憲法法庭

公開書狀案件

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案號
會台字第13481號

受理日期
2020-08-26

聲請人
呂文昇

案由
- 為擄人勒贖等罪案件，認最高法院95年度台上字第4363號刑事判決及所適用之刑法第332條第1項規定，相關聯之最高法院27年上字第2480號刑事判例及85年度第2次刑事庭會議決議有關強盜殺人罪要件之見解，以及實質援用之刑事訴訟法第17條第8款、司法院釋字第178號解釋、中華民國101年7月31日修正發布之最高法院第二次發回更審以後之民、刑事上訴案件分案實施要點第2點規定，有牴觸憲法之疑義，聲請解釋暨補充解釋案。

案件公告

書狀
聲請人聲請書、補充聲請書

言詞辯論

言詞辯論影音

說明會

說明會影音

宣示判決影音

主案
會台字第13254號(劉政哲)

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t_content":"/uploads/docAtt/547aa0d6-d657-4d0a-8295-9cced990913e.pdf","doc_att_content_real":"呂文昇107.06.14釋憲聲請書_OCR.pdf","doc_att_sort":2,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"正釋憲聲請書2聲請人呂文昇男3身分證統一編號4現於台中看守所台中市南屯區德培路11號5待執行中6代理人林志忠律師胆成國際法律畢務所爭犄所台T帀目路一投1U1规樓之17扶助律師電話04-22293030代表號值04-22252793茲依司法院大法官審理案件法第5條第1項第2款及第8條第1項之規n定聲請解釋憲法並將有關事項敘明如下12壹聲請解釋憲法之目的n最高法院95年度台上字第4363號刑事判決附件1實質援用之刑14事訴訟法第17條第8款規定釋字第178號解釋文附件2最15高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第216點適用結果排除第三審法官曾參與前次發回更審裁判亦應適用17刑事訴訟法第17條第8款規定即所謂參與前審之裁判應包含第三審法官曾參與前次發回更審裁判之情形予以迴避違反憲.9法所保障之人民訴訟基本權與公平法院原則最高法院第二次發20回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點應宣告違憲21不再適用釋字第178號解釋文應予補充解釋貳疑義之性質與經過一本件原因案件係聲請人即呂文昇前經臺灣臺中地方法院檢察署以93年度偵字第40747276號起訴書提起公訴嗣經臺灣高等法院臺中分院95年度上重更二字第8號判決關於強盜殺人罪暨定執行刑部分均撤銷聲請人犯強盜殺人罪處死刑褫奪公權終身第1頁共22頁並經最高法院95年度台上字第4363號判決聲請人上訴駁回而終局確定參附件1二惟觀諸聲請人之歷審判決三審程序有合議庭逾半數法官重覆未自行迴避之情形最高法院95年度台上字第134號最高法院95年度台上字第4363號有法官黃至興陳東誥丨重覆而未自行迴避之情形聲請人並就自二審更二審上訴三審以後之歷任審法官重覆而未迴避情形整理如下個別法官重覆之情形以粗體底線標底色註明法官編號判決字號裁判曰期2最高法院95年度台上字第134號95年1月13日紀俊乾附件3-皆正興陳東誥1陳世淙洪佳濱95年8月14日5最高法院95年度台上字第4363號附件1紀俊乾陳東结郭毓洲韓金秀三刑事訴訟法第17條第8款規定推事於該管案件有左列情形之一者應自行迴避不得執行職務八推事曾參與前審之裁判者上開條文旨在避免法院執行職務有偏頗之虞因而列舉是項情形推事應自行迴避以擔保法院之無私公正且依據同法第379條第2款規定違反迴避規定之判決其判決當然違背法令四雖據鈞院大法官釋字第178號解釋文刑事訴訟法第17條第8款所稱推事曾參與前審之裁判係指同一推事就同一案件置參與下級審之裁判而言丨然釋字第256號解釋理由書又謂憲法第16條規定人民有訴訟之權旨在確保人民有依法定程序提起訴訟及受公平審判之權益現行民事訴訟法第32條第7款關於法第2頁共22頁官應自行迴避之規定即在當事人就法官曾參與之裁判聲明不服時使該法官於其救濟程序不得再執行職務以保持法官客觀超然之立場而維審級之利益及裁判之公平因此法官曾參與該訴訟事件之前審裁判或更審前之裁判者固應自行迴避對於確定終局判決提起再審之訴者其參與該確定終局裁判之法官依同一理由於再審程序亦應自行迴避五經查最高法院95年度台上字第4363號刑事判決參附件1於其判決理由中固未針對有無適用刑事訴訟法第17條第8款釋字第178號解釋文及最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點表示見解然有無應予迴避之法官參與審判乃刑事法院職權調查事項最高法院95