政院農業委員會核准國内使用之動物用藥僅適用進口肉品_其中針對Ractopamine即萊克多巴胺之殘留藥量新增豬肉部分分別規定肌肉脂含皮及其他可供食用部位容許量為O.Olppm肝腎容許量為0.04ppm其修正理由謂經依攄國人膳食習慣所為之攝食調查結果並考量特殊族群個體差異進行風險評估後基於科學實證並參行政院農業委員會一百零九年九月七日農防字第一九一四七二二四一號公告增修訂萊克多巴胺Ractopamine之殘留容許量惟按行政院農業委員會下稱農委會109年9月7曰農防字第1091472241號公告揭示乙型受體素々-agonist為禁止國内製造調劑輸入輪出販賣或陳列之藥品牛及豬於國外使用莱克多巴胺Ractopamine不在規範之列故殘留標準第3條之修訂雖開放豬肉及其加工製品容許一定程度量之萊克多巴胺成分惟農委會所公告之内容也僅限於開放國外豬牛肉使用莱克多巴胺在我國國内仍屬於禁止用藥四經查行政院109年12月31曰函告臺中市政府本自治條例系爭條文牴觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第23條規定其理由謂衛生福利部以下簡稱衛福部依食安法第15條第2項之授權於109年9月17曰修正發布動物用藥殘留標準並自110年1月1日生效該殘留標準性質屬法規命令本次修正係於第3條現行有關莱克多巴胺Ractopamine在進口牛肌肉之殘留容許量O.Olppm外另增訂進口豬之萊克多巴胺容許量為O.Olppm肌肉脂含皮及其他可食部位及0.04ppm肝腎衛福部係參考聯合國國際食品法典委員會CODEX制定之標準引用國人攝食調查結果並考量特殊群體個體差異進行風險評估後以科學實證為基礎為之是該殘留標準屬經中央主管機關為風險評第17頁共27頁估認屬安全而規定之食品安全衛生標準該部並透過配合修正散裝食品直接供應飲食場所供應食品之豬肉及豬可食部位原料之原產.地包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地等標示規定課予相關業者標示義務使相關資訊透明化增進消費者知的權益以落實食安法立法目的上開動物用藥殘留標準及相關配套規定業於109年12月24日經立法院准予備查爰自110年1月1日起本自治條例第6條之1規定豬肉及其相關產製品不得檢出乙型受體素已牴觸上開中央法規進口豬肉及其相關產製品之莱克多巴胺殘留容許量既係經中央主管機關衛福部依據國人膳食習慣為風險評估並參考國際標準所訂定即表示食用該類食品並無危害之虞本自治條例第6條之自上開相關中央法規於110年1月1日生效起仍規定全面禁止豬肉及其相關產製品檢出乙型受體素對人民自由權利予以之限制尤其對於未超出衛福部所定動物用藥殘留標準之安全容許量者仍處以罰緩實屬恣意已違反比例原則是行政院認為衛福部已於109年9月17曰修正發布動物用藥殘留標準容許進口豬之萊克多巴胺容許量為O.Olppm肌肉脂含皮及其他可食部位及.4Ppm肝腎且該標準係衛福部參考CODEX所刮定之標準符合國際標準並以科學實證為基礎認為已屬安全而規定之食品安全衛生標準本自治條例第6條之1規定仍維持不得檢出己型受體素之規定牴觸上開中央法規五惟查聲請人為加強轄内豬肉及其加工製品之食品安全針生並有效保障居民健康於106年間增訂第6條之1規定製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列之豬肉及其相關產製品不得檢出乙型受體素而依據食品中動物用藥殘留量檢驗方法一乙型受體素類多重殘留分析規定乙型受體素21項痩肉精檢測項目中包含萊克多巴胺Ractopamine是以依據本自治條例第6條之1規定對於猪肉及相關製品不得檢測出含有萊克多巴胺成分且其規定並無牴觸食安法第15條第4項之原則性規定六次查依據現有之科學資料民眾食用含乙型受體素之肉品時可第18頁共27頁能產生不良心臟效應嚴重甚而可能導致心臟麻痺而死亡乙型受體素對運動員而言也是禁藥之一現全球約160國家包含歐盟各國及中國大陸等出於安全考量仍禁止使用萊克多巴胺作為豬飼料添加劑且依國内外研究顯示痩肉精顯對大眾具有危害性目前尚無長期食入研究可供痩肉精致癌風險評估更無明確的科學證據能顯示攝取含有痩肉精之豬肉或相關製品對人體無具體危害含痩肉精肉品亦無法列為安全食品其對農業及民眾生命財產安全顯具有重大影響是本自治條例第6條之1要求乙型受體素不得檢出乃係出自於保障轄内居民健康權之目的更能切合食品安全衛生管理之立法意旨對於乙型受體素萊克多巴胺之醫學研究結果摘要說明如下1.痩肉精為乙型受體素的通俗名稱動物用藥萊克多巴胺為其中一種乙型受體素原用於治療人類氣喘後發現添加於飼料可增加痩肉比例節省成本2.大眾攝入含萊克多巴胺之肉品可能產生不良心臟效應嚴重甚而可能導致心臟麻殚而死亡3.經由果蠅為研究對象lOppb萊克多巴胺可導致果蠅顯著產生結石攀爬能力及壽命皆下降4.經由斑馬魚為研究對象8.5ppb菜克多巴胺會導致斑馬魚活動.力及探索型為減少.2ppb莱克多巴胺導致斑馬魚腦中產生脂肪過氧化5.經由豬隻為研究對象餵食莱克多巴胺後疲勞之豬隻呈現酸中毒狀態20mgkg萊克多巴胺會導致豬隻壓力增加不能走動6.經由人體試驗美國曾給予6名成年男性試驗者單次口服不同劑量的萊克多巴胺發現受試者在心血管會有不良反應七再查本次開放萊克多巴胺殘留容許量僅限於進口豬於國内豬仍為禁止殘留且依農委會109年9月7日農防字第191472241號公告明確指出乙型受體素仍為禁止使用之動物用藥種類僅限於第19頁共27頁進口豬及牛不再此規範内此項國内外豬肉標準不一之情形一來顯示含有乙型受體素之豬肉及相關製品確實有對人體產生危害之虞二來更顯示此次開放並非基於食品安全衛生考量是否與食安法保障國民健康之意旨更有待商榷況如行政院函告無效之理由所言依據科學實證及國際標準在容許量内食用含乙型受體素之豬肉對人體並無危害理應在本次修正相關配套措施時開放國内豬肉與國外豬肉適用同一標準而非僅開放國外豬肉顯見中央主管機關衛福部明知含乙型受體素之豬肉及相關產製品無法保證對人體無害在執行面上按動物用藥殘留標準第3條及農委會109年9月7日農防字第1091472241號公告内容要求地方政府須先對轄内販售之豬肉牛肉製品產地進行區隔復依據肉品來源是國外進口抑或台灣本地產製適用不同容許量標準徒增地方政府管理之困擾亦對台灣產豬肉牛肉形成較為嚴苛之管制標準此種容許量標準不一之情形導致台灣肉品業者在飼養豬隻牛隻須負擔較高之飼養成本更課與台灣豬隻牛隻飼養業者有較高之遵法義務並無予以差別待遇之合理正當事由且民眾在購買肉品時除了衛生安全的考量外亦有經濟因素的考量痩肉精可使豬隻瘦肉增多1使用痩肉精之肉品售價可低於台灣產豬肉相當多對於處於經濟弱勢的民眾而言即可能因經濟因素考量而購買較低廉之進口豬肉如此食品安全及國民健康之維護將有階級之分對於食用者健康安全之照顧將產生不平等對待八且查.衛福部表示本次修正係依據CODEX制定之標準規定萊克.多巴胺容許量為O.Olppm肌肉脂含皮及其他可食部位及0.04ppm肝腎惟查CODEX所制定之標準針對豬之肌肉及脂肪部位萊克多巴胺殘留容許量為lM_gkgppb肝部位殘留容許量為40jj_gkgppb腎部位殘留容許量為90xgkgppb兩者使用之單位不同我國採ppmCODEX採ppb惟我國實務上檢測方法採四捨五入之方式仍有可能產生超出CODEX的標準卻符合我國規範之標準例如檢測出豬肌肉部位萊克多巴胺含量有14ppb換算為我國之標準即為O.OMppm以CODEX之標準為超出容許量規定惟我國採四捨五入之方式O.OMppm經四捨五入後第20頁共27頁仍為O.Olppm符合我國之容許量規範是以衛福部雖聲稱係依照CODEX之標準訂定惟衛福部訂定之動物用藥殘留標準第3條對於莱克多巴胺之採用的單位係ppm而非CODEX採用之ppb在檢測方式上仍有可能產生超出CODEX所訂定之標準是衛福部對進口豬修正之萊克多巴胺殘留容許量仍未符合國際標準因此對人體仍有可能產生危害九再者食安法第15條第5項規定國内外如發生因食用安全容許殘留乙型受體素肉品導致中毒案例時應立即停止含乙型受體素之肉品進口國内經確認有因食用致中毒之個案政府應負照護責任並協助向廠商請求損害賠償從此條規範即可見立法者於立法過程亦認知符合食用安全容許殘留標準之乙型受體素肉品仍有導致中毒之高度風險故預留本條作為一旦發生食用符合食品安全容許殘留乙型受體素肉品中毒時應立即停止所有含有乙型受體素肉品進口十細查食安法第15條第4項立法方式為原則禁止檢出乙型受體素例外在中央主管機關為風險評估程序並考量國人膳食習慣訂定安全容許標準後方允許使用符合容許標準之乙型受體素故程序上理應由中央主管機關進行完善之風險評估程序及對國人膳食習慣妥為調查後始得制定容許標準量惟查本案確實中央先對外宣布開放進口豬入不受乙型受體素零檢出之拘束再做風險評估程序不符立法者例外開放之程序要求且國際上對於食用含乙型受體素之一之萊克多巴胺安全性仍存有重大疑慮農委會與衛福部實際上又無法提出長期實驗後得出之安全容許標準並未進行實質風險評估.因此臺中市政府在積極維護市民健康及有效管理轄内食品安全之公益考量下應得就以市民膳食習慣為考量依據制定有效維護市民健康及食品安全之自治條例加以規範十一綜上所言由於依據司法院釋字第785解釋之意旨食安法基於維護國民健康權而訂定應為最低限度保障國民健康之規定臺中市為地方自治團體自得本依職權訂定本自治條例並為更加嚴格之規定如前所述故聲請人通過修正本自治條例第6條之1要求轄第21頁共27頁内豬肉及相關產製品不得檢出乙型受體素行政院雖以衛福部參照CODEX之國際標準及評估國人攝食狀況之風險評估後以科學實證為基礎修正動物殘留標準第3條規定開放進口豬牛部分部位之莱克多巴胺之殘留容許量並認為食用該類食品並無危害之虞惟現之科學研究仍顯示乙型受體素對人體仍有具體危害之風險且修正後對於萊克多巴胺之容許量實際上與CODEX採用之標準仍有不同仍有可能產生豬肉及相關產製品萊克多巴胺超出CODEX之規範卻符合動物殘留標準規範之矛盾情形是臺中市政府與聲請人修正訂定本自治條例第6條之1要求轄内豬肉及相關產製品不得檢出乙型受體素更能有效地保障居民之健康權且符合食安法之立法意旨而行政院函告本自治條例第6條之1牴觸食安法第15條第4項及動物殘留標準第3條之理由尚不能說明修正後之莱克多巴胺殘留容許量規定對人體無危害之虞是臺中市政府及聲請人基於保護居民健康權之目的仍維持本自治條例第6條之1之規定並未牴觸食安法第15條第4項及動物殘留標準第3條且仍符合憲法第23條規定之比例原則三如前所述本自治條例第6條之1並無抵觸食安法第15條第4項殘留標準第3項及憲法第23條之規定而本自治條例第13條之1為第6條之1之罰則故仍屬有效一查行政院109年12月31日函告臺中市政府本自治條例第13條之1無效其理由謂查本院106年9月19日准予核定貴府所報自治條例第13條之1時所附本院有關機關單位意見業敘明於衛福部依食安法訂定豬肉及其相關產製品安全容許標準後對於未超過該標準者依食安法規定係不予處罰與自治條例第13條之1第2項後段處以罰鍰與自治條例得為因地制宜規範之範疇未盡相符茲衛福部業於109年9月17日修正發布動物用藥殘留標準於第3條增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量並自110年I月1曰生效因相關中央法規規範内容已有變更準此本自治條例第6條之1不得檢出乙型受體素規定自該日起牴觸相關中央法規應屬無效則其罰則即本自治條例第13條之1已失所附麗無單第22頁共27頁獨存在必要爰併與函告無效是行政院認為本自治條例第6條之1因牴觸中央法規無效故認為本自治條例第13條之1失所附麗無單獨存在之必要故並予宣告本自治條例第13條之1為無效二惟查本自治條例第6條之1规定豬肉及其相關製品不得檢出乙型受體素並無牴觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第23條之規定已如前述而為有效達成本自治條例第6條之1之立法目的臺中市政府於106年9月25曰同時公布修正第13條之1之罰則規定違反第六條之一規定者依食品安全衛生管理法相關規定辦理食品安全衛生管理法之中央主管機關訂定豬肉或其相關產製品安全容許標準後違反第六條之一蜆定檢出乙型受體素含量超過安全容許標準者依前項規定辦理未超過安全容許標準者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處罰該規定具有相當赫阻不法防堵低劣肉品流通之成效且本市未禁止肉品流通販售僅就痩肉精之容許量規範不得檢出再者本次殘留標準的修正僅允許進口豬部分部位之莱克多巴胺容許殘留量於國内豬仍禁止使用莱克多巴胺就國内豬肉及其相關產製品仍有規範與訂定罰則之必要始能有效管理國內豬肉之食品安全衛生及保障居民健康故聲請人為衛生管理政策而因地制宜制定本自治條例就食品製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳列等許可事項制定相關規範符合國際潮流中央主管機關之政策方向及實務運作情形並無牴觸食安法之相關規範然行政院卻認為本自治條例系爭條文對人民之自由權利予以之限制實變相鼓勵業者流通販售含痩肉精肉品視公共利益及市民健康為無物三是以臺中市政府既為本市衛生管理事項之地方主管機關具地方自治管理櫂限為管制轄内食品衛生安全問題及保障人民健康權等透過系爭自治條例進行痩肉精之管制並無違誤換言之聲請人依系爭自治條例第6條之1之制定内涵及意旨並為強化管理及導正違規行為併於系爭自治條例第13條之1規定違反第6條之1規第23頁共27頁定之罰則其内容尚無違反地方自治事項行政院顯係錯誤理解系爭自治條例第6條之1相關規定併就系爭自治條例第13條之1規定認定失所附麗所為無效宣告顯有違誤四如前所述本自治條例系爭條文並無抵觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第23條等規定是行政院以地方制度法笫30條第1項及第4項函告本自治條例系爭條文無效之行為已違憲一司法院釋字第498號解釋理由書闡明地方自治為憲法所保障之制度憲法於第十章詳列中央與地方之權限除已列舉事項外憲法第一百十一條明定如有未列舉事項發生時其事務有全國一致之性質者屬於中央有一縣性質者則屬於縣旨在使地方自治團體對於自治區域内之事務具有得依其意思及貴任實施自治之權憲法既於第十一章第二節設縣地方制度之專節規定分別於蕙法第一百十八條第一百二H條第一百二十八條規定直轄市縣與市實行自治以實現住民自治之理念使地方人民對於地方事務及公共政策有直接參與或形成之權憲法增修條文第9條亦係本諸上述意旨而設地方制度法並據此而制定公布....中央政府或其他上級政府對地方自治圑體辦理自治事項委辦事項依法僅得按事項之性質為適法適當與否或其他一定之監督同法第四章參照是地方自治團體在憲法及法律保障範圍内享有自主與獨立之地位國家機關自應予尊重二按地方制度法第30條第項及第4項自治條例與憲法法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者無效第一項及第二項發生牴觸無效者分別由行政院中央各該主管機關縣政府予以函告第三項發生牴觸無效者由委辦機關予以函告無效是地方自治團體所訂定之自治條例需與憲法法律基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者中央主管機關始得函告該自治條例無效倘地方自治團體訂定之自治條例無牴觸憲法法律或基於法律授權之法規等情形中央主管機關自不得逕行宣告該自治條例無效且該自治條例應受憲法制度性之保障三臺中市政府原依地方制度法第26條第4項規定於系爭自治條例第24頁共27頁公布後報請行政院核定並經行政院以106年9月19日院臺食安第1060188433號函核定在案本自治條例第6條之1及第13條之1規定無牴觸食品安全衛生管理法臺中市政府已執行系爭自治條例多年為增進公共利益依法行政查察違規不法避免含痩肉精之豬肉產品有害於市民健康權益未料行政院於系爭自治條例施行3年餘後逕以109年I2月31日院臺食安字第1090203692號函宣告系爭自治條例第6條之1及第13條之1規定無效無視於系爭自治條例公布施行迄今之事實情狀及法令適用關係顯已違反禁反言或信賴保護原則四且臺中市政府自系爭自治條例公布施行起迄今已依系爭自治條例相關規定針對轄内製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品碑公開陳列之豬肉及其相關產製品不得檢-出痩肉精嚴格稽查及抽驗轄内流通販售產品要求依法行政多年行政院所為無效之宣告更有遠法治國家原則之法安定性要求五再者行政院函告本自治條例第6條之1及第13條之1無效之理由係因牴觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第23條等規定而無效惟臺中市政府及聲請人本於地方自治之職權就公共衛生事項與消費者保護事項本有權限訂定自治法規且得基於轄内為因地制宜之考量訂定較食安法嚴格之規範確保轄内豬肉及其相關產製品之食品安全衛生品質及有效保障居民健康等而本條第6條之1要求不得檢出乙型受體素雖與殘留標準第3條規定開放進口豬之萊克多巴胺殘留容許量不同然食安法及相關法規本為保障國民健康權之最低限度要求要求不得檢出乙型受體素不僅更能有效保障居民健康且更符合國際標準反而現行開放莱克多巴胺殘留容許量之標準卻與CODEX所制定之規範不同更可能產生對人體有害之風險另本自治條例第13條之1為第6條之1之罰則規定具有相當赫阻不法防堵低劣肉品流通之成效為保障居民之健康權利該罰則尚未違反蕙法第23條之比例原則亦無牴觸食安法之相關規範是以本自治條例第6條之1及第13條之1並無牴觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第第25頁共27頁23條等規定故並無地方制度法第30條第1項牴觸憲法法律或法律授權之法規之情事行政院無權依地方制度法第30條第4項規定宣告系爭條文無效六綜上行政院對於本自治條例規範事項已認屬自治事項而予以核定即以行政高權確認將本自治條例規範事項劃歸地方自治團體並確認無牴觸蕙法法律或基於法律授權之法規始予以核定該部分中央與地方權限劃分即已確定不應再變動或爭執否則憲法保留之地方自治權限無異屬於漂浮狀態容任中央機關嗣後以法律或法規命令任意變動若此地方自治權無異屬於國家機關之恩賜蕙法對於地方自治之制度化保障形同虚設對於中央與地方權限劃分亦屬具文地方自治立法亦處於國家機關得任意剝奪之不安定狀態若此司法院釋字第498號解釋闡明地方自治團體在蕙法及法律保障範圍内享有自主與獨立之地位國家機關自應予尊重無異空談是以行政院函告臺中市政府宣告本自治條例第6條之1及第13條之1因抵觸食安法第15條第4項殘留標準第3條及憲法第23條等規定而無效之行為已屬違憲第26頁共27頁關係文件之名稱及件數行政院109年12月31日院臺食安字第1090203692號函二臺中市政府105年5月13日府授法規字第1050090682號函無資料三臺中市政府106年7月27日府授法規字第1060159088號函四行政院106年9月19日院臺食安字第1060188433號函五臺中市政府106年9月25日府授法規字第1060207683號函無資料六行政院110年4月14日院臺訴字第110016684_2號函七行政院農業委員會109年9月7日農防字第109147224.1號公告八CODEX就萊克多巴胺開放上限標準以上均為影本各乙件此致司法院檔彼保存年m行政院函地址10058臺北市忠孝朿路1段1號傳真02-3356_7836聯絡人吳儒0233567859電子信箱wupiu@ey.gov.tw受文者臺中市政府發文日期中華民國1U9年12月31曰發文字號院臺食安字第1090203692號速別最速件密等及解密條件或保密期限附件主旨貴府主管之臺中市食品安全衛生管理自治條例以下簡稱本自治條例第6條之1及第3條之1規定自110年1月1日起應屬無效說明一復109年11月25日府授衛食產字第109026劝15號函二依憲法第107條第11款規定國際貿易政策事項由中央立法並執行之第108條第1項第18款規定公共衛生事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之本於憲法第11條所示均權原則其事務有全國一致之性質者屬中央之_權限三按食品安全衛生榇準攸關人民徤康而人民生命健康之償值不因其居住於不同地方自治團體轄區而有不同故食品安全衛生標準性質上屬不應由地方各行其是之事項食品安全衛生管理法以下簡稱食安法之立法目的為管理食品衛生安全及品質維護國人健康該法第4條第1項及第2項規定主管機關採行之食品安全管理措施應以風險評估為_基礎符合滿足國民享有之健康安全食品科學證據原則等建構風險評估之機制而該風險評枯之職權係明文由食品產製组.政文1091231iaiiiimium第頁共6頁1090329407無附件中央主瞥機關為之另同法第15條第項第5款規定食品或f食品添加物有殘留動物用藥超過安全容許量不得製造加工調配包裝運送貯存販f輸入輸出作為贈品或公開陳列同條第2項就該款之動物用藥安全容許量之標準授權中央主管機關會商相關機關定之顯見食奄3安法為建立全國公平價值之生活條件緦食品安全衛生標文乡m準之建立應以科學證攄等客觀標準為依據並由中央行使風險tf钴之權限屬具全國--致性之事項依上開憲法規定應屬中央權限地方政府並無此權限1故地方政府自.不得以自治法規任為較嚴格或寬鬆I規定w依地方制度法第30條第1項規定自治條例與憲法法律或基於法律授權之法規或上級自治團體治條例牴觸音無政I直轄市自治條例有前揭情事者依同條第4項规定應由本院予以函告本自治條例第6條之規定自1101月13起有以下牴觸食安法及瑋反憲法相關規定匕情肜第3條之丨規定因失所附麗無箪獨存在必要爰依上開i方制度法規定函告無效請賓府儘速修正該等條文一本自治條洌第6條之牴觸食安法第15條第4項與動物用藥殘留標準苐3條及違反憲法第23降之蜆定.丨液食安法第5條第1項規定.國内外之肉品及其他相關在-嘲兄.泠中也尔苦播賭谢地圃人眩会恝.m為龆陪Jw-iJl----t1rI-Li._F-r_lIt丨_JL-Tp-tJr-t-1r.-泮估所旬定安全容許槔準省爿f捋檢出乙史受體素依該除書之規定國内外肉品及其相關產製品於卡夫主胥歲關K受哲素-匕女免容許標準時即2衛生福利部以下簡稱衛福部依食安法第15條第2項之授權於109年9月17日修正發布動物用藥殘留標準並自110年1月日生效該殘留標準性質屬法規命令本次修正係於第3條現行有關萊克多巴胺RactOpamine在進口牛肌肉之殘留容許量0.Olppm外另增訂進口豬之莱克多巴胺殘留容許量為0.01ppm肌肉脂含皮及其他可食部位及0.04ppm肝賢衛福部係參考聯合國國際食品法典委員會CODEX制定之標準引用國人攝食調查結果並考量特殊群體個體差異進行風臉評估後以科學實證為基礎為之是該殘留標準屬經中央主管機關為風險評估認屬安全而規定之食品安全衛生標準該部並透過配合修正散裝食品直接供應飲食場所供應食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地等標示规定課予相關業者標示義務使相關資訊透明化增進消費者知的權益以落實食安法立法目的上開動物用藥殘留標準及相關配套規定業於KI9年12月24日經立法院准予備查爰自110年1月1日起本自治條例第6條之1规定豬肉及其相關產製品不得檢出乙型受體素已牴觸上開中央法規-3進口豬肉及其相關產製品之萊克多巴胺殘留容許量既係經中央主管機關衛福部依據國人膳食習慣為風險織處評估並參考國際標準所訂定即表示食用該類食品並無危害健康之虡本自治條例第6條之1自上開相關笫3g终6S中央法規於no年1月i日生敔起仍規定全面禁土豬肉及其相關產製品檢出乙型受體素對人民之自由權利予以之限制尤其對於未超出衛福部所定動物用藥殘留標準之安全容許童者仍處以罰鍰實屬恣意已連反比例原則4綜上動物用藥殘留標準第3條增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量並自丨0年1月日生.效自是日起本自治條例第6條之H乃规定猪肉及其相關產製品不得檢出乙型受體素牴觸上開食安法第丨5條第4項與動物闲藥殘.留標準第3條及違反蒽法第23條之規定應自HO年I月-日起無效.二本自治條例第13條之1為第6條之1之罰則因失所財麗應併予函告無效_1本自治條例第13條之1規定違反第6條之1規法者依食安法相關規定辦理第j項食安法之中央主.