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  • 裁定字號
  • 112年憲裁字第9號
  • 原分案號
  • 111年度憲民字第3941號
  • 裁定日期
  • 112年03月17日
  • 聲請人
  • 月眉國際開發股份有限公司
  • 案由
    • 聲請人因噪音管制法事件,聲請法規範及裁判憲法審查
  • 案件公告
  • 主文
    • 本件不受理。
  • 理由
    • 一、聲請人主張略以:違反噪音管制法之處罰對象應為實際行為人,如欲處罰實際行為人以外之人,噪音管制法皆另有明文規定。本件聲請之原因事件,聲請人所有之賽車場場域之聲響,既為承租該賽車場場域之承租人所為,自應以該承租人為處罰對象;且噪音管制法所定主管機關權限乃屬委辦事項,噪音管制法並無地方自治團體再授權予所屬機關之明文規定,是應以直轄市政府或縣(市)政府名義為行政處分。惟臺中高等行政法院111年度簡上字第10號判決(下稱系爭判決)所適用之噪音管制法第9條、噪音管制標準第2條第13款、第3條第6款(下併稱系爭規定)、行政院環境保護署中華民國110年1月14日環署空字第1101005011號函(下稱系爭函)及臺中市政府100年10月6日府授環秘字第1000183869號公告(下稱系爭公告)違反法律保留原則及法律優位原則,允許臺中市政府環境保護局命聲請人限期改善進而裁處罰鍰,牴觸憲法第15條、第16條、第22條、第23條及第172條規定;另系爭判決亦因適用系爭規定、系爭函及系爭公告而應受違憲宣告,爰聲請法規範及裁判憲法審查等語。
      
    • 二、聲請人曾就臺灣臺中地方法院110年度簡字第50號行政判決提起上訴,經系爭判決以上訴無理由予以駁回,是本件聲請應以系爭判決為確定終局判決,合先敘明。
      
    • 三、按「人民就其依法定程序用盡審級救濟之案件,對於受不利確定終局裁判所適用之法規範或該裁判,認有牴觸憲法者,得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。」又人民聲請法規範或裁判憲法審查案件「於具憲法重要性,或為貫徹聲請人基本權利所必要者,受理之。」憲法訴訟法(下稱憲訴法)第59條第1項及第61條第1項分別定有明文。而上述聲請案件如有不備憲訴法第59條第1項規定要件之不合法情事,或有不具憲法重要性,且亦非貫徹聲請人基本權利所必要者,即應為不受理裁定,此觀憲訴法第32條第1項及第61條第2項規定自明。
      
    • 四、經查:
      
    • (一)據系爭函聲請法規範憲法審查部分
      
    • 系爭函係行政院環境保護署就臺中市政府環境保護局函詢所轄「境內月○國際開發股份有限公司所屬麗○國際賽車場違反噪音管制法第9條第1項第3款規定」,所生之違規處分主體等疑義,所為之個案性復函,是系爭函並非憲訴法第59條第1項規定所稱之法規範,聲請人尚不得以之為聲請法規範憲法審查之客體。
      
    • (二)其餘聲請部分
      
    • 1.依噪音管制法第9條第1項第3款規定,噪音管制區內之營業場所,所發出之聲音不得超出噪音管制標準,而營業場所經主管機關認定有違反上述規定之情事者,則依同法第24條規定予以裁處,以達管制噪音維護環境安寧之行政目的。又臺中市政府係依噪音管制法第2條規定:「本法所稱主管機關:……在直轄市為直轄市政府;……。」及臺中市政府組織權限劃分自治條例第2條規定:「中央法規明定直轄市政府為地方主管機關,而使本市取得地方自治團體管轄權者,本府得以組織自治條例及相關機關組織規程為權限劃分。前項情形,應將管轄事項及法規依據公告之,並刊登本府公報。」作成系爭公告。而本件聲請之原因案件,臺中市政府環境保護局係因聲請人設立之賽車場,經營競技及休閒運動場館業,該賽車場之賽車活動所產生之噪音超出管制標準,乃以聲請人違反噪音管制法第9條第1項第3款規定,經限期改善,然聲請人未遵期改善,遂依同法第24條規定對聲請人裁處罰鍰,聲請人不服,循序提起訴願、行政訴訟,該裁罰處分仍經維持。
      
    • 2.是依聲請意旨其餘所陳,尚難謂系爭規定、系爭公告及確定終局判決有如何之牴觸憲法,致對聲請人受憲法所保障之權利言,聲請人有聲請憲法審查以貫徹其基本權利之必要,亦難謂有何憲法重要性。
      
    • 五、綜上,爰依上述規定裁定不受理。
      
    憲法法庭  審判長
    大法官

    許宗力

    大法官

    蔡烱燉

    黃虹霞

    吳陳鐶

    蔡明誠

    林俊益

    許志雄

    張瓊文

    黃瑞明

    詹森林

    黃昭元

    謝銘洋

    呂太郎

    楊惠欽

    蔡宗珍

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