年度台上字第4_363號刑事判決其合議庭成員紀俊乾黃正興陳東誥法官乃第2次為庭員最高法院95年度台上字第4363號刑事判決顯然僅適用最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點而未依據刑事訴訟法第17條第8款自行迴避職此最高法院95年度台上字第4363號刑事判決縱未於理由中交代適用最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點刑事訴訟法第17條第8款及釋字第178號解釋文之見解實質上仍產生適用之效果聲請人認為本件原因案件最高法院法官曾參與前次發回更審裁判之情形亦屬法官應自行迴避之事由最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點不僅不符合法定法官原則及公民與政治權利國際公約第14條第1項規範並與憲法第16條保障人民訴訟權第7條保障人民平等權之意旨相互違背鈞院釋字第178號則有再為補充解釋之必要爰依司法院大法官審理案件法第5條第1項第2款規定聲請解釋憲法及補充解釋是聲請人自得以最高法院95年度台上字第4363號判決參附件1為確定終局判決並就該判決所適用刑事訴訟法第17條第8款最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點依司法院大法官審理案件法第5條第1項第2款及第8條第1項之規定聲請憲法解釋並就鉤院釋字第178號解釋文聲請予以補充解釋參附件2参涉及之憲法條文一憲法第7條平等權憲法第16條訴訟權之保障二公民與政治權利國際公約第14條第1項前段一人人在法院或法庭之前悉屬平等任何人受刑事控告或因其權利義務涉訟須予判定時應有權受獨立無私之法定管轄法庭公正公開審問所規定之公平法院原則第6條第1項禁止恣意剝奪生命權之國際人權法義務肆聲請解釋憲法之理由及聲請人對本案所持之立場與見解一迴避制度係憲法所保障人民訴訟權以及人身自由正當法律程序之内涵一按人民有請願訴願及訴訟之權憲法第16條就人民訴訟權之保障定有明文復按鉤院第178號解釋理由書按刑事訴訟法為確定國家具體刑罰權之程序法以發現實體真實俾刑罰權得以正確行使為目的為求裁判之允當因有特殊原因足致推事執行職務有難期公平之虞時特設迴避之規定又按公民與政治權利國際公約下稱公政公約第14條第1項前段一人人在法院或法庭之前悉屬平等任何人受刑事控告或因其權利義務涉訟須予判定時應有權受獨立無私之法定管轄法庭公正公開審問明揭公平法院原則而刑事訴訟法第17條第8款規定推事曾參與前審之裁判者應自行迴避之規定乃因推事曾參與前審裁判復又參與同案之裁判難期法官能予公平審判蘊含實踐上開大法官解釋暨國際公約應保障被告受公平審判之訴訟權之正當法律程序之誠命I二按憲法第8條揭橥憲法上人身自由之正當法律程序鈞院釋字第2639號解釋理由書指出人身自由為重要之基本人權應受充分3之保護對人身自由之剝奪或限制尤應遵循正當法律程序之意旨.4本院釋字第三八四號第四三六號第五六七號解釋參照闡5明鈞院一貫立場此種正當法律程序之保障固非一絕對之標準6而應隨基本權利之侵害類型而浮動因此鈞院釋字第639號解釋7理由書即謂惟相關程序規範是否正當合理除考量憲法有無特S別規定及所涉基本權之種類外尚須視案件涉及之事物領域侵害9基本權之強度與範圍所欲追求之公共利益有無替代程序及各項可能程序之成本等因素綜合判斷而為個案認定於闡述原理II後該號解釋隨即說明羈押規定之合憲前提在於已提供係由審理12受羈押被告之合議庭以外之另一合議庭審理之救濟機會方無違13正當法律程序此處提出所謂另一合議庭之概念者明白表示14訴訟程序之救濟手段若非由不同法官予以審理即無從合於正當法律程序可徵人身自由上正當法律程序之標準在於提供刑事被告有16不同且獨立法官審理之程序而成為迴避制度之立論基礎I7三最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第182點有違法定法官原則釋字第256號解釋及憲法第7條平等權19憲法第16條訴訟基本權及公民與政治權利國際公約第14條第1項之規定211.按針對刑事訴訟法第17條第8款有關前審之規定學說上向22來有審級說與拘束說之爭議審級說指系爭規定重在23保護當事人之審級利益如在下級審已就該案件參與審判之法官24於上級審仍容許其執行職務則審級制度即失其存在之意義是25以所謂前審係指下級審而言拘束說則重在維護26裁判之自縛性依拘束說之見解同一法官應受自身意見之拘27束因此所謂前審係指前次審而言學者並謂除純以法律觀28點檢討前次審判之缺失外無論為下級審或同級審推事曾參與苐5頁共22頁1前審之裁判時則應認為符合刑事訴訟法第17條第8款始得維2持公平之法院之審判附件432.