管搀關対定豬或其杻關產製品安全容纤標準後違反第6條之1規定楡出乙型受體素含量超過安全容許標準者依前項規定辦理未超過容許標準者處新臺幣3踔元以.U0萬元以F罰鍰並得按次處罰.第2項2查本院丨D6年月19B准予核定貴蔚所報本自治條例弟_丨咕吣办丨未险右關換.關黾m1备s-t斜阳4八-Jf-_itj.J.1-P--kj-JiJ-Jr衛福部依免安法訂灾豬肉或其相關產製品安全容许標準後對於表超過該標準者1依食安法规定谛不-f4钓木ft治條洌第丨3條之丨第2項後段赵以罚鲅树jgHrf為闲吨制.宜規敁之渑疇长a柃M.鉍尚杩邛業於109年9月17曰修正發布動物用藥殘留標準於第3條增訂進口豬之萊克多巴胺殘留容許量並自110年1月1日生效因相關中央法規規範内容已有變更準此本自治.條例第6條之不得檢出乙型受體素規定自該曰起牴觸相關中央法規應屬無效則其罰則即本_自治條例第13條之1已失所附麗無單獨存在必要爰併予函告無效五貴府109年丨1月25日來函所援引司法院釋字第738號解釋因與本案情形不同難以比附援引說明如下一按司法院釋字第738號解釋就直轄市縣市政府針對電子遊戲場業之管理制定自治條例一案係以電子遊戲f場業管理條例第9條第1項有關電子遊戲場營業場所應距離國民中小學高中職校醫院50公尺以上1為法律保留地方因地制宜空間所設之最低標準並未禁止直轄市縣市以自治條例為應保持更長距離之規範爰認直轄市縣市政府訂定較嚴格之規定難謂與中央及地方權限劃分源則有違其對人民營業自由之限制亦未逾越地方制度法概括授權範圍及法律保留原則.二電子遊戲場業之營業場所係固定於單一行政轄區司法院釋字第73S號解釋認電子遊戲場業營業場所之距離規範屬各直I市縣市就其工商管理及輔導之自治事項為保障自治團體内居民之安寧及安全直轄市縣市有視其轄區人口密度或人口结構等因素為因地制宜之理由惟查本案有關食品安全衛生標準之動物用藥殘留標準屬中央權限1食安法並未授予地方政疳得因地制宜另第哀兵G頁行規範食品安全衛生標準之權限1且食品具全國流通性與電子遊戯場業之營業場所固定於單一行政轄區之情形顯有不同居住於不同行政轄區人民之生命身體健康價值應等同對待無因地制宜之必要進口豬肉及其相關產製品之莱克多巴胺殘留容許章既為經中央主管機關風險評估程序訂定之食品安全衛生標準以自治條例規定全面禁止檢出钤行政管理業者營業自由及榨區居民徤廉維護均非屬必要手段不符比例原則併此锻明正本臺中市政府副本.衛生福則部丨丨gI谓副本擋m.文方武紙本傅述保存年m么臺中市政府函地址407臺中市西屯區臺灣大道三段胎號承辨人涑宣妤40701電話04-2228911123307臺中市西屯區臺灣大道三段99號電孕信箱hsyc@taichung.gov.tw受文者臺中市政府法制局發文日期中華民國105年5月39發文字號府梭法規字第10500906822號速別普通件密等及解密條件成保密期限附件如主旨主旨檢送制定臺中市食品安全衛生管理自治條例公布令及條文各一份.請查照說明.一依臺中市法規標準自治條例第14條規定辦理二請貴處將旨揭自治條例公布令及條文刊登臺中市政府公相及張點本府公告榻正本臺中市政府秘書處副本臺中市政府衛生局臺中市政蔚法制局1頁共G正本椬號1發义A戏冰傳选保存年限臺中市政府令發文a期中華民國05年5月3曰發文字號府授法規字第丨05M90682號闲件如文制定臺中市食品安全衛生管理自治條例附臺中市食品安全衛生管理自治條例啼衣格樣嚐第1K共IX臺中市食品安全衛生管理自治條例總說明為維議市民徤康臺中市C以下簡稱本市就食品安全衛生管理法之地方權责自治事項範園以食品安全查辦驗之紫務行政困境業者經常遑規或疏忽事項J及民眾常投訴檢舉事項等三面向進行分析作為自治條例訂定範固指5丨_並強調政府業者民眾共同發展本市食品安全監測體系之目的以落實本市食品安全衛生政策共同建構臺中安心美食城市爰制定本自治條例共計十四條本自治條例共計十四條其重點内容如下一明定本自治條例訂定之目的及主管機關第一條及第二條二限定食品業者自主下架問題產品及通報衛生局備查時間及應辦事項第三條三強化本市食品業者對於食品良好衛生規藐食品安全管制系統登錄制度追溯追蹤系統建立及自主檢驗之業者食安教育以達業者的自主管理苐四條第五條第六條四鼓勵吹哨檢舉並保護檢舉人個實第七條五訂定衛生局查核檢驗結果定期公布方式以落實實訊透明第八條六訂定食品安全會報之組成及運作方式第九條七食品安全監測體系之建立以落實風險預防第十條八食品業者違反本自治停例第三條第一項或第二項第四條第二項之罰則第十一條九食品業者達反本自治條例第五條第一項第二項未登錄未建立系統及第六條之罰則第十二條十食品業者違反本自治條例第五條登錄或建立之實料不實致影響食品追溯或追蹤之查核者之罰則第十三條十一本自治條例之施行F期第十四條臺中市食品安全衛生管理自治條例逐條說明說明___法A名稱t中古含品安全衛I管S留條例說印7條文朵一條全屮市以下簡镝本市為銥護明定本自治條例之目的市民健康1促進食品安全與衛生特制定本自治條例c第二条本自治條例主管機關為臺中市政一本自治條例之主管機關二各S的事業主管機關如行政院農府以下簡稱本府執行機關為臺中市政府衛生局以下簡稱衛生局業委員會係農藥管理之中央S的事本市食品安全相f生管理事項涉及本業主管機關教育部4學校衛生之中府所屬各目的事業主管機關權責者由央目的事業芏管檄關另行政院環境各目的事業主管機關依法辨理保護署則係處理廢棄物改善環境衛生之中央目的事業主管機關故如涉及上開事項者1於本自治條例之執行機關即分屬農業局教育局環境保货局________________________________第三條食品紫者於發現產品有危害衛生食安法条七條第五項雖k定t品安全之虡時應即主動停止製造加工業者發現產品有危害衛生安全之虞販賣及辦理回收於二十四小時内自主時應即主動停止製造加工飯贵及辦理回收惟未明確規範業者通報通知所有相妯廠商逸行產品下架並通報衛生局時程應備資訊及如何監督業者落實前項食品業者通報衛生局時應同時下架機制故特予明定提出產品原材料食品添加物及產品-之明確通報與釐清透明上中下游問題速出貨廠商資料進出貨品項時間及產品流向以維護消f者權益數f產品配方及其他相關實料傲查考量機關人力與經費有限爰依食品未同時提出者1應於四十八小E夸內補正業者上中下游影響範以百分之二十五至百分之百之tb例抽驗精提出查1落實下架回收至於經鴻誠達规衛生局得依前二項通報情節迮行柚之產品其後續處理則旄依喰品及樣稽查其相關產品回收銷毀處理辦法辦理p訂條文______明定本市食品業者應依食安法第公條第ra绦本市食品業之從t人員作業合f食品良好衛i規範準則Wood碣州設施衛生營理及其品保制度均Hygienic.PracticesGHP规定且為.應符合令品之良好衛生规範準則涇本府公告烦別及規祺之食品f應影辩地方管理食安之搞另於本條苐二項明定木府就食安法第八條第二項中央主符今食_品安全管制系統準則之規定管機閗公告之食品栗者外S4緊惡令安事件或地方環境寓f加以公舍本市應-符舍1食品安全管制系純準則1丨四扣AnalysisandCriticalControlPointILCCP之食品業類別及規模本條除強化地方自治事項亦提升食品業者對相關法規之認知強化業者自主管理避免違法第五條.經本府公告類別及規模之食品業明定本府就食安法第八條第三項及第九者應依食品業者登錄辦法之規定申讀條第一項中央主管機關公告應執行登錄登錄始營業及建立追溯追蹤系统之食品業者外得因經本府公告類別與规棋之食A業應緊急食安事件或地方環境需要加以公者1應依食A及其相關產品追溯追蹤系告本市應符合食品業者登錄制度及建立統管理辦法之规定建立產品原材料追溯或造縱系統之特定食品業者额別及半成品與成品供應來源之製程及流向規模本倏除強化地方自治事項亦強化丨之追湳或追蹤系統推勅食品胡政笫提升食品業者對相關法规之認知強化業者自主管理以避免道法特予明定以速業者有品-自主管理之非登不可食品追蹤追溯刺度食安政策a第六條經本府公告類別及規椟之食品業明定本府就食安法第七條第四項及第八1應.將其產品原村料半成品或成品條第五項中央主管機關公告應執行自主1自行或送交其他檢驗機關搆法人檢驗及取得衛生安全管理系统驗铨之食或1體檢驗品業者外得因應緊急食安事件或地方環绝木府公告類別及規模之食品業境需要加_以具公告本市應執行自主檢驗或接受第三方驗馇單位验證之特定舍品者應取得衛生安全管理糸統之驗證業者類別及規楛之捅除強化地方自治車項亦強化推動食品新政茱提井食品靠者對相關法规之涊知強化紫者自主管该以避免遑法特予明定以達寞者有品-自主管理之非跆不可.食安政第七炫對於撿舉查渡重大違反食思安全有瑚本項始舉獎勵辦法本府罢於03年81衛生管嫂法之案件除逋對檢舉人身分月273以府授法規字第0306712號函黄饵豭守秘密外並得酌予獎勵公務發布灯定臺中市檢舉4大迫反食品安全資如有洩密情事S依法追究刑事及行衛生管理法梁獎勵辦法並於104年4政务任月a修正針到检银尜大食安案娌前項檢舉獎勵辦法由府另定之衛生咼鼓罰確定換按罰铉實收舍额之百分之七汁發绐檢舉獎会i獎金無上吸惟H泡木市重视檢识槳劻制庖及保璲抢丨舉人货料将於本條NT-以明定及明確其依拣二第八條食品食品添加物食品器具i_rl落f-fT化公開厂保護消費者權i食品容器戍包裝及食品用洗潔奔j經依益明定痢生局依査祛檢验詰果公布查核檢驗報告判定完成後於衛生局網相關訊息站公布相關資訊-二另考量食品之有效a期長短不一且特殊年節含品碟於特定期間販t為免澎響市場秩序爰不就公布之姐限另誠规定朵九條木府設食安全舍報山市長擔--依食品安全衛生管理法以下簡稱肾任召集人其設置要點由衛生局另定之安法第二條之一第二項規定直轄市政廂應設食品-安全會報特予明定丨於本自沧硗列二食品安全含報之相關事項另以行政規則訂定強化會報運作之功能與效能-________________第十條本府應依科學實說事先預防_k落f食安法笫五條有關食品徇生安全資m透明原則琏丸食品衛守.安全監測監測之規定強化本市食安風險管理監測丨傲系並得邀碏食品安全專家組成風險谠系之發展特予明定好估與管珏组針刮大食安事件之i預f查緝處理產業秩序及消t者心之h複提供專業諮詢十_條遠反第三條第一項時pfi二遑反本自治條例第三傾第一項i於主通知或遠反苐三硗第二項規定者處二-丨-13小時内自主通知所有相關极新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鉞.並商進行產品下架或達反笫二項規定之罚則至於第三倏第一項有關通報得連續處罰-进反第條第一項规定砬命限期衛生局之義務.食品紫者倘有速反改正屆期不玟正者宓制臺幣六萬元鸨依食安法第七條第五項第四十七iu上十鹄元以下罰酸並得速墙處罰fA第二款規文論處n二違反本自治條例第四條第二項規定之罰則卜-條有下列ffT之一者經命杈期IFi本自治i第-莨二i汶正这期不改正者盎新杀帑三萬元诠絲.未延立糸统及第六铎之劄則-以上十萬屯以下蜀袋並将璉續處罰一这反筲五竑笫一項说定来辦理兗jl二遠另五绦飨二項规定本建立這溯或追柒系統-三違反第六條規定第三條食品業者依第五條規定所登錄違反本自治條例第五條登錄或建立之資或建立之資料不實蟑影麥食品追溯或料不實致影響噙追溯或追棘之查核者追戰之查核者處新臺幣三萬元以上十之罰則萬元以下罰鍰並得連續處罰第四條本自治條例自公布g施行本自治條例狍行曰期4斗1臺中市食品安全衛生管理自治條例第一條臺中市以下簡稱木市為維護市民健康促進食品安全與衛生特制定本自治條例第二條本自治條例主管機關為臺中市政府以下簡稱本府執行機關為臺中市政府衛生局以下簡稱衛生局本市食品安全衛生管理事項涉及本府所屬各目的事業主管機關權貴者由各目的事業主管機關依法辦理第三條食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時應即主動停止製造加工販賣及辦理回收於二十四小時内自主通知所有相關廠商進行產品下架並通報衛生局前項食品業者通報衛生局時應同時提出產品原材料食品添加物及產品之進出貨廠商資科進出貨品項時間及數量產品配方及其他相關實料備查未同時提出者應於四十八小時内補正提出c衛生局得依前二項通報情節進行抽樣稽查s第四條本市食品業者之從業人員作業場所設施衛生管理及其品保制度均應符合食品之良好衛生規範準則u經本府公告類別及規模之食品業應符合食品安全管制系统準則之規定第五條經本府公告類別及規模之食品業者應依食品業者登錄辦法之規定_請.登錄始得營業_經本府公告類別與規模之食品業者應依食品及其相關產品追溯追蹤系統管理辦法之規定建立產品原材料半成品與成品供應來源之製程及流向之追溯或迨蹤系統第六條經本府公告類別及規模之食品業者應將其產品原材料半成品或成品自行或送交其他檢驗機關構法人成團體檢驗經本府公告類別及规模之食品業老應取得衛生安全管理糸統之驗證第七條對於檢舉查獲重大違反食品安全衛生管理法之案件除應對檢舉人身分货料嚴守秘密外並得酌予费勵公務員如有洩密情事應依法追究刑事及行政責任前項檢舉獎勵-辦法由本府另定之U第八條食品食品添加物食品器具食品容器或包裝及食品用洗潔劑經依查核檢驗報告判定完成後於衛生局網站公布相關貢訊第九條本府應設食品安全會報由市長擔任召集人其設置要點由衛生局另定之第十條本府應依科學實證事先預防資訊透明原則建立食品衛生安全監測體系並得邀請食品安全專家組成風險評估與管理小組釺對重大食安事件之預警查緝處里產業秩序及消費者信心之回復提供專業諮詢第十一條遑反第三條第一項未依時限自主通知或違反苐三條第二項规定者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得連績處罰-違反第四條第二項規定經命限期改正屆期不改正者處新臺繁六萬元以上十萬元以下罰鐘並得連續處罰第十二條有下列行為之一者經命限期改正屆期不改正者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得速鲼處罰一違反第五條第一項規定未辦理登錄二達反笫五條第二項規定来建立追溯或it縱系統三違反第六條規定第十三條食品業者依第五條規定所登錄或建立之實料不賁1辣影響食品追溯或追ifft之查核者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得連讀處罰-第十四條本自治條例自公布曰施行n梂竑保存年限钟臺中市政府函3地址40701臺中市西屯區臺潸大道三段99號承辦人韓若玉電話04-2228911-23309傳真04-22280忌82電子信箱joyu@taichung.gov.tw受文者臺中市政府衛生局裝發文日期中華民國06年月27日發文字號府授法規字第1060159088號.速別普通件密等及解密條件或係密期限附件如主旨主旨檢陳臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正草案總說明修正草案條文對照表修正草案條文及直轄市自治法規報院資料檢核表各1份敬請核定說明一依據地方制度法第26條第4項規定辦理二旨揭自治條例部分條文修正草案業經本市議會第2屆第5次定期會審議通過在案正本行政院副本臺中市政府衛生局臺中市政府法制局芯杈品蔡物萤聰收又6川727第u共1頁141060074998-r1付榇妮I保存年限I行政院函斗1地址0058臺北市忠孝東路1段丨號I傳真02-335678361聯絡人揚敏宗02-33567854電手信箱ynrtlOOiey.gov.twi.受文者臺中市政府iI發文B期中華民國106年9月19日發文字號院臺食安字第丨060188433號速別最速件I密等及解密條件或係密期限附件如文1060188433-0-0.docx主旨所報臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正草案一案准予核定I說明一復106年7月27日府授法规字第1060159088號函二檢附本院有關機關單位意見1份併請參酌I正本臺中市政府s_j本衛生福利部含m件辦控濟该i法行政科收文1060919.扪頁共1真_1_11画1060207683有时件rj本院有關機關單位意見一經查修正條文第6條之規定製造加工或公開陳列等之豬肉及其相關製品不得檢出乙型受體素此與依食品安全衛生管理法以下簡稱食安法所定勤物用藥殘留標準之規範内容並無不同二修正條文第13條之1第2項規定中央主管機關衛生福利部以下簡稱衛福部依食安法訂定豬肉或其相關產製品安全容許標準以T簡稱標準後違反第6條之丨規定檢出乙型受體素超過標準者依食安法規定辦理未超過標準者則處以罰鍰茲以衛福部目前並未訂定標準修正條文第13條之1第2項尚無適用餘地惟於衛福部訂定標準後對於超過標準者依食安法規定處罰對於未超過標準者依食安法規定係不予處罰修正條文第13條之1第2項後段處以罰鍰核與自治條例得為因地制宜規範之範疇未盡相符為利實務執行上開意見請作為下次修正本自治條例之參考附修正臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文rr副本4號叉才式紙本傳遠保存年限臺中市政府函地址40701臺中市西屯區臺灣大道三段9號承辦人韓若玉40701電話04-2228911卜23309臺中市西屯區臺灣大道三段39號傳真Q4-22280882逢子信箱jqTtaichung.govtw受文者臺中市政府法制局發文S期中華民國106年月27曰發文字號府授法規字第IC60159O88號速別普通件密等及解密條件或保密期限附件如主旨主旨檢陳臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正草案總說明修正草案條文對照表修正草案條文及直轄市自治法規報院資料檢核表各1份敬請核定說明一依據地方制度法第26條第4項規定辦理V二旨揭自治例部分條文修正草案業經本市議會第2屆第5次定期會議通過在案正本行政院副本臺中市政府衛生局臺中市政府法制局k市長林佳龍第X共1頁臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正草案總說明為強化本市肉品衛生安全管理在無法提供有效科學證桩的風險評估前考量國人之膳食習慣禁止.将乙塑受體素设為豬飼料添加物故配合食品安全衛生管理法搬新增相關條文規範本市豬肉及其相關產製品須符合乙型受體素不得檢出之規定以維镬市民健康.丨系障民眾食品安全又為導正達規行為現行條文第十一條第十二條及第十三條之罰則規定採得連减處罰方式惟為免造成係針對同一行為重複處罰之锁解另為符法制體例乃將條文中所定連續處罰J酌作文字修正為按次處罰袭修正臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正重點如下-一增訂製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公閟陳列之豬肉及其相關產製品不得檢出乙塑受體素e修正條文第六條之一二違反應自主通知提出f料備查規定之罰則條次變更修正條文M卜一條之一三為免造成係針對同一行為重複處罰之誤解另為符法制體例將罰規定中所定1連蜮處罰.酌作文字修正為r桉次處罰r修正綠文第十一條至第十三條_四增訂違反修正條文第六條之--規定之貴任效果修正條文苐十三條之一7臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正草案條文對照表修正條文現行绦艾一V第六條之一朵.4加工本泠斩増-調酡包裝違逆貯存二-敘明本市製造加工.调配包裝運送貯販夤輪入输出作為赠品或公開陳列之豬肉及存販f输入綸出作為蹭品或公.間陳列之其相關t製品I不得檢出乙型受骷素-绪肉及其相關產製A不得檢出乙细受腊素之規定三乙型受體素agtijiists包含菜克多巴胺Pactopatfiire沙丁胺醉salbutamol克淪特羅clenbutcrl_鹽酸克掄稍羅Clenbuterolhydrochlorit丨t等數種類SI加入钙養動物飼斜十冰勤物食入可糟加禽盲趣肉比料又洛稱瘦肉精基於維蠖市民健康备種類之乙型受M素均不得檢出一第一項移列修m涤义笫苐十一條遠筚三M.第十一條十一條之一蛻定爰予及规投之允此1者達反第項未俄夺邮自主丨电沒四條第二項視定經命限反第三險第二項規定者邮除期改正屆期不改王者j二酌作文孚修正泰M.泰带吞萬馬蚪本i處糾臺幣六菡元以上卜萬44下.劳魏车迕iK-率允以下罰钱並按攻處rj这反第卬楠鉍二項規i定婭命跟期改正屆期不改正者處狀查幣六萬元以上十萬元以T罰鍰I並符續處名-第-丨-一條之一違反第三嫌-龜翻.-第一項未依a存艰自主通二由現行條文第十一條第.一項移列並的作文字知或達反苐三涤第二項規定者1盏斩臺瞀三其元丨音正3以上十萬元以下罰鎖並得按次處勒1第十二條有下列行為之一第十二條凊下列行為之一酌4文字修者.毅命限期改正屆期者經命限期改王_屆期不改正者處新臺幣三萬不改正者處新1努三萬元以上十萬元以下罰元以上十蕙元a下罰锾並得蜜生處15媸並得連螻览罰一違反苐五條第一項媛一違反弟五條第一靖規定未辦理登蜮定1未辨理登錄二4反苐五傕第二項梘二邊反苐五楱第二項规定来建立适溯或追定未建立追溯或追蹤系统蹤系统三遠反第六恪規定三i反苐六袼規定第十三條i品業五晃十三條食品業者浓第五_酌作文字修正條规定所登錄或建立之涤規定所竪錄或建立之t貴料不賁_致於響食品边料不實致影嗜食品追溯溯或追蹤之查.丨玄者處祆或追蹤之查核音處新臺臺幣Ji筅元以上萬元帑三萬元以上十萬之以下以下罚歿並按次處孙級並得連讀處荀笫十三條之一遠反第六條本條利玲r二違反第六條之一规定之之一規定者衣含安全街生T埋法相關定辦t任效采埋-食品安令衛太管理法之中央主管機關灯定豬肉或其相關產褽品安全容許標準後達反笫六晚夂一規定檢出乙逛受棄耷f超過安全客許榣枣者.敗前項規定辦理丨未超過史全容許標準i者處勒I幣三萬元w上臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正草案第六絡之一製遠..加工调配包裝運送貯存販賣输入檢出作為贈品或公開陳列之豬肉及其相關產袈品不得檢出乙赉受遛素苐十一條經本府公告類別及規祺之食品業者遠反第W條第二項规定痛命限期改正屆期不改正者處新臺带六萬fG以上十萬元以下罰鍰並得撫次處罰3苐十一條之一違反第三條第7項未依時限自主通知或遠反第三绦第二項規定者處新臺幣三萬元以上十萬元以下史鏟並得按攻處罰第十鲦有下列行為之一者_绥命丨1艮期改正撂期不改正者處新臺腎三萬元以上十萬元以下罰镇並得按次處罰一這反苐五條第一項规定来辦理登錄二違反第五條第二項规定来建立追溯或追凇系統三違反第六條规定弟十三條食品業者恢第五倏規定所登錄或建立之資料不實致影響.含品達溯成追蹤之查核者處新憂幣三萬元以上十萁元以下罚鍰並得.按次處罚第十三條之一達反第六條之一规定者依食品安全衛生管理法相闕規定辦理a食品安全衛.生管理法之中央主管g關打定豬4或其相關產製品安全容許標準後遺反第六繞規定檢出乙型受娣素含量超過安全容許樣準者依前項规定辦理表起過安全客許標準者處新臺幣三萬元以上十萬元W.下灼娱並板次處约v行政院函地址0058臺北市忠孝東路1段lSt傳真02-3356783G解络人楊敏宗02-33567854電子信箱ymt_100ey.gov.twI受文者臺中市政府發文日期中甚民国06年9月19曰發文字號院全食安字笫1060138433玫速別最速件I密等及解密條件或保密期J1艮I明件如文1060188433-0-0docx.tI主旨所報臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正1草案一案准予核定I說明I一復106年7月27日府授法規字第1060159088號函訂二檢附本院有關機關單位意見i份併請參酌I正本臺t市政府副本衛生强利都含m件-化p106020768贫厂灵共1頁服1挪0fV本院有關機關單位.意見一經查修正條文第6條之規定製造加工或公開陳列等之豬肉及其相關製品不得檢出乙蜇受體素此與依食品安全衛生管理法以下簡稱食安法所定動和用藥殘留標準之規範内容並無不同二修正條文第13條之第2項規定中央主管機關衛生福利部以下簡稱衛福部.依食安法訂定豬肉或其相關產製品安全容許標準以下簡稱標準後遠反第6條之丨規定檢出乙型受體素超過標準者依食安法規定辦理未超過標準者則處以罰鍰茲以衛福部目前並未訂定標準修正條文第13條之1第2項尚無適用餘地惟於衛福部訂定標準後對於超過標準者依食安法規定處罰對於未超過標準者依食安法規定係不予處罰修正條文第丨3條之1第2項後段處以罰鍰核與自治條例得為因地制宜規範之範疇未盡相符為利實務執行上開意見請作為下次修正本自治條例之參考正本棺洗文方式紙本專遞保存臺中市政府令附修正r臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文植盤弟1頁共1灵臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正總說明.