憲法法庭

公開書狀案件

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案號
114年度憲立字第3號

公開書狀日期
2025-08-08

受理日期
2025-08-06

聲請人
立法委員柯建銘等51人

案由
- 認立法院三讀通過114年度中央政府總預算，關於未確定歲出總額、要求行政院自行調整刪減數、刪減凍結監察院、不當黨產處理委員會、行政院、總統府、交通部能源署、環境部資源循環署、原住民族委員會、交通部等機關之業務費致影響其基本運作維持、統刪特別費及統刪一般事務費部分，有違憲疑義，聲請法規範憲法審查。

案件公告

書狀
聲請人聲請書、補充聲請書
- 立法委員柯建銘等51人1140515法規範憲法審查聲請書_OCR

言詞辯論

言詞辯論影音

說明會

說明會影音

宣示判決影音

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負責實責復立按法機審預係具批行政措施度施政畫之性關議算案有准即年計故對比改審方式不得照法律案作逐條逐句之刪修各機關質其議增在目之編預算之數額款項問移動減並追加或削減原預算所列節增致造政目之項上生功施政主內容成政成敗無所屈治十質計策節有釋少立立之政理少任堆予左之結果進法權與行政權分怎原責清如立之上之施政段可知法院審議結果已質變動行政院提出實計將即致以立立及內容政治責任難建與權力分制衡原則有違畫導依系查立總預算案法院審查之通案決議歲出總額通案統刪數系爭爭扣尚θ少允萬億元不低於億元除已核算之通刪數餘須實計碎億由出總預案之政院自調整刪減數高達餘元作為提系爭算行行詳立可知法院顯依憲法賦之盡審查總預算案之內容未所子職權系爭逕不反將如此大之刪數額自交由政院自調整刪減僅善盡龐減行行未怠且於之監功能於法賦之亦其對預算審議督履行憲所子權責實質影參期頁上旦法於立法照俊杰預算審議與案例解才斤月學教室關院統黃併頁理之法之理刪預算在學上所受批評請參照蔡茂寅預算原法共必頁碎巧規法查眨範憲審聲請書第頁妨政院施政配及施政之礙政之行整體資源置畫內容變動行權行計造導之敗致政治以及立使成系總預算案成無從責任難釐建爭歸屬清為如立及政治法之政與權力分責任原則相牴觸憲所不言許舉例行經碎必院部依要求自調整量施政先順及支出性某會據系爭行考優序要而究目立不不刪法院政治任政院等得減某預算科時竟是應負責或行政治任應負責系乃尤億自統之金元之其爭要求行調整所刪額高達餘歷年最均論如已政之政政既已不何進行刪減實質變動行院行院先前提出策即又認及施政如總預算案是為其預算編列畫均有其重要性何自計行任行實老人大幅刪減預算則何預算的刪減會影利害係的益關權排則政已經政如立院編列預算本過衡折哀定施順法院認預權序為算得將理於理立於不合充分審議後逕為合刪減任法院審預自怠議算明工己之政以改審議作交子行機關行使明大幅度刪減預政藉算變行卻一碎之政政治以院推動不負責任方面要求政院自調整名策行行為另政之政治立責令行機關承擔非其本意責任方面更推法院應一卸負規妨足之法政治以致擔憲任務避民意監督害選民追究其任責導責政政治法立治以任無建責任難釐清違三碎政及之條歲出總額未依機關別別基金別決定反預算法系爭事第與夕之法治規定國原則不符應按碎條法之注預算第規定預算案審議重歲出規模預算餘絀其字入入效以之主畫績優先順序中歲擬變更或擬設定收計為議時密歲決之以之主應就來源別定出擬變更或擬設定支出為應就或時機政及決之立法於之關別事別基金別定是院審預算出預議案歲算時此在碎政及之之應依機關別別基金別決定乃現法律明文規定據事行立不經立法正以法之主立修前院本亦應張法委大身遵守得員最超否法之上云云治越律則與法國違即原則有查經立系歲出總額法院決要求由提出總預之政院自爭議系爭算案行行可並億元立於調整刪減數高達餘見法院查總預審系爭算案時確猝法少未依照預算條規定審總預及之第實議系爭算案所涉機關別據顯以政及決之事別基金別定系歲出總額已違反法治國原要求爭則共牛法法查眨叫