憲法法庭

公開書狀案件

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案號
110年度憲二字第282號

公開書狀日期
2021-11-12

受理日期
2021-07-14

聲請人
蔡建陽

案由
- 為違反肅清煙毒條例案件之執行聲明異議，認最高法院110年度台抗字第740號刑事裁定，所適用之刑法第79條之1第5項規定，有違反憲法第7條、第8條、第10條、第15條及第23條規定之疑義，聲請解釋案。

案件公告

書狀
聲請人聲請書、補充聲請書
- 蔡建陽110.06.22解釋憲法聲請書_OCR

言詞辯論

言詞辯論影音

說明會

說明會影音

宣示判決影音

主案
109年度憲二字第333號(謝朝和)

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刑幾月或幾年者不過苛而撤銷假釋之情形反生輕重失衡更大不公平丨除了刑法第79條之1才是本件原因案件之癌結應併納人考童才能公平解決問題外另假釋制度最為人詬病者在相關程序不透明6同樣地監獄行刑法夕嗯監條例規定下之縮短刑期制度之公平性透明度也顯然非為外人所能知當然更遑論受公評又撤銷假釋後之殘刑年數規定因修法而由1年延長為25年實務上概以撤銷假釋時點為判斷基準是否妥適也很值得檢討並可能是本件原因案件爭議形成之因素之一j由此知縱然刑法第78條宣告違憲後一律撤銷假釋的法條結構將改為有裁量空間然而就撤銷假釋後的法律效果在刑法79之1條仍存在情況下仍會造成輕重失衡之問題二無期徒刑假釋之個案如後罪係犯6個月以上之罪或係因保安處分執行法第74之3條而遭撤銷假釋不分案情節輕重當事人年齡態度則仍一律服殘刑25年法律效果過於單一違反罪刑相當性L按司法院大法官釋字第641號669號777790號等解釋可知若規定之處罰效果並未給予主管機關或法院衡量之空間大法官則認為違反罪刑相當性原則2.查民國88年04月21曰前舊刑法第77條規定受徒刑之執行而有悛悔實據者無期徒刑逾十五年累犯逾二十年有期徒刑逾二分之一累犯逾三分之二由監獄報請法務部得許假釋出獄但有期徒刑之執行未滿六個月者不在此限亦即若於撤銷假釋後應執行殘餘刑期原經判處無期徒刑者報請假釋之年限由舊法的執行滿10年改為25年幾乎造成了終身監禁之效果3.再者就比較法觀點而言德國之假釋制度受無期徒刑宣告之人於執行15年後即可聲請假釋StGB57a日本更僅須執行10年即可聲請参日本刑法第28條然德國刑法及日本刑法中對假釋中再犯之人對執行殘刑皆無特別規定是以遭撤銷無期徒刑假釋之人於執行殘刑分別逾15年及10年後自得繼續報請假釋爭取再次復歸社會之機會而經比較德國及日本之規定後更顯見我國刑法第79條之1第5項規定對受刑人過於嚴厲三長期監禁造成受刑人身心之侵害恐有違背公民與政治權利國際公約InternationalCovenantonCivilandPoliticalRights下稱公政公約j之虞1.按公政公約第7條明文任何人不得施以酷刑或予以殘忍不人道或侮辱之處遇或懲罰非經本人自願同意尤不得對任何人作醫學或科學試驗且按公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法下稱兩公約施行法第2條規定兩公約所揭示保障人權之規定具有國內法律之效力第3條適用兩公約規定應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋第4條各級政府機關行使其職權應符合兩公約有關人權保障之規定避免侵害人權保護人民不受他人侵害並應積極促進各項人權之實現第5條各級政府機關應確實依現行法令規定之業務職掌負責簿劃推動及執行兩公約規定事項其涉及不同機關業務職掌者相互間應協調連繫辦理第1項政府應與各國政府國際間非政府組織及人權機構共同合作以保護及促進兩公約所保障各項人權之實現第2項2.