為強化本市肉品衛生安全管理在無法提供有效科學證據的風險評估前考量國人之膳食習慣禁止將乙型受體素做為豬飼科添加物故配合食品安全衛生管理法擬新增相關條文規範本市豬肉及其相關產製品須符合乙型受體素不得檢出之規定以維護市民徤康保障民幕食品安全又岛導正違規行為現行條文苐十一條苐十二條及苐十三條之罰則规定採得連績處罰方式惟為免造成係斜對同一行為重複處罰之誤解.另為符法制體例乃將條文中所定連續處罰酌作文字修正為按次處罰爰修正臺中市食品安全銜生管珪自治條例部分條文.修正重點如下.一增訂製造加工調配包裝運送貯存販賣愉入輸出作為繒品或公開陳列之豬肉及其相關產製品不得檢出乙型受错素修正條文第六條之一二違反應自主通知提出資黹查規定之罰則條次變更修正绦文第十一條之一三為免造成係針對同一行為重複處罰之铸解另為符法制體例將罰則規定中所定連續處罰J作文字修正為按次處罰修正倏文第十一條至第十三條四增訂違反修正條文第六條之一規定之貴任效果H修正條文第十三峰之一臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正條文對照表說明修正條文行條文第六條之一製造加工i胳枒增調K包R.運送貯择二敘明本市製造加工調配包裝運送貯販f输入輸出作為艏品或公開陳列之褚肉及存販赍輪入輪出作為锊品或公開陳列之j其相關產製品不得檢出豬肉及其相關產製品乙型专韙素不得撿出乙型受體素之規定-三乙型受嫖素荩-agonists包含菜克多巴胺tKsclop邮iiie1沙丁胺碎salbutaiuul克倫特羅clcnbuterol鹽6支克倫特羅Clenbuteroijliydroch1oride.等數種1勒IJ3加入御養動物音4料巾该動物食入可憤加禽畜瘦肉比剩又俗秭瘐肉精基於堆消市民健縻各種類之乙型受雜素均不洋檢出一第一項移列傪王條文第第十一條轉参_哲含专轉Jf笫十一详i疼差毛鋒.笔二項如汍a.liKUlt吆知气逢條之一规定妥予及规m之品才者違反殡II-----irIni-_一一四涤苐二項规定經命限财除f尽第兵後弟士項槔寒煮期改正屆朗不改正者二酌作文字修王4新臺悚六冰元以上十萬尽見下钓耀尊得埤續銮元以下剖铽並得按次處罰-違义第四條第二項規定經命限期改it.在期不改正者處斯臺帑六萬元以上十萬元以下罰锾並連硕處罰第十一倐之一違反苐三谤-水硗刹谢第一項未恢時哏自主通二由祝行硌文第十一條筅知或遠反第三條第二項i項移列並酌作文字規宅者處軔全帑三萬元漢正以上萬元以下H鐽並得按次處到十二條姜七行為之一修正第十二條有下列行為之一者經命哏期改正屆期者經命限期改正屆期F改L者處新臺幣三萬不改止者遘新臺带三旄元以上十萁元以下罰元以上十萬元以下罰頦並得挂本處罚煖i得逹續處fl一遑反苐五條第一項規一違反第五彳条第一項規定未擗理登錄-定未辦理登錄二達反洛五條第二項規二達反第五條第二頊規笔未建立这渖或追I足未建立追測戍4麻系統sd反第六條規定三違反第六條規定-第十三涤食品業者佐第i第十三條昏品業fT第五s作文字瞭正條規定所登錄或建立之t条規定所蝥錄或建之t胡不f.致影響食混追洵t科不實致影饗食品遑溯或追蹤之查核者處舸或追蹤之查諒者處料臺臺势三萬元以上十萬元幣三萬元以上十萬元以下以下罰鍰並得按次4罚銕.並得連璜遏r罚贺十三-济之一逭反第六疮一之一規定者依食品安公二違反第六诔之一規定之衛生營理法相關規定妒贵任效杲3里1良品4全衛生管埋法之屮央主兮機關訂定豬肉或JM目關產製品安全S許悌爭後遠反苐六條之一規定粉出乙型受凇嗉含量超過安全容許楳这老衣谕項規定辨埕耒趙過安全容扞掹準者盡新臺皙三萬元以上丨焚元以下.S该並W按-欠處巧一臺中市食品安全衛生管理自治條例部分條文修正條文第六條之一製造加工調配包裝運送貯存販賣給入輪出作為贈品或公開陳列之豬肉及其相關產製品不得檢.出乙型受艏素第十一條經本府公告類別及規模之食品業者違反第四條第二項規.定經命限期改正屆期不改正者處新臺幣六萬元以上十萬元以下罰鎂並得按次處罰第十一條之一違反第三條第一項未依時限自主通知或達反苐三條苐二項規定者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍾並得按次處罰第十二條有下列行為之一者經命限期改正屆期不改正者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鎂並按次處罰一遠反第五條第一項規定来f对理登錄二違反第五倏第二項規定未建立追溯或追蹤系统三達反第六條規定e苐十三條食品業者依第五條規定所登錄或建立之資料不實致影響食品追溯或追蹤之查核者處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰並得按次處罰第十三條之一違反第六條之一規定者依食品安全衛生管理法相關規定辦理食品安全衛生營理法之中央主管機關訂定豬肉或其相關產製品安全容許楳準後遣反第六倏之一規定礆出乙型受遒素含量超過安全容許襟準者依前項規定辦理来超過安全容許標準者處朝壹幣三萬元以上十萬无以下罰鍰並焊按次處罰C正本行政院函機關地址10058臺北市忠孝東路1段1號傳真0i33566920407臺中市西屯區臺灣大道3段99號受文者臺中市政府代表人.盧秀燕君發文曰期中華民國110年4月14曰發文字號院臺訴字第1100丨66842號速別普通件密等及解密條件或保密期限附件如文檢送本院院臺訴字第1100166842號訴願决定書案號A-主旨110-000095正本1份請查收.貴府因自治條例函告無效事件訴願案業經本院依法決r說明定傷正本臺中市政府代表人虚秀燕君副本14.術军局...收文11_191100095816iiooosissie...肴麻祥第1頁共1頁傅行政院訴願決定書院臺訴字第1100166842號訴願人臺中市政府址407臺中市西屯區臺灣大道3段99k代表人盧秀燕出生年月日50年8月31曰址407臺中市西屯區臺灣大道3段99號訴願人因自治條例函告無效事件不服行政院109年12月31曰院臺食安字第1090203692號函提起訴願本院決定如下主文.訴願不受理理由一訴願法第77條第8款後段規定對於依法不屬訴願救濟範圍内之事項提起訴願者應為不受理之決定地方鈿度法第30條第5項規定自治法規與蕙法法律基於法律授權之法規上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時得聲請司法院解釋之參照司法院釋字第527號解釋意旨地方自治團體對函告無效之内容持不同意見時應視受函告無效者為自治條例抑自治規則分別由該地方自治圑體之立法機關或行政機關就事件之性質聲請該院解釋二衛生福利部以109年9月17日衛授食字第1091303002號令修正發布動物用藥殘留標準自110年1月1日起施行以109年9月30日衛授食字第1091302954號函各直轄市縣市政府自治法規如有與動物用藥殘留標準牴觸情形應柰號A-110-000095第1頁共4頁A配合修正嗣以109年10月13日衛授食字第1099904934號函就有關直轄市自治法規有無牴觸上述動物用藥殘留標準一案研提意見報本院本院109年10月26曰院臺食安字第1090194264B號函以經檢視訴願人臺中市政府主管之臺中市食品安全衛生管理自治條例以下簡稱食安自治條例第6條之1及第13條之1規定自110年1月1日起有牴觸中央法規疑慮檢附本院有關機關單位意見請訴願人說明訴願人據以109年11月25日府授衛食產字第1090262315號函說明食安自治條例第6條之1及第13條之1規定並無牴觸中央法規之疑慮本院食品安全辦公室以本院109年12月31日院臺食安字第1090203692號函訴願人以訴願人主管之食安自治條例第6條之1規定有牴觸食品安全衛生管理法以下簡稱食安法第15條第4項動物用藥殘留標準第3條及達反憲法第23條規定之情形自110年1月1曰起應屬無效第13條之1為第6條之1之罰則因失所.附麗應併予函告無效並請儘速修正上述條文訴願人不服5以修正食安自治條例業經本院106年9日院臺食安字第106D188433號函核定訴願人106年9月25日府授法規字第1060207683號令公布施行制定意旨及施行情形與市民意見均為強化管理食品衛生安全及品質維護國民健康等公益目的與食安法内涵相符衛生管理事項係屬直轄市地方自治事項有關衛生管理事項如有因地制宜之需要地方主營機關應得制訂定相關自治法規並為更高密度規範食安自治條例第6條之1並未牴觸食安法及憲法規定前述條文及其罰則第13條之1規定亦屬有效案號A-n-OQ0095第2頁共4頁本院函告食安自治條例第6條之1及第13條之1自110年1月1曰起無效已違信賴保護原則忽視訴願人轄管市民健康公共利益之保障云云提起訴願並請准予停止執行四查本院109年12月31日院臺食安字第1090203692號函告食安自治條例第6條之1規定牴觸食安法第15條第4項動物用藥殘留標準第3條及違反憲法第23條規定自110年1月1曰起無效第13條之1為第6條之1之罰則因失所附麗併予函告無效地方自.治團體對受函告無效之自治條例内容持不同意見時依地方制度法第30條第5項規定及司法院釋字第527號解釋意旨得聲請司法院解釋之非得循訴願程序尋求救濟訴願人所提訴願於法不合應不受理自亦不生停止執行之問題併予指駁五據上論結本件訴願為不合法爰依訴願法第77條第8款後段決定如主文_丨訴願審議委員會主任委員林秀蓮C職委員陳愛娥.C代行主席鶴委員蔡茂寅委員郭麗珍委員李寧硌委員林春榮委員沈淑妃委員黃育勳委員程明修案號A-110-00G095第3頁共4頁如不服本決定得於決定書送璉之次起2個月内向臺北高等行政法院提起行政訴訟索號A-10-000095笫4頁共4頁202V7H6行政院思糂委M密主法規共用枭統法規内笤之型致IIpagonist為劻物用箨索行政院農業委員會主管法規共用系統列印時閱11007.161550法規內容法規名稱乙型受髅素-agonist為動物用禁藥公發布日民國101年09月07日修正曰期民國09年09月07曰發文字號農防字第0947224號公告法規體系動物防檢疫匕-lu-曰修正本會一百零一年九月七日農防字第_一一四七三九六號公告並自中華民國一百十年一月一日生效9依據動物用藥品管理法第五條第一項第一款公吿事項乙型受體素万-agomst為禁止國内製造調劑輸入输出販賣或陳列之藥品.T及緒於國外使用萊克多巴胺RacTopamine不在規範之列.htlpsiZtaw.cagov.twgJrsnewsoulLawContent.aspxmed1arindGLO0Q39211.丨CODEXALIMENTARIUSINTERNATIONALFOODSTANDARDSFoodandA9riculturWorldHealthOrganizationitheUnitedJSJfttionsOrganizationMAXIMUMRESIDUEUMITSMRLsANDRISKMANAGEMEOTRECOMMENDATIONSRMRsFORRESIDUESOFVETERINARYDRUGSINFOODSCXWIRL2-2018CXMRL2-2018LISTOFABBREVIATIONSADIAcceptableDailyIntakaARfDAcuteReferenceDoseBenchmarkDoseBWIDConfidenceLim丨tforBMDBMDLBodyWeightbwCACCodexAlrmentariusCommissionCCPRCodexCommitteeonPesticideResiduesCCRVDFCodexCommitteeonResiduesofVeterinaryDrugsinFoodsEDIEstimatedDailyIntakeGEADEGlobalEstimatedAcuteDietaryExposureGloba丨EstimatedChronicDietaryExposureGECDEJECFAJointFAOAAHOExpertCommitteeonFoodAdditivesJointFAOWHOExpertMeetingonPesticideResiduesJMPRLowest-Observed-Adverse-EffectLevelLOAELNOAELNo-Observed-Adverse-EffectLevelLOOLimitofQuantificationmADlMicrobiologicalAcceptableDailyIntakeMRLMaximumResidueLimitRiskManagementRecommendationRMRTheoreticalMaximumDailyIntakeTMDICXMRL2-2013MaximumResidueUmrtsMRLAbamectinGentannicinAlbendazoleImidocarbIsornetamidiumAmoxicillinlvermectnAmpiciJIinAvylamycinLasalocidsodiumAzaperoneLevamisoleBenzyJpeniciHinProcainebenzylpenidllinLincomycinCarazolofLufenuronCeftjofurMetengestrolacetateChfortetracydineOxytetracyclineTetracyclineMonenslnMonepantelClenbuterolClosantelMoxidectinColistinNarasinCyfluthrinNeomycinCyhalothrinNicarbazinCypermethrinandaJpha-cypermethrinPhoximDanofloxacinPirlimycinDeltamethrinPorcinesomatotropinDerquantelProgesteroneDexamethasoneRactopamineDiclazurilSarafloxacinDicyclanilSpectinomycinDihydrostreptomydnStreptomycinSpiramycinDiminazeneSutfadimidineDoramectinTeflubenzuronEmamectinbenzoateTestosteroneEprinomectinThiabendazoleErythromycinTilmicosinTrenboloneacetateEstradioH7betaFebantelFenbendazoleyOxfendazoleTrichlorfonMetrifonateFluazuronTriclabendazoleFlubendazoleTyosinZeranoFlumequlneRiskManagementRecommendationsRMRforResiduesofVeterinaryDrugsCarbadoxMalachiteGreenChlQramphenicolMetronidazoleNitrofuralChloroprotmazineDimetridazoteOlaquincfoxFurazolidoneRonjdazoleStilbensGentianVioletIpronidazoleCXMRL2-20184MAXIMUMRESIDUELIMITSMRLsFORRESIDUESOFVETERINARYDRUGSINFOODSABAMECTINanthefmintrcagentJECFAEvatuatron45J1995471996AcceptableDailyIntake0-2pgkgbw1997establishedforthesumofabamectinandZ-8t9isomerbyJMPR1997AvermectinB1aResidueDefinitionMRLSpecresCACNotesTissueMQkgCattleLiver10026200350CattleKidney262003100CattleFat262003ALBENDAZOLEanthemrnticagentJECFAEvaJuaifon341989AcceptableDailyIntake0-50pgkgbwJECFA34ResidueDefinitionExceptmilk2-amlnosulfonemetaboliteMilknotyetidentifiedMRLTissueCACNotesSpeciesMgkgNotspecifiedMuscle1002019935000NotspecifiedLrver201993NotspecifiedKidney5000201993NotspecifiedFat100201993NotspecifiedMilkjjgJ100201993CXMRL2-20185AMOXICJLLINantimicrobialagentJECFAEvaluation752011852017MicrobiologicalAcceptable0-0.002mgkgbodyweightbwbasedontheeffectsofamoxicillinonDailyIntakeIheintestinalmicrobiotaAcuteReferenceDose0.005mgkgbwbasedonmicrobiologicaleffectsontheintestinalmicrobiotaEstimatedChronicDietary0.14jjgkgbwperdayforthegeneralpopulationwhichrepresents7ExposureoftheupperboundofthemADIEstimatedAcuteDietary14pgkgbwforihegeneralpopulationwhichrepresents28oftheExposuremicrobiologicalARfD1.6pgkgbwforchildrenwhichrepresents31ofihemicrobiologicalARfDResidueDefinitionAmoxicillinMRLSpeciesTissueCACNotesM9gCattleMuscle50352012CajtleLiver50352012CattleKidney50352012CattleFai50352012CattleMilk3520124SheepMuscie50352012SheepLiver50352012SheepKidney50352012SheepFat50352012Sheepmk4352012PigsMuscle50352012PigsLiver50352012Kidney50Pigs352012Pfgs50FatSkin352012Fillet41201860ThetermfiofishindudesailfishspeciesMuscleplusskininnaluralproportionFirrfishMuscle50412018ThetermafinfishincludesallfishspeciesCXMRL220186AMPICILUNantimicrobialagentJECFAEvaluation852017MicrobiologicalAcceptable0-0.003mgkgbwbasedonaNOAELequivalentto0025mgkgbwperDaifyIntakedayforincreaseinpopufationsofampicillin-resistantbacteriainthegastrointeslinaltractinhumansandusingasafetyfactorof1Dforthevariabilityinthecompositionoftheintestinalmicrobiotawithlnandbetweeni门dividu3lsAcuteReferenceDose0.012mgkgbwbasedonthemicrobtologicajend-pointEstimatedChronicDietary0.29pgkgbwperdayforthegeneralpopulationwhichrepresentsExposure10oftheupperboundoftheADEstimatedAcuteDretary1.9bwperdayforthegerreraJpopulationwhichrepresents16ExposureoftheARfD1.7pgkgbwperdayforchildrenwhichrepresents14oftheARfDResidueDefinitionAmpicillmNoteJECFA85recommendedanMRLof50jgKgforampicillininfinfishmuscleandinfinflshmuscleplusskininnaturalproportionthesameasthatrecommendedforamoxicillinbecausethemodesofactionthephysicochemicaJpropertiesandthetoxicoiogicalandpharmacokineticprofilesofamoxicillrnandampicillinareverysimilarMRLSpeciesTissueCACNotesFillet50412016ThetermfinfishnincludesallfishspeciesMuscleplusskininnaturalproportionFlnfishMuscle50412018ThetermrlfinfishBincludesallfishspeciesCXyMRL2-20187AVILAMYCINantimicrobialagentJECFAEvaluation702008AcceptableDailyIntake0-2mgkgbwonthebasisofaNOAELof150mgavilamydnactiitykgbwperdayandasafelyfactorof100androundingtoonesignificantfigureJECFA70ResidueDefinitionpichloroisoeverninicacidDIAMRLSpeciesTissueCACNotesMQkgPigsMuscle2Q0322009PigsLiver300322009KidneyPigs200322009PigsFatSkin200322009ChickenMuscleaoo322009ChickenUver300322009ChickenKidney200322009Chicken200322009FatSkinTurkeyMuscle322009200TurkeyLiver300322009TurkeyKidney200322009TurkeyFatSkin200322009RabbitsMuscle200322009RabbitsLiver300322009RabbitsKidney200322009Rabbits322009FatSkin200A2APERONEtranquiizingagentJECFAEvaluation381991431994501998521999AcceptableDailyIntake0-6fjgkgbwJECFA50ResidueDefinitionSumofazaperoneandazaperolMRLSpeciesTissueCACNotesugkgMuscle60231999PigLiver231999100PigKidney100231999PigFat60231999Pig8CXMRL2-21SBENZYLPEN1CILLINPROCAIMEBENZYLPENICILLINantimicrobialagentJECFAEvaluation361990501998AcceptableDailyIntake30g-penicillinpersondayJECFA50.ResiduesofbenzypericillinandprocainebenzylpenicillinshouldbekeptbelowthislevekResidueDefinitionBenzylpenidllinMRLNotesSpeciesTissueCACM99CattleMuscle50231999CattleLiver50231999CattleKidney50231999Cattle__4231999ChickenMuscle50231999AppliestoprocainebenzylpenidllinonlyChickenLiver50231999AppliestoprocainebenzylpenidllinonlyChickenKidney50231999AppliestoprocainebenzylpenidllinonlyMuscle50231999pig50231999LiverPigKidney5023999PigCARAZOLOLbeta-adreniceptor-blockingagentJECFAEvaluation3819914319945219990-0.1bwJECFA43.ADIbasedontheacutepharmacologicalAcceptableDailyIntakeeffectsofcarazaJolResidueDefinitionCarazololMRLSpeciesTissueCACNotesMQkgMuscle5262003TheconcentrationattheinjectionsitetwoPighoursaftertreatmentmayresultinanintakethatexceedstheARfDandthereforeanappropriatewithdrawalperiodshouldbeappliedLiver25262003PigKidney25262003PigTheconcentrationattheinjectionsitetwoFatSkin5262003Pighoursaftertreatmentmayresult-inanintakethatexceedsiheARfDandthereforeanappropriatewithdrawalperiodshouldbeappliedCXMRL2-20139CEFTIOFURantimicrobialagentJECFAEvaluation451995481997AcceptableDailyIntake0-50pgkgbwJECFA45ResidueDefinitionDesfuroylceftiofurMRLSpeciesTissueCACNotesPgkgCattleMuscle1000231999CattleLiver2000231999CattleKidney6000231999CattleFat2000231999CattleMilkpgl100231999PigMuscle1000231999Liver2000231999Pi9PigKidney6000231999PigFal2000231999CXMRL2-201B10CHLORTETRACYCLINEOXYTETRACYCLINETETRACYCUNEantimicrobialagentJECFAEvaluation451995471996501998582002GroupADIforchbrtetracydine.oxytetracydineandtetracyclineAcceptableDailyIntake0-30JQkgbwJECFA50.GroupADIforchlortetracydineoxytetracyclineandtetracycline.ResidueDefinitionParentdmgssinglyor丨ncombinslkmMRLNotesSpecies了issueCACCattleMuscle200262003CattleUve600262003CattleKidney1200252003CattleMilkpgl100262003FishMuscfe200262003AppliesontytooxyttracyciineGjantprawnMuscJe200262003AppliesonlytooxytetracydinePaeneusmonodonMuscle200262003PigLiver600262003Pi9Kidney1200262003PigMuscle262003Poultry200600PoultryLiver262003PoultryKidney1200262003PoultryEggs4002B2003SheepMuscle200262003SheepLiver600262003262003SheepKidney1200Milkjjg100262003SheepCXMRL2-201811CLENBUTEROLadrenoceptoragonistJECFAEvaluation471996AcceptableDailyIntake0-0.004ngkgbwJECFA47ResidueDefinitionClenbuterolMRLSpeciesTissueCACNotespgkgCattleMuscle2620030.2DuetothepotentialabuseofihisdrugtheMRLsarerecommendedonlywhenassociatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysjsorasanadjunttherapyInrespiratorydiseasesCattleLiver0.6262003Duetothepotentialabuseof1hisdrugtheURLsarerecommendedonlywhenassociatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysisorasanadjunttherapyinrespiratorydiseasesCattleKidney06262003DuetothepotentialabuseofthisdrugtheMRLsarerecommendedonlywhenassociatedwitKanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysisorasanadjunttherapyinrespiratorydiseasesCattleFat0.2262003DuetothepotentialabuseofthisdrugtheMRLsarerecommendedonlywhenassociatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysjsorasanadjunttherapyinrespiratorydiseasesCattle0.05MilkMgl262003DuetothepotentialabuseofthisdrugtheMRLsarerecommendedonlywhenassociatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysisorasanadjuntIherapyinrespiratorydiseasesHorseMuscleDuetothepotentialabuseofthisdrug0.2262003ttieMRLsarerecommendedonlywhenassociatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysisorasanadjiintIherapyinrespiratorydiseasesHorseLiver06262003DuetothepotentialabuseofthisdrugtheMRLsarerecommendedorlywhenassociatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysisorasanadjunttherapyinrespiratorydiseasesKidneyHorse0.6262003DuetothepotentialabuseofthisdrugtheMRLsarerecommendedonlywhenassociatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysjsorasan彐djunttherapy丨nrespiratorydiseasesHorseFat0.2262003Duetothepotentia丨abuseofthisdrugtheMRLsarerecommendedonlywhen-associatedwithanationallyapprovedtherapeuticusesuchastocolysisorasanadjunttherapyinrespiratorydiseasesCXMRL2-201812CLOBANTELanthelminticagentJECFAEvaluation3B1990401992AcceptableDailyIntake0-30jgKgbwJECFA40ResidueDefinitionClosantelMRLSpeciesNotesTissueCACM0kgCattleMuscle1000201993CattleLiver1000201993CattleKidney3000201993CattleFat3000201993Sheep1500201993MuscleSheepLiver1500201993SheepKidney5000201993Sheep2000F轵201993CXMRL2-201S13COLISTINantimicrobialagentJECFAEvaluation662006AcceptableDailyIntake0-7pgkgbwJECFA66ResidueDefinitionSumofcolistinAandcolistinBMRLSpeciesTissueCACNotesPgkgCattleMuscle150312008CattleLiver150312008CattleKidney200312008CattleFat150312008CattleMilk50312008SheepMuscle150312008SheepLiver150312005SheepKidney200312008SheepFat150312008SheepMilk50312008GoatMuscle150312008GoatLiver150312008GoatKidney200312008GoatFat150312008Muscle150312008PigLiver150312008PigKidney200312008PigFat150312008TheMRLincludesskinfatPig150ChickenMuscle312008ChickenUver150312008ChickenKidney200312008ChickenFat150312008TheMRLincludesskjnfat300ChickenEggs312003TurkeyMuscle150312008TurkeyLiver150312008TurkeyKidney200312008TurkeyFat150312008TheMRLincludesskinfatRabbitMuscle150312008RabbitLiver150312008RabbitKidney200312008Fat150Rabbit31200814CXMRL2-2018CYFLUTHR1NinsecticideJEGFAEvaluation481997AcceptableDajJyIntake0-20pgkgbwJECFA48ResidueDefinitionCyfiuthrinMRLSpeciesTissueCACNotesM9kgCattleMuscle20262003CattleUver20262003CattleKidney20262003CattleFat200262003CattleMilkpgl40262003CYHALOTHRINinsecticideJECFAEvaluation542000582002622004AcceptableDailyintake0-5jgkgbwJECFA62ResidueDeHnitionCyhaloihrinMRLSpeciesTissueCACNotesM9gCattleMuscle20282005CattleLiver20282005CattleKidney20232005CattleFat400282005CattleMilk3028200520Muscle282005Pig20PigUver282005Kidney20282005Pig400Fat282005PigSheepMuscle20282005SheepLiver5026200520SheepKidney282005400SheepFat282005CXMRL2-201815CYPERMETHRiNANDALPHA-CYPERMETHRINinsecticide622004JECFAEvaluationAcceptableDailyIntakeJECFA62establishedacommonADIof0-20MQkgbwforbothcypermethrinandalpha-cypermethrlnResidueDefinition丁otalofcypermethrinresiduesresultingfromtheuseofcypermethrinalpha-cypermethrinasveterinarydrugsMRLsSpeciesCACNoteTissuegkg50292006CattleMuscle50292006CattleLiverCattleKidney50292006CattleFat2920061000100CattJemk292006SheepMuscle50292006Sheep50292006LiverKidney50292006SheepSheepFat1000292006DANOFLOXACINantimicrobialagentJECFAEvaluation481997AcceptableDaiJyIntake0-20VJgkgbwJECFA48ResidueDefinitionDanofloxacinMRLNotesSpeciesTissueCACPflkgCattleMuscle200242001CattleLiver400242001CattleKidney400242001100242001CattleFatChickenMuscle200242001400242001ChickenLiverChickenKidney400242001Fat242001FatskininnormaproportionChicken100Muscle100242001PigLiver50242001PigKidney200242001PigFat100242001PigCXMRL2-201816DEUTAMETHR1NbsectiddeJECFAEvaluation5219996020D3AcceptableDailyIntakeMOpgkgbw1982.EstablishedbyJMPR1982.ResidueDefinitionDeltamethrinMRLSpeciesTissueCACNotesM构CattleMuscle30262003CattleLiver50262003CattleKidney502623CattleFat500262003Cattle30Milk262003ChickenMuscle30262003ChickenLfver50262003ChickenKidney50262003ChickenFat500262003ChickenEggs30262003MuscleSalmon30262003SheepMuscle30262003Sheep50262003UverSheepKidney50262003SheepFat262003500DERQUANTELanthelminticagentJECFAEvaluation752011782013AcceptableDailyIntake0-03pgkgbwonthebasisofaLOAELof01mgkgbwperdayforacuteclinicalobservationsindogsconsistentwithantagonisticactivityonthenicolinicacetylcholinereceptors.Asafetyfectorof300wasappliedtotheLOAELJECFA75EstimatedDietaryExposureTherewereinsufficientdatatacalculateanEDITandtheTMD1approachwasusedUsingthemodeldietandtheMTTRapproachtheseMRLsresultinanestimateddieiaryexposureof63jgpersonwhichrepresentsapproximately38ofiheupperboundoftheADI.JECFA78ResidueDefinitionDerquantelMRLSpeciesTissueCACNotespgkgSheepMuscle3820150.3SheepLiver0.3332015SheepKidney04382015SheepFat7.036201517CXMRL2-2Q18DEXAMETHASONEglucocorticosleroidJECFAEvaluation702008AcceptableDallyIntake0-0.015jjgKgbwJECFA42ResidueDefinitionDexamethasoneMRLSpeciesTissueNotesCACMgKgCattleMuscfe1.0322009CattJeLiverzo322009CattleKidney1.0322009CattJeMilkMgI0.3322009Muscle1-0322009PigLiver2.0322009PigKidneyPigto322009HorsesMuscle3220091.0HorsesUver20322009HorsesKidney3220091.0DtCLAZURILantiprotozoalagentJECFAEvaluation451995501998AcceptableDailyIntakeD-30pgkgbwJECFA50ResidueDefinitionDiclazurilMRLSpeciesTissueCACNotespggPoultryMuscle5002319993000PoultryLfver231999Kidney200.0Poultry2319991000231999PoultryFatSkinRabbitMuscle500231999RabbitLiver3000231999RabbitKidney2000231999RabbitFat1000231999SheepMuscle500231999SheepLiver3000231999SheepKidney2000231999SheepFat100023199913CXMRL2-2018DIOYCLANILinsecticideJECFAEvaluation542000602003AceeptableDailyIntake0-7pgkgbwJECFA54ResidueDefinitionDfcyclanilMRLSpeciesTissueCACNotesrakgSheepMuscle150232005SheepLiver125282005SheepKidney125232005SheepFat200282005DIHYDROSTREPTOMYCJNSTREPTOMYCINantimicrobialagentJECFAEvaluation431994481997521999582002AcceptableDailyIntake0-50pgkgbwJECFA48.GroupADIforcombinedresiduesofdihydrostreptomycinandstreptomycin.ResidueDefinitionSumofdihydrostreptomycinandstreptomycin1WRLSpeciesTissueCACNotesP9kgCattleMuscle600242001CattleLiver600242001CattleKidney1000242001CattleFat600242001-CattleMilk200262003ChickenMuscle600242001ChickenLjver500242001ChickenKidney1000242001ChickenFat600242001PigMuscle600242001Liver600242001PigPigKidney1000242001PigFat600242D01SheepMuscle600242001SheepLiver600242001SheepKidney1000242001SheepFat600242001SheepMilk200262003CXMRL2-201819DIMINAZENEtrypanocideJECFAEvaluation341989421994AcceptableDailyIntakeMOOjgkgbwJECFA42ResidueDefinitionDiminazeneMRLSpeciesTissueCACNotes坎9CattleMuscle500221997CattleLiver12000221997CattleKidney6000221997CattleMilkjgJ150221997LOQoftheanalyticalmethodDORAWIECTINanthelminticagentJECFAEvaluation45199552199958200262200401MgkgbwJECFA58AcceptableDailyIntakeResidueDefinitionDoramectinMRLSpeciesTissueCACNotespgkg10HighconcentrationofresiduesattheCattleMuscle221997injectionsiteovera35dayperiodaftersubcutaneousorintramuscularadministrationofthedrugattherecommendeddoseCattleLiver100221997CattleKidney30221997CattJeFat150221997HighconcentrationofresiduesattheInjectionsiteovera35dayperiodaftersubcutaneousorIntramuscularadministrationofthedrugattherecommendeddoseCameMilk15292006Dependingontherouteandortimeofadministrationtheuseofdoramectinindairycowsmayresultinextendedwithdrawalperiodsinmilk.Thismaybeaddressedinnationajregionalregiilatoryprogrammes.Muscle5242001PigLiver100242001PigKidney30242001Pig150242001FatPigCXMRL2-201820EMAMECTINBENZOATEantiparasiticagentJECFAEvaluation782013AcceptabfeDailyInlakeADIof0