頁碎規範憲審犖請書第頁與心依法而治核概法治國原則不符念應三立刪減結避反法治國原及力分原則受達怎宣告系爭凍則權不一理之法院僅就預算案合之刪減結得由剝法定機關預算得為凍藉奪立否碎正致法定機之運及其法定職則與法治國實質影關常作履行務即原則相悖按以立法政院重政及編之預如不同委員對行所提要策據列算案贊時依決其自法定政院相得就其不贊同部分憲所程序議移請行變更關自或之目之整於如現不之出預算項亦隨調審議預算案時發有當支均避人合理之足監施政出濫致復得逕為刪減達成督免支浮增民負擔釋理之目由段的書刪以立由上可知法院固於合理之內不之出得範圍減預算案中當支但避立施政濫致人之目的如法院於預達監督免支出浮增民負擔審議已以之法依之必用出算案時所為刪減實質剝奪定機關賴存要費支減玝立合理冊之因法定係依現法律規定而合法即屬逾越範圍機關行存必而人法任須依法及能預乃並有其定務履行其職責權事與算列為行故致政庶之如不合理刪法定欠缺運之足夠務根基減預算機關維持作不則以立能依法效法定法定機設及預算或難有履行其職權關存續交之組法如通組法銓敘組法經部能源所植基織︳部織部織濟署仲組法源循組法住民族委組法政及其織環境部資環署織原員會織黨理θ項理組不取財產條及不產委員附隨織當得處條例第第當黨處會與如組規用法形同設法治國自牴觸此外織程等作即虛原則有及立法院係就他法憲法賦之任必要之預算之其憲機關為履行子務所所為致更減合理冊法之力使造妨礙已侵害他憲不憲機關權行成實質其牴釋碎心立理法之力核域力分由段機關權領觸權原則書二及般文法定法否能依法務費特別費一事務費均屬關機關或憲機關是業乃心法之必目之核履行其定職權要預算項維持機關基本運作依年政之用目及行院修訂途別預算科分類定義計列標準表所載所係之目凡理經般各科定義謂業務費指各機關學校處常一少工公之用之務或特定作畫所需各項業務費屬其下含教育訓練費計而項訊目內之水電費通費等多達預算科容其中特別費一共牛法法吃θ碎規範憲審查聲請書第頁頁凡之人般事務費則分別為各機關校首長副首長因公學等員務並經之之凡所需核定有案特別公述各項費屬務所需非屬前專如用守金刷獎作置保全費甲印牌製環境佈清潔接待外賓碎工含訟人制服駐檢查及理訴外員裝費員民意代表康雜支辦健以活文加體及藝康樂動部隊犒賞某與對團慰勞獎勵民意代表給用里助用政及之支費村長事務補費媒體業務宣費用策導等屬鬥寸件業涵由上知及之目法之可務費涉項範圍大蓋定機切基支出廣關一本業不少於政而以正致對府機關言務乃其得運作使費維持常機關業務執乃致之而之人行遭擺重要用中別於公停費業務費特費機關高階員基例慰對之如人務求別支出之金敘於之需特勞機關員獎餐等機關及以推動執效機首由分明統並效業務行率關長藉賞罰維護領導禦有則之於領團亦具重大性至般涵蓋他帶隊等有影一事務費所有其一碎切之於機關執用括但不限公業務行所需費辦廳舍清潔維護警衛保及工理理全檔案管委外作機救任經等勞務關辦訓練災務等所需費均不論係別或般法定及法必之業務費特費一事務費屬機關憲機關要對皆於法及以正預算用定機憲法機效運而言費關關得維持有常作為缺之必目不可或要用項費致少三結法之必刪減已剝定機關要預用法定及法系爭凍實質奪算費機關憲已法正而法法理機關無運作依履行其定職合刪之常權逾越減預算範有法治及立圍違國原則力分原則權系之於之刪減結數額均大幅高歷刪減結數額爭凍年凍近根政主之三行院總處統度總預之刪數據計計年算案減額分別為碎億年年比元億奶度元度億元年度均平相系θ億元刪減數額約之下總數較爭預算案刪減額高速大總元億比估幅加元刪數歷大幅加增減額與年相增超過減近而以冊比三倍若總之比率計算年度預算案刪減率分別為年年年併度比度度均刪減率平系相比之比遠約下總預之刪爭算案減率則高速遠年少於比之年號高近來高刪減度證方最率聲下頁碼共巧必牛法法炮冷頁碎規飽憲審查聲請書頁第頁第根近此政主之三之結數外行院總處統計年度總預算凍額分據計年億年億年億元元元別為度度度相系猝結猝億元之結均數額為較下總預算案凍數額高速平凍爭大總估元碎化元結比大幅加凍數額與歷年相則幅增堵近倍而以比三之結比加過若結算