查刑法第78條第1項於本案適用之結果使原於假釋期間之抗告人僅因不明究理認事用法顯有問題之後案判決無分刑貴輕重情節對人身自由逕予以剝奪且一律必須執行全部殘刑沒有任何裁量空間致大部分被告於入監後幾乎等同老死於監所之内按民間團體訪視之觀察有部分受刑人因對出監了無希望否定自身存在之價值而有嚴重憂鬱之情形由此知如果過苛且無教化意義之刑罰不僅無助協助被告D陵悔實據更可能帶來被告身心健康嚴重之打擊而有該當公政公約所定義之酷刑及殘忍不人道或侮辱之處遇或懲罰之疑慮3.復査人權事務委員會和各國法院已確認待死現象所包含之長期監禁與惡劣的監所條件可能違反ICCPR第7條禁止酷刑之要求PrattandMorganv.Jamaical3案英國樞密院認定監禁期間超過五年即推定構成待死現象這樣的標準在其後的Guerrav.Baptiste1996案與Henfieldv.Bahamas1997案則分別下降為4年10個月與3年半烏干達最高法院在AttorneyGeneralv.SusanKigula29案認定死刑執行前之監禁期間長達3年已構成殘忍非人道或侮辱待遇人權事務委員會也認為惡劣之監所條件本身即可能違反ICCPR第7條禁止殘忍非人道或侮辱以及第10條要求符合人性尊嚴之監所處遇包含探視通信監禁處所大小食物運動極端氣候通風不足以及缺乏放風時間且值得注意的是死長期對於死亡預知之不確定所產生之心理焦慮與精神痛苦實足已構成殘忍非人道或侮辱待遇禁止酷刑委員會即認定待死現象之所以構成酷刑不單係因為惡劣之監所條件更可能是長期監禁所造成之精神痛苦前美國聯邦最高法院大法官WilliamJ_Brennan則以死刑犯於執行前漫長等待所造成之精神痛苦構成死刑不可分割之一部分作為認定死刑制度違憲之理由4.本案及其他遭到撤銷假釋之無期徒刑受刑人雖並非死刑犯實務上長期監禁之情況卻猶如讓這群無期徒刑受刑人在監所等待老死病死對未來毫無希望感的監禁狀態在死刑犯身上3到4年就已經被視為酷刑更何況是對於面臨25年殘刑之受刑人其心理及生理健康之侵更不容忽視四再者民國91年懲治盜匪條例廢止代表需用重典的時代已經過去嚴刑唆罰已經不合時宜但因舊案被判重刑者在裁判時法律避廢止後卻因撤銷假釋而必頌回頭適用已經被廢止的法律是否違反罪刑法定原則不無義1.懲治盜匪條例之立法沿革懲治盜匪條例原屬限時法民國33年4月8日國民政府公布該條例其第1條規定本條例施行期間定為一年必要時得以命令延長之在民國46年以前國民政府每年均以命令延長該條例之施行期間至民國46年6月5日行憲後才由立法院三讀總統公布删除該條限時法之規定而成為常態法經查司法院刑事庭89年5月17日公告之廢止懲治盜匪條例總說明可見司法院對於該條例之見解如下雖懲治盜匪條例迭經最高法院多次於判決中引用並不認有所謂失效之問題且又多次經相關案件之律師聲請司法院大法官會議解釋亦未經解釋為失效但因懲治盜匪條例係於國家動盪不安之特殊情勢下之產物其構成要件或充斥治安刑法色彩而與現實環境不符或與刑法之相關要件存在重複或紛岐紊亂之現象或將不同不法内涵與罪責之行為均規定一起而定為唯一死刑而存有苛重之情形等自應予以通盤檢討以符現代刑法思潮及適應國家社會需要並兼顧人權之保障至本條例廢止之後原依本條例偵查起訴仍在審理中或經判決有罪確定之案件仍應依刑法第2條之法理為法律之適用庶得以解決目前實務界對適用懲治盜匪條例之爭議民國9年1月8曰立法院三讀通過廢止懲治盜匪條例並通