-0.5pgkgbwestablishedbyJMPR2011basedonanoverallNOAELof0.25mgkgbwperdayforneurotoxicityfrom14and53-weekstudiesIndogssupportedbyanoverallNOAELof025mgkgbwperdayfrom1-and2-yearstudiesinrats..Anuncertaintyfactorof500wasappliedtotheNOAELwhichrncludesanadditionaluncertaintyfactorof5toaccountforthesteepdose-responsecurveandirreversiblehistopathologiesIeffectsinneuraltissuesatthelowest-observed-adverse-eifectlevelLOAELindogsasusedbyJMPRandconfirmedbyJECFA78EstimatedDietaryExposure11pgpersonperdaywhichrepresentsapproximately37oftheupperboundoftheADIJECFA78ResidueDefinitionEmamectinB1aIWRLSpeciesTissueCACNotesMSkgSalmonMuscle100382015FilletSalmon100382015MuscleplusskininnaturalproportionTroutMuscle100382015TroutFillet100382015MuscleplusskininnaturafproportionEPR1NOWIECTINanthelminticagentJECFAEvajuation501993AcceptableDailyIntake0-10pgkgbwJECFA50ResidueDfinitionEprinomectlnB1aMRLSpeciesTissueCACNotesMgkgCattleMuscle100262003CameLiver2000262003CattleKidney300262003CattleFat250262003CattleMilkjjgl20262003CXMRL2-201821ERYTHROMYCINantimicrobiafagentJECFAEvaluation662006AcceptableDailyIntake0-0.7pgkgbwJECFA66ResidueDefinitionErythromycinAWRLSpeciesTissueCACNotesMflkgChickenMuscle100312008ChickenLiv6r100312008Chicken100Kidney312008Fat100Chicken312008TheMRLincludesskinfatChickenEggs50312008Turkey100Muscle312008TurkeyUver100312008TurkeyKidney100312008TurkeyFat100312008TheMRLincludesskinfatESTRADJOL-17BETAproductionaidJECFAEvaluation25198132198752199Acc印tableDailyIntakeunnecessaryJECFA320-0.05igkgbwJECFA52ResidueDefinitionEstradiol-17beta.WIRLSpeciesTissueCACNotespgkgCattleMuscleunnecessary211995ResiduesresultingfromthuseofthissubstanceasagrowthpromoterinaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealthCattleunnecessary211995LiverResiduesresultingfromtheuseofthissubstanceasagrowthpromoterin3ccordancewithgoodhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanheaithCattleKidneyunnecessary211995ResiduesresultingfromtheuseofthissubstanceasagrowthpromoternaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealthCattleFatunnecessary211995ResiduesresultingfromtheuseofthissubstanceasagrowthpromoterinaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealthCXMRL2-201822FEBANTELFENBENDAZOLOXFENDAZOLEanthelminticagent381991451995501998JECFAEvaluationAcceptableDailyintakeGroupADIof0-7gkgbwJECFA50ResidueDefinitionSumoffenbendazoleoxfendazoleandoxfendazolesulphoneexpressedasoxfendazolesulphoneequivalentsMRLSpeciesNotesTissueCACMgkgCattleMuscle100231999CattleUver500231999CattleKidney100231999Cattle100Fat231999CattleMilkpgl100231999GoatMuscle100231999Liver500231999GoatGoatKidney231999100GoatFat100231999HorseMuscle100231999HorseLiver500231999HorseKidney100231999Horse100Fat231999Muscle100231999PigLiver500231999PigKidney100231999P19Fat100231999PigSheepMuscle100231999SheepUver500231999231999SheepKidney100SheepFat100231999Sheep100Milkpgl231999CXMRL2-201823FLUA2URONinsecticideJECFAEvaluation481997AcceptableDailyIntake0-40pgkgbwJECFA48ResidueDefinitionFluazuronMRLSpeciesTissueCACNotesMgkgMuscleCattle200231999CattleLiver500231999231999CattleKidney500FatCattle7000231999FLUBENDAZOLEanthelminticagentJECFAEvaluation401992AcceptableDailyIntake0-12pgkgbwJECFA4QResidueDefinitionFlubendazoleMRLSpeoresTissueCACNotesMgkgMuscle10211995PigLiver10211995PigPoultryMuscle200211995LiverPoultry500211995PoultryEggs400211995CXMRL2-201824FLUMEQUINEantimicrobialagentJECFAEvaluation421994481997542000602002622004662006AcceptableDailyIntake0-30jgkgbwJECFA62ResidueDefinitionFlumequineMRLSpeciesTissueCACNotesMggCattfeMuscle500282005LiverCattle500282005CattleKidney3000282005CattleFat1000232005ChickenMuscle500282005ChrckenDver500232005ChickenKidney3000282005ChickenFat1000282005Muscle500Pig282005JLiver500Pig282DG5KWney3000282005PigFal1000282005PigSheepMuscle500282005SheepLiver50028200-5SheepKidney3000282005SheepFat1000282005TroutMuscfe500232005MuscleincludingnormalproportionofskinGENTAMICINantimicrobialagerrtJECFAEvaluation431994481997501998AcceptableOaiJyIntake0-20pgkgbwJECFA50ResidueDefinitionGentamicin-MRLSpeciesTissueCACNotesmsqCattleMuscle100242001CattleLiver2420012000CattleKidney5000242001CattleFat100242001Cattle200MilkMgI242001Muscle100242001PigPigLiver2000242001.5000Pi0Kidney242001Fat100242001PigCXMRL2-201825IMIDOCARBantiprotozoalagentJECFAEvaluation501998602003AcceptableDailyIntake0-10pgkgbwJECFA50ResidueDefinitionImidocarbIWRLSpeciesCACNotesTissueCattleMuscle300282005CattleLiver1500292005CattleKidney2000252005CattleFat50282005CattleMilk50282005ISOMETAMJDIUMtrypanocideJECFAEvaluation341989401992AcceptableDailyIntake0-100jjgkgbwJECFA40ResidueDefinrtionisomelamidiumMRLSpeciestissueCACNotesM_CattleMuscle100211995CattleLiver500211995CattleKidney1000211995CattleFat100211995CattleMilkpgl100211995CXMRL2-201826IVERMECTINanthelminticagentJECFAEvaluation361990401992542000582002812015AcceptableDailyIntake0-10ygkgbwonthebasisofaNOALof0.5mgkgbwperdayforneurologicaleffectsmydriasisandretardationofweightgainina14-weekdogstudywi1Jiapplicationofanuncertaintyfactorof505forinterspeciesdifferencesbasedonpharmacokineticstudiesindogsandhumansand10forintraspedesdi合erences.ThepreviousADIof0-1M9kgbwwaswithdrawn.JECFA81EstimatedChronicDietaryTheestimateddailyintakeEDJJs38pgpersonperdaybasedonaExposure60kgindividualvwhichrepresents6oftheupperboundoftheAD.TheGEODEforIhegeneralpopulationis09perday.whichrepresents9oftheupperboundoftheADITheGEODEforchildrenis1.5pgkgbodyweightperdaywhichrepresents15oftheupperboundoftheADKTheGECDEforInfantais1.3pgkgbwperdaywhichrepresents13oftheupperboundoftheADI.JECFA81AcuteReferenceDose0.2mgkgbwbasedonaNOAELof1.5mgkgbwTthehighestdosetestedinasafetylolerabilrtyandpharmacokineticsstudyinhealthyhumansubjectswithapplicationofanuncertaintyfactorof10forintraspectesvariability.JECFA81EstimatedAcuteDietaryAcombinedanalysisofallstudiessubmittedshowedthatafter14daysExposurethemaximumvaluesofresiduesfoundaUnjectionsites丨edtoaGEADEof52pgkgbwforthegeneralpopulationand87jJQkgbwforchildrencorrespondingrespectivelyto27and43oftheARfD.JECFA81ResidueDefinitionIvermectinBiaMRLSpeciesTissueCACNotesM9kgMuscleCattle30402017CattleLiver800402017CattleKidney100402017CattleFat400402017Cattle262003Milk10Liver15Pig201993Fat20201993PigSheepLiver15201993SheepFat20201993CXMRL2-201S27LASALOCIDSODIUManlparasiticagent782013JECFAEvaluationAccoptabteDaiiyIntake0-5pgkgbwonthebasisofaNOAELof0.5mgkgbwperdayfromadevelopmentaltoxicitystudyinrabbitsandamultigeneratronreproductivetoxicitystudyinratswithapplicationofanuncertaintyfactorof100forInterspeciesandiniraspeciesvariabilityJECFA78EstimatedDietaryExposure80pgpersonperdaywascalculatedwhichrepresentsapproximately27oftheupperboundoftheADJECFA78ResidueDefinitionLasalocidANoteJEOFA78extendedtheMRLsinchickentoiurkeyandquailandextrapolatedtheMRLsinchickentopheasant.Noinformationwasavailableforduckincludingonapproveduses.AsthecompoundIsnotregisteredforuseinlayinghensaccordingiothesponsoritisnotappropriatetorecommendMRLsforegg.MRLSpeciesTissueNotesCACChickenMuscie400402017ChickenLiver1200402017ChickenKidney60402017ChickenSkinFat600402017TurkeyMuscle400402017TurkeyLiver1200402017TurkeyKidney600402017600TurkeySkinFat402017QuailMuscle400402017QuailLiver1200402017QuailKidney600402017QuailSkinFat600402017PheasantMusde400402017PheasantLiver1200402017600PheasantKidney402017PheasantSkinFat600402017QXMRL2-201828LEVAMISOLEanthelminticagentJECFAEvaluation361990421994AcceptableDailyIntake0-6pgkgbwJECFA42ResidueDefinitionLevamisoleMRLSpeciesTissueCACNotespgkgCattleMuscle22199710CattleLiver100221997CattleKidney10221997CattleFat10221997MusclePig10221997LiverPig100221997PigKidney10221997Fat221997Pig10PoultryMuscle10221997PoultryLiver100221997PoultryKidney10221997PoultryFat10221997SheepMuscle10221997SheepLiver100221997SheepKidney10221997SheepFat10221997LINCOMYCINantimicrobialagentJECFAEvaluation542000582002622004AcceptableDaily丨ntake0-30wgkgbwJECFA54ResidueDefinitionLincomycinMRLSpeciesTissueCACNotespgkgCattleMilk150262003ChickenMuscle262003200ChickenLiver500262003ChickenKidney500262003ChickenFat100262003AdditionalMRLforskinwjthadheringfatof300pgkg200PigMuscle262003PigLiver500262003Kidney1500262003PigFat100262003AdditionalMRLforskinwithadheringfatofPig300pgkgCXMRL2-201829LUFENURONinsecticideJECFAEvaluation852017AcceptableDaily丨rvtake0-0.02mgkgbwbasedontheNOAELof1.93mgkgbwperdayforfonicclonicsefzuresandfindings丨nlungsgastrointestinaltractiiverandurinarytractina2-yeardistarstudyinratsTandusingasafetyfactorof1GO10forjrrterspeciesvariabHityand10forintraspedesvariabilityAcuteReferenceDoseUnnecessaryinviewoflufenuronlowacuteoraltoxicityandtheabsenceofcfevelopmantajtoxidtyandothertoxicologicaleffectslikely1obeelicitedbyasingledoseEstimatedchronicdietary11jgkgbwperdayforthegeneralpopulationwhichrepresentsexposure5.5oftheupperboundoftheADI.AslufenuronisalsousedaspesticidetheoveralldletaiyexposurewasestimatedTheassumptionsanddetailedresultswillbedisplayedintheJECFA85reportResultsbelowareonlyforuseasveterinarydaig.ResidueDefinitionLufenuronMRLSpeciesTissueNoteCACM9kgFillet1350412018MuscleplusskininnaturalproportionSalmonTrout7350412018MuscleplusskininnaturalproportionFiJJetMELENGESTROLACETATEproductionaidJECFAEvaluation542000582002622004662006702008AcceptableDailytntak0-0.03pgkgbwJECFA54ResidueDefinitionMelengestrolacetateMRLNotesSpeciesTissueCACvgkgCattleMusde1322009CattleLiver103220092CattleKidney322009Cattle13322009FatCXyMRL2-20l830MONENS1NantimicrobialagentJECFAEvaluation702008752011AcceptableDailyIntake0-10MgkgbwonthebasisofaNOAELof114mgkgbwperdayandasafetyfactorof100androunding1oonesignificantfigureJECFA70EstimatedDietaryExposureUsingtherevisedTMDI什1JECFA70wasrecalcufatedresultinginavalueof481pgpersonwhichrepresents80ofiheupperboundoftheADJECFA75ResidueDefinitionMonensinMRLSpeciesTissueCACNotesCattleMuscle10322009CattleLiver100352012CattleKidney10322009CattleFat100322009CattleMilk2322009SheepMuscle10322009SheepLiver32200920SheepKidney10322009SheepFat100322009GoatsMuscle10322009GoatsLiver20322009GoalsKidney10322009GoatsFat100322009ChickenMuscle10322009ChickenLiver32200910ChickenKidney10322009ChickenFat100322009TurkeyMuscle10322009TurkeyLiver10322009TurkeyKidney10322009TurkeyFat100322009QuailMuscle10322009QuailLiver10322009QuailKidney10322009QuailFat100322009CXMRL2-201831MONEPANTELanthelminticagentJECFAEvaluation752011782013852017AcceptableDailyIntake0-0.02mgkgbwbasedontheNOAELof1.93mgkgbwperdayfortonic-clonicseizuresandfindingsinlungsgastrointestinaltractliverandurinarytractina2-yeardietarystudyinratsandusingasafetyfactorof10010forinterspeciesvaria繼yancMOforfrrtraspecresvariabilityAcuteReferenceDoseUnnecessaryEstimatedChronicDietary13.7MflperkgbwperdayforthegeneralpopulationwhichrepresentsExposure68oftheupperboundoftheADI5-GpgperkgbwperdayfordiUdrenwhichrepresents22ofiheupperboundoftheADI44M9PrkgbwperdayforInfantswhichrepresents25oftheupperboundoftheADIResidueDefinitionMonepantefsufoneexpressedasmonepantelW1RLSpeciesTissueCACNotes離gSheep500382015SheepUver7000382015SheepKidney17003d2015SheepFat13000382015Fat7000412018Kidney1000412018CattleUver2000412018Muscle300412018COMRL2-201332IVIOXIDECTINanthelminticagentJECFAEvaluatron451995471996481998501998AcceptableDailyIntake0-2jjgkgbwJECFA45ResiduePetrnitionMoxidectinMRLSpeciesTissueCACNotespggCattleMuscle20221997Veryhighconcentrationandgreatvariationinthe丨eveofresiduesattheinjectionsiteincattleovera49dayperiodafterdosingCattle100Liver221997CattleKidney50221997CattleFat500221997DeerMuscle20231999DeerLiver100231999DeerKidney50231999DeerFat500231999SheepMuscle50221997SheepLiver1002219973Sheep50Kidney221997SheepFat500221997NARASFNantimicrobialagentJECFAEvaluation702008752011AcceptableDailyIntake0-5pgkgbwonthebasisofaNOAELof0.5mgkgbwperdayandasafetyfactorof100JECFA70ResidueDefinitionNarasinAMRLSpecfesTissueCACNotesP9gCattleMuscle15352012CattleLiver.50352012CgttleKidney15352012CattleFat50352012ChickenIWusde5322009ChickenLiver50322009ChickenKidney15322009ChickenFat50322009Muscle15342011PigLiver50342011PigKidney15342011RgFat50Pig342011iACXWIRL2-201333NEOIVlYCINantimicrobialagentJECFAEvaluation431994471996521999582002602003AcceptableDaHyIntake0-60jgkgbwJECFA47ResidueDefinitionNeomycinMRLNotesSpeciesTissueCACP9g500CattleMuscle231999500CattleLiver282005Cattle10000282005Kidney500CattleFat2319991500CattleMilk282005ChickenMuscle500231999500231999ChickenLiverChickenKidney10000231999Chicken5DO231999FatChickenEggs500231999DuckMuscle50023939DuckLiver500231999DuckKidney10000231999500DuckFat231999GoatMuscle500231999500231999GoatLiverGoatKidney10000231999GoatFai500231999Muscle500231999Pig500Liver231999Pig10000231999KidneyPigFat500231999PigMuscle500231999SheepSheepLiver5002319991000023999SheepKidneySheep500231999FaiTurkeyMuscle500231999Turkey500231999LiverTurkeyKidney10000231999TurkeyFat500231999CXMRL2-201834NICARBAZINantiprotozoalagentJECFAEvaluation501998AcceptableDailyIntake0-400pgiKgbwJECFA50ResidueDefinitionNN-bis4-njtropheylureaMRLSpeciesTissueCACNotesM9kgChickenMuscle200231999BroilersChickenLiver200231999BroilersKidneyChicken200231999BroilersChickenFatSkin200231999BroilersPHOXIMinsecticideJECFAEvaluation521999622004AcceptableDailyIntake0-4MgkgbwJECFA52ResidueDefinitionPhoximMRLSpeciesTissueCACNotesM9gGoatMuscle50262003GoatLiver50262D03GoatKidney50262003GoatFat400262003MusclePig50262003Liver50262003PigKidney50262003PigFat400262003PigSheepMuscle50262003SheepLiver50262003SheepKidney50262003SheepFat400262003CXMRL2-201535PJRLIMYCINantimicrobialagent622004JECFAEvaluationAcceptableDailyIntake0-8pgkgbwJECFA62ResidueDefinitionPirlimydnMRUSpeciesCACNoteTissueM9kgCattleMuscle100292006Cattle1000292006LiverCattleKidney400292006CattleFat100292006Cattle100292006JECFAevaluatedtheeffectofpirlimycinMilkresiduesonstarterculturesandforthisreasonrecammencfedanMRLof100pgkgofmilk.CodexMembersmaythereforeadaptnationalregionaJMRLsinordertoaddressthisiechno.logicaJaspectfortradeoffreshliquidmilkintendedforprocessingusingstarterculture.PORCINESOMATOTROPINproductionaidJECFAEvaluation521999NotSpecifiedJECFA52AcceptableDailyIntakeNotapplicableResidueDefinitionMRLSpeciesTissueCACNotesM9gMusclenotspecified262003PigLivernotspecified262003PigKidneynotspecified262003PigFainotspecified262003PigOXMRL2-201836PROGESTERONEproductionaidJECFAEvaluation251981321987521999AcceptableDarlyIntake0-30jgkgbwJECFA52ResidueDefinitionProgesteroneMRLSpeciesTissueCACNotes_9CattleMuscleunnecessary212005ResiduesresultingfromtheuseofthissubstancesasagrowthpromoterinaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealthCattleLiverunnecessary212005ResiduesresultingfromtheuseofihissubstancesasagrowthpromoterinaccordaicewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealthCattleKidneyunnecessary212005ResiduesresuHIngfromtheuseofthissubstancesasagrowthpromotermaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealthCattleFatunnecessary212005ResiduesresultingfromtheuseofthissubstancesasagrowrthpromoterinaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealthRACTOPAMINEproductionaidJECFAEvafuatjon401992622004662006AcceptabEeDailyIntake0-1pgkgbwJECFA66-ResidueDefinitionRactopammeMRLSpeciesTissueCACNotesCattleMuscfe10352012CattleLiver40352012CattleKidney90352012CattleFat10352012MusclePig10352012LiverPig40352012PigKidney90352012FatPfg10352012TheMRLincludesskinfatCXMRL2-201837SARAFLOXACINantimicrobialagent501998JECFAEvaluationAcceptableDailyIntake0-0.3pgkgbwJECFA50ResidueDefinitionSarafloxacinWIRLTissueCACNotesSpeciesMgkgChickenMiiscfe24200110Chicken80242001LiverChickenKidney80242001Fat20242001ChickenTurkeyMuscle24200110TurkeyLiver80242001TurkeyKidney30242001TurkeyFat20242001SPECTINOMYGJNantimicrobialagent421994501998JECFAEvaluationAcceptableDailyIntake0-40JQkgbwJECFA42ResidueDeffnitionSpectinomycinMRLSpeciesTissueCACNotesMgkgCattleMuscle500231999CattleLiver20D0231999CattleKidney5000231999CattleFat2000231999Milkngl200Cattle231999Muscle500231999ChickenChickenLiver2000231999ChickenKidney5000231999ChickenFat2000231999ChickenEggs2000231999Muscfe500231999PigLiver2000231999PigKidney5000231999PigFat2000231999FigSheep500231999Muscle231999SheepLiver2000Kidney5000231999SheepSheepFat2000231999CXMRL2-201838SPIRAMYCINantimicrobialagentJECFAEvaluation381991431994471996481997AcceptableDailyIntake0-50jgkgbwJECFA43ResidueDefinitionCattleandchickenssumofspiramycinandneospiramycinPigsTspiramycinequivalentsantimicrobiallyactiveresiduesMRLSpeciesTissueCACNotesigkgCattleMuscle200221997CattleUver600221997CattleKidney300221997CattleFat300221997CattleMilkMgI20022997ChickenMuscle200221997ChickenLiver600221997KidneyChicken800221997ChickenFat300221997MusclePig200221997Liver600221997PigKidney300221997PigFat300221997PigSULFADIMIDINEantimicrobialagentJECFAEvaluation341989381991421994AcceptableDailyIntake0-50pgkgbwJECFA42ResidueDefinitionSulfadimidineMRLSpeciesTissueCACNotesMQkgCattleMilkMgI25211995NospecifiedMuscle100211995NotspecifiedLiver211995100NotspecifiedKidney100211995NotspecifiedFat21199510039CXMRL2-2018TEFLUBEN2URONjnsectiddeJECFAEvaluationS12015AcceptableDailyIntake0-5jgkgbwonthebasisofalower95confidencelimitonthebenchmarkdosefora10responseBMDL10of0.54mgkgbwperdayforhepatocellularhypertrophyinmalemiceobservedinacarcinogenicitystudywithapplicationofanuncertaintyfactorof100toaccountforinterspeciesandintraspeciesvariability.JECFA81EstimatedchronicdietaryTneEDIis42.9pgpersonperdayonthebasisofa60kgexposureIndividualwhichrepresentsapproximately14oftheupperboundoftheADI.TheGECDEforthegeneralpopulationis16pg7kgbwperdaywhichrepresents31oftheupperboundoftheADI.TheGECDEforchildrenis2.1jgkgbwperdaywhichrepresents43oftheupperboundoftheADLTheGECDEforinfantsis09jgkgbwperdaywichrepresents18oftheupperboundoftheADJ.JECFAS1ResidueDefinitionTeflubenzuronMRLSpeciesTissueCACNotesfMgkgSalmonMuscle400402017FiHet400402017MuscleplusskininnaturalSalmonproportionTESTOSTERONEproductionaidJECFAEvaluation251981321987521999AcceptableDailyIntake02jjgkgbwJECFA52ResidueDefinitionTestosteroneMRLNotes.SpeciesTissueCAQ邮kgCattleMuscleunnecessary211995Residuesresultingfromtheuseofthissubstancesasagrowthpromoterinaccordancewithgoodanimsilhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealth.Liverunnecessary211995ResiduesresultingfromtheuseofthisCattlesubstancesasagrowthpromoterinaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtohumanhealth.CattleKfdneyunnecessary211995ResiduesresultingfromtheuseofthissubstancesasagrowthpromoterinaccordancewithgoodanimathLisbsmdrypracticeareunlikely1oposeahazardtohumanhealth.unnecessaryResiduesresultingfromtheuseofthisCattleFat211995substancesasagrowthpromoterinaccordancewithgoodanimalhusbandrypracticeareunlikelytoposeahazardtoliumanhealthCXMRL2-201840THIABENDAZOLEanthelminticagentJECFAEvaluation401992431997582002AcceptableDsiilyIntake0-100pgkgbwJECFA40ResidueDefinitionSumofthiabendazoleand5-hydroxylhiabendazoJeMRLSpeciesTissueCACNotespg_Muscle100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturs丨useCattleLiver100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseCattleKidney100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagricuitura丨useCattleFat100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseCattlerMilkjgl100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresumedfromagriculturaluseGoatMuscle100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseGoatLiver100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseGoatKidney100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagric_ra丨useGoalFat100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseMilkpglGoat100211995TheMRLatsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseMuscle100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedPi9fromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseLiver100TheMRLalsocoversresiduesderivedPig211995fromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaiuseKidneyPig100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluse.Fat100211995丁heMRLalsocove厂sresiduesderivedPigfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseSheepMuscle100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfrornagriculturaluseCXMRL2-201341MRLSpecies了诒sueCACNotesM9kgSheep100TheMRLalsocoversresiduesderivedLiver211995fromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaJuseSheepKidney100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseSheepFat100211995TheMRLalsocoversresiduesderivedfromfeedcontainingtheresiduesresultedfromagriculturaluseTILMECOSJNantimicrobialagentJECFAEvaluation471996542000702008AcceptableDallyIntake0-40pgkgbwJECFA47ResidueDefinitionTilmioosinMRLSpeciesTissueCACNotesMQkgCattleMuscle100231999CattleLiver1000231999CattleKidney300231999CattleFat100231999ChickenMuscle150342011Chicken2400Liver342011ChickenKidney600342011ChickenSklnFat250342011Muscle100231999Pig1500PigLiver231999231999Kidney1000PigFatPig100231999SheepMuscle100231999SheepLiver