年度總預算案凍超凍率計率系相比之之結比僅下總預算案則高達平均有爭凍率或聲號頁證下方碼因相程几長預算具有執行頁第解凍關序一故其立經法迫效性法院同意前餘將無動支急時在解凍費恐甚已於便將若亦緩不至無影或妨害利害即來解凍濟急濟事本人係益結之預可否具高度不確定性關權遭凍算獲得解凍即有則於如此之酌總預之結數額乃歷來新高高額復參系爭算案凍創年系之結告結而無法使用形下總預算案中遭分亦預算遭凍情爭凍實猝上已形同變相刪減質遭減舉系冊法及法之而總預大幅諸定機關憲機關業務女例言爭算案多刪億元少刪減監院餘減高連約刪減不當黨產處察業務費率刪理億元ㄥ政委餘減高達約刪減行院業務費員會業務費率刪刪億元ㄥ駋元餘減高達約刪減能源署業務費億餘減率聲至少等證號頁高約下方頁碼第爭總預算案亦率速系舉凍結法及法之而結同大幅諸定機關憲機關業務費例言資循時凍多凍億凍玝億元結元餘結高達約凍總統府業務費餘署率凍族億元結結高約結原住民委員會業務費餘率高率速凍凍聲元結等證約結交通部務億餘高速約速凍業費率碎號至下方碼頁頁第系此且政銓總統刪別高行院監察院敘部外爭預算朱特女速機另上為比全數刪除統刪般高往刪除等關更遭事務女達年一更影倍倍及理必之至各差異要性機率未考慮機關實際業務辦及推關基本業務運作業務展不均碎如及法論般法定機關憲前所述係業務費特別費或一事務費屬故必法及運之預用刪減結已影定機關機關維持基本作要算費系爭凍共眨頁碎牛法規法查範憲審聲請書第頁碎造正致法運之該將因預經短缺而擺憲機關常作維持成等機關算費遭停碎行了歹月大幅如政院恐於今用光經估或縮減業務︳年業務費濟部預月月以用恐於困依法光水電預算勞動部後基礎運作難等有難對效法於大政之大履行其定職務國家機關推動重策執行可能性構成重少可知結已反法治及立系刪減顯違國原則權力分原則威脅爭凍依部詳猶之進統顯示分刪減提案刪減數已超過原編子頁案數有計算聲如個猝下均預刪減數超過預數之形證表有高達機關存在算算情致萬元號刪該從依總計超高達等機關無據系爭預算總益以立之結法定及徵法院總案審議果據執行業務執行預算審議系爭預反法治算案違國原則目立位預算項編列數院刪減數超過預年技單萬萬少君政院體及政宣行媒策導元猝經本部費元選一中選會特別費萬出少萬碎少君法院派出國司員計畫萬元少交通運設輸備元億萬億萬少萬般政派監察院行員一元碎元出國計畫國家元人權業務億猝萬億萬萬內政白匏湖運動休元部開土國生園區暨社管態會理住宅興署建計畫億萬億碎萬少及政萬外交部媒體宣策導月可年月日乩碎最參照上報後年日月日瀏覽參年臼必Γ新月日Π打少最日照聞網後瀏覽年日月年伽年月日碎幼θ最日參照聯合新聞網後瀏覽月日共刡牛眨可頁碎巧法規範憲法審查聲請書第頁一元經費萬再上君特別少農業部費系伍上及結國法重值及綜所述歲出總額系爭刪減凍與我憲要基本價原爭敬應不生效力決如則重大牴觸受違憲宣告其請鈞庭判本件聲請有之明聲碎證之證供明或明用群球註證編證名內備據號據稱或容第號卷期至頁證立法公院紀聲院報第第會錄第頁號立冷θ紀證法院公報期院聲第卷第會錄冷立證號政政法院宣內容行院年度中央府總預算案讀聲於載碎猝一猝一冷少一猝日於證號自由報碎年月載聲時佈佈少θθ悅卸文之名及技附屈件嗧其件註文件編號文件名稱或內容備正任乙份附件委書本之目及附政院訂定用途別預算科分類定義列標準表件行計於載上且旦巧共頁碎巧牛法法查眨併規範怎審聲請書第頁碎︳比致法法公忠庭冬碎中民國日華年月民人主立立人具狀進法院法銘步黨黨團委員柯建等陳訟理人訴代鵬光律師銘陳律師一方瑋晨律共碎巧法規法查眨ㄔ碎一範憲審犖請書第頁頁委人任表附件覽一話位址電號碼或電子郵件姓名分證號住居所身字銘柯建王世堅王定宇王美惠伍麗華欣純何吳憶沛吳叡秉吳思瑤吳琪銘城李坤李昆澤才白毅李沈伯洋沈發惠林月琴林宜瑾岱林樺林俊憲淑林芬林楚茵邱志偉瑩邱議范雲癸徐富張宏陸張雅琳雄莊瑞許智傑昱郭郭國文陳秀寶妃陳亭俊陳宇冠延陳素月陳培陳瑩陳黃秀芳捷黃楊嚁劉建國昌蔡其蔡易餘賴惠員賴隆瑞鍾佳濱羅美玲蘇巧慧王正旭王義川","doc_att_category":0}],"videos":[]}