釋字第665號解釋對於法定法官原則亦已有明確之闡釋世界主4要法治國家中德意志聯邦共和國基本法第一百零一條第一項雖明5文規定非常法院不得設置任何人受法律所定法官審理之權利6不得剝奪一此即為學理所稱之法定法官原則其内容包括應以事先7一般抽象之規範明定案件分配不得恣意操控由特定法官承辦以8干預審判惟該原則並不排除以命令或依法組成含院長及法官代9表之法官會議Presidium訂定規範為案件分配之規定德國法院組織法第二十一條之五第一項參照法院案件之分配不容恣意.1操控應為法治國家所依循之憲法原.則我國憲法基於訴訟權保障丨12及法官依法獨立審判亦有相同之意旨133.錢建榮法官亦曾撰文對於最高法院内部分案決議之合憲性提出質14疑法定法官原則要求的就是法院案件之分配不容恣意操控也15就是隨機盲目的分案方為原則更不得恣意操控由特定法官承16辦以最高法院撤銷廢棄發回再上訴的案件而言更有釋字第.7178及256號強調如無事實上的困難原承辦法官應迴避這不.8僅是審級利益更是維護公平法院的要求附件5194.錢建榮法官亦認為最高法院内部分案決議不從案件當事人的角20度只從司法行政方便管考的角度出發内容等於牴觸隨機盲目分案的法定法官原則這樣的決議已非一般抽象之規範而是個別2具體的指定法官尤其重大刑案一上訴之後被告的命運就註定交23給特定法官手中而由同一位法官繼續承辦更審上訴後的相同案24件等於自己審理先前自己的裁判5.我國刑事訴訟實務自鈞院釋字第178號解釋以降雖多採取審級26說釋字第178號解釋謂刑事訴訟法第17條第8款所稱推事27曾參與前審之裁判係指同一推事就同一案件曾參與下級審之28裁判而言是依本號解釋之見解系爭規定所謂前審似指下第6頁共22頁1級審如採此一見解則本件原因案件合議庭並未參與下級審即2無迴避之適用36.然鈞院釋字第256號解釋對於再審程序似改採拘束說之見4解釋字第256號解釋理由書謂憲法第16條規定人民有訴訟5之權旨在確保人民有依法定程序提起訴訟及受公平審判之權益6現行民事訴訟法第32條第7款關於法官應自行迴避之規定即在7當事人就法官曾參與之裁判聲明不服時使該法官於其救濟程序8不得再執行職務以保持法官客觀超然之立場而維審級之利益及9裁判之公平因此法官曾參與該訴訟事件之前審裁判或更審前之裁判者固應自行迴避對於確定終局判決提起再審之訴者其參11與該確定終局裁判之法官依同一理由於再審程序亦應自行迴12換言之若依照釋字第256號解釋明確揭示民事訴訟再審13仍有因參與前審而迴避的問題則本件原因案件之情形參與第一14次上訴第三審審判之法官於第二次以後上訴第三審案件基於其已於前次審判表示過量刑之見解則依照鈞院釋字第256號解釋16亦應迴避惟鈞院釋字第178號解釋與第256號解釋之關係為17何釋字第256號解釋是否適用刑事案件均有再予釐清附件618而有再為補充解釋之必要197.或有謂釋字第256號解釋僅適用於民事案件刑事案件無適用餘地之見解惟查依前揭釋字第256號解釋理由書之意旨迴避規21則源自於憲法第16條訴訟基本權訴訟權之目的在於保障人民受22公平審判之權利由訴訟權所衍伸出之公平審判權丨要得以實現23必先有公平法院之形成作為前提而公平法院最基本的要素即24在法院必須由客觀無偏見之審判者組成此一由憲法位階之訴訟基25本權所推導之原則不應區別民事案件或刑事案件而有所不同26四實則法官自行迴避的規範目的在於公平審判而刑事訴訟法第2717條第8款前審的解釋應該如同其他各款以能否維持公平28判為依歸附件7最高法院95年度台上字第4363號刑事判決實第7頁共22頁I質適用刑事訴訟法第17條第8款最高法院第二次發回更審以後2之民刑事上訴案件分案實施要點第2點釋字第178號解釋之結3果使刑事被告於同一個刑事審判程序中可能先後受到一法院同4一合議庭審理此效果不僅顯然限縮刑事訴訟法關於迴避之規定5更導致刑事被告無法信賴法院能夠公平審判詳後述鑒於刑事訴6訟程序可能剝奪人民人身自由甚或是生命權例如本案是最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點78釋字178號解釋文對憲法第16條訴訟權第8條人身自由正當9法律程序以及憲法保障人民生命權應有之嚴謹訴訟程序造成限10制011二公平審判制度的核心在於賦予刑事被告足資信賴之程序12一正當法律程序之意義復在於賦予刑事被告公平審判之保障已如前13述參諸釋字第654號解釋理由書憲法第十六條規定人民有訴14訟權旨在確保人民有受公平審判之權利依正當法律程序之要15求刑事被告應享有充分之防禦權包括選任信賴之辯護人俾受t6公平審判之保障特別羅列應賦予刑事被告選任令其信賴辯護17人之機會在於凸顯正當法律程序之目的在於提供刑事被告之信I8賴則法院審判程序須得始被告信賴其得受公平公正之審判乃19屬當然70二刑事訴訟法第17條第8款最高法院第二次發回更審以後之民丨21刑事上訴案件分案實施要點第2點釋字178號解釋文意旨之適用22將造成同一審級之同一合議庭繼讀參與同一案件之審理此際倏23若是次審判之合議庭曾經於以往程序中無論是下級審甚或前次24判決表達對被告之不利心證且此點又為該刑事訴訟被告所知25則將如何期待被告信賴是次訴訟程序而此種信賴感之剝奪將筆26致公平審判保障之基礎為之掏空使憲法保障人民訴訟權之意旨流27於具文終將產生人民不信賴司法之惡果第8頁共22頁i三參考憲法第16條訴訟權所保障之公平法院之規範第三審法官曾參與前次發回更審裁判再行參與者是否不在刑事訴訟法第317條第8款之前審範圍而不屬應自行迴避之列自應以一4個合理第三人之角度觀察法院能否維持公正之外觀為判5斷標準6一憲法第16條保障公平法院之内涵在於程序正義I71.