2319991000Sheep300Kidney231999SheepFat100231999TurkeyMuscle100342011TurkeyKidney1200342011TurkeyLiver1400342011TurkeySkinFat250342011CXMRL2-201342TRENBOLONEACETATEgrowthpromoterJEQFAEvaluation261952271983321987341989AcceptableDailyIntakeMX02pgkgbwJECFA34ResidueDefinitionCattlemudeTbeta-TrenboloneCattleliveralpha-TrenboloneMRLSpeciesTissueNotesCACpgKgCattleMuscle2211995CattleLiver10211995TRlCHLORFONMetrifonateirtsecticideJECFAEvaluation542000602003662006AcceptableDailyIntake0-2pgkgbwJECFA60ResidueDefinitionJECFA54confirmedtheMRLforcowssmilkandtheguidancelevelsformuscleliverkidneyandfetofcattlereconnmendedWHOTRS900T2001MRLsSpeciesTissueCACNatesMgkgCattleMilk50292006TRICLABENDAZOLEanthelmincagentJECFAEvaluation401992662006702008AcceptableDaflyIntake0-3pgkgbwJBCFM0ResjdueDefinitionKelotridabnedazo1eMRLTissueSpeciesCACNotespgkgCattleMuscle250322009CattleUver350322009CattleKidney400322009CattleFat10032之009SheepMuscle200322009SheepLiver300322009SheepKidney1200322009SheepFal100322009CXMRL2-201843TVLOSINantimicrobialagent702003JECFAEvaluation0-30pgkgbwbasedonamicrobiologica丨end-pointderivedfrom丨nvitroAcceptableDailyIntakeMICsusceptibilitytestingandfaecalbindingdataWIICcalc1.698JECFA70ResidueDefinitionTylosinAMRLsSpeciesTissueCACNotesP3輔CattleMuscle100322009CattleLiver100322009CattleKidney100322009CattleFat100322009CattleMilk100322009PigMuscle100322009Liver100Pig322009Kidney100322009PigFat100322009PigChickenMuscle100322009ChickenLiver100322009ChickenKidney100322009Chicken100322009FatSkinEggs300Chicken322009ZERANOLgrowthpromoter-JECFAEvaluation261982271983321987AcceptableDailyIntake0-0.5jgkgbwJECFA32.ResidueDefinitionZeranolIVIRLSpeciesTissueCACNotesMflkgMuscle2211995CattleCattleLiver10211095CXMRL2-201844RISKMANAGEMENTRECOMMENDATIONSRMRsFORRESIDUESOFVETERINARYDRUGSCARBADOXgrowthpromoterJECFAevaluation361990602003CACadoption372014RecommendedriskmanagementmeasuresnviewoftheJECFAconclusionsontheavailablescientfficinformationthereisnosafelevelofresiduesofcarbadoxoritsmetabolitesinfoodthatrepresentsanacceptablerisktoconsomers.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofcarbadoxinfood.Thiscanbeaccomplishedbynotusingcarbadoxinfoodproducinganimals.CHLORAMPHENICOLantimicrobialagentJECFAevaluation121968321987421994622004CACadoptiun372014RecommendedriskmanagementmeasuresInviewofUieJECFAconclusionsontheavailablescientific丨nfoimationthere丨snosafe丨eve丨ofresiduesofchloramphenico丨oritsmetabolites丨nfoodthatrepresentsanacceptablerisktoconsumers.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofchloramphenicolinfood.ThiscanbeaccomplishedbynotusingchloramphenicolInfoodproducinganimals.CHLORPROMAZINEtranquilliseragentJECFAevaluation381991CACadoption372014RecommendedriskmanagementmeasuresInviewaftheJECFAconclusionsalthoughInsufficientdatawereavailableortherewasalackofdatatoestablishasafeieve丨ofresiduesof伽orpramazineoritemetaboHtes彳nfoodrepfesertinganscceptaWe咖toconsumerssignificanthealthconcernswereidentified.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofchlorpfomszineinfood丁hiscanbeaccomplishedbynotusingchlo广promazineinfoodproducinganimals.DIMETRIOAZOLEantiprotozoalagentJECFAevaluation341989CACadoption3820154RecommendedriskmanagementmeasuresInviewoftheJECFAconciusi0nsalthoughinsufficientdatawereavailableortherewasalackofdatatoestablishasafelevelofresiduesofdimetridSzoleoritsmetabolitesinfoodrepresentinganacceptablerisktoconsumerssignificanthealthconcernswereidentified.For.thisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofdimetridazofeinfood.Thiscanbeaccomplishedbynotusingdimetridazoleinfoodproducinganimals.FURAZOLIDONEantimicrobialagentJECFAevaluation401992CACadoption372014RecommendedriskmanagementmeasuresinviewoftheJECFAconclusionsontheavailablescientificinformationthereisnosafeleveJofresiduesoffurazolidoneoritsmetabolitesinfoodthatrepresentanacceptablerisktoconsumers.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesoffurazolidoneinfood.Thiscanbeaccomplishedbynotusingfurazolidoneinfoodproducinganimals.GENTIANVIOLE丁antibacterialantifungalandanthelminthicagentJECFAevaluation782013JEGfACACadoption412018RecommendedriskmanagementmeasuresInviewoftheJECFAconclusionsontheavailablescientificinformationthereisnosafelevelofresiduesofgentianvioletoritsmetabotrtesinfoodthatrepresentsanacceptablerisktoconsumers.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofgentianvioletinfood.Thiscanbeaccomplishedbynotusinggentianvioletinfoodproducinganimals.CXMRL2-2Q1845IPRONIDAZOLEantiprotozoalagentJECFAevaluatron341989CACadoption382015RecommendedriskmanagementmeasuresInviewoftheJECFAconclusionsalthoughinsufficientdatawereavailableortherewasalackofdatatoestablishasafelevelofresiduesofpronidazoleorItsmetabolites丨nfoodrepresentinganacceptablerisktoconsumerssignificanthealthconcernswereidentified.ForthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofipronidazoJeinfood.ThiscanbeaccomplishedbynotusingjpronidazoleInfoodproducinganimalsMALACHITEGREENantifungalandantiprotozoalagentJECFAevaluation702008CACadoption372014RecommendedriskmanagementmeasuresInviewoftheJECFAconclusionsontheavailablescientificinformationthereisnosafelevelofresiduesofmalachitegreenoritsmetabolitesInfoodthatrepresentsanacceptablerisktoconsumers.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofmdadiitegreen丨nfoodThiscanbeaccomplishedbynotusfngmalachitegreenfnfoodproducinganimals.METRONIDAZOLEantiprotozoalagentJECFAevaluation341989CACadoption352015RecommendedriskmanagementmeasuresInviewoftheJECFAconciustonsalthoughinsufficientdatawereavailableortherewasalackofdatatoestablishasafelevelofresiduesofmetronidazoleoritsmetabolites丨nfoodrepresentinganacceptableilsktoconsumerssignificanthealthconcernswere丨dentiffedForthsreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofnnetroniciazcleinfoodThiscanbeaccomplishedbynotusingmetronidazolenfoodproducinganimals.NITROFURALantimiCfobialagentJECFAevaluation401992CACadoption372014RecommendedriskmanagementmeasurestInviewoftheJECFAconclusionsalthough丨nsufflderttdatawereavailableortherewasalackofdatatoestablishasafelevelofresiduesofnitrofuraloritsmetabolites1infoodrepresentinganacceptablerisktoconsumerssignificanthealthconcernswereidentified.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofnitrofuraiinfood.ThiscanbeaccomplishedbynotusingnitrofuraJinfoodproducinganimals.1Semicarbazide丨snotaunique丨ndicatorofnitrofuraJuseandlowJevelscanbeassociatedwithotherlegitimatesources.OLAQUINDOXantibacterialagentJECFAevaluation361990421994CACadoption372014RecommendedriskmanagementmeasuresfnviewoftheJECFAconclusionsalthoughinsufficientdatawereavailableortherewasalackofdatatoestablishasafelevelofresiduesofolaquindoxorUsmetabolitesinfoodrepresentinganacceptablerisktoconsumerssignificanthealthconcernswereidentified.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofolaquindoxinfood.Thiscanbeaccomplishedbynotusingolaquindoxinfoodproducinganimals.RON1DAZOLEantiprotozoalagentJECFAevaluation341989421994CACadoption382015RecommendedriskmanagementmeasuresInviewoftheJECFAconclusionsalthoughinsufficientdatawereavailableortherewasalackofdatatoestablishasafelevelofresiduesofronfdazoleoritsmetabolitesinfoodrepresentinganacceptablerisktoconsumerssignificanthealthconcernswereidentified.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofnonidazofe丨nfoodThiscanbeaccomplishedbynotusingronidazoleinfoodproducinganimafs.CXW1RL2201346STILBENESgrowthpromoterJECFAevaluation51960IARCevaluationmonograph100A2012CACadoption372014RecommendedriskmanagementmeasuresInviewoftheavailablescientificinformaonIhereisnosafelevelofresiduesofstilbenesorthejrmetabolitesinfoodthatrepresentsanacceptablerisktoconsumers.Forthisreasoncompetentauthoritiesshouldpreventresiduesofstilbenesinfood.Thiscanbeaccomplishedbynolusingstilbenesinfoodproducinganimals.","doc_att_category":1},{"doc_att_id":359446,"doc_id":310173,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"聲請人臺中市議會之代理人吳佳潓律師之言詞辯論意旨書_OCR","doc_att_content":"/uploads/docAtt/0204229c-6eb7-499c-ade3-3e206da34494.pdf","doc_att_content_real":"聲請人臺中市議會之代理人吳佳潓律師之言詞辯論意旨書_OCR.pdf","doc_att_sort":2,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"1言詞辯論意旨書2案號110年度憲一字第5號3聲請人臺中市議會4代表人張清照5址臺中市西屯區市政北一路56號6訴訟代理人吳佳漶律師7址臺北市中山區復興北路86號3樓8電話02-27515156910相對人行政院11址台北市中正區忠孝東路一段1號12法定代理人蘇貞昌13址同上1415為嘉義市議會等聲請案提出言詞辯論意旨書事16一程序事項17一聲請人就所通過之食品安全衛生管理自治條例經行政院宣告無效18不予核定之部分現無繫屬中之訴願或行政訴訟案件先予敘明19二聲請人聲請釋憲或統一解釋之依據201按憲法訴訟法第90條第1項規定本法修正施行前已繫屬而尚未21終結之案件除本法別有規定外適用修正施行後之規定但案件22得否受理依修正施行前之規定查本案聲請人係於民國111年231月4日前向鈞院聲請釋憲就案件是否得受理事項應依施行24前之法令即司法院大法官審理案件法之規定辦理252次按司法院大法官審理案件法第5條第1項規定有左列情形之一者得聲請解釋憲法一中央或地方機關於其行使職權適2627用憲法發生疑義或因行使職權與其他機關之職權發生適用憲法1之爭議或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者同法2第7條第1項規定有左列情形之一者得聲請統一解釋一3中央或地方機關就其職權上適用法律或命令所持見解與本機關4或他機關適用同一法律或命令時所已表示之見解有異者但該機關5依法應受本機關或他機關見解之拘束或得變更其見解者不在此6限...是以中央與地方機關在行使憲法職權產生疑義時或職7權上適用之法律或命令雙方所持之見解有異時自得依上開規定向8司法院聲請解釋蕙法及統一解釋法令93再按地方制度法第25條規定直轄市縣市鄉鎮市得就10其自治事項或依法律及上級法規之授權制定自治法規自治法規11經地方立法機關通過並由各該行政機關公布者稱自治條例自12治法規由地方行政機關訂定並發布或下達者稱自治規則同13法第30條第5項規定自治法規與憲法法律基於法律授權之14法規上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時得聲請司法院解釋之又依據司法院釋字第527號解1516釋同法第四十三條第五項及第三十條第五項均有上述各項情形有無牴觸發生疑義得聲請司法院解釋之規定係指就相關業務有1718監督自治團體權限之各級主管機關對決議事項或自治法規是否牴觸19憲法法律或其他上位規範尚有疑義而未依各該條第四項逕予函20告無效向本院大法官聲請解釋而言地方自治團體對函告無效之21内容持不同意見時應視受函告無效者為自治條例抑自治規則分22別由該地方自治團體之立法機關或行政機關就事件之性質聲請本23院解釋憲法或統一解釋法令有關聲請程序分別適用司法院大法官24審理案件法第八條第一項第二項之規定於此情形無同法第九25條規定之適用故地方立法機關依地方制度法第25條規定所通26過之自治條例倘與憲法法律或基於法律授權之法規有牴觸疑義27時依前揭司法院釋字第527號解釋之意旨應由地方立法機關向21司法院聲請解釋憲法或統一解釋法令聲請程序分別適用司法院大2法官審理案件法第八條第一項第二項之規定34另按憲法訴訟法第82條規定地方自治團體之立法或行政機關4因行使職權認所應適用之中央法規範牴觸憲法對其受憲法所保5障之地方自治權有造成損害之虞者得聲請憲法法庭為宣告違憲之6判決前項案件準用第五十條至第五十四條規定同法第837條規定地方自治團體就下列各款事項依法定程序用盡審級8救濟而受之不利確定終局裁判認為損害其受憲法所保障之地方自9治權者得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決一自治法規經監10督機關函告無效或函告不予核定二其立法機關議決之自治事11項經監督機關函告無效三其行政機關辦理之自治事項經監12督機關撤銷變更廢止或停止其執行前項聲請應於確定終局13裁判送達後六個月之不變期間内為之第一項案件準用第六十14條第六十一條及第六十二條第一項前段規定故地方立法機關15訂定之自治法規如經中央之監督機關函告無效者依前揭憲法訴訟16法之規定得向憲法法庭提起宣告違憲之判決175經查憲法訴訟法自108年1月4日修訂於111年1月4日起施18行又聲請人於110年間向司法院提出本案釋憲聲請書依憲法訴19訟法第90條第1項規定屬於憲法訴訟法修正施行前繫屬中尚未終20結之案件就案件得否受理應依修正施行前之規定216次查本案係因臺中市政府於106年09月25日公布施行修正後之22臺中市食品安全衛生管理自治條例下稱本條例經行政23院於109年12月31日函告本條例第6條之1及第13條之1下24合稱系爭條文因牴觸食品安全衛生管理法下稱食安法25第15條第4項動物用藥殘留標準下稱殘留標準第3條及26蕙法第23條等規定經行政院於109年12月31日依地方制度法27第30條第1項及第4項予以函告無效故聲請人認為本案涉及31公共衛生事項是否屬於地方自治範疇與地方政府是否有權基於2因地制宜之考量訂定較嚴格之規範等中央與地方行使憲法職權間之3爭議另聲請人認為本條例並未牴觸食安法第15條第4項殘留4標準第3條及憲法第23條等規定之情形行政院函告本條例系爭5條文因牴觸食安法及憲法規定無效即生疑義是以聲請人認為有6向司法院分別聲請解釋憲法與統一解釋法令之必要爰依據司法院7大法官審理案件法第5條第1項第1款第7條第1項第1款地8方制度法第30條第5項及司法院釋字第527號之意旨聲請解釋憲9法與統一解釋法令10二實體問題一食品安全衛生管理法第15條第1項第5款第2項及第4項規定1112屬公共衛生事務之範疇仍屬地方自治事項為保障國民身體健康13及消費者權益地方自治團體應得因地制宜訂定較嚴格之標準141依憲法第108條第1項第18款第2項同法第109條第1項第151款同法第110條第1項第1款地方制度法第18條第7款第416目及同條第9款第1目等規定與司法院釋字第550號解釋意旨17直轄市内消費者保護及直轄市内衛生管理事項均為地方自治權限而得依地方制度法第25條及同法第28條與司法院釋字第1819527解釋意旨訂定自治法規201按憲法第108條第1項第18款及第2項規定左列事項由中央21立法並執行之或交由省縣執行之..