過中華民國刑法部分條文修正草案包括提高舊刑法強盜罪之法定刑增訂準擄人勒贖罪規定等等至此懲治盜匪條例可謂完全走人歷史由刑法組織犯罪防制條例等等法律來實現該條例維護社會秩序的立法初衷也讓諸如此類犯行之法律評價更能切合罪刑相當之原理原則2-刑法第2條第3項之立法精神刑法第2條第3項規定處罰或保安處分之裁判確定後未執行或執行未完畢而法律有變更不處罰其行為或不施以保安處分者免其刑或保安處分之執行如法律變更仍處罰其行為但法定刑減輕者得否有刑法第2條第3項之適用廢止前懲治盜匪條例第5條第1項第1款意圖為自己或第三人不法所有以強暴脅迫藥劑催眠術或他法致使不能抗拒而取他人之物或使其交付者法定刑為無期徒刑或七年以上有期徒刑廢止後91年1月30曰修正公布之刑法第328條第1項規定意圖為自己或第三人不法之所有.以強暴脅迫藥劑催眠術或他法至使不能抗拒而取他人之物或使其交付者為強盜罪法定刑為五年以上有期徒刑顯見立法者亦認為在修法時之環境背景之下亦已無必要施以嚴苛之刑罰於此情況下在假釋期間因微罪被撤銷而必須執行未執行完畢之刑罰者得否考量刑法第2條第3項之立法理由予以適用新法重新衡童其行為之應執行刑期亦不無研議之空間因重型舊法為限時法適用之時空背景已與現今不同在限時法廢止後命獲得假釋處分因涉犯微罪被撤銷之個案再回頭適用被廢止的舊法重服剩餘的刑期不僅違反立法價值亦不符合人民對國家創建法律秩序之信賴更違背一般人民之法感情在其假釋期間竟因微罪遭撤銷假釋而必須回頭適用舊法或廢止前之法律無疑是讓舊法復闢讓重新為生活努力的人輪迴墮人曾經黑暗的過去於理於法均不應使舊時代的社會價值成為獲得假釋之人终生之枷鎖綜上因假釋期間犯罪遭撤銷假釋並因刑法第79條之1第S項規定之法律效果而需臟長刑期有違司法院大法官前開釋字揭橥之罪刑相當原則及比例原則則聲請人認為應給予法院裁置是否麵行受刑人雜殘刑之必要否則現行第79條之1第5項有違憲g示之比例原則及罪刑相當麵則而屬違憲.办坤蹲ifY磁阐务筆表P1邊干冬以i蜂2卿4X1时椅後去硃奏疗名4啟忐平釗各雄却fUiaii外mi交食轰溶m.irm抵择偷KfSfd參斗vtff辜94口襄4r4npAri7mijaXft7死辟者肩4年犯和人_於14斜奴歧rtfj这秦价幸芝己1hf本a逄如冬沒謂緣彡々JAAmav寺.專々广爷丄一.病4H指HT參V人卜jf个矣这SS启乂没状1入亞喬紙10巧愈舞痛丫邙成次钵參送夕碎義雜刹蜱一碏r岬确辨轉aSiiSte狹和对W丨義久thi亏導H遣她下是iij接jlkM久如.剩邊4i奶手細竭如背識虹可成麵r私沒叫4戒釋終誠这fcfxiL.MUIita1亞喬紙品J4仏蓋猶私惠i邊參铃泰職4落表么基7P之卜聲础奶筝A來释敎矸1滅k奪if筆補鹤mg膽3观1輯竹名4或蹲遍恭ALi鄭ijHg.iMhAaimii趣亞喬紙品龜llwV-MAv-oi.ii尥本席昶商iii汹畸獻泰k平專養逸高择拜jfcff翁爹4HiJA哥i遵量給0i攸瓦士樣邳f厂不因遗犬祿命二株不向H惫含I又穴说dm1昂患上个2堯系众和乃j叫d人身珥忐pi李f不廿f步ft-MifMftgj不命iw碎4i不么ifM學I列考fa办i成节阁襪十1b9平4iW_矸44ktyy9文成釋i_容4矛军1子.f地ik4.iJt等季早这錢争开一玉么各夺丨重參1feri说許M却冷If却f43和以私MIfjllflfkM-l人己减亞喬紙品illlaE村件一金國刑茱資t姐表妙丰令二法卷哿法授墙綠训仲nvw三_鈴執印HHM裊印本一份1STI轉你专一W你fft件五被會技轉抑録檢印辛-後亞喬紙品此致司法院公鑒中華民國0年月曰聲請人","doc_att_category":1}],"videos":[]}