公平法院究竟有何内涵聲請人主張公平法院之内涵在1s程序正義proceduraljustice的實踐現代民主法治國家莫不以增進人民對司法之信賴作為施政重要方針而程序正義1的實踐則被認為是增進人民對司法信賴感之重要手段美國關於程序正義之實證研究即發現不論個案之勝敗若司法程序重視程序正義二造對於司法之信賴感均會大幅提升反之若13司法體系不重視程序正義則即令勝訴之一方仍可能對司法體系產生質疑因為人民清楚地知道勝訴的結果只是因為自己一15時的幸運1162.學者指出程序正義隱藏在一些過去比較不為人們所重視的17細節之中例如當事人對於程序進行有多少主導的權利法官有付出哪些努力維持自身的公正性法官問案是否耐心懇切法19官是否關心當事人的權利法官對於當事人律師權的關切程度如丨20何法官是否言出必行是否毫無偏見2是以所謂的程序正21義一言以蔽之應是_裁判者是否竭盡所能地維持自身的一公平性與中立性i233.蓋程序正義與實質正義不同實質正義的目的在於追求24正確之結論正當的程序雖有可能增進結論的正磘性但程序正1SeeTomR.TylerWhyPeopleObeytheLaw2006.2Id.第9頁共22頁義的目的毋寧更重視程序本身之獨立價值同時也更重視程序本身帶給人民的觀感程序正義I強調人民對司法的信賴並不應該是預設立場I司法必須積極地從人民的觀點斟酌程序的各種細節以爭取人民對於司法之信賴二程序正義要求審判者應維持法院最基本的公正外觀1.憲法第16條訴訟基本權之目的既然在保障人民受公平審判之權利則公平之定義自然不應脫離一般人民之合理想像鉤院釋字第178號解釋亦是本此意旨而於理由書強調因推事已在下級審法院參與裁判在上級審法院再行參與同一案件之裁判當事人難免疑其具有成見而影響審級之利益2.事實上刑事訴訟法第17條其他各款也都表彰了此一概念蓋系爭條文第1至7款為立法者所預設使法官無法公正行使職權的風險因素符合第1至7款任何一款的情形並不代表法官就絕對i會有偏見然法律卻將這種情況視為I法官無法正常行使職權而要求法官自行迴避換言之憲法與刑事訴訟法所關切者並非法官本人是否確實形成偏見而是法官是否有可能I形成偏見是以其重點在於法院能否取信於人民而維持公平法院原則要求下的公正外觀又因刑事訴訟法第17條無法一一列舉出所有可能影響法官公正性之因素故於第18條第2款設定一概括規定只要足認其執行職務有偏頗之虞者皆得聲請法官迴避此款規定更加彰顯刑事訴訟法之迴避規則真正之精神在於確保審判者維持其公正的外觀三公正外觀應自合理第三人角度檢視1.參諸外國立法例亦皆認為迴避之度之設計應以確保審判者公正的外觀為中心以美國為例美國聯邦法典UnitedStatesCode28USC455a規定美國聯邦法官在任何程序中之公正性可受到合理質疑時皆應自行迴避3美國聯邦法官行為準則Codeof3UnitedStatesCode28USC455a.附件8第10頁共22頁IConductforUnitedStatesJudgesCanon3C1e中更明定12所謂可受到合理質疑I包括但不限於法官曾在系拳案件中擔任法3出或經就系爭案件表達過1瓦丨442.英國上議院HouseofLords於西元2002年通過新測試標準20022A.C.357at494.依該標準法官是否應自我迴56避應從一個公平且受充分告知的觀察者角度經過考量事實後認7為該法庭確實有可能具有偏見5而澳洲最高法院theHighCourt8ofAustralia在Johnsonv.Johnson案中表示法官的自我迴9避應以一個虛構的合理第三人角度來判斷該合理第三人不應是法律專業人士但是仍應對相關的法律有所了解該第三人不應過度II懈怠也不應過度敏感並且了解法律的顧慮法律對法官的限制12以及法官專業上的壓力6加拿大法院則認為合理可分為兩個層3次判斷者本身合理以及判斷過程的合理所謂判斷者本身合理係M指判斷者必須了解到所有的司法決定都有相當程度的主觀成分主.事者的生活經驗必然會影響決策7所謂的合理有地域性的概念16他必須是一個社群的成員並且了解這個社群的歷史與思想8至17於所謂判斷過程的合理則是指判斷者必須對爭議的事實有充分的18了解910南非憲法法院則是指摘關鍵在於一個合理客觀受9告知的人是否認為法官在本案中無法公正行使職權11由以上外國法例之判斷可知法宫在個案中是否存有偏見I之風險而應迴4CodeofConductforUnitedStatesJudgesCanon3C1e.附件9R.MatthewPearsonDuckDuckRecuseForeignCommonLawGuidanceImprovingRecusalofSupremeCourtJustices62Wash.LeeL.Rev.179918192005citingPorterv.Magill20022A.C.357494HL..