十八公共衛生前項22各款省於不牴觸國家法律内得制定單行法規同法第109條23第1項第1款規定左列事項由省立法並執行之或交由縣執24行之一省教育衛生實業及交通同法第110條第125項第1款規定左列事項由縣立法並執行之一縣教育衛生實業及交通...地方制度法第18條第7款第4目及第92627款第1目規定下列各款為直轄市自治事項七關於經濟服4務事項如下...四直轄市消費者保護九關於衛生及環境保12護事項如下一直轄市衛生管理...同法第19條第7款第43目及第9款第1目規定下列各款為直轄市自治事項七關4於經濟服務事項如下四縣市消費者保護九關於衛生5及環境保護事項如下一縣市衛生管理另依司法院釋6字第550號解釋依憲法規定各地方自治團體有辦理衛生慈善7公益事項等照顧其行政區域内居民生活之義務是以蕙法及地8方制度法司法院釋字意旨均明確揭示縣或直轄市内消費者保護事9項與衛生管理事項屬於地方自治團體之自治項目與義務102次按憲法第107條規定左列事項由中央立法並執行之一外11交二國防與國防軍事三國籍法及刑事民事商事之法律四12司法制度五航空國道國有鐵路航政郵政及電政六中央13財政與國稅七國稅與省稅縣稅之劃分八國營經濟事業九幣14制及國家銀行十度量衡十一國際貿易政策十二涉外之財政經15濟事項十三其他依本憲法所定關於中央之事項是憲法並未明16文規定將公共衛生與消費者保護等事項列為中央專屬立法及執行事17盪且觀憲法第108109及110條均將公共衛生事項列為地方自18治图體得自行制定單行法規並執行之事項故中央政府就公共衛生19及消費者保護沒有專屬且排他之立法權鑒於地方制度法屬受憲法20委託制定之制度性保障食安法自不得予以排除或架空就公共衛21生及消費者保護事項地方自治團體有受憲法所保障之自治權限22得自行規畫政策自行立法並自行執行因此判斷自治條例是否牴23觸法律並不能僅以規範内容不同加以論斷而公共衛生與消費者保24護既均屬地方自治團體之自治事項之一法律對於自治事項之25規範應被理解為框架性的規範故不得完全排除或禁止地方自26治立法之可能性與政策形成空間273再按地方制度法第25條規定直轄市縣市鄉鎮市得就51其自治事項或依法律及上級法規之授權制定自治法規自治法規2經地方立法機關通過並由各該行政機關公布者稱自治條例自3治法規由地方行政機關訂定並發布或下達者稱自治規則同4法第28條規定下列事項以自治條例定之一法律或自治條例5規定應經地方立法機關議決者二創設剝奪或限制地方自治團6體居民之權利義務者三關於地方自治團體及所營事業機構之組織者四其他重要事項經地方立法機關議決應以自治條例定之78者是地方自治團體得就其自治事項或依法律及上級法規之授9權以自治條例規範居民之權利義務惟其内容仍不得牴觸憲法有10關中央與地方權限劃分之規定法律保留原則及比例原則114臺中市政府基於保障居民健康權之目的並為了有效管理食品安全12衛生確實有效規範轄内食品業者於105年提案訂定本條例並13經聲請人三讀通過後於105年5月13日公布施行後續為加強14轄内豬肉之肉品管理並於106年通過修正案新增第6條之1及15第13條之1等規定要求轄内豬肉及其加工製品不得檢出乙型受16體此新增規定於106年9月25日公布施行查本條例係基於保17陣居民健康權與有效管理食品安全衛生涉及地方之公共衛生事項18及消費者保護事項故依前揭憲法第108條第1項第18款第219項同法第109條第1項第1款同法第110條第1項第1款地20方制度法第18條第7款第4目及同條第9款第1目等規定與司法21院釋字第550號解釋意旨自屬於臺中市政府及聲請人之地方自治22權限範疇聲請人自得依地方制度法第25條及第28條等規定自23行訂定自治法規245次查106年間提案修正本條例第6條之1及第13條之1等規定25後因第13條之1内容訂有罰則依據地方自治法規報院核定26或備查之統一處理程序第1條規定臺中市政府應逕行報行政院27核定是臺中市政府於106年7月27日以府授法規字第611060159088號函報請行政院核定隨後行政院於106年9月19曰2以院臺食安字第1060159088號函核定系爭條文之修正臺中市政3府於106年9月25日公布施行之是以行政院106年9月19日4就本條例系爭條文為核定之行為實已承認臺中市政府與聲請人就5食品安全衛生i事項在中央法規定定有食安法之基礎下地方6政府有權得另行訂定自治條例若非如此行政院實不應核定臺中7市政府報請其核定系爭條文之修正請求更應直接以地方政府無權8訂定自治條例為由廢止本條例之全部規定96綜上依前揭憲法第108條第1項第18款第2項同法第10910條第1項第1款同法第110條第1項第1款地方制度法第1811條第7款第4目及同條第9款第1目等規定與司法院釋字第550號12解釋意旨由於直轄市内消費者保護及直轄市内衛生管理13事項屬於地方自治事務之範疇臺中市政府及聲請人作為地方自治14團體有其權限施行地方自治事務且為保障居民健康權臺中市政15府及聲請人更有照顧轄内居民之義務故得依地方制度法第25條16及同法第28條與司法院釋字第527解釋意旨訂定本條例另外17106年9月19日行政院核定臺中市政府就本條例系爭條文之修正18請求足見行政院已肯定臺中市政府及聲請人就食品安全衛生事項19有訂定自治條例之權限在在顯示前揭直轄市内消費者保護及20直轄市内衛生管理等確實屬於臺中市政府及聲請人等地方自治21事務範嗜222食安法立法意旨係為了有效管理食品衛生安全及品質與維護國民健23康基於司法院釋字第785號解釋意旨食安法應為保障國民健康24權之最低限度規範地方自治團體本於地方自治權限為有效管理25轄内食品衛生安全及保障居民健康權等重大公益目的依司法院釋26字第498號及第738號解釋意旨地方自治團體得本於因地制宜之27考量訂定較嚴格之規範711按司法院釋字第785號解釋人民之健康權為憲法第22條所保2障之基本權利本院釋字第753號及第767號解釋參照憲法所3保障之健康權旨在保障人民生理及心理機能之完整性不受任意4侵害且國家對人民身心健康亦負一定照顧義務國家於涉及健康5權之法律制度形成上負有最低限度之保護義務於形成相關法律6制度時應符合對相關人民健康權最低限度之保護要求凡屬涉及7健康權之事項其相關法制設計不符健康權最低限度之保護要求8者即為憲法所不許食安法第1條明確地揭示管理食品衛生9安全及品質以及維護國民健康為食安法之立法目的旨在保障憲10法所明示之國民健康權是以食安法之法制設計應為國家對人民健11康權最低限度之保護要求倘不符合此該最低限度之要求即為憲12法所不許132次按司法院釋字第498號解釋理由書地方自治為憲法所保陣之14制度憲法於第十章詳列中央與地方之權限除已列舉事項外憲15法第一百十一條明定如有未列舉事項發生時其事務有全國一致之16性質者屬於中央有一縣性質者則屬於縣旨在使地方自治團體對17於自治區域内之事務具有得依其意思及責任實施自治之權地方18自治團體在特定事務之執行上即可與中央分權並與中央在一定19事務之執行上成為相互合作之實體從而地方自治團體為與中央20政府共享權力行使之主體於中央與地方共同協力關係下垂直分21權以收因地制宜之效司法院釋字第738號解釋由於現代22國家事務多元複雜有時不易就個別領域為明確劃分亦不乏基於23國家整體施政之需要而立法課予地方協力義務之事項本院釋字第24550號解釋參照若中央就前開列舉事項立法賦予或課予地方執25行權責或地方就相關自治事項自行制定自治法規其具體分工如26有不明時亦均應本於前開均權原則而為判斷俾使中央與地方自治27團體在垂直分權之基礎上仍得就特定事務相互合作形成共同協81力之關係以收因地制宜之效始符憲法設置地方自治制度之本旨2本院釋字第四九八號解釋參照...地方自治團體倘就其自治事3項或依法律及上級法規之授權於合理範圍内以自治條例限制居民4之基本權與憲法第二十三條所規定之法律保留原則亦尚無牴5觸立法者如為追求一般公共利益且該限制有助於目的之達6成又別無其他相同有效達成目的而侵害較小之手段可資運用而7與其所欲維護公益之重要性及所限制行為對公益危害之程度亦合乎8比例之關係時即無違於比例原則本院釋字第五八四號第七一9一號解釋參照是地方自治團體為追求公益目的針對特定事10務在合於法律保留原則及比例原則之下得以自治條例限制人民權11利以收因地制宜之效123查本條例係聲請人為有效保障市民身體健康針對轄内豬肉及其加13工製品要求不得檢出乙型受體以實現食品安全衛生管理及維護居14民健康等公益目的又食安法立法目的食安法第1條明確揭示係15為了有效管理食品衛生安全及維護國民健康故其規範乃對人民健16康權之最低限度要求是以聲請人基於憲法及地方制度法之授17權以及參照司法院釋字第738785號解釋之意旨聲請人得在18不違反比例原則下制定較食安法嚴格之食品安全衛生管理條例19以實現食品安全及維護市民健康等公益目的此乃憲法所保障之地20方自治原則214次查臺中市政府及聲請人考量轄内居民餐餐食用豬肉之頻22率料理豬隻内臟之民情購買豬肉再製品之習慣倘不能23加強轄内豬肉及其加工製品之食品安全衛生管制恐難有效保障市24民健康再者依據東海大學地方自治研究中心109年之調查針25對美豬牛進口之議題20歲以上受訪民眾中有近7成之民眾支持26臺中市政府及聲請人維持瘦肉精零檢出之政策可見本條例系爭條27文要求乙型受體不得檢出及對違反該規定之行為人開罰之管制規91定係受到轄内居民之民意支持符合司法院釋字第738號解釋所2謂之因地制宜原則35綜上食安法既為維護國民健康之法律制度依司法院釋字第7854號解釋意旨食安法應為食品安全衛生事項中保障國民健康權之最5低限度規範由於食品安全衛生事項屬於地方自治範疇已如前述6是地方自治團體本於地方自治權限為有效管理轄内食品衛生安全及保障市民健康權等重大公益目的不僅得自行訂定自治條例加以78規範依司法院釋字第498號及第738號解釋意旨臺中市政府及9聲請人更可基於因地制宜之考量訂定較食安法嚴格之規範另10外考量臺中市政府轄内居民食用豬肉及其製品之飲食習慣本條11例系爭條文要求乙型受體零檢出且就違反該規定之行為人開罰等12規定符合司法院釋字第738號解釋闡釋之因地制宜原則二本條例係基於保障國民身體健康等公共衛生之目的禁止於各該縣1314市或直轄市轄區内運送販售或使用含萊克多巴胺之豬肉與15憲法第107條第11條規定無涉故並未違背憲法第107條第11款16之規定對外亦無構成國際法之貿易障礙171按憲法第107條第11款規定左列事項由中央立法並執行18之十一國際貿易政策第108條第1項第18款規定左列19事項由中央立法並執行之或交由省縣執行之..十八公共衛20生第110條第1項第1款規定左列事項由縣立法並執行21之一縣教育衛生實業及交通第111條規定除第一百22零七條第一百零八條第一百零九條及第一百十條列舉事項外23如有未列舉事項發生時其事務有全國一致之性質者屬於中央有24全省一致之性質者屬於省有一縣之性質者屬於縣遇有爭議時25由立法院解決之故國際貿易政策屬於憲法第107條明文列舉之26專屬中央立法並執行之事項並無疑問惟依憲法第108條第1項27第18款及第110條第1項第1款規定就公共衛生事項即非中央101專屬立法並執行之規定而得由中央立法並由地方自治團體訂定2自治條例執行之或由地方自治團體立法並執行之32次按食品安全衛生管理法第1條規定為管理食品衛生安全及品4質維護國民健康特制定本法同法第4條第12項規定5主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎符6合滿足國民享有之健康安全食品以及知的權利科學證據原則7事先預防原則資訊透明原則建構風險評估以及諮議體系前項8風險評估中央主管機關應召集食品安全毒理與風險評估等專家9學者及民間團體組成食品風險評估諮詢會議為之其成員單一性別10不得少於三分之一故從食品安全衛生管理法立法意旨及整體法11規範覯之食品安全衛生管理法係為了管理食品安全衛生及品質12維護國人健康而設立至於是否與國際貿易政策有關尚無法從整13體法規範中得知故而食品安全衛生管理法既然屬於公共衛生事14項基於憲法第108條第1項第18款及第110條第1項第1款規15定得由中央立法並由地方自治團體訂定自治條例執行之或由16地方自治團體立法並執行之173另按食品安全衛生管理條例第15條第4款規定國内外之肉品及18其他相關產製品除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估19所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受體素故食品安全衛20生管理法原則上仍禁止乙型受體素之檢出且行政院農業委員會亦21公告乙型受體素仍為禁止國内製造調劑輸入輸出販賣或陳22列之藥品雖依農委會公告牛及豬於國外使用萊克多巴胺23Ractopamine並不在規範之列且動物用藥殘留標準第3條已24修正萊克多巴胺於國外牛殘留食用部位之容許量惟依前揭食品安25全衛生管理條例第15條第4款之意旨應指國内外肉品及其他相26關產製品不得超出中央主管機關所訂定之安全容許標準但並無27禁止地方自治團體訂定較該法嚴格之規範以確保維護國人之食品111安全4再按外交部公告之WTO小辭典之資料所謂風險評估risk23assessment係指WTO會員基於食品安全及動植物健康之理由4得以實施較國際標準高的檢驗或防疫檢疫措施惟必須進行必要之5風險評估以確保所實施之措施不會恣意地不公平地歧視其他會6員而造成貿易障礙風險評估可以是依據適用之食品安全檢驗及7動植物防疫檢疫措施疾病及害蟲產生及散佈之可能性評估也可8以是食物飲料或飼料中所存在之添加物污染物有毒物或致病9有機體之對人體或動物健康產生負面影響之可能性評估但重要的10是風險評估必須考量可得之科學證據相關的生產及加工方法相11關的檢驗採樣及測試方法特定疾病及害蟲之流行程度無害蟲12及無疾病地區之範圍相關的生態及環境狀況隔離檢疫及其他措13施等相關的經濟因素亦必須以如果措施被採行時應造成最小負面14貿易效果之目的加以評估如果病害進入該國對生產所造成之損15害消滅及控制的成本其他成本高效益措施之可能性等考量應取16得平衡另所謂技術性貿易障礙technicalbarrierstotrade17TBT係指政府為保護該國國民之安全與健康或基於其他合法18目的而設立技術規章或有關標準之規定然這些規格與標準卻往19往對進口造成不當的限制構成貿易障礙此即所謂的技術性貿易20障礙TechnicalBarrierstoTrade技術性貿易障礙對貿易之干擾有21兩種常見的類型國内產品與外國產品適用不同規格或標準因而22對進口產品造成不公平的待遇例如規定某進口產品應以某種特23定材料製造然只有該國國内廠商容易取得該原料而外國廠商卻24不易取得以及進口國因規格或標準之執行而影響產品之進口例25如國内廠商生產之產品只需抽樣檢查而外國產品則須一個一個26或逐批檢查是以國内如基於國民安全健康之目的而設立較嚴27格之標準規範確實造成技術性之貿易障礙惟如基於食品安全之12目的本得實施較國際標準高之檢驗措施125首查聲請人訂定臺中市食品安全衛生管理自治條例係基於維護3市民健康促進食品安全與衛生屬於公共衛生事項與國際貿易4事務無涉考量早期瘦肉精中毒案件及近年來國人對於食品安全之5重視聲請人遂於106年9月25日修正本條例之第6條之1及第613條之1規定要求轄内不得檢出乙型受體素另修正後之條文7亦經行政院106年9月19日以院臺食安字第1060188433號函核8定足見聲請人修正本條例系爭條文屬於地方自治事項而非憲法9第107條專屬於中央立法並執行之事項是以聲請人關於本條例之10修正非憲法第107條第11款國際貿易事務而應屬於憲法第11108條第1項第18款及第110條第1項第1款規定得由中央立12法並由聲請人訂定自治條例執行之或由聲請人立法並執行之136次查瘦肉精即乙型受體素常見者為萊克多巴胺倘大14量食用瘦肉精含量超過標準值的食品可能會出現噁心頭暈肌肉15顫抖心悸血壓上升等中毒症狀雖因為殘餘量不高在食用含16痩肉精之牛豬隻肉上尚難產生上開症狀惟瘦肉精同樣是一種體育17禁藥興奮劑運動員如果誤食含有瘦肉精的肉製品可能會導18致尿檢呈陽性而有違反藥檢之規定另外尚有諸多國家基於研19究結果禁止萊克多巴胺的使用國際上包括歐盟成員國中國大陸20和俄羅斯等160個國家均採禁止肉品檢出瘦肉精之嚴格管制標準21依國内外研究顯示瘦肉精顯對人體具有危害性已可確認僅係目22前尚無長期食入研究可供瘦肉精致癌風險評估更無明確的科學證23據能顯示攝取含有瘦肉精之豬肉或相關製品對人體無具體危害24是以在痩肉精尚未能確定對人體危害程度之前提下我國既為25WTO會員國自得進行風險評估雖可能產生技術性貿易障礙26基於食品安全之理由而實施較國際標準高的檢驗或防疫檢疫措施並27非不可況國際間尚有高達160國家均採取禁止檢出痩肉精之嚴格131管制標準27綜合上情憲法第107條第11款雖規定國際貿易事項專屬於中央3立法並執行之惟中央開放進口含萊克多巴胺之豬肉而地方自治4圑體依據蕙法108條第1項第18款及第110條第1項第1款規定5另行訂定自治條例禁止於各該縣市或直轄市轄區内運輸販6售或使用含萊克多巴胺之豬肉係保障地方轄内食品安全及品質7並未違反前開憲法第107條第11款規定且依據現有之科學證據8資料瘦肉精對人體之危害性尚無定論國際上包括歐盟成員國仍9有許多國家禁用痩肉精可見瘦肉精之開放並非國際上之慣例仍10有諸多國家因其對人體之危害性維持禁止規定是以我國既為11WTO會員國自得進行風險評估雖可能產生技術性貿易障礙12基於食品安全之理由而實施較國際標準高的檢驗或防疫檢疫措施1314151617謹狀18憲法法庭19中華民國一一一年二月十四曰202122具狀人臺中市議會代表人張清照23撰狀人吳佳漶律師14","doc_att_category":1},{"doc_att_id":359447,"doc_id":310173,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"聲請人臺中市議會之代理人吳佳潓律師之言詞辯論意旨（二）書_OCR","doc_att_content":"/uploads/docAtt/09d08b25-7504-4972-b19f-12b63906089c.pdf","doc_att_content_real":"聲請人臺中市議會之代理人吳佳潓律師之言詞辯論意旨（二）書_OCR.pdf","doc_att_sort":3,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"1言詞辯論意旨二書2案號no手立憲一_宇策5_JV3臺中市議會聲請人4代表人張清照5址臺中市西屯區市政北一路56號6訴訟代理人吳佳漶律師7址臺北市中山區復興北路86號3樓8電話02-27515156Qy10相對人行政院11址台北市中正區忠孝東路一段1號12法定代理人蘇貞昌13址同上14相關機關衛生福利部15址台北市南港區忠孝東路6段488號16法定代理人陳時中17址同上1819為聲請解釋憲法及統一解釋法令事件依法提出言詞辯論意20壹程序事項21聲明及請求依據22聲請解釋憲法部分23聲明請求事項24一食品安全衛生事項是否為地方自治權限範圍而得訂定自治法規25依據司法院大法官審理案件法第5條第1項前段及中段26二地方自治團體是否有權基於因地制宜之考量訂定比食安法較嚴27格之地方自治法規依據司法院大法官審理案件法第5條第1項前段12三聲請人依地方自治權限通過臺中市食品安全衛生管理自治條例3下稱本自治條例並於106年9月25日由臺中市政府公布4施行本自治條例是否應受憲法之制度性保障依據司法院大法官審理案件法第5條第1項前段56四行政院於109年12月31日以食品安全衛生事項為蕙法規定之中7央權限地方自治團體不得以自治法規訂定較嚴格或寬鬆之規8定而宣告本自治條例系爭條文無效行政院職權之行使是否已9侵害臺中市政府及聲請人等地方自治權而違憲10依據司法院大法官審理案件法第5條第1項中段11二聲請統一解釋部分12聲明請求事項IB一本自治條例第6條之1是否牴觸食安法第15條第4項殘留標準第143條及憲法第23條規定依據司法院大法官審理案件法第7條第1項本文地方制度法第301516條第5項司法院釋字第527號解釋意旨17二行政院以本自治條例系爭條文因牴觸食安法第15條第4項殘留標18準第3條及憲法第23條等規定而宣告無效之行為是否違憲依據司法院大法官審理案件法第5條第1項後段同法第7條第11920項本文地方制度法第30條第5項司法院釋字第527號解釋意旨21貳實體事項22一本自治條例規範結果並未對國外肉品進口造成實質阻絕23一經查中央政府109年8月宣布開放美牛美豬進口惟其實質上乃24係開放含乙型受體素之外國豬肉牛肉進口而源自美國飼養之豬25隻牛隻並非全然含有乙型受體素飼養過程有使用乙型受體素佔26比毋寧較少二是本自治條例規範結果並未對來自美國或他國之肉品造成實質阻2728絕而僅係就含有乙型受體素毒素之進口肉品予以阻絕以保障轄21内市民健康符合比例原則2二本自治條例第6條之1規定之禁止行為態樣包含製造加工3調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為贈品或公開陳4列僅於臺中市轄區内方對該條禁止行為態樣加以管制並未擴5張及於國際貿易進出口故本自治條例第6條之1並未造成國際貿易障6礙7一按食品安全衛生管理法第15條食品或食品添加物有下列情形之8者不得製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入9輸出作為贈品或公開陳列一變質或腐敗二未成熟而有害1人體健康三有毒或含有害人體健康之物質或異物四染有病11原性生物或經流行病學調查認定屬造成食品中毒之病因五殘12留農藥或動物用藥含量超過安全容許量六受原子塵或放射能污13染其含量超過安全容許量七攙偽或假冒八逾有效日期14九從未於國内供作飲食且未經證明為無害人體健康十添加未15經中央主管機關許可之添加物16前項第五款第六款殘留農藥或動物用藥安全容許量及食品中原子17塵或放射能污染安全容許量之標準由中央主管機關會商相關機關18定之19第一項第三款有害人體健康之物質包括雖非疫區而近十年内有發20生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例之國家或地區牛隻之頭骨21腦眼睛脊髓絞肉内臟及其他相關產製品22國内外之肉品及其他相關產製品除依中央主管機關根據國人膳食23習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外不得檢出乙型受體素24國内外如發生因食用安全容許殘留乙型受體素肉品導致中毒案例25時應立即停止含乙型受體素之肉品進口國内經確認有因食用致26中毒之個案政府應負照護責任並協助向廠商請求損害賠償27二經查臺中市議會依據立法者制定之食品安全衛生管理條例第15條3第1項之禁止行為態樣將該禁止行為態樣列為本自治條例第6條12之1所規定之禁止行為態樣與食品安全衛生管理法規定相符3三次查本自治條例第6條之1修正說明第二項記載敘明本市4製造加工調配包裝運送貯存販賣輸入輸出作為5贈品或公開陳列從修正說明第二項顯見本自治條例僅係針對6發生在臺中市轄區内i之禁止行為態樣進行管制不包含臺中市7轄區外之進出口事項是本自治條例規範内容自未造成國際貿易障礙8910謹狀11憲法法庭1213中華民國一一一年三月一日1415具狀人臺中市議會代表人張清照16撰狀人吳佳漶律師4","doc_att_category":1}],"videos":[]}