附件10Idat1823.citingJohnsonv.Johnson2000201C.L.R.488508-09.Idat1816-17.citingCommforJusticeLiberty19781S.C.R.at395deGrandpreJdissentingId.at1817.citingRD.S.19973SC.R.at507-08LHeureux-DubeMcLachlinJJ.concurringId.at1817.citingCommforJusticeLiberty19781S.C.Rat394deGrandpreJ.dissenting10Id.at1826.citingSARFU19997BCLR725CC1999SACLRLEXIS18at78-79.第11頁共22頁避若自公平法院也就是程序正義的實踐進行論述此判準有兩項要素第一觀察的角度不應流於司法院本位而應從合理第三人i負度檢視之第二不以法官確實受到前審之成見影響為必要只要風險存在即為足夠故刑事訴訟法第17條第8款之前審也應該以相同標準進行詮釋重點不在審級說或拘束說之異同也不是法官本身是否有可能不受前審影響更非法律人對於程序之強行割裂法官應否迴避之判斷基準應該是一般人能否合理期待法院在系爭案件的法律或事實判斷上依然維持公正之外觀i四自合理第三人之角度檢視已參與審判之法官於案件發回更審後再次參與審理必然具有不可避免的偏見風險應已不符合公正法院之外觀一隧道視野造成審判者的偏見1.關於前審法官再次參與審判所可能造成之偏見風險近年來美國冤獄成因的相關研究指出造成冤獄的其中一個重要要素在於法律專業者的隧道視野Itunnelvision所謂的随道視野現象指的是一旦作出事實認定後人們會傾向忽略所有嗣後出現與自己已為之事實認定相矛盾之證據以維持自己所作成決定之一致性這種心理情狀雖然是潛意識且無惡意的卻往往造成誤判的發生112.随道視野就是心理學上之確認偏誤confirmationbias這種認知錯誤的行為表現確認偏誤會使得人們在求證的過程中過度看重符合自己認定結果的證據而忽略其他可能被用來推翻原本認定結果的資訊例如在一個經典實驗中研究人員在受試者面前擺上四張卡片這四張卡片上面分別寫著AB23實驗人員SeeKeithA.FindleykMichaelS.ScottTheMultipleDimensionsofTunnelhWcwiVCriWzaCksas2006Wis.LRev.2912922006.附件11吳傻龍刑事司法實踐者共同的願景與挑戰-論錯誤定罪之救濟與預防司法週刊第1582期頁22012附件12第12頁共22頁告訴受試者一項假設卡片一面若是英文字母的母音其另一面必然搭配數字的偶數接著實驗人員詢問受試者若要驗證這樣的假設他會先翻開哪一張卡片實驗結果發現大多數受試者都選擇翻開上面寫著A或2的卡片卻沒有選擇翻開可能提供最多資訊的3因為如果寫有3的卡片另一面上寫著母音即可推翻前述母音必搭配偶數的假設相對的翻開寫著A或2的卡片並無法獲得該給定假設以外之資訊只是用以證明該假設内容成立這個實驗結果顯示大多人在認知心理學上个頁向尋求可以支持假設的證據而相較之下忽略可以推翻假設的證據123.在另一個實驗中實驗人員發給所有受試者一系列問題用以探知一個人的人格特質一半的受試者的任務是探求該人是否為外向另一半受試者則需要探求該人是否内向研究結果發現受試者多選擇能用以正面證明其所給定假設結果的題目例如在前者的情況中受試者的問題類似於在派對中你會做什麼事情炒熱派對氣氛而後者的題目則例如為何一個許多人的團體會讓你感到不自在13這項實驗再次說明人們在探求證據時傾向選擇符合假設結果而非推翻假設結果的證據例如前者並不會以團體如何讓你感覺不自在的問題而導致可能產生此人並非外向與原假設相衝突的結果4.確認偏誤不只會影響資訊的接收擷取還可能影響到資訊價值的輕重許多心理學研究顯示人們在已有既定印象的情況下無法合理判斷證據的價值也就是說我們會傾向過度看重與自身成見相符的資訊而過度貶低與自身成見相矛盾的資訊145.確認偏見說明了法院判決中同一審判者重複審判所潛在的偏頗性當審判者先前已做出不利於某方的判決嗣後又碰到該方請求重新審理的同一案件審判者在已經形成心證或說已經有認12Id.at310.13Id.at311.14Id.at313.第13頁共22頁I定結果的情況下難以不受此確認偏見所左右而於後審判2中僅接納支持其原認定結果的證據新舊證據皆同而忽略可能3推翻其原先認定結果的證據這也是為何同一審判者難以真正公4平公正為二次審判的原因56.需要強調的是受隧道視野影響之原因不在於審判者為壞人6而乃是因為其與吾等同樣均是人因而有其侷限性與無期待可7能性受過專業訓練之法官亦不例外此乃人在進行決策時所不可B避免的問題為實踐憲法對於人民訴訟權之保障法律程序之制定9應儘量降低司法決策過程中所可能產生之類似風險而刑事訴訟法10中的迴避規定正可作為降低產生隧道視野風險的有效方法二曾參與前審之法官再次參與審判已不符合人民對於公平法院之期I12待131.美國聯邦第三巡迴上訴法院在Clemmonsv.Wolfe中即曾明確表14態主張曾參與前審的法官應在特別救濟程序中迴避在該案中15被告針對確定判決向聯邦地方法院提起救濟habeascorpus而16該聯邦法院的法官曾於任職州法院時就同一案件為裁判第三巡迴17上訴法院認為此時該法官應該自行迴避美國聯邦巡迴上訴法院18在該案中認為在法官可能已受到汙染的情況下若法官不為迴19避將會造成公眾對於司法之信心無法彌補的傷害15該判決20並強調儘管該名曾參與前審裁判的法官是位有良知而勤奮的審判2者在程序的進行中也未懷有任何的惡意惟法官在該救濟程序是22否確實顯露出偏頗並非迴避的要件因為正義只有經由正義的外23觀才能彰顯I16該名法官未自行迴避的不作為已使得司法程序24的進行有了不適當的外觀而使得公眾對於司法程序的信心有被25侵钱之虞I1715Clemmonsv.Wolfe377F.3d322325-附件13Clemmons377F.3dat328.Clemmons377F.3dat328.第4頁共22頁t2.美國北卡羅萊納州於西元2007年通過之北卡無罪調查委員會程2序法TheNorthCarolinaInnocenceInquiryRulesand3Procedures中更明訂決定是否開啟再審程序之委員對於系爭4案件若曾有任何的涉入即必須自行迴避開啟再審程序後負5責審理之三名法官中亦不可包含曾經實質涉入系爭案件的審判者顯見為保障人民訴訟權曾參與審理之法官自應避免再參與7該案件審理以確保公平法院之外觀三本案第三審法官曾參與前次發回更審裁判再行參本案裁判已違9憲法第7條平等權以及憲法第16條與政治權利國際公約第14條第1項對於人民訴訟基本權之保障U五不予迴避制度之目的正當性檢驗12一目的不明n人民受憲法保障之基本權利雖非不得限制但須具有正當目的4手段與目的間須合乎比例原則始符合憲法第23條之意旨法官.5曾參與前次審者與曾參與下級審裁判者相同皆可能存在16先入為主之偏見影響判決之公正性釋字178號解釋文將聲請17迴避範圍限縮於參與下級審裁判之法官其作不同規範之目的為何實難明瞭目的不明罔論其目的之正當性違反憲法第1923條之意旨h二3避免法官員額不足之事由非屬正當理由或有認為此限制之目的在於避免法院之法官多遭迴避員額不22足以組成審判庭之窘境附件15然而此目的並非正當231.此窘境可歸貴於國家不應由刑事被告承擔不利益1818TheNorthCarolinaInnocenceInquiryRulesandProceduresart6C.附件14TheNorthCarolinaInnocenceInquiryRulesandProceduresart.7A.第15頁共22頁姑不論此窘境於我國之現實上是否果真會發生此窘境只可能發生於第三審法院屢屢發回更審之情形而此情形必為第二審法院於認定事實有重大瑕疵可歸責於國家此不利益不應由刑事被告來承受是故避免法官員額不足之目的並非正當2.非重大急迫之目的刑事審判結果事涉人身自由與人格權皆為人民核心之基本權利故刑事審判之訴訟權保障密度應格外提高應採取最嚴格的違憲審查密度從而限制訴訟權之目的不能僅為達成一般的政府利益而須為追求重大急迫之公眾利益避免法官員額不足僅係為司法行政方便考量雖能節省司法資源惟此僅為一般的經濟利益尚非重大急迫之公共利益是故此目的並不正當3.目的縱使於過去正當於今日也已不正當況按釋字第178號解釋理由書已明揭至曾參與經第三審撤銷發回更審前裁判之推事在第三審復就同一案件參與裁判以往雖不認為具有該款迴避原因但為貫徹推事迴避制度之目的如無事實上困難該案件仍應改分其他推事辦理意旨為貫徹推事迴避制度之目的必須懷抱一個基本精神就是只要該法官曾經審理過系爭案件如無事實上困難應改分其他推事辦理以免當事人懷疑法官具有成見4.違反比例原則1適合性將r前審限縮解釋為下級審雖可能有助於避免法官員額不足之窘境發生堪可達成上開目的惟上開避免法官員額不足之目的顯不具備正當性縱使適合目的達成亦具有違憲疑慮2必要性特別法官之指派等制度皆能達成目的又不侵害被告之訴訟權將前審限縮解釋為下級審並非於達成目的之前提下最小侵害人民訴訟權之手段不符比例原則中之必要性原則3衡平性迴避制度影響審判之公平性於刑事審判中牽涉人身自由與人格權等核心基本權利另一方面釋字第178號解釋文將前審限縮解釋為下級審相較認定構成應予迴避事由而改以特別法官之指派等制度解決爭議二者比較而言至多僅能達成方便司法行政之一般政府利益卻犧牲人民訴訟權核心基本權利為代價換取司法行政之一般政府利益損益顯然失衡不符比例原則中之衡平性原則六公政公約第14條所揭橥之公平審判權及聯合國人權事務委員會之.4一般性意見具有國際法及國内法之拘束力而公平法院正是落15實公平審判權的充分必要條件16一立法院於98年3月31日制定公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法以下簡稱兩公約施行法並於同18年12月10日施行兩公約施行法第2條規定兩公約所揭示I1.9保障人權之規定具有國内法之效力第3條規定適用兩20公約規定應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋第4條規定各級政府機關行使其職權應符合兩公約有關人h權保障之規定避免侵害人權保護人民不受他人侵害並應積極促進各項人權之實現其中所稱各級政府機關應該包括法院24是以公政公約揭橥之公平審判權及聯合國人權事務委員會對此之25一般性意見均具有國際法及國内法的拘束力第17頁共22頁1二公政公約第14條第1項規定人人在法院或法庭之前悉屬平2等任何人受刑事控告或因其權利義務涉訟須予判定時應有權受獨立無私之法定管轄法庭公正公開審問規範被告應受無偏頗之34法院審理係為公平法院之規範依據再根據聯合國人權事務5委員會第32號一般性意見附件16第19點指出第14條第16項關於獨立無私之法定管轄法庭的規定是一項絕對的權利不得有7任何例外第21點再指出無私的規定涉及兩方面第一.8法官作判決不得受其個人傾向或偏見之影響不可對其審判的案件9存有成見也不得為當事一方的利益而損及另一當事方第二法10院由合情理的人來看也必須是無私的例如根據國内法規本應被取消的法官若參加審理而使審判深受影響通常不能被視為無12私的審判213三1985年11月29日聯合國大會決議之關於司法機關獨立的基本14準則21其中第2點明文司法機關應不偏不倚以事實為根據15並依法律規定來裁決其所受理的案件而不應有任何約束也不應16為任何直接間接不當影響慫恿壓力威脅或干涉所左右不17論其來自何方或出於何種理由2006年7月27日聯合國經濟及l.H社會理事會第41次全體會議通過加強司法行為基本原則22鼓19勵缔約國採納班加羅司法行為原則TheBanga1orePrincip1es20ofJudicialConduct來制定司法機關成員職業和道德行為的21規則以之對前述關於司法機關獨立的基本準則予以進一步發22展及補充根據班加羅司法行為原則準則2公正無私一項23即舉其原則為在正當執行司法職務時公正無私極之重要該項I24準則不僅適用於判決本身亦適用於達致有關判決之司法程序25於此項原則下對法官作出以下要求所謂無私impartial即無偏頗211985年8月26日至9月6日在米胡舉行的第7屆聯合國預防犯罪和罪犯待過大會通過此一基本準則經同年11月29日聯合大會第4032號決議及同年12月3日第40祁號決議核可附件1722決議原文參照聯合國網站httpimv.unodc.orgpdfcorruptioncorruption_judicial_rcs_c.pdf318苐8頁共22頁2.1法官執行司法職務時不得偏私亦不可存有偏見或成見2.2法官應確保其法庭内外的行為能維持及增進公眾法律專業及訴訟人對法官及司法機關公正無私的信心2.3在合理範圍内法官之行為應盡量避免讓法官得退出案件聆訊或判案的情況發生2.4在法官負責審理或將會負責審理之法律程序中如他明知評語在他合理預期中將會影響判決結果或損害法律程序的公正性法官不得作出有關評語在公開或其他場合法官亦不得作出對任何人的公平審訊或論據造成影響之評語2.5倘若法官不能作出公正無私的判決或根據合理的旁觀者的看法法官將不能作出公正無私的判決時該法官需自行退出審理有關法律程序有關法律程序包括但不限於以下情況a法官對程序的任何一方有具體偏見或成見或法官本人知悉與程序有關之受爭議證據事實b法官曾任爭論事項的律師或關鍵證人或c法官或法官家人對爭論事項的結果具有經濟利益惟若沒有其他審判庭可以接辦案件或由於情況緊急如不接辦案件將會發生嚴重司法不公情況法官將毋須退出審理案件四參照公政公約第14條所揭橥之公平審判權及聯合國人權事務委員會之一般性意見由無偏頗之公平法院進行審理應係公政公約第14條第1項之核心規範如再參照上述班加羅司法行為原則2.5之内容可知曾參與前審並為判決之法官已有先前之定見而與一般未曾參與案件而可維持客觀中立無偏頗進行審理之法官有間依據合理旁觀者之角度已難期待該法官無所偏頗地進行審判為保司法公信本應自行迴避由上開規範意見内容可見釋字第178號解釋文已不符合公政公約與聯合國人權事務委員會對於公平法院之要求而侵害人民受公政公約公平審判權之保障伍結論綜上所述前次參與第三審審判之法官參與同一案件第二次上訴第三審從客觀理性第三人之角度觀察應可認為存在高度的偏見風險而就該前次審法官能否為公平之裁判產生懷疑刑事訴訟法作為國家行使刑罰權之基本自應對於此一人性之盲點以及在此盲點下所產生之程序及實質不正義有所認識及防免本件確定終局判決實質援用最高法院第二次發回更審以後之民刑事上訴案件分案實施要點第2點已嚴重侵蝕公平法院之外觀有違憲法第7條平等權憲法第16條與公政公約第14條第1項對於人民訴訟基本權之保障以及違反公政公約第6條第1項禁止恣意剝奪生命權之國家義務而本件確定終局判決所實質援用之刑事訴訟法第17條第8款規定所謂參與前審之裁判應包含最高法院法官曾參與前次發回更審裁判之情形鈞院釋字第178號解釋亦有補充之必要另與本案聲請人高度相同即主張釋字第178號解釋意旨已不符合公政公約與聯合國人權事務委員會對於公平法院之要求應予補充解釋之陳錫欽為強制性交殺人案迕鄭性澤為殺人等案件業經鈞院排入待審案件一覽表附件19益證本件確實有聲請解釋暨補充解釋案之必要陸爰提呈釋憲聲請書如上謹請鈞院鑒核第20頁共22頁I此致2司法院公鑒3附件名稱及件數A附件法律扶助基金會專用委任狀正本影本乙份5附件1最高法院95年度台上字第4363號刑事判決乙則6附件2釋字第178號解釋文乙則附件3最高法院95年度台上字第134號刑事判決乙則8附件4黃東熊教授吳景芳教授著刑事訴訟法論上第54頁至第609頁影本乙份0附件5錢建榮法官著違反法定法官原則的更二連身條款文章乙則11附件6林榮耀教授蔡佩芬教授著刑事訴訟法逐條釋論第9394頁影12本乙份13附件7林紅雄教授著刑事訴訟法上冊總論編第92頁至第96頁影本各i乙份15附件8UnitedStatesCode28USC455a.I16附件9CodeofConductforUnitedStatesJudges.17附件10R.MatthewPearsonDuckDuckRecuseForeignCommonLaw18GuidanceImprovingRecusalofSupremeCourtJustices1962Wash.LeeL.Rev.17992005.1I第21頁共22頁附件11KeittiA.FindleyMichaelS.ScottTheMultipleDimensionsofTunnelVisioninCriminalCases2006WlS.L.Rev.2912006.附件12吳俊龍刑事司法實踐者共同的願景與挑戰-論錯誤定罪之救濟與預防司法週刊第1582期2012附件13Clemmonsv.Wolfe377F.3d322.附件14TheNorthCarolinaInnocenceInquiryRulesandProcedures.附件15翁玉榮教授著最新實用刑事訴訟法上第127頁至第131頁影本乙份附件16聯合國人權事務委員會第32號意見書影本乙份附件171985年聯合國大會決議關於司法機關獨立的基本準則影本乙份附件182006年7月27日聯合國經濟及社會理事會第41次全體會議決議及班加羅司法行為原則影本乙份附件19司法院大法官待審案件一覽表網頁乙份06月14曰中華民國17年人呂文聲請昇闕---1广二UJTTTTTp理人林志忠律師代第22頁共22頁","doc_att_category":1},{"doc_att_id":387414,"doc_id":309984,"doc_att_group":"openAtt1","doc_att_type":3,"doc_att_title":"呂文昇1111115憲法法庭意見書_OCR","doc_att_content":"/uploads/docAtt/6ef2d308-f54f-476f-b41e-204dc9664cf7.pdf","doc_att_content_real":"呂文昇1111115憲法法庭意見書_OCR.pdf","doc_att_sort":3,"doc_att_size":null,"doc_att_note":null,"doc_att_txt":"窠法法處荄氤書__________________复號會会字笼f象_______________主ft號舍台字第___________________提MiUPMt因氣件f蚊甚级_________1_________.細練一一_______________________本原因案件於藶審答理f判4毁播f人皆朱Mil破杳有制齡IAM奎名热对t甜I歷餘判碰撖m惑定基所供悖於素m吳I陸所供鞔会帑理货秦曹餐杻卷合得為眺肩i更二f輪餅錄間嘀_證瘪譆装锔备因各文再倂稱彼未龜模過三把mmimm捲三所後f龄軎考歷着mi吳康择為缴稱是备文糾1姻w麟黃I自己俊拮二心衂殺笔辏-霞7魅配泷狄mph珠樓撒i勒勒n遠I沙ifei何人生龄欲告吳展良氣ife細議备驗其域铪心碰綠mmmmmmmimmmrnkMNTA204W吝文再贴i齚爵1袍件法Fi判来欲B致无刑t歙判決t肉tf隻字未爵轉篆缉g4B抬件life法洗碑龄i学集43氮刑秦科失絲迭關五奶钱其今包楗t判長在肉矣三兔遝i複蕙判兗可铤激规备調fee樣辑妤調杳螢虼連皆齡i判輸种惠i肩隐1幡索理論乏帥邮I鞏率敦el輩济人命M酿想I欠免讀參fe合灣魯細掁fem丨丨年I月沙at法洗處魏啦1書___________________tt良_______________篆珐法A魄___________t筆艮國If羊II月KBI提具felA即本案龙因M當事又文昇__________註振因襄件畲車人基欠就個窠分別於衫月辖tt溘K私肋a辖篆請桶祕目赫懷敦法法IT20KW夺HZ","doc_att